水利工程管理和保护办法

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水利工程管理和保护办法范文第1篇

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想和总体目标是：按照*区水利工程公益性的属性，坚持建设、管理、养护并重的原则，明确政府对*区水利工程管理养护的责任，强化水利部门的行业管理职能，建立健全以政府公共财政保障的管理养护资金渠道，构建符合我市实际和社会主义市场经济要求的*区工程管理养护体制和运行机制，保障*区工程的安全正常使用和充分发挥效益，实现*区工程管理的制度化、规范化和现代化。

（二）具体目标是：

1、明确管理体制和市、镇两级*区管理工作职责。

2、建立财政保障的管理养护资金渠道。

3、建立以联*为基本单位的服务体系，实行“管理分区网格化、管养分离市场化、管理设施标准化、管理制度规范化”。

4、五年内完成水闸、泵站的安全鉴定，每年维修15％闸、站。

二、管理体制和职责分工

（一）管理体制

1、实行“统一管理和分级管理相结合”的原则。市水利局是全市*区水利工程的行业主管部门，主要职责是：贯彻落实水利工程管理的政策法规和技术标准，制订本市*区建设和管理养护的实施方案，会同市财政局汇总、审核*区各镇上报的计划，平衡后编制全市建设、管理养护建议计划上报市政府，经批准后下达市级补助计划并监督实施。制订建设管理养护考核标准和办法，监督检查和考核各镇的管理养护工作。

2、*区各镇人民政府负责本镇的*区水利工程管理工作，主要职责是：执行有关水利工程管理的政策法规和技术标准，制定本镇*区水利工程管理养护、除险加固和改造计划，并按照批准的计划组织实施，落实建设管理养护经费按时足额到位，做好防汛抢险工作，配合水行政主管部门做好*区内涉水建设项目管理等相关工作。

（二）工作机构

1、*区各水利站作为市水利局的派出机构，在*区工程管理方面的主要职责是：执行水利工程管理的政策法规、技术标准和上级主管部门的指示，具体负责所在镇*区工程的行业管理、技术指导和监督检查。根据下达的市级补助计划拟订市级资金分配计划，报市水利局批准后组织实施。对本镇的养护管理执行情况进行日常监督检查和考核，对养护维修工程质量进行检查验收。制定工程运行调度方案，按市、镇防汛机构指令，负责防汛抗旱、水资源调度。做好*区内涉水建设项目管理工作。

2、*区各镇政府成立*区建设与管理领导小组，下设办公室（简称镇*管办），由一名分管领导负责，具体负责*区工程的管理、运行和维护。其主要职责是：依法保护、维修和养护水利工程，确保工程安全完好和正常运行。拟订本镇*区水利工程管理养护、除险加固和更新改造建议计划并按照批准的计划组织实施。建立并落实工程管理制度，建立工程技术档案和日常管理养护台帐资料。执行工程调度运行方案和防汛抗旱、水资源的调度指令。及时检查发现并采取措施处理工程安全隐患，并报告镇政府。对管理养护作业单位和人员进行合同管理，加强日常监督、检查和考核。

3、镇*管办在每个联*设立联*管理服务区，办公场所设在一中心闸站，镇*管办人员和作业单位人员现场办公，常年有人值守，水利站派人指导，做到工作重心下移、服务前移。

三、资金筹措和使用管理

（一）资金用途

管理养护经费包括日常养护和维修工程两部分，不包括排涝动力费和工程建设、防汛抢险、水毁工程修复及其它工程费用。

（二）资金来源

市、镇每年对管辖的水利工程进行检查，对损坏老化的工程设施及时进行维护养护、加固或更新，所需经费应纳入市、镇财政年度计划。按照“有工程必养必管”的原则，市、镇两级多元筹集管理养护资金。来源如下：

1、市政府将全市*区工程管理养护补助经费列入每年的财政预算（经费测算详见附表），具体为：

（1）日常养护经费：实行定额补助，补助标准（原则上市级补助30%）为：闸站每年每座1.3万元、水闸每年每座0.8万元、泵站每年每座1万元、涵洞每年每座300元、*堤每年每公里3000元、联*服务区每个1.3万元。

（2）维修工程经费：按每年完成20%的闸站安全鉴定和15%的闸站维修，市级给予70%的经费补助。经鉴定需除险加固、大修或重建的，单独编报计划报市政府批准后实施，所需经费另行安排。

市级补助经费主要用于工程设备日常养护、维修和管理设施维护更新，逐步提高*区工程标准化管理水平。

2、*区各镇政府要把*区工程管理养护和加固改造工程及防汛抢险资金列入本级年度财政预算，并多渠道筹集资金，确保排涝动力费、管理人员费用、日常管理养护资金落实到位，保证*区工程完好和正常运行的需要，最少不得低于市级补助标准的1.5倍。

3、随着工程运行年限的增加和地方财力的增长，市、镇两级用于*区工程管理养护的财政资金要逐步增加。

（三）资金管理和使用

1、预算管理。每年8月底前，由*区各镇政府上报下年度管理养护计划，市水利局、财政局进行汇总、审核、平衡后报市政府列入下年度财政预算计划。

市级补助资金列入财政预算后，每年汛前由市财政局拨付给市水利局专户，由市水利局具体负责经费的管理和支付。

2、专户管理。市水利局、*区各镇要建立*区工程管理养护资金专户，实行专款专用，市、镇两级资金分别拨入两级专户。

镇级资金须与市级资金同步按时足额拨付镇资金专户，保证工程安全正常运行的需要。

3、使用管理。市级补助的日常养护资金的80%分批拨付到镇资金专户，20%由市水利局每年末根据对各镇的考核结果实行以奖代补。维修工程资金依据年度计划和工程进度情况拨付。

水利站根据工程类别、规模大小、运行方式（常年预降、季节预降，灌排用途）、工况（工程使用年限、设备老化程度、管理设施更新）和管养人员配备（数量、技能）等因素和管理考核情况，拟订市级资金分配计划，按照批准的计划，结合考核情况拨付市级资金，对计划实施情况进行监督检查，定期报市水利局。

镇*管办要及时将市、镇资金拨付作业单位，保证排涝动力费预购电费并有富裕量，日常保养费每月按照考核情况拨付，年末按照考核情况全年结算。定期将本镇项目进度和资金使用情况报镇政府和水利站。

维修、大修及重建工程项目的建设单位要切实履行项目法人职责，严格执行招标投标、建设监理、竣工验收、决算审计等有关建设程序和制度，确保工程质量和安全。

4、监督管理。有关单位要加强资金的使用管理，严格执行经费申请、拨付、使用等各个环节的制度，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占、挪用，不得弄虚作假，虚列支出，确保资金的有效使用和安全。

市、镇资金到位和使用情况接受市纪检监察、财政、审计、水利等部门的监督检查，检查结果上报市政府，通报各镇政府。

四、强化考核，落实长效管理机制

（一）运行机制。要推行“专业管理、管养分离”的运行机制，择优确定专业的水利工程管理养护单位，提高管理的专业化水平。

现阶段暂时无法实行“管养分离”的，可由当地专业劳务合作社承担水利工程管理养护。

（二）管理养护要求。作业单位应严格按照水利工程管理养护标准要求，按规定配备管养人员，做好工程设备日常维护，确保工程安全完好和正常运行。制订并落实各项管理制度，严格执行操作规程，加强巡查，随时掌握水情、工情并及时上报，严格执行运行调度指令。

管理养护人员配置一定要到位，每座泵站配备1名管养员常年值守，汛期配备2名轮流24小时值守；每座水闸配备1名管养员常年值守；*堤每3公里配备一名管养员，涵洞由所在堤段的堤防管养员负责兼管。

（三）检查考核。

1、实行市、镇两级考核。市水利局要制订*区工程管理养护考核办法和考核标准并每年汛前、汛中、年末组织对各镇管理养护工作的综合考核，考核结果上报市政府，通报各镇政府。对检查、考核优秀的镇将予以表彰、奖励；对养护质量差、管理不规范的镇，将核减市级补助资金。水利站负责对本镇*区的日常检查和每月一次的技术考核。

2、*区各镇政府应建立健全管理养护制度，制定本镇考核标准和办法，镇*管办要以合同管理为核心，加强对作业单位和单项工程的镇级检查考核，确保管理养护到位。

五、依法管理，维护*区正常水事秩序

（一）明确*区水利工程管理范围为：河道管理范围按照市政府太政发[2008]97号文执行；*堤为迎水坡坡脚至背水坡坡脚外3米（有顺堤河的，以顺堤河为界）范围内；闸和排涝站为上下游河道各20米、左右两侧各5米范围内；单项工程建设时设定具体管理范围内的，按实际设定的范围。

（二）任何单位和个人都有保护水利工程的义务，必须遵守水利工程的有关管理规定，不得从事违法违规行为，不得擅自占用*区水利工程管理范围内的土地和工程设施。确需在*区水利工程管理范围内兴建各类建（构）筑物和工程设施或从事有关活动的，其建设方案须经水行政主管部门审查同意。在水利工程管理范围内，凡危害水利工程安全和影响防洪抢险的各类建筑物，均应限期拆除。

（三）市水利局要对*区水利工程管理范围依法加强管理，加大对*区水事案件的查处力度。*区各水利站要做好日常管理工作，及时发现并制止违法违规行为，维护工程安全。镇*管办和作业单位配合做好相关工作。

（四）各镇要高度重视对*区内河道的保护，规划的水面率不得缩减，确需调整、填堵河道的，须经科学论证，经水行政主管部门审查同意，报经市人民政府批准。

（五）针对*区工程特别是*堤战线长，分布广的特点，*区各镇要充分调动*区村委会和群众的积极性，共同保护*区工程安全。

六、加强组织领导，保障*区工程管理工作取得实效

（一）*区工程安全关系到防汛保安，涉及民生保障和新农村建设，*区各镇和市有关部门要切实加强组织领导，将*区水利工程管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴进行目标考核。

（二）市、镇两级要继续加快*区达标建设，市水利局按照全市*区达标治理规划，会同*区各镇制定出*堤达标、闸站改造和河道畅流工程三年实施计划，报市政府批准后实施，所需资金按比例分级负担，为管理工作奠定良好的工程基础。

水利工程管理和保护办法范文第2篇

关键词：水利工程；管理；问题；措施

Abstract: The management of water conservancy project is an important work through the whole process of the construction of water conservancy project. In order to guarantee the water works smoothly, we must strengthen the water conservancy project management level. Therefore, how to improve the management of water projects, ensure project quality is an important task for the project management personnel. The author first recognizes the existing problems in the management of water conservancy project, and then put forward the Countermeasures of water conservancy management.

Key words: water conservancy project; management; problems; measures

中图分类号：TV5

随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益，做出了一系列改革措施，针对不同的工程提出不同的改革方针，水利工程已显示出了很高的优越性。在当前社会，新农村建设也很重要，对水利工程也提出了更高的标准，推动新农村建设更好的发展，管理好中小型水利工程建设是关键。我国水利发展迅速，成绩日益显著，管理好大型水利工程企业也十分重要。这些工程对我国的经济建设和社会的发展打下坚实的基础，对社会的环境和经济产生了巨大效益。所以国家有关部门对水利工程管理做了更高要求。

一、水利工程管理中存在的问题

1、部分水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。水利工程大多兴建于上世纪60-70年代，标准偏底，施工质量差，随着运行期的增长，工程开始老化和损坏，形成病险或隐患工程。这些病险水库有的需要降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，势必对下游人民的生命财产构成严重威胁。 2、资金投入不足，重建轻管，工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。

3、水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥。多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设 ，而忽视了对渠系配套的建设和管理，致使受益范围窄小，或造成渠道淤堵，有时渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。

4、机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。 5、工程管理体制不健全，有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较底，造成了在执法过程中有法不依，执法不严的现象时有发生。

二、提高水利工程管理的策略

1、统一认识,转变观念 依法加强水利工程管理,关键在领导,领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来,从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法;从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重;从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理;从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段,主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局,为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

2、多管齐下,广泛宣传 要紧紧抓住“世界水日”、“中国水周”宣传的有利时机,做到与长年性宣传相结合,与案例宣传相结合,与水法律、法规宣传相结合,与宣传水利建设成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移,向山区、半山区群众转移,运用多种形式、多种载体深入开展宣传,如组织大型晚会、水利成果展、万人签名、水法规咨询、知识竞赛,散发宣传资料,制作大型广告宣传牌等,通过各种形式,使水法律法规逐步入耳、入脑、入心,形成全县上下共同保护水利设施,依法保护水资源的良好局面。

3、健全网络,明确职责 一是聘请水利员作为水利协管员,定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座,明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责,考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励,对工作放任、或失职者,建议当地政府给予调离或辞退处理,以增强其工作事业心和责任感。 二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子,实行合署办公,明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理,分片划组管理到每个工程。 三是水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门,侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位,依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查,加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工,又相互协同,变一家管水为多方管水,合力同唱“一台戏”。

4、建章立制,落实责任 贯彻查处和预防相结合的方针,全面推行巡查执法责任制。 首先从建立健全各项工作规程着手,如制定颁发了有关《水政监察巡查制度》、《加强水工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件,出台《水利局行政执法责任制》和《水利局行政错案追究制度》等一系列文件,分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。

其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度,凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责,做到每周巡查两次,巡查时要有记录,发现问题要及时上报,一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证,按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同,都有相互监督的权利和义务。

5、加强科学管理,努力提高管理者的素质和水平 要加强管理技术自动化、现代化的研究,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理,加快工程管理预警系统建设,对国有水利工程逐步实现信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理,既懂经济又懂法律的复合型管理人才,加强现有管理人员的培训,培育一批农民技术管理队伍,通过提高管理者素质和管理水平,达到加强水利工程管理的目的。

6、大力开展水利综合经营 各级水利管理单位要依托工程资源优势,围绕主业,积极开展综合经营,兴办实体。要进一步增强水的商品意识,挖掘水土资源潜力,认真做好项目包装,积极开展招商引资,大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构,改善职工福利待遇和工作生活条件,增强水利工程管理的后劲。水利工程管理单位开展的综合经营项目,工商、税务部门应给予享受国家有关优惠政策。

7、加强领导,形成合力 水利局局长对水利工程管理、执法负有全面责任,要坚持一手抓建设,一手抓管理,做到建管并举,强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长,要全身心地扑在管理和执法工作上,以身作则,知难而进;要运用多种载体,组织开展管理“执法年”活动,同时建立管理、执法联席会议制度,定期召集会议,分析研究管理工作存在的问题,探讨管理、执法的新办法、新措施;加强对管理、执法人员的业务知识和相关法律、法规培训,努力成为精通本职工作的内行;完善评议考核制度,明确职责和目标,强化监督和考核办法,把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件;加强管理、执法队伍自身建设,努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。

水利工程管理和保护办法范文第3篇

关键词：水利工程管理；存在问题；措施

一、水利工程管理的内容

1、什么是水利工程管理

水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利管理的重要组成部分。水利工程建成后， 必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划设计的正确性。

2、水利工程管理的内容

①开展水利工程检查观测；②组织进行水利工程养护修理；③运用工程进

行水利调度；④更新工程设备，适当进行技术改造。

3、工作方法

①制订和贯彻有关水利工程管理的行政法规；②制定、修订和执行技术管理规范、规程,如：工程检查观测规范、工程养护修理规范、水利调度规程、闸门启闭操作规程等；③建立、健全各项工作制度，据以开展管理工作，主要工作制度有：计划管理制度、技术管理制度、经济管理制度、财务器材管理制度和安全保卫制度等。

4、水利工程管理的种类

（1）水库管理

水库是调节径流的工程。水库管理的突出重点是做好大坝安全管理工作，防止溃坝而造成严重后果。水库效益是通过水库调度实现的。在水库调度中，要坚持兴利服从安全的原则。

（2）水闸管理

水闸是用以挡水，控制过闸流量，调节闸上、下游水位的低水头水工建筑物，有节制闸、分洪闸、进水闸、排水闸、冲沙闸和挡潮闸等类。发挥水闸的作用是通过水闸调度实现的。

（3）堤防管理

堤防是约束水流的挡水建筑物，特点是堤线长、穿堤涵闸、管线等与堤身结合部容易形成弱点，土堤所占比例较大，河道堤防往往由于河势变化而形成险工，堤身内部往往存在隐患。

（4）引水工程管理

引水工程的作用是把天然河、湖或水库中可以调出的水输送到需要地点。引水线路有的利用天然河道，有的是人工开渠或敷设管道，沿线可能有泵站、调节水库以及分水、跌水、平面或立体交叉等建筑物。引水工程建筑物种类和数量多，技术经济关系比较复杂，运行管理任务比较繁重。

（5）灌溉工程管理

工程管理是灌溉管理工作实现灌溉节水高产目标的物质基础。灌溉工程一般包括水源工程、渠道和渠系建筑物三部分。

二、小型农田水利工程管理存在的问题 1、管理机制不健全 由于历史遗留体制原因,小型水利工程的管理本应由乡镇或村一级负责,而目前区的小型水利工程大多处在无人管理的状态。部分效益好的工程由乡、村一级承包给个人经营,但承包者只注重个人收益,没有履行工程管理、维修的责任,镇、村一级的管理层也没有切实担负起管护责任,由此造成工程老化、失修,综合利用率低。 2、工程划界不清 长期以来,水利工程修建时大多是无偿占有土地,所以工程管理范围、保护范围界限很难划分,给管理工作带来了极大困难。 3、专业管理人员缺乏 小型水利工程的管理权限在乡镇或村一级,没有专职的水利专业管理人员,村级管理人员文化水平较低,不了解水利工程的安全运行管理规范,造成工程超负荷或超标准运行,大大降低了工程的使用寿命。 4、管理经费缺乏 小型水利工程大多属于公益性工程,无偿为农村的农业生产提供灌溉用水服务,不收取水费。政府部门没有工程维修养护方面投资,大多数水利工程由于病险,不能完全发挥其应有的作用。 目前,小型水利工程大多处于有人建、无人管的状态。即使对一些病险工程进行了除险加固及新建了一些水利工程,但由于没有专人管理和养护,不久又会出现新的病情和险情,造成反复投资、多次重修的恶性循环。因此,进行小型水利工程产权和管理体制改革,建立管理长效机制,确保工程效益长久发挥,势在必行。

5、水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥

多年来，在水利工程建设中只重视枢纽工程的建设，忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉作用的正常发挥。

6．施工合同管理问题

施工合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度．采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利工程建设施工合同管理方面也存在了一些问题。

三、加强小型农田水利工程建设与管理的措施 1、落实好项目法人责任制

落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建

设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格

项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按

规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单

位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。2、改革小型水利工程产权制度 通过拍卖、承包、租赁和股份合作等形式有偿出让小型水利工程的所有权、使用权和经营权。使国家、集体所有经营转变为个人或法人所有和经营,建立责、权、利相统一的水利工程建设、管理和运行新机制。一是对现有水利工程设施要明晰产权,重新分配使用权。对小I、小Ⅱ型水库要坚持乡镇、村统一管理,以承包租赁为主的方法;对其他小型水利工程设施要以拍卖、承包、租赁开发为主,逐级签订责任书。二是对新建工程,要以明确产权,放开建设权,落实管理使用权为重点。只有建立这种与市场经济相适应的管理长效机制,才能有效调动农民的积极性,才能充分筹集水利发展资金,促进农村小型水利工程建设和发展。 3、建立有偿灌溉制度 坚持谁受益谁出钱的原则,将原来的无偿灌溉变为有偿灌溉。制订合理的水费收取标准,建立水利工程维修基金。 4、鼓励社会资金投入 要运用市场机制,探索完善农村水利投融资体制,引导社会资本参与农村水利工程建设,大力发展民营水利。鼓励单位和个人采取户办、联户办、股份合作的形式投资建设。 5、健全管理机构,加大培训力度,提高管理人员素质 为了加强管理,应该开展管理人员技术培训,逐步实施持证上岗制度,全面提高水库管理队伍素质。

6、加强施工合同管理工作

（1）增强法律观念，依法进行合同管理。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应做出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

（2）加强合同管理人员进行必要的岗前培训。在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强．具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

水利工程管理和保护办法范文第4篇

第二条 联圩水利工程管理主要包括：圩区防洪圩堤（护岸、护坡）、圩内河道、防洪闸、排涝站及配套工程。其管理范围为：防洪圩堤为迎水坡脚外5米至背水坡脚外10米范围内；河道为圩内全部河道；防洪闸为上、下游翼墙外各50米范围内，两侧各10米；泵站为泵房以外各20米范围内；涵洞前后各10米，两侧各5米范围内。的城市联圩管理范围为防洪驳岸5米范围内，泵站以占地范围为准。

第三条 各镇（街道、开发区）水利站（水利管理部门）是所在镇（街道、开发区）范围内水利工程的管理单位，承担全镇（街道、开发区）范围内的站、闸、河、堤、涵洞等水利工程的管理职能，根据本镇（街道、开发区）联圩的实际情况，确定养护形式，履行如下职责：

（一）加强对养护人员的教育培训，提高养护人员的技术水平；

（二）科学制定闸站工程的运行方案、维修保养计划；

（三）制定防洪圩堤（护岸、护坡）管理制度和巡查制度；

（四）加强河道水利工程管理和河道的长效管理；

（五）合理测算联圩水利工程养护费用，确保工程安全运行；

（六）加强水利工程养护工作的检查考核，提高工程养护水平。

第四条 在区建设（水务）局的指导下，以镇（街道、开发区）为单位，具体承担所在联圩站闸工程的维修养护、日常运行以及河、堤的管理、巡查、养护和河道长效管理工作。

第五条 联圩养护人员应当按照精简高效的原则，根据联圩内站闸数量、规模和河道、堤防长度相应配置。防洪圩堤上的防洪闸、涵洞由堤防管养员负责兼管；每座防洪闸或排涝泵站至少配一名管养员。河道保洁按每2公里左右安排一名保洁员。联圩养护人员组织形式由各镇（街道、开发区）根据本地区情况确定，由水利站实施对联圩的水利工程管理和技术指导，提高养护管理水平，确保水利工程正常运行。

第六条 联圩养护工作职责

（一）根据水利工程管理的有关法律、法规、规章，制订维修养护制度、检查制度、考核制度和各项管理制度等；

（二）负责对圩区水利工程进行日常检查观测和河道清理，随时掌握各项水利工程动态，消除工程隐患，确保工程完好和水利工程正常运行；

（三）建立健全联圩各管养人员的岗位责任制，明确职责。要加强对管养人员的思想教育和业务培训，每月对堤防、河道、站闸管养人员进行工作检查考核，年终进行总评；

（四）汛期应主动掌握雨情、水情、工情，了解天气动态，制订防汛抢险预案，配合水利站做好防汛工作；

（五）搞好圩堤达标工程和水土保持，管理好林木和绿化，营造联圩优美的生态环境；

（六）加强河道工程管理和河道长效管理工作，做到河道“底清、面净、坡洁”，搞好河道水环境保护。

第七条 区建设（水务）局每年对联圩水利工程进行定期检查考核，提高管理水平。联圩水利工程检查实行日常检查、定期检查相结合，由镇（街道、开发区）组织实施，汛期每月不少于一次。区水务局每年分别在汛前和汛期进行检查考核，水利站每年进行不少于四次的检查考核，并分级建立检查考核台帐。对检查中发现的一般性损坏应及时修复，对重大损坏、险工、人为破坏等情况，应立即采取应急措施，并向所在镇（街道、开发区）和区建设（水务）局汇报。

第八条 联圩水利工程的养护维修应本着“经常养护、随时维修、修重于抢”的原则进行，经常性养护维修由联圩养护责任单位负责，重大损坏由水利站提出维修方案，报本镇（街道、开发区）领导同意后，并报区水务局审核，列入区级计划实施。

第九条 联圩水利工程养护管理标准：

（一）圩堤：无裂缝、塌方、洞穴、明显渗漏、管涌，无乱垦乱种、乱搭乱建，无非法取土、挖坑，无人为损坏圩堤护坡，管理好绿化林木、草皮。

（二）水闸：闸身、闸门、翼墙、止水槛无裂缝及损坏，闸门闸身无漏水，闸槽无淤泥，开关灵活，配套设施完好，设备无失窃，无锈迹，安全可靠。

（三）灌溉、排涝泵站：进出水池、泵房无损坏，进水池有拦污栅，出水池无漏水渗水，泵房门窗齐全，屋顶不漏水，泵房整洁无杂物堆放，站容站貌好。

设备整洁完好、无失窃，运行可靠，用电安全，制度上墙。

（四）涵洞：洞身翼墙无损坏，闸门板齐全，无渗漏，无淤积。

（五）河道：无水生植物、漂浮物和各种垃圾，及时阻止和禁止工业污水、有害物质、畜禽粪便排入河内，河道内无乱占乱挖和无填、堵、缩现象。

第十条 防汛期间，各联圩闸站，应根据情况及时排涝，并服从区防汛指挥部统一调度，在接到启闭闸门或排涝泵的通知后，及时作出反应。

第十一条 联圩水利工程的运行和管理经费，以各镇（街道、开发区）财政承担为主，经检查考核达标后，区财政对防洪闸站结合工程作适当补助。

第十二条 各镇（街道、开发区）应建立健全考核奖惩制度，通过考核评比，达到奖勤罚懒，奖优罚劣的目的。对擅离职守或工作不负责任的管理人员要进行教育或解聘，造成损失的，根据情节轻重，责令赔偿。

水利工程管理和保护办法范文第5篇

关键词：水利工程；工程管理；个人浅见

中图分类号：TV；文献标识码：A ；文章编号：

对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。因此，为了加强水利工程管理，进一步建立适应社会主义市场经济体制的工程管理机制，提高水利工程的综合效益，本人结合本地水利工程管理现状及自身工作经验，提出如下几点浅见：

一、充分认识加强水利工程管理的重要性和紧迫性

管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。应当看到，近几年来，本地水利工程管理在某些地方还存在一些不足之处。因此，加强水利工程管理，改革管理体制，落实管理责任，实现工程资源的可持续利用，就成为本地水利工作的一项重要内容和紧迫任务。

二、明确新时期水利工程管理的基本思路和工作重点

根据当前本地水利工程管理的现状，今后一个时期，本地水利工程管理的基本思路是，适应市场经济发展的要求，深化水利工程管理体制改革，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变，充分建立和完善水利工程管理的良性运行机制。具体工作中，一方面，要进一步放活小水库、小抽水站、小供水站、小渔池、小灌区、小水电站等“六小”水利工程的经营管理权，建立自行筹资、自行建设、自行管理、自定水价、自还贷款的“五自”运行机制。明晰所有权，确定管理权，放活经营权，采取拍卖、租赁、承包和股份制等形式，让农民和社会法人把小型水利工程当作企业来经营管理，加强监管力度，盘活水利工程存量资产，促进农村水利的社会化。另一方面，要对大中型、重点小型灌区、供水工程及其它水利工程按照国务院《水利产业政策》规定进行公益性和非公益性划分，一律建立法人管理责任制。对公益性水利工程，按照国家投入，目标考核，动态监管，综合开发，注重效益的原则，进一步落实管理责任，建立财政保证的水利工程公益性补偿机制和以综合开发为主体的国有(或集体)资产保值增值体系。对以经济效益为主的非公益性水利工程要按公司制进行管理，建立新的投入产出机制。

水利工程管理的重点是以县级以上国有水利工程为重点，全面落实乡、村一级水利工程管理责任，建立国家政策为导向，市场调节为主体的水利工程管理运行机制，逐步使全市水利工程都能达到“五有”，即有精干的管理机构和人员，有明确的收费标准和管理制度，有良好的效益和资产监管手段，有鲜明的工程标志和良好的形象，有产业经营项目和科学的管理运行机制。

三、进一步强化和完善水利工程管理措施

1.进一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制。

对大中型水利工程(已明确管理权的除外)和跨区县水利综合枢纽工程，对经济和社会发展、安全有重大影响的中小型水利工程由市上统一落实管理；对区县域经济、安全影响较大的和跨乡镇水利工程由县区负责落实管理，小型跨村水利工程由乡镇负责落实管理，村办水利工程和受益范围仅限村内的小型、微型水利工程由村民委员会负责落实管理。各级人民政府和水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速在全市范围内建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。

2.继续坚持群专结合的路子。

水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系。有水利工程管理任务的乡、村要加强水利工程管理队伍建设。乡镇水利管理站作为区县水行政主管部门的派出机构，接受乡镇政府和区县水行政主管部门双重领导，职能不得削弱。乡镇水管站的人财物及形成的水利资产未经区县以上水行政主管部门审核同意，不能随意平调或改变用途。水利工程管理任务大的村民委员会应建立水利工程管理委员会(或小组)，负责辖区内水利工程的调度、运用、维护、管理工作。村水利工程管理委员会是村一级群众性管水组织，实行水利村长负责制。各级水利专业管理队伍要充分发挥指导、协调、咨询、规划、服务等职能，积极教育、引导群众科学从事水利工程管理活动，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。

3.实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。

4.坚持依法管理的原则。各类水利工程的管理者和经营者都要认真贯彻相关法规，依法承担相关责任和义务，及时缴纳有关税费和水资源费。各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动，严禁在水利工程保护范围内爆破、打井、钻探、开矿、采石、取土、挖沙、挖塘、修坟等危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。

四、正确处理好建设和管理的关系

1.每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投入使用。

2.工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中，应对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。

3.建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查，建立小型以上水利工程管理台帐，需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时研究予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制，通过产权改革，实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的，可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请， 经审查同意后方可列入，作为水利部门编制规划和年度计划的依据。

五、结束语

综上所述， 水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把本地水利工程建设管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进经济持续快速协调发展.

参考文献：

[1] 刘斌， Liu Bin. 浅析加强水利工程管理. 价值工程2010,29(30)