乡镇对工程项目的管理

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乡镇对工程项目的管理范文第1篇

【关键词】工程监理;项目管理;问题;接轨;思考

1.当前建筑工程监理中存在的问题

1.1工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

1.2工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。

1.3工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

2.工程监理和项目管理区别比较

2.1工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

2.2项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理责任。

从以上可以看出二者的区别，正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

3.工程监理与项目管理接轨的思考

3.1项目管理市场的竞争主体是承担项目管理业务的工程咨询公司

目前，我国专业化承担全过程项目管理服务的项目管理公司甚少，许少监理公司已经意识到与项目管理接轨的重要性，纷纷更名为项目管理公司，或者在原有监理公司下成立新的项目管理公司。监理公司与项目管理公司接轨，存在更名的必要性，原因如下：监理公司目前的服务范围仍停留在施工阶段，“工程监理”几乎成了施工阶段质量监督的代名词，否则有可能存在监理公司在承接前期策划业务时不被接受的尴尬；若是监理公司与项目管理公司接轨时，在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司，组织监理公司的精兵强将拓展项目管理业务。这样既有利于原有监理公司保持较为完整的构架继续人事监理业务，也有利于项目管理公司不带包袱高标准地规划和操作。

3.2项目管理人力资源建设

项目管理行业是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。人力资源禀赋将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素。因此项目管理公司应该把人力资源建设当作事关公司生死存亡的大事来抓。工程咨询业从业人员必须具备相应的知识、技术、能力和职业道德。具体地说，必须掌握各类基础知识和专业技术知识；具有信息收集、整理、加工、存储的能力，实践能力，解决问题的能力，组织协调能力，分析判断能力，综合表达能力和创新能力；咨询从业人员要有良好的职业道德，对社会、对国家、对客户有强烈的责任感，做到诚信公正，严守秘密。不能简单地把监理公司的人员全部转入项目管理公司，要根据项目管理服务的特点来组织公司的人力资源。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

3.3随着经济的发展和改革的深入，我国工程监理将向两个方面发展

一是考虑我国特点，大部分监理企业向专业化及其旁站监理发展；二是考虑国际接轨，一部分监理企业有条件的可向全过程、全方位项目管理发展。当前两者相辅相成，互为促进，推动我国监理事业向新的高度和高的水平发展。随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型。除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。

【参考文献】

［1］黄金枝，斜逢光等.工程监理向项目管理发展的若干问题探讨[J].技术经济与管理研究，2004，3．

乡镇对工程项目的管理范文第2篇

关键词：乡镇公路 限额 设计 应用

1引言

乡镇公路对乡镇的经济发展和建设有着重要的作用，加快发展乡镇公路，可以有效改善乡镇的交通状况，并促进我国现代化发展进程。在项目的整个建设过程中，对公路工程造价的控制贯穿其中，而其关键在于施工前的投资决策及设计阶段，为建设项目工程造价的全过程流程图。设计阶段的造价对整个乡镇公路建设工程有着至关重要的作用。而将限额设计思想应用其中是一种有效的造价控制手段。

2限额设计的概念

简单来说，限额设计就是将投资、造价进行限额的基础上，还能够满足各项技术要求的相关设计。进行科学有效的限额设计，不单单是把节约投资作为重点来进行分析，而是根据已经批准下的设计任务书中的投资估算额来完成初步设计，并根据概算的造价限额做出施工图设计，从而再逐步对各个专业设计文件做出决策。

3影响限额设计思想的几点因素

3.1乡镇公路建设的客观因素

在乡镇公路建设中，基础资料在设计中具有基础性作用，但重视程度仍然不够。所以对整个工程项目来说，要调动各部门负责人积极参与到基础资料的收集工作之中，并逐步深入了解工程项目的具体情况，包括施工的条件、可预知的相关不利因素和料场情况等。其次，对调查资料单一的现象要采取有效的措施。不能只为了赶上工程建设的进度而过分偏重于对推荐线资料的调查，而忽视了其他比较线的调查，这样便会使得有用的资料信息没有将潜在优势发挥出来。所以，要摆脱调查内容的局限性，在设计方案中也要去探寻功能与成本的最佳匹配路线。不能过分依赖工程造价中的网络信息，还要重视工程建设其本身固有的特性。

3.2乡镇公路建设过程中人员的主观因素

人员往往具有支配性作用，对于整个限额设计而言，要确保设计人员与工程建设中的经济管理人员有紧密的协作，这样便可以增强经济和技术的一致性。

在限额设计中，设计人员要注重从造价与投资两方面着手，通过对对应方案的比较，实现限额设计在工程造价意识上的优化。

经济管理人员对造价要及时做好计算工作，不仅要掌握有效的资料信息，还要做出合理的意见和建议，使得工程投资得以实现动态控制。

4限额设计思想在乡镇公路建设项目工程中的应用

乡镇公路具有分布广、里程长的特点，偏重数量和通达的程度，在我国公路网落中占有极大的部分。如图2为全国在2012年时的各个行政等级公路里程构成。

图2 2012全国各行政等级公路里程构成

4.1确定工程项目投资额

为了实现科学合理的工程建设，采取限额设计思想使得工程项目的投资得到有效控制，要确定经过审批后的设计任务书的项目总投资额。

工程项目的总投资额是根据审批的工程项目可行性研究报告作为投资估算额的依据。由此可以看出可行性报告在投资估算的科学、合理性有着重要的影响，并是工程项目投资限额的合理确定的重要步骤。

由于乡镇公路工程建设其条件和资料都存在差异，所以这也必然增大了投资估算的难度，而准确度会存在较大的波动，但对准确度的要求还是需要满足。

在公路建设中各个主管部门要充分发挥其职能作用，对工程造价的动态因素进行详尽的分析，并从经济和技术的角度出发，来深度论证乡镇公路建设项目的设计方案，对投资估算科学编制的同时，还要对方案进行更为细致的审查。

4.2限额在分配中的设计

为了工程建筑中的各组成不过在成本比例和对应功能上发挥同样的重要程度，使得项目各组成部分拥有合理的投资比例，进行限额分配设计。运用价值工程，并注重成本和功能之间的相互匹配。

如果按照功能评价系数来实现成本的计算，这样会将工程造价及后期的运营维持费用包含在其中。而可以对类似的工程经验数据进行分析，在功能目标成本的作用下，将费用扣除。这样可以更准确的得到工程项目中各个组成部分在总造价中的所占比例，更推进了限额分配设计按照比例有效进行。

4.3对施工图中设计的造价控制

乡镇公路施工图设计的造价在限额中的控制会分配到各个单位工程部门，来具体到各个专业设计的控制额，各个设计部门也可以根据造价的控制额来进一步确定施工图，并能达到有效控制材料和设备选用的作用。

在乡镇公路施工图的设计中，要做到各个部门的经济账实时处理，从而做出相对应的技术经济分析。

5结束语

当前我国的乡镇公路在建设中也呈现出飞速发展的形势，而为了实现更高的投资经济效益，并确保工程施工中的质量要求，达到安全标准，将限额设计思想应用其中是必然要求，更是顺应可持续发展的重要举措。■

参考文献

[1]黄如宝，李誉魁.关于限额设计概念的商榷[J].建设监理.2011（04）

[2]王小辉.浅谈设计单位如何组织限额设计[J].四川建筑.2012（01）

[3]刘毅红.谈限额设计与投资控制[J].中外建筑.2011（04）

[4]吴仲兵，吴刚.限额设计总值分配方法的探讨[J].工程建设与设计.2012（09）

[5]蔡志新.如何开展限额设计管理工作[J].建设监理.2012（09）

乡镇对工程项目的管理范文第3篇

关键词：乡镇水利工程；招投标；工程施工

乡镇水利工程涉及到了站堤、河道以及相关的水利配套设施，包括了蓄水、输水、配水等设施，是乡镇居民抵御自然灾害、改善农作物产量、促进乡镇居民增收以及保持乡镇环境发展的基础性设施。但是目前乡镇水利工程存在着分散性、效率低、产权不清以及管理不到位等问题，大大影响了乡镇工农业水平的发展，因此，分析乡镇水利工程问题，提出相应的解决对策是目前乡镇水利工程的当务之急。

一、乡镇水利工程问题分析

1、乡镇水利工程投资管理方面存在问题

1.1乡镇水利工程招投标问题。一般为了规范招投标活动，保护国家、社会公共利益以及招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益及保证目标质量，制定招投标法。目前在国内及国际的工程项目建设中，广泛采取了工程承包发包的形式，该形式是一种竞争性较强的采购形式，起到调节市场经济、优化社会资源配置、形成优胜劣汰的市场经济体制的重要作用。但是在目前乡镇水利工程的评标过程中，存在评标专家水平不一等问题，严重影响并制约了评标的准确性。水利工程项目评标对评标专家的职业素质要求非常高，但是由于目前市场竞争日益激烈，各个投标单位技术水平参差不齐，部分投标单位为了能中标，刻意的在投标过程中压低标价，从而引起不良竞争问题。

1.2 乡镇水流工程预测造价问题。一般在工程建设预测造价方面都采用单位估价法，该方法简单、方便。目前国内的单位估价法是要按照使用的人力、设备、机械的定额由一定时期范围内某个部分进行编制并颁发的，反应了某一特定时期的社会平均先进水平。编制定额是一项技术难度大、素质要求高、编制周期长的系统性工作，定额的准确性受到编制方式、数据准确性及编制人员职业水平的影响，控制不好往往会出现定额数目与工程实际不相符的情况。在实际的工作中，这种以定额估算为主的单位估价法与实际的工程差异较大。由于我国长期推行单位估价法，而设计施工单位又没有建立一个专用的定额资料库，缺乏数据的有效积累。因此，在乡镇水利工程的预测工程造价方面存在着与实际偏差较大的问题。

2 乡镇水利工程施工方面存在问题

2.1 工程施工过程不规范、监理不到位。在进行乡镇水利工程的建设初期，设计方案是设计工作人员根据经验决定的，没有严格参照工程设计标准，具有较大的主观性，同时不具备科学性。在水利工程施工材料的选择方面，也没有严格按照水利工程的施工标准进行选取，往往图方便就地取材。同时，在工程的监理方面也是自建自监，大部分的乡镇水利部门没有建立一套完整的质量保证体系，少部分有但是其执行力也不足，很少使用先进的设备、技术，更是缺乏专业的技术人才，从而使乡镇水利工程质量无法得到保证。

2.2 乡镇水利工程农田水利工程不匹配，同时防洪标准过低存在安全隐患。乡镇农田水利工程不配套，从农田或养殖场排放出的废水没有经过专门的处理直接排入灌溉，从而造成循环污染。由于部分乡镇经济发展水平以及农业结构的不同，以前修建的水利工程注重灌排效果，所控制的区域范围非常小，并且，大部分的防洪标准只有几年，存在着较多的安全隐患。随着我国经济体制的不断发展，城市化步伐的加快以及乡镇企业的进驻，乡镇区域的作用越来越明显，一旦发生洪灾所产生的后果也无法估量。因此，随着农业现代化发展以及城镇化进程的提高，越来越重视乡镇水利工程具备环境、生态以及高效的相互结合。

二、 乡镇水利工程施工技术问题对策

加强水利工程施工环节质量控制。环节质量主要涉及到工程施工环节效果与质量和环节条件与质量两大方面的内容。对工程施工环节控制也就是对工程环节效果质量控制与环节条件控制，从而达到控制整个工程施工过程的最终目的，该质量控制是整个乡镇水利工程施工质量控制的重点，同时也是工程施工质量职能的重要内容之一。其控制的质量控制要点是对环节质量控制进行优化，严格执行国家水利工程相关施工法律法规及标准，同时执行其各个工序环节的验收制度，对验收过程中发现的不合格环节要进行整改，严重的将返工。

加强水利工程施工人员的控制。在乡镇水利工程的施工过程中，要针对不同岗位的施工技术人员提出不同的要求与规划。如项目经理，要求具备一定的工作经验以及相关的岗位资格证书；工程监理人员要具备专业的监理工序规程，同时拥有专业监理资格证；各环节技术工人要具备相关资格证书，同时要能熟练的操作以及运用各种技术、设备等。此外，水利工程的施工人员要总结好当日施工过程中出现的问题、解决对策等，从而方便在工程验收时提供参考依据。

三、加强乡镇水利工程施工技术管理的必要性

1、施工技术管理工作的好坏，对工程施工质量有着决定的影响。只有建设一个合格的工程，才能符合合同的约定，才能有一定的经济效益。因此，施工技术管理工作的好与坏，很大程度上决定了企业的整体效益、企业信誉乃至企业的存亡。就水利工程施工而言，目前的各水利工程项目施工必须具备一定的技术装备和技术管理条件，而这些技术装备和技术管理条件需要我们各水利施工企业有一定的技术力量和技术管理组织来综合管理和实施。

2、由于水利工程施工，特别是大中型综合型水利工程施工有较大的特殊性。众所周知，水利工程施工项目的类型、样式繁多，建设规模和功能要求各不相同，水利工程施工多在野外露天作业，建设工期长短不一。一般大中型水利工程项目的施工工期都较长，因而施工作业受天气影响较大，而施工过程中的多工序搭接，多工种交差施工，各种新技术、新设备、新材料、新工艺、新能源的综合利用，都需要我们在生产过程中加强技术管理，从而保证各水利工程项目的正常有序地进行，最终使工程项目能达到合同规定的质量要求、使用功能要求。另外，通过合理的技术管理，合理搭配各工序和工种的交差施工，还能大大降低工程施工成本，从而使企业效益明显提高。

3、随着各水利工程功能要求、设计要求、施工技术要求、社会综合效益要求等各方面的综合变化，施工过程中各种新装备、新工艺、新材料和新技术的不断出现，同时从发展的角度来看，今后的各水利工程项目，特别是大中型水利基础设施项目，工程的结构可能更加复杂，使用功能和综合社会功能可能会更加特殊，各工程的外观和装修将更为人性化和更加新颖别致。

因此，这就要求我们各水利施工企业不仅要有不断更新的新技术装备，同时还要不断培养更多的技术管理人才，不断加强施工过程中的技术管理，提高技术管理水平，真正提升各水利施工企业在行业中的竞争地位，从而真正保证企业自身效益的提高，综合能力的增强，迅速适应新的市场变化带来的新机遇和新挑战。

四、结束语

综上所述，乡镇水利工程质量必须从工程论证、设计、施工、监理以及安全管理等环节进行严抓，做好工程质量的全程监控。基层的水利部门大部分集设计、施工、监理于一身，建议开发培养各个环节的人才，同时加强施工过程的培训工作，从而建立起一套适合自身的质量管理体系，保证乡镇水利工程质量的安全稳定。

参考文献：

乡镇对工程项目的管理范文第4篇

工程建设本身是一个系统工程，影响工程质量的因素很多，上级政策、技术规范、决策思想、施工工艺、管理水平、工作质量及设计、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量密切相关，以下就几个主要原因进行报告：

一、建设项目前期工作深度不够，可操作性不强

公路建设项目一般规模较大，其施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，不同于其他商品生产，其规模大、投资大、生产周期长、使用周期长。因此，统筹规划、科学决策非常重要，应就项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性及宏观和微观的经济效益，作出科学评估论证，若立项不妥、决策不周，将带来很大浪费及严重后果，如正在实施的县到乡镇公路改造，由于工程项目建设计划任务下达较仓促，各地市县到乡镇公路改造项目均由当地交通主管部门摸底后，逐级向上申报，项目的工可设计均没有按规范要求进行实地调研评估论证。统一由市级计划部门一缆子立项报省计划部门审批。由于没有深入调查研究，造成一些决策上的失误，比如一些有较高的经济效益，辐射面较大的项目，施工安排滞后，而一些断头路，经济效益和辐射范围较小的项目却提前安排实施。我县至至、至清就是这样，深五公路全长147KM，途经12个乡镇，受益人口约20万人，3年的计划只安排100KM，而莲清18KM，麻竹30KM，都是断头路，辐射乡镇只有4个，却全部纳入首批改造计划并安排实施。

工程施工设计更是流于形式，行政干预、地方保护较为严重，多数都是由当地政府或交通主管部门明确由某家有资质的单位进行设计。由于缺乏竞争，造成设计质量下降，深度不够，可操作性不强，施工难度加大，工程质量问题增多。

二、建设单位管理水平低,施工单位的施工能力不足，给工程建设质量埋下隐患

公路建设市场管理体制没有理顺，建设单位管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验；有的项目业主是由各相关单位抽调人员组成，存在临时、松散、短期的思想，技术素质低，质量意识和合同意识淡薄。对设计、施工、监理单位的资质没有严格要求，一些项目存在资质不符，超级承揽任务，有的没有资质也能进入建设市场，有的建设项目没有严格实行招投标制，有的议标，有的不招投标，仍存在自己设计、自己施工、自己监理、自己验收、自己接养，部分招投标的项目未做到造价合理，工期合期，出现压价竞标、低价中标现角，俗话说巧妇难以无米之炊，过份压价竞标、低价中标后，不可能出高质量产品，这样就给工程建设质量埋下很深的隐患。

目前的县到乡镇公路建设项目，虽是通过招投标确定的施工单位，在招标过程中，也按项目业主的要求进行承诺，但在实际的施工中仍与招投标相差甚远，一是无应有的机械设备；二是无足够管理人员；三无应有的资金能力。这对质量管理来说是个难题，没有经验就容易出问题，有的工程承包商对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场管理不到位，在施工作业组织、施工进度计划，施工调度、现场管理、技术资料管理方面没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。施工力量不足，没有资金投入，对工程难度估计不足，也是造成工程质量问题的一个主要方面。一些工程存在不同程度的转包现象，承包商因力量不足，为转嫁工程风险，赚取管理费，或者为照顾关系，把工程分包出去，对工程不闻不问，有的工程甚至出现层层分包，造成很多工程质量隐患，使工程质量难以控制。

三、工程建设主要材料不能满足要求，引发工程质量问题

原材料的质量是工程质量的基础，县到乡镇公路建设是国家扶贫工程，工程建设所用的原材料不是统购统配，一般由施工队自己采购，尤其是地方材料可供选择的范围小，所有部分原材料不能满足规范要求的原因较多，一是因施工进度快，料源多检验设备和人员不足，材料检验跟不上；二是为降低成本而人为降低用材标准；三是料场管理不善，材料二资污染或标准降低；四是材料供应者弄虚作假；五是一些材料如水泥、沥青可供选择的范围较小，只能是就近采购，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、碎石、砂子都是就地开采，以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格级配、材质不稳定，没有质量保障，工程上因施工环境，价格、运距、外界干预等因素又不得不用，这就是工程质量得不到较好控制的一个因素。

四、工程质量管理体系不完善

现行公路建设适行“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量控制体系，正常运转需要一定的时间，需要一个过程；一是政府监督网络，一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。二是监理队伍制约机制尚不完善，政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为、监理工作的运行情况、监理工作成效等动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面对监理单位的制约机制尚不完善；三是监理队伍力量不足，素质偏低，远不适应交通基本建设高速度、大规模、高标准的发展现状需要，在实际监理工作中，一些监理单位的行为不规范，新的监理单位缺乏监理经验和监理经历，有的监理单位的资质不符合有关要求，有的越级承揽监理任务，有的重经济效益，轻工程质量，严重影响监理工作质量；四是监理人员责任心不强，重利益、轻质量。一些监理单位靠临时外聘人员承担监理工作，这些外聘人员工程开工时匆忙上岗，监理业务培训不够，有的监理单位忽视培训，工程完工后就解散。因此，监理工作停留在低水平，个别监理只把监理工作当作挣钱的手段，工作敷衍了事，有时和施工单位站在一个立场，在工程监理过程中计量支付、检测数据有弄虚作假的现象，使工程存在质量隐患。

五、赶工期造成工程质量失控

一个工程项目的施工工期依据精确计算、科学安排出来的。在网络计划中，可以把整个计划任务按施工的客观规律严密地组织起来，各种资源合理分配，时间和空间上密切衔接，协调一致，关键线路控制着工程的计划进度，工程的进度受施工过程各环节、因素的影响，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目提前工期，将给质量控制带来很大困难，甚至难以控制。速度和进度是一对矛盾，追求进度就可能忽视质量，抢工期是工程质量的大敌。目前，我们实施的县到乡镇公路建设造成抢工期有两种主要因素，一是项目年度计划下达较晚，一般项目既要改造路基，又要改造路面，造成年度内任务完不成而盲目赶进度；二是施工单位无经济实力，一味靠业主进度款支撑工程进度实施，一旦业主资金计划延期，施工队伍的进度就无法保证；三是由于季节性的材料价格涨幅太大，施工队伍为追求利润，少投入，人为推迟工程进度，无论各种因素造成的抢工均给工程质量控制带来极大的困难。

针对上述问题，为了确保县到乡镇公路改造质量达标，笔者特提出几点工作建议：

一、认真仔细的做好项目前期调研，统筹规划，科学决策。县到乡镇公路改造工程，是国家惠及广大农村群众而实施的一项扶贫富民工程，作为当地政府、交通主管部门及项目业主，应该因地制宜，对项目建设的必要性、经济的合理性及客观和微观的经济效益作出科学的评估论证。在此基础上统筹规划、科学决策，就不会出现由于项目立项不妥、决策不周而引发的“初步设计超工可设计，施工图设计超初步设计预算”的怪现象。

二、引入竞争机制，择优选择有水平、有实力的设计、施工单位，从源头杜绝工程质量隐患的发生。设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量，公路建设项目的前期工作很复杂。从规划、立项、可行性研究、项目评估、论证、设计文件、招标文件、合同条款和规范到项目的招标实施，周期较长。与发达国家相比，我国的公路建设设计还处于初级阶段，国外公路建设项目的设计，产业政策明确，法律法规完善，设计程序合理，评估机构经验丰富，设计质量较高。而我国到目前为止，虽然建立了项目库、人才库，但管理经验缺乏，多数流于形式，行政干预、地方保护较为严重。比如县到乡镇公路建设项目的工可，施工图设计均没有进行招投标，而是由项目所在地的交通主管部门明确由有设计资质的单位进行设计，由于缺乏竞争，造成设计质量下降，施工难度加大，工程质量问题增多。

乡镇对工程项目的管理范文第5篇

一、督查目的

通过督查，全面掌握34项民生工程实施情况，具体了解每项民生工程项目实施进展及运行管护等情况；及时发现民生工程实施中存在的问题，进一步提升民生工程实施效果。

二、督查形式

此次民生工程督查分为综合督查、专项督查和重点督查三种形式。综合督查由县市场监管局、司法局、教育局、卫计委、文广新局（体育局）、水务局6个部门牵头，分成6个督查组，每组由1名副科级以上领导带队，组员从民生工程部门联络员中抽取。专项督查由各牵头部门按照年度工作需要自行组织实施。重点督查由县政府督查室、县民生办根据民生工程项目推进及各督查组督查情况择机开展。

三、督查分工

综合督查由县民生办根据不同时期的工作重点，制定具体督查方案；6个督查组根据督查方案要求，认真开展督查，及时形成督查报告报县民生办；县民生办根据各组督查报告，汇总形成综合督查通报。专项督查由各部门根据民生工程进度，自行组织实施，并向县民生办报送督查情况。重点督查由县民生办会同县政府督查室组织开展。

四、督查内容

（一）综合督查

1．民生工作开展情况。全面了解牵头实施部门和乡镇（开发区）民生工程协调机制建立、项目监管、政策宣传、资料归集等工作开展情况。适时评价牵头实施部门和乡镇（开发区）对民生工程重视程度及相应工作开展成效。及时发现工作中存在的问题，提出具体整改意见，并督促整改到位。

2．民生工程推进情况。及时掌握各项民生工程实施进展情况，确保达到上级要求的序时进度。补助补偿类项目低于序时进度发放的、工程类项目实施进展较慢的、软件资料没有按“十制”要求规范存档的，督察组要帮助牵头部门和乡镇（开发区）查找原因，制定对策，及时整改。

3．运行管护落实情况。实地调查了解建设类民生工程投入使用情况，评价已建成项目运管成效。对部分已建成项目存在的未投入使用、运行管护未落实、制度不完善、所列经费未到位、运行维护记录不完整、使用效率不明显等问题，督察组要及时发现，尽早提出整改措施，督促牵头实施部门和乡镇（开发区）及时整改落实到位。

4．清单管理制度执行情况。检查牵头实施部门和乡镇（开发区）是否建立民生工程清单管理台账、是否严格按照任务清单要求推进、是否严格履行责任清单事项、是否认真落实问题清单整改和销号等。对发现的问题，督查组要配合牵头实施部门和乡镇（开发区）认真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。对责任未落实、整改不到位的，要及时通报；对造成影响，妨碍全县民生工程考评位次的，要追究项目实施责任人和督查责任人的责任。县政府督查室要定期到民生工程项目实施现场进行重点督查，了解各民生工程督查组工作开展情况，并及时汇报。

5．开展社情民意调查。各督查组要按照要求，深入基层，走访群众，开展群众知晓度和满意度社会问卷调查，并根据问卷调查结果，评价民生工程宣传成效。对群众知晓度、满意度不高的项目，要及时向县民生办反馈，并提出整改措施，督促项目牵头实施部门和乡镇（开发区）尽快落实。

6．进行民生工程考评。各督查组要按照县民生办制定的评分标准，认真对乡镇（开发区）民生工程实施情况进行考评。考评结果由各督查组长签字后报县民生办。县民生办要将每次督查结果作为年终民生工程考评重要依据。

（二）专项督查

1、督查项目组织实施情况，重点是否严格按程序规范操作。

2、督查项目进展是否按省市民生工程要求的序时进度推进，工程质量是否合格。

3、督检查项目软件资料是否按要求整理归档，工程类项目“十制”管理是否落实到位。

4、督查已建成建设类项目运行维护情况，重点是是否按要求及时投入使用等。

5、督查项目清单管理制度落实情况。

（三）重点督查

1、督查各督查组工作开展情况，对存在问题的整改情况。

2、随机抽查部分民生工程实施进展情况，查看是否按照省市民生工程序时进度要求推进，工程质量是否达标等。

3、督查项目软件资料归档情况，已建成项目是否按要求投入使用等。

4、走访群众，了解群众对民生工程政策知晓度和满意度，听取群众对实施民生工程的意见、建议和要求等。

五、督查方法

一是查阅资料。看各牵头实施部门和乡镇（开发区）在实施民生工程中相关制度建立和执行情况、软件资料整理归档情况。二是走访群众。直接征询有关民生政策的落实情况，了解民生工程政策宣传情况。三是实地察看。对工程类民生工程项目，每个已建设项目都要现场察看，非建设类项目要了解政策执行情况，有无优亲厚友等损害群众利益现象。

六、结果运用

根据综合督查、专项督查、重点督查结果，县民生办要按月收集督查中发现的问题和不足，同时与市民生办每月33项民生工程打分及皖西日报媒体公示情况相结合，每月对县直牵头部门民生工程实施情况进行综合排名。根据全县财税暨民生工程会议精神，20xx年民生工程实施实行“红”、“黄”旗循环发放制度，县民生办要根据市民生工程每月排名情况，适时提请县民生工程协调小组，对民生工程实施情况进行调度、约谈，对排名第一、第二的牵头实施部门给予“红”旗表彰，对后两位的给予“黄”旗惩戒。

七、督查时间

综合督查从5月份开始，原则上每月开展一次，必要时开展不定期督查。专项督查由各单位根据情况安排，原则上每月不少于2次。重点督查根据项目实施及督查组工作开展情况，适时开展。

八、督查组职责及工作要求

一要高度重视。各督查组要高度重视，切实做到深入基层、深入现场，真实全面调查核实项目具体实施情况。

二要严格奖惩。凡在民生工程督查工作中态度端正、认真负责，督查整改工作成效明显，在各级民生工程督查、暗访、检查考评中没有新的问题出现，年终考评时将予以适当奖励。同时，在民生工程督查工作中态度消极，对督查发现的民生工程问题不能及时整改，在上级民生工程督查、暗访、检查考评中有不同问题出现，影响全县民生工程考评位次的，将予以通报批评，情节严重的给予党纪、政纪处分。