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随着我国经济水平的不断提高,科学技术的不断创新和进步,促使我国进入现代化时代。在这个大背景下,现代化管理体系应运而生,促进企业更加的规范的、合理的、正规的进行。电力企业应用现代管理中的项目管理对企业开展的各种电力工程项目进行监督和控制,大大促进电力工程项目合理的开发和执行,为电力企业创造经济利益。电力工程项目管理是一项长期的任务,必须根据电力企业组织的改革,发展的需要和可能,分为若干个项目,分步进行开发。此项工作主要是由项目经理或者项目负责人负责,通过在电力企业中合理的进行电力工程项目管理工作,促使用户组织系统规范的建设与发展,使之可以更好的服务于用户,推动企业开展的各项业务,为企业创造更高的经效益。可见,在电力工程中开展项目管理,能够合理的规划、组织、控制电力工程,是促使各种电力工程项目合理划分和开发的重要因素,这也正是在电力工程中开展项目管理的意义。
二、前期项目管理在电力工程中研究
在电力工程中应用项目管理能够推动电力企业的发展。项目管理主要分为前期、中期以及后期三个阶段进行。各个阶段所进行的项目管理工作目标有所不同。本文笔者就电力工程中的前期项目管理进行研究希望能够电力工程项目管理水平提高有所帮助。前期项目管理是保证项目管理作用能够有效发挥的关键。因此,合理的、有序的、规范的开展项目管理的前期工作至关重要。以下是前期项目管理工作开展的几方面内容:
1进行教育培训,提高项目管理工作人员的整体水平
在电力工程中开展项目管理工作是以电力工程项目为中心,对其进行有效的监督控制。在电力工程项目管理过程中,管理人员需要进行的管理工作较多,涉及到方面交杂,如电力工程项目开发前期准备阶段的方案设计、资料审批、设备的购入、资料的购入等;电力工程项目开发阶段的施工技术、设备的操作、故障的处理等,管理人员需要身入其中对各个环节进行监督和控制。为了保证管理人员能够有效的处理各种项目管理工作,需要在前期项目管理中对管理人员进行教育培训。重点把握好培训对象、内容、形式、效果四个环节,切实的提高培训内容的针对性,培训对象的层次性和培训形式多样性,促使管理人员的知识、素质等方面有很大提高,使之可以熟练的、准确的、高效的完成电力工程项目管理工作。
2加强安全措施的投入,提前做好安全准备
电力工程项目的开发是一项难度较大、工作程序较为繁琐的、存在许多安全问题的工程。在当下,随着我国人民素质有很大提高,对安全问题越来越重视。因此,在进行电力工程项目管理的前期工作中要加强安全措施的投入,为电力工程项目具体的开发做好准备。在实际工作中,安全生产责任制是搞好安全工作的重要基础措施,只有在电力工程中有效的落实好安全生产责任制,才能够大大提高电力工程项目开发过程中安全指数。前期项目管理工作内容之一就是有效的将安全生产责任制落实到电力工程中,促使电力工程项目的开发在安全生产责任制的约束下进行,促使电力工程建设更加的安全和可靠。
3按照项目管理法规体系开展前期项目管理
在电力工程中进行的前期项目管理一定要在我国项目管理法律法规的约束下进行。我国项目管理法律规是结合各行各业项目管理经验教训和吸收国际经验的基础上,制定适合我国应用的项目管理法律法规,电力工程项目管理工作的开展是以我国项目管理法律法规为基础具体的进行,能够有效的避免电力工程项目管理受不良因素的影响,导致项目管理效果不佳的情况出现。在电力工程项目管理前期就严格的按照我国项目管理法律法规进行,项目管理工作能够形成标准化形式,项目管理整个过程将规范的进行,大大的促进电力工程项目的开发和执行合理的进行。因此,在电力工程中开展的项目管理工作就在前期遵守我国项目管理法律法规,能够实现整个电力工程项目管理过程都是规范的、正规的进行,项目管理工作能够有效的监督和控制电力工程项目的各个方面,优化电力工程项目的开发。
4建立项目管理知识体系
建立项目管理知识体系是促进项目管理、专业化发展和提高管理专业人员水平的必由之路,之所以在电力工程项目管理的前期建立项目管理知识体系是为了充分的发乎项目管理知识体系的作用。只有在项目管理的前期进行此项工作才能够充分的发挥其作用,在项目管理的中期或者后期进行此项工作,应用效果不佳。前期项目管理工作中建立项目管理知识体系。从专业的角度考虑,项目管理知识体系能够为电力工程项目提供专业的技术分析,辅助合理的进行方案开发,促使电力工程项目开发能够科学的进行下去,不断提升电力工程的水平。建立项目管理知识体系得到行业、专业人员、国家的支持。项目管理指示表体系的构建应用大电力方面专业的知识,并有效的结合科学知识,促使电力工程能够真正做到专业化发展。因此,在电力工程项目管理的前期建立项目管理知识体系至关重要。
5强化项目经理国际化的培训和继续教育
在电力工程中开展项目管理工作主要是由项目经理具体的分配下进行的。项目经理的水平在很大程度上决定项目管理工作质量的好坏,工作效率的高低。为了保证电力工程项目管理工作质量和效率,需要项目管理经理进行教育和培训,而此项工作是在电力工程项目管理的前期进行才有效。若在项目管理的中期对项目经理进行培训,项目经理的水平即便有了很大的提高,项目管理工作已经进行一半,管理效果没有在项目管理前期进行效果好。在项目管理的后期对项目经理进行培训,对于电力工程项目管理工作的作用较低。因此,项目经理的培训工作需要在前期进行,才能够最大限度的发挥项目经理的作用。目前项目经理在建设工程管理中具有举足轻重的地位,他们所承担的重大责任直接影响到工程建设项目管理的成败和企业的经济效益。在电力工程前期项目管理工作中进行项目经理培训工作是结合国际化的项目管理知识和经验,对项目管理人员进行国际化的培训工作,从而提高项目经理电力方面的专业知识、较高的素质、判断问题的能力、分析问题的能力等等,从而有效的规划电力工程项目管理的各项工作,提高电力工程项目管理工作的质量和效率,促使电力工程的开发和执行效果良好,为电力企业创造经济效益。
三、结语
1.1项目管理法的含义。项目管理法的目的在于对高效完成项目目标的方法进行研究。项目管理法以经理负责制为基础,以项目的内在逻辑为依据,对项目进行有序的控制、协调、组织和计划,使内外部环境更加协调,合理配置和优化组合各生产要素。在建筑工程管理中实施项目管理法能够提高经济效益,更好的达到项目目标。
1.2项目管理法的重要特征。项目管理法是以建筑工程项目为管理对象的。鉴于工程项目的一次性,因此要使用科学系统的方法来进行管理。项目管理法具有科学性、程序性和全面性的特点。项目管理法的根本目的就在于提高建筑工程项目的质量,减少其费用预算和实施时间,使其达到相关标准。项目管理法的基本内容包括一个协调、二个管理和三个控制。也就是组织协调,合同管理和信息管理,质量控制、费用控制、进度控制。建筑工程项目包括以下几个生产要素:资金、技术、劳动力、材料、机械设备。这些要素具备环境适应性、集合性、相关性和目的性几个特征,是一种立体、多维的管理。这就要求对建筑工程项目进行系统管理。
2项目管理法在建筑工程管理中的应用措施
2.1将项目负责人明确下来。项目管理法是以经理负责制为基础为基础的,项目责任人发挥着重要的作用。一般来说项目负责人就是企业的项目经理。项目负责人必须善于经营,具备管理知识和管理技术,了解相关的法律法规。项目经理应该是一支核心领导队伍,该领导队伍要具备丰富的实践经验、高超的领导才能和较高的思想觉悟。项目经理要随时学习和了解项目管理法中的新方法和新知识,与时俱进,适应环境的变化。
2.2管理项目运行机构的建设。项目管理工作要建立起完善的项目运行机构和系统。组织系统的设计与建立也就是设计、筹划和组建一个组织机构,确保建筑工程项目管理任务的实现。此外还要制定规章制度,成立信息管理系统和责任分工系统,进行明确的分工,提高信息的流通程度和内部人员活动的规范性。组织系统建立起来后,建筑企业内的各部门和岗位都要严格按照组织要求来进行工作。在组织运行的过程中,要经常对照组织目标,检验组织系统的相关环节,从而对组织中与组织的发展和运行不符的方面。项目管理法具有调整、行为、运行、联系和组织设计这几个组织职能。项目经理部的主体和关键就是管理机构,项目经理部的决策层包括主管质量安全副经理、主管生产副经理、总会计师、总工程师、项目经理。管理层的部门共有8个,分别为工程技术部、经营核算部、施工管理部、机电物资部、质量管理部、安全监察部、财务部和综合办公室。
2.3将相关的规章制度制度出来。规章制度可以指导建筑工程的施工,对个人和组织的行为进行规范,确保建筑工程的质量。规章制度包括奖惩、核算、监督、责任和计划几个方面,必须具备科学的依据。要制定员工能够接受和认可的规章制度,并对具体的检查和执行进行落实。
2.3.1安全管理体系的建立。“五无一创建”是建筑工程安全管理的主要目标,所谓的“一创建”就是将安全、文明的施工场所创建出来;“五无”就是无恶性安全事故、无洪灾和火灾、无重大交通事故、无大型的机械设备责任事故、无超过重伤的工伤事故。在建立安全管理体系的过程中要注意预防为主、从严管理、以人为本、教育为先、赏罚分明。要将严格的经济责任制度创建出来,充分利用安全系统工程理念。安全管理的组织机构要能够纵向到底、横向到边,将项目部的所有领导和人员都囊括进来,从而促进建筑工程的安全、网络安全,进行科学有效的安全管理。
2.3.2将文明建筑工程的管理体系建立起来。要提高企业的建筑水平和竞争力,就要将文明建筑工程的管理体系建立起来,从而促进企业管理向现代化发展。要以高安全度、高质量为基础来建立建立文明建筑工程管理体系,有效的减少原材料的消耗、节约成本、减少浪费,从而将企业的经济效益提高。通过文明建筑工程管理体系还要为员工提供更为舒适和文明的工作环境,改善企业的面貌,提高员工的工作积极性和效率。
2.4控制建筑工程的过程
2.4.1投资控制。建筑企业要获得最大的经济效益,就要进行有效的投资控制。在施工阶段,要运用资金分配、资金筹措、资金需求投入量协调等等,提高投资的合理性。有关部门要详细了解工程的总价构成和每一项单价,对自己流动进行合理的控制。在施工的过程中会出现资金的价值形态和价值量两方面的变化。价值量的变化指的是由成品资金形态向货币形态的转变。正是在这种转变过程中工程的生产能力得到了强化,利润得到了分离[3]。
2.4.2质量控制。在施工的过程中要对工作质量进行严格的控制,确保工程产品的质量能负荷合同标准和设计要求。在每个施工工序的各因素和各环节中都会反映工作的质量,因此必须对每个施工工序进行质量控制。
2.4.3进度控制。要对施工进度进行严格的控制,将严密的进度计划制定出来,对建筑工程的进度进行控制、调整和分析。进度控制的目的在于确保项目的动用时间。要严格遵照计划进度来进行施工,将个人、组织的实际行动方案制定出来。在施工过程中要检查和比较实际进度和计划进度之间的差异,并对其进行纠正。建筑工程管理的项目管理中要协调好进度控制和质量控制的关系,确保二者处于效比最大值。
3结语
【关键词】 项目管理法 建筑工程管理 质量控制
1. 项目管理法概述
所谓项目管理法是指对组织的活动按照内部特有的内在逻辑关系和规律,对资源和活动进行计划、组织、领导、控制和协调,根据内外部环境的变化,动态调整管理策略,通过生产要素的组合优化,实现组织活动的平衡型,以管理的方法、理论和手段,向着组织的目标前进。项目管理在建筑工程管理中的应用主要目的是研究采用何种方式才能够更加高效快捷的达成工程施工建设的目标。
2. 项目管理法在建筑工程管理中几个重要特征的界定
项目管理法在建筑工程管理中的应用必须明确几个十分重要的特征,这些特征分别是建筑工程管理应用项目管理法的目标是什么,管理的对象是什么。具体来讲,项目管理法运用于建筑工程管理主要是为了实现建筑工程的质量目标、造价成本控制目标以及进度控制目标等。
在建筑工程管理中,项目管理法主要是在工程总体的设计方案和施工方案的指导下,在工程总体预算限额的约束下,对工程建设施工活动进行详细的计划、组织、控制和协调。项目管理法是以工程项目作为对象的,建工工程以项目作为单位进行划分具有其独特的特点,一次性是工程项目的最显著的特点,项目管理法为了适应工程项目的这种特点,应当采取系统工程的相关理论和方法对建筑工程项目进行管理。项目管理法的应用归根揭底是建筑企业希望用这种管理方法更好的帮助建筑工程质量、进度和成本等目标的实现,因此,项目管理法应用的目标也应当与企业工程建设的目标保持一致。项目管理法应用的这种目标同时决定了项目管理法的工作的内容,归结起来项目管理法的工作内容主要有以下几种:(1)工程进度控制;(2)工程造价控制;(3)工程质量控制;(4)工程建设信息管理;(5)施工要素及施工合同管理。
3. 项目管理法在建筑工程管理中的具体应用分析
3.1建筑工程中有关项目负责人的确定
任何项目的运行和方法理论的推广实施都里不带一个主要的负责人,项目管理法在建筑工程管理中的应用也是一样。在我国,目前建筑工程主要是以项目的形式存在的,在工程项目的管理组织中,一般都是实行项目经理负责制,那么项目管理法在建筑工程中应用时,项目经理也就可以被确定为项目管理法运用的主要负责人。项目管理法在建筑工程管理中的运用,确定项目负责人这是一个首要的条件,在确定项目负责人过程的同时也对项目负责人的任职资格进行必要的界定。作为项目负责人的项目经理必须能够熟悉了解与工程建设相关的法律法规,熟练掌握各种工程建设施工技术知识,具备高超的管理技能和丰富的组织协调能力,以及丰富的工程建设实践经验。这些条件都是为了使得项目的负责人能够在面对复杂多变的外部环境时,能够快速的做出调整管理策略和施工策略,确保工程各项工作顺利进展。
3.2建筑工程项目组织形式
项目组织形式是建筑工程施工管理体系的核心,项目管理法的项目组织形式包括了建筑工程项目的组织设计,组织协调、组织营运等多个方面的工作。组织结构是以项目经理负责制为基础的管理体系的基本框架,其构建是否合理,能否符合工程建设的具体特点关系到工程项目管理能否收到期望的想过。我国建筑工程企业多年的实践充分的说明了良好的项目管理组织结构是在具体考虑工程实际特点的基础上,通过贯彻管理幅度和管理层次最优组合方法形成的单层核算体系和两层管理体系的综合体。在项目施工管理的过程中,有关工程施工的活动,例如工程质量、工程进度、工序管理等都由项目工程部直接负责和管理。而项目经理部则是重点处理一些综合性较强的辅助建设的事务,例如,项目组人事管理、编制报表、建造合同管理等。
3.3建筑工程项目规章制度的完善
项目管理法在建筑工程项目中实现规章制度的完善需要从以下两个方面着手:
3.3.1项目工程安全施工管理体系建立与完善
建筑工程安全施工是工程管理的重点内容。零安全事故是施工企业安全管理的终极目标。一般这个目标对企业来说实现难度比较大,一般这个目标可以作为施工企业的安全指导思想。现实一点讲,企业安全管理所要实现的目标主要有无重伤事故、无大型设备故障事故、无火灾和治安等事故发生。项目工程施工安全管理在建设完善的过程中应当重视员工的能力、注重安全意识提高培养和宣传、建立科学的考评奖惩制度,提高安全防范的预见性,努力实现安全管理目标的实现。
3.3.2健全文明施工管理体系
文明施工有利于工程建设企业在工程施工的过程中提高工程施工的建设水平,提高企业的市场竞争力,增加企业盈利。文明施工是现代化建筑企业的一个重要特征和标志。实现企业文明施工管理体系的建设首先应当努力的提高企业工程的建设质量,减少工程建设过程中的安全事故,优化成本形成方式,提升企业综合实力。
3.4建筑工程项目过程控制管理
3.4.1项目工程的投资控制
工程建设的施工阶段是工程投资计划实际的形成和转化阶段,企业为了提高企业投资资金的使用效率,应当把自身的优势与工程建设的特点用管理方法统筹结合起来,使工程造价最大限度的控制在合理的范围内,为企业赢得更多的效益。施工阶段的投资工程工作主要包括协调工程资金的调度、资金使用计划编制,资金使用方案的优化以及投资额的分配和用度控制。
3.4.2项目工程建筑质量控制
项目过程控制中涉及到的项目工程建筑质量控制主要是指对工程施工过程中具体施工工作质量的控制,用工程产品的质量标准和设计方案技术参数为依据,对工程施工中的每道工序,每个工作环节进行工作质量的严格要求和现场监督,及时发现施工现场施工人员工作质量中存在的问题,并予以及时纠正,防止存在质量问题的施工操作带来工程质量问题。
3.4.3项目工程进度控制
工程进度的控制主要是通过合理而周密的工程各部分项目施工进度的计划,调节工程施工中对总体工期实现影响较大的因素。依照总体工期要求,运用运筹学的方法确定各部分项目的最迟开工时间和最早结束时间等,根据项目开工和结束时间统计,合理安排工程进度。成立专门的部门,专门负责工程施工进度的监督和调度工作。
总之,项目管理法在建筑工程管理中有着极大的应用空间,并且能够发挥很大的作用。随着工程建筑业内人士实践经验的积累和工程管理理论的突破。项目管理法作为一个学科性和系统性很强的管理方法,必将会在工程建设管理领域发挥更大的作用。
参考文献:
[1] 钟立刚,施工企业项目管理绩效评价体系构建及应用[J].西南财经大学,2009(11).
改革开放以来,我国市场经济迅速发展、城市化进程不断加速,在这个过程中建筑业也经历了几十年的高速发展,逐渐成为国民经济支柱产业。在新时期,随着“一带一路”战略的提出和亚投行的设立,我国建筑业发展面临极为广阔的前景[1]。然而我国建筑工程管理还存在一些不足之处,严重阻碍了我国建筑企业市场竞争力的提高和国际形象的提升,不利于我国建筑企业经济效益的提高和建筑行业的健康发展。建筑工程管理是对建筑工程项目进行高效管理的一种模式,它通过对工程项目各个环节的深入分析,了解工程项目施工流程的内在逻辑和联系,结合我国社会社会主义市场经济的基本国情,将经济学的客观规律应用到建筑工程项目的整个过程中,对建筑工程项目进行分析规划、组织建设、制度建立、协调控制、监督管理、评估考核,在提高工程项目质量的基础上提升建筑企业的经济效益。
2目前我国建筑工程管理的不足之处
从目前情况来看,我国建筑业的规模非常大,在总量上已经达到了非常高的层次[2]。但是建筑工程管理的技术和水平在世界范围内仍处于中下游,建筑工程管理具体环节有待加强,在建筑施工管理中仍存在着管理意识薄弱、人才综合素质不高等不足,具体分析如下:(1)建筑工程管理法律不全。目前我国工程建筑管理方面缺乏完善的法律法规体系,仅仅是对建筑工程项目的招标、投标、中标等方面做出方向性的指导意见,而对于工程项目管理的具体环节和流程没有明确的实施准则和细则,更缺乏与国际社会相接轨的准则体系。缺乏相应法律法规的指导,一方面导致我国建筑工程项目管理的混乱不堪、经济效益低下,另一方面也影响我国建筑企业的国际形象,对于建筑企业承包海外项目、实施走出去发展战略十分不利。(2)建筑工程管理意识淡薄。纵观我国建筑行业,大多数建筑单位管理层和决策层不太重视对建筑工程项目的管理,工程管理意识非常单薄,往往是通过强制性指令来实现对团队的管理,一味地重视对施工技术的研发而对于团队成员的思想政治工作不重视,片面地认为建筑工程项目只需要解决技术难关就能够得到顺利实施,对工程管理的认识不足。(3)建筑工程管理人才不足。归根到底,企业的最终竞争是人才的竞争。目前情况下,我国建筑行业的从业人员大部分属于素质较低的底层大众,很大一部分是属于原先农村剩余劳动力转而从事建筑行业的民工,他们对建筑工程项目基本技术的掌握尚不全面,对于项目管理的具体操作和流程、社会主义市场经济法律法规和国际项目管理模式更是陌生,建筑行业中高素质复合型技术人才非常缺乏,严重阻碍了我国建筑业科学化、高效化、国际化进程。(4)建筑工程管理执行不力。企业目标的达成需要严格控制企业战略的执行,建筑工程管理也不例外[3]。从我国建筑行业的实际情况来看,许多建筑企业不能顺利地完成施工计划往往是由于建筑工程管理在实际执行中力度不足,主要表现在工程项目的投招标工作、建筑工程合同的签订和履行、建筑工程安全管理以及建筑工程监理方面,最终影响建筑工程施工进度和质量,导致建筑单位经济效益的下滑。
3加强建筑工程管理的控制措施
从目前我国建筑工程管理现状中存在的不足之处出发,加强建筑工程管理的控制措施可以从以下几个方面着手:(1)健全建筑工程管理法律法规。经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础[4]。要实现我国建筑工程管理的规范化、科学化,就必须加强建筑工程管理法律法规的建设,对于建筑工程项目的立项、工程设计、招投标、项目执行、竣工查收等各个环节和方面均应相应的实施细则加以指导,实现建筑单位规范化作业。同时,为了实现国内建筑工程管理与国际主流接轨,一方面应深入研究国际工程项目管理模式,针对国内外在建筑工程管理理念、执行标准等方面的不同,结合我国当前经济和法律的实际情况来制定适宜的法律体系,推动我国建筑业国际化进程,为我国建筑企业实施走出去战略扫清法律障碍;另一方面应当加强对我国建筑工程管理人员的法律知识培训,尤其是外国法律和涉外经济法律方面的指导,避免由于缺乏对投资当地法律知识的了解而导致工程项目投资失败,推动我国建筑企业更好地参与国际建筑事业。(2)加强建筑工程管理人才储备。鉴于目前建筑行业从业人员综合素质普遍较低的情况,一方面需要加强人员招募工作,积极寻找高素质复合型技术人才,吸引外部优质人才到本行业,另一方面要加强企业内部从业人员的职业培训,定期举行建筑工程管理理论知识和专业技术学习班,同时需要补充并更新建筑工程管理人员在企业内部管理、经济法律法规、现代信息技术等方面的知识体系,加强复合型人才储备,建立专业化管理团队。另外,建筑企业需要加强与高校合作,通过与高校毕业生签订合同来锁定优质人才,实现教育与产出的衔接,为企业储备源源不断的后备人才,实现企业的可持续发展。(3)提高建筑工程管理观念意识。物质决定意识,意识对物质具有发作用[5]。要发挥工程管理对企业经济效益的巨大作用,企业管理层需要深入研究建筑工程管理对于提高工程项目质量、提升企业经济效益的内在联系,加强对建筑工程管理的重视。企业可以通过定期举行建筑工程管理研讨会,分析当前经济大环境和建筑行业的形势,阐述建筑行业未来发展趋势以及建筑工程管理的先进性,向企业员工灌输建筑工程管理念,为建筑工程管理的顺利实施奠定基础。同时,企业管理者也应当对企业组织进行相应的改变,设立建筑工程管理方面的组织机构,并由同时具有建筑工程知识技术、企业项目管理、现代信息技术等多方面才能的复合型人才担任负责人,提高建筑工程管理的组织地位,将工程管理落到实处。(4)加大建筑工程管理执行力度。针对建筑工程管理在实际工作中执行不力的情况,建筑单位应当加强相关环节的执行力度。首先,加强对投招标工作的管理,制定严格的投招标机制,严格审查标价,实现投招标的规范化、科学化;其次,加强对合同签订和履行工作的管理,严格按照国家法律法规签订合同,持续跟踪合同的履行情况,实现对建筑合同的全程化管理;第三,加强对建筑工程施工安全管理,完善安全管理机制,实施安全管理工作责任到人制度,创造无安全隐患的施工场所,提高员工安全意识,规范操作、文明施工;最后,加强对工程监理工作的管理,建立健全工程监理机制,科学设置监理岗位,合理安排监理人员,加强对工程监理机构相关人员的培训,从制度设计和人员安排上将工程监理落到实处,同时定期对施工场所安全、工程进度、施工人员行为规范、工程验收等方面进行评估考核并采取相应的奖惩措施,及时发现工程建造各个环节中可能存在的问题,避免因工期延误、安全事故等给建筑单位造成经济损失,另外建筑单位也需要加强对监理机构及人员行为规范的监督,完善监理体系,规范运行机制。
4结语
关键词:项目工程管理 问题 对策措施
中图分类号:C93文献标识码: A
在信息社会的今天,生产技术全球化,管理技术全球化。开放的中国在接纳知识、金融、高新技术的同时,国外的施工企业已经进入中国建筑市场。建筑业的技术含量低,劳动、资本密集特性决定了市场准入的门槛,建筑市场不规范,法律法规不健全,项目管理不完善,引出了很多工程安全问题,使人民的生命财产受损,国家的投资付之一炬。
1工程项目建设过程中常遇到的问题
项目法管理在我国已经推行多年,应该说对国家的基础设施建设和对工程项目的管理起到了十分重要的作用,但是由于诸多因素致使项目管理仍然存在很多问题,主要有:
1.1项目管理基本内涵认识模糊
项目经理部不规范,固化现象严重。项目管理的特征是优化组合,动态管理。根据建筑产品固定不动的特点,实行的项目管理就是以项目经理部为主要形式来进行生产要素的优化配置。因此项目经理部应该不是固定建制的,而是一次性的、临时组织机构。目前体制表现出的问题是:项目经理部可以购置固定资产;在工程结算时不按项目进行单独核算,项目部购置的固定资产的残值不评估,而是随意调拨价值取向不明,不能形成一个项目一核算的运行机制。
1.2项目管理中责权利不统一
项目经理责、权、利不统一,严重挫伤项目经理的积极性。很多企业项目经理的责任、权利方面规定的比较明确,可是在项目经理的利益方面却比较含糊,有一个干好干坏一个样的问题。由于在责权方面不够统一、不够明确,造成这个工程亏损了多少却没有相应的处罚规定,盈利了多少,也没有相应的奖励规定。在企业,虽然都愿意当项目经理,但由于责任制不明确,造成了两种不良现象的发生:一是项目经理吃“大锅饭”,工程一到手,就干几年,干好、干坏与自己的直接利益关系不大,所以积极主动性也不大;另一种是不顾企业的经济效益如何,趁当项目经理之机“捞一把”,是当前存在的又一个严重问题。
1.3管理的现代化水平低
我国多数施工企业还没有真正采用先进的管理技术和管理手段,有相当一部分还处于低水平的经验型、粗放型管理阶段。不够重视工程项目管理软件的开发和应用,亦缺乏先进、实用和系统的工程项目管理软件,只有少数单位应用工程项目管理计算机集成系统进行工程项目管理。应用计算机、建立数据库、建立和二次开发集成项目管理软件系统是现代项目管理不可逾越的重要阶段。但目前我国的项目管理机构大多数未能达到这一要求,从而影响了项目管理的水平、效率和效益。
1.4缺乏复合型项目高级管理人才
缺乏高素质的复合型项目管理人才(即高级项目经理)。从我国目前施工企业与国际工程公司相比,普遍缺乏高素质的、具有组织大型工程项目管理经验,能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理、熟悉项目管理软件,能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。
1.5法律、法规和政策不健全
工程总承包和工程项目管理方面的法律、法规和政策不健全。关于总承包的管理法规除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》外,近十几年来,由于认识上的不一致,很少制定这方面的规章和法规。近几年来,虽亦在不同层次上认真总结过经验,但制定瞻前顾后、高瞻远瞩的政策较少。另外,我国已加入WTO,至今还没有一本与国际接轨的项目管理标准,实施细则和标准合同文本不能满足工程总承包和工程项目管理的规范化、科学化、标准化运作的要求。
2应对当前问题的对策
2.1建立适应项目管理的新型运行机制
在企业经营中着力创造和处理好企业层次、项目层次和劳务作业层次的关系,首先要建立适应项目管理的新型运行机制,坚持管理层与作业层分离。这是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力资源有序流动和重组机制不可缺少的必要条件。同时也是由建筑产品固定性与施工队伍流动性以及项目构成的层次性、投入产出的经济性、组织施工的社会性所决定的。因为项目本身要求管理班子相对稳定,施工队伍按需随进随出,正如企业所讲的“铁打的营盘,流动的兵”。当然两层分开只是手段,两层结合才是目的。调整组织结构实行两层分开的前提是两层建设、培育作业层能独立作战、自我发展、逐步形成作业层通过承包工程和向社会开展经营业务,提高其专业化技术水平和管理能力,向专业化、微型化、小型化企业方向发展,形成机制灵活,形式多样,适应性强,有竞争能力的新的企业组织形式。
2.2全面推进和强化项目经理责任制
多年来的实践证明,在企业法人与项目经理之间实行“经理负责、全员管理、标价分离、指标考核、项目核算、确保上缴、集约增效、超额奖励”的复合性指标考核责任制是符合建立现代企业制度和市场需求的。通过强化建立项目经理全面组织生产诸要素优化配置的责任、权力、利益和风险机制,以利于对工程项目、工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程有力的管理。否则,项目管理就缺乏动力和压力,也缺乏法律保证。
2.3建立和完善项目成本核算制度
推行项目管理要坚持“企业是利润中心,项目是成本中心”的原则,合理划分企业与项目的职责、权限和经济利益。企业建立项目核算体系必须坚持每个项目单独核算,落实责任会计制度,加强成本管理。企业不能简单地以项目经理部创利水平来考核,而应以降低成本额度考核。
2.4大力促进工程项目管理软件在项目管理中的应用
工程项目管理是一个复杂的系统作业过程,依据现代的管理的特点,对工程建设的全过程实施动态、量化、科学、系统的管理和控制涉及的因素很多,需要快速的处理大量的数据,可及时的显示当前工程建设的实际现状(进度、费用、质量等)有无偏差,为管理者的决策提供依据和指导日常工作,这样一项庞大的工作量只有依靠计算机和信息技术这个现代化工具和手段才能完成,因此,项目管理集成系统的应用是国际工程公司与国际管理模式接轨的重要手段和标志之一。
2.5要把激励约束机制作为加强工程项目管理的保证
施工企业要想保证项目生产经营的良胜运转和健康发展,必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能,建立健全有效的激励、约束、调控机制。为此,应着重做好严格的审计监督制度、全面推行项目考核制度和搞好项目管理过程中党的组织监督和职工民主监督。将坚持和维护党的集体领导,坚持民主集中制原则落到实处,落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”的制度。坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针,推行“项目公开”,增强项目部经营管理的透明度,切实发挥职工民主监督的作用。
3结束语
处理好工程项目建设过程中出现的问题是参建各方,共同的责任,作为工程管理各方,不但要具有较高的专业技术知识和处理问题的能力,还需熟悉《合同法》、《招标投标法》及工程建设的有关法规,具有较高的合同管理和工程管理水平。
参考文献:
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