对资产管理工作的建议范文第1篇

一、我区规范农村集体资产管理的主要做法

（一）加强教育培训，提高干部思想认识。一是加强对街、村两级干部的政策培训。《区农村村级集体资产管理暂行办法》出台后，区里组织街、村两级干部认真学习该办法以及《区村帐街道暂行办法》、《市农村集体资产管理办法》等规定，并将文件内容汇编印发到人手一册，由有关职能部门结合农村具体工作实际分别授课，深入浅出地开展村级集体资产和财务管理工作重要性的教育，使广大基层干部认识到加强这项工作，有利于推进农村基层民主政治建设、有利于发展村级集体经济和维护农村社会稳定，有力地提高了加强村级集体资产和财务管理的自觉性和责任感。二是加强对村民主理财人员的业务培训。年村委会换届后,民主理财人员按照省市有关规定进行了相应调整，为了提高民主理财的业务水平，我区及时举办了农村民主理财业务培训班，全区8个街道（除仙林街道）56个村近320名村民主理财人员和村报帐员分三期参加了培训，重点对农村集体资产和财务管理过程中的民主决策、民主监督内容进行了详细讲解，并组织统一考试，成绩合格的人员领取了民主理财合格证书，做到持证上岗。

（二）认真清产核资，摸清集体资产家底。由区农村集体资产管理办公室组织各街道经管站及村委会，对全区村级集体资产进行了逐一清查核实。为了做好此项工作，清查前各街道相继成立了由街道分管领导担任组长的村级集体资产清查领导小组，各村也相应成立了由村支部书记、村主任、村报帐员和村民理财小组人员参加的资产清查工作小组。清查时全区统一制作了集体资产清查盘点表、债权债务清查表，清查核实清楚后，清查人员、村支部书记、街道经管站负责人都要在清查表上签字以示负责，村委会主任作为第一责任人，对清产核资结果做出书面承诺，确保做到不重不漏。最后把清产核资结果逐项张榜公布接受群众监督，一星期后如群众无异议再逐级上报。经过清查核实，全区56个村（涉农社区）实有村级集体资产总额42967万元，其中村级债权总额11728万元、长期投资5303万元、固定资产原值13925万元，村级债务总额9222万元。核销无效债权644万元，核减债务856万元，盘盈固定资产1758万元，盘亏固定资产844万元。清查土地面积13.33万亩，其中工业用地4302亩、商业用地2290亩、农业用地109260亩。

（三）突出管理民主，从源头上预防腐败。针对村集体资产经营、处置中存在的独断专行、暗箱操作、资产流失等问题，进一步规范民主决策、民主管理和民主监督的操作程序，加大对这项工作的监督指导力度，重点抓好六个方面工作：一是资产评估。凡涉及集体资产拍卖、转让、出售等资产处置行为的，由村（社区）委托具有资产评估资格的评估机构进行资产评估，否则不允许处置，从而有效避免了村级集体资产的流失。二是公开招标。对集体资产的发包、租赁、拍卖、转让、出售等重大经营行为实行阳光操作，采取公开招投标方式确定承包、租赁经营者或资产受让方，防止街、村干部利用职权干预农村集体资产的处置。三是集体讨论。对村级集体资产经营、处置等由村（社区）召开两委会全体成员会议集体研究，并进行会议记录，所有参会人员在会议记录上签名，应参加会议三分之二以上人员同意后方可通过。四是民主审议。由村（社区）召开有民主理财小组全体成员和有关村民代表参加的会议进行专题审议，并进行会议记录，三分之二以上参会人员同意后报街道农村集体资产管理办公室审核。五是街道审核。村（社区）将集体讨论的结果及资产处置合同（协议）草案报街道农村集体资产管理办公室审核，街道分管领导签署意见；重大资产处置事项还经街道工委和办事处集体研究审核。六是村务公开。村（社区）定期或不定期将集体资产的发包、租赁、投资和资产处置结果在全体党员大会、村民代表大会上公开，并通过村务公开栏进行公示，接受全体集体经济组织成员的监督。

（四）建立健全制度，实现规范管理运作。建立健全各项管理制度是规范农村集体资产管理的重要保证。各街道认真贯彻《区农村村级集体资产管理暂行办法》，进一步完善各项资产管理制度。一是建立资产台帐制度。村委会对集体资产包括经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资，登记造册，并建立资产台帐。迈皋桥街道还对村级所有资源性资产现状进行实地摄影，并刻录到光盘，建立了图片档案资料。二是建立产权登记、年检制度。清产核资工作结束后，各街道统一组织村（社）到区农村集体资产管理办公室办理资产产权登记（没有办理过集体资产产权登记的村）和产权登记年检（已经办理过集体资产产权登记的村）。全区56个村（社）共核发集体资产产权登记证35份、办理资产产权登记年检21份。三是建立合同协议审核制度。村委会所签订的各类经济合同协议都由街道农村集体资产管理办公室负责审核，有些街道还聘请法律顾问对合同协议的每条条款进行审核把关。每份合同协议街道农村集体资产管理办公室都要备份存档，并及时对合同协议的履行情况进行督查，尤其是对合同协议执行不力的要督促其履行合同。年共清理各类经济合同937份，合同金额3.17亿元，其中通过法律顾问修改完善合同300份。四是建立审计监督制度。失去监督的权力容易滋生腐败，加强审计监督是防止资产流失、预防腐败的有效手段。对全区56个村（涉农社区）和占用集体资产单位的主要负责人进行任期内经济责任审计和离任审计，被审计单位资金总额达4.17亿元，出具审计报告91份。迈皋桥街道还专门开展节支增效专项审计，节支增效金额达43万元。

（五）明确工作职责，加大违规查处力度。进一步明确职责，建立领导责任制和部门负责制。把各街道党政主要领导作为本地区集体资产管理的第一责任人，对全街道范围的集体资产的经营、管理尤其是资产的处置负总责。把各村（社区）书记、主任作为本地区集体资产管理的直接责任人，负责本村（社区）的集体资产的经营管理和资产处置，接受上级有关部门的督促检查和审计监督。街道农村集体资产管理办公室作为村级集体资产管理的主管部门，负责本地区集体资产承包、租赁、处置等重大经营行为的审核及合同内容的审定，督促村（社区）认真履行合同，指导村（社区）开展民主理财、民主管理和民主决策。区农村集体资产管理办公室作为全区农村集体资产管理的主管部门，负责产权登记以及对街、村集体资产管理工作进行督查。在落实责任制的同时，加大对村级集体资产管理违规行为的查处力度，由区农村集体资产管理办公室牵头，会同区监察、审计、民政、财政等职能部门对各街道贯彻《区农村村级集体资产管理暂行办法》的执行情况进行联合检查，通过检查监督来进一步促进村级集体资产管理规范。

二、我区规范农村集体资产管理已取得的成效

(一)促进了农村民主政治建设。为群众监督集体资产处置提供了制度保障，并把村级集体资产经营、处置的决策权通过一定形式交给群众，这从根本上保证了群众真正拥有集体资产的知情权、决策权和监督权，满足了群众参与民主管理、民主监督的要求和愿望，维护了群众的民利和合法权益。

（二）增强了基层干部廉洁自律意识。根据民主决策、民主管理、民主监督的原则，对农村集体资产的发包、租赁、拍卖、转让、出售等重大经营行为实行阳光操作，增强了决策的透明度，消除了群众的疑虑，彻底改变过去村书记、村长主要领导说了算、随意性较大、操作不透明的现象，进一步增强了基层干部的廉洁自律意识。

（三）促进了农村集体资产保值增值。由于建立健全了各项规章制度，各街道结合本地实际制定了招待费、汽车使用费、福利费等非生产性开支标准，村级非生产性开支明显下降。推动了村级财务公开，增强了村级经济的透明度，有效维护了农村集体资产的保值增值，促进了党风廉政建设。

三、我区规范农村集体资产管理尚存在的问题

尽管我区农村集体资产管理已经取得初步成效，但仍然存在诸多问题。主要表现在以下几个方面：一是街道农村集体资产管理队伍建设亟待加强。在机构改革中，我区街道的农村集体资产管理办公室被撤销，集体资产管理职能并入到经济科，因为缺乏专人专职负责，村集体资产管理运行监管力度有所欠缺。二是农村集体资产保值增值难度加大。由于受到市场风险大、发展空间小等因素影响，某些村干部怕失误，不敢投资，群众怕风险，不想投资，近郊农村大量货币资金无法转化为现实生产力，农村集体资产保值增值工作面临较大瓶颈。三是农民群众农村集体资产经营管理的参与度不高。由于村级集体经济分配机制改革滞后，目前大多数村级集体的利益主要通过公益、福利形式来体现，农民群众直接得到的收益较少，在集体资产经营管理过程中参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性不高。

四、对我区规范农村集体资产管理工作的几点建议

一是抓好农村集体资产管理队伍建设。建立一支高素质、专业化的农村集体资产管理队伍，是搞好农村集体资产管理的根本保证，建议在街道一级建立农村集体经济监管队伍，实现专人专职，从而保证集体资产管理机构与人员的稳定。

二是稳步推进村级集体经济股份制改革。积极探索农村集体资产所有制的实现形式，对集体净资产总量较大、经济收入稳定的村，可以通过资产量化折股到个人的办法，把村集体经济组织改造成为“产权明晰，集体共同占有”的社区集体经济股份制经营实体。建立起适应市场经济的村级集体资产管理运行体制、经营机制和分配方式，做到资产存量清楚，价值总量真实；产权主体明晰，股权量化合理；组织机构健全，监管体系完善；经营机制灵活，保障措施完备。

对资产管理工作的建议范文第2篇

按照吉政办发〔2011〕20号文件要求，项目建设村在申请一事一议财政奖补资金时需要履行奖补资金申请、需要启动资金时，乡镇农村经济管理服务中心在履行相关审批程序后，可预付部分工程款，但预付总额不应当超过整个项目资金投入额的50%，建设项目完工后，村集体经济组织要预留合同约定工程投资总额（不含农民直接筹劳）的10%作为质量保证金，满一年后，经投资方检查确认无质量问题后，方可全额结清。

2.会计核算规范化

农村经济管理部门要认真执行农业部《村集体经济组织会计制度》，按照规定设置会计账户、科目，实行规范化记账。凡是一事一议工程建设业务，必须通过“一事一议资金账户”核算，对项目超支部分，可在不新增村债基础上，经村民大会或村民代表会议讨论通过，在集体积累或费用中列支。施工方结账时，必须提供完税票据，经村监委会审核后，报乡镇主管领导审批，实行转账付款。对农民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可实行现金结算，但在支出票据上要详细注明用工项目、数量、工值等需要说明的事由。

3.资产管理常规化

为做好一事一议公益性资产管理工作，发挥其应有的作用，要按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，结合本地实际落实管护责任主体。根据我省实际，村级水渠、堰塘、桥涵应由村民委员会落实监管主体，管理、维修、养护由受益人负责；机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施可采取承包方式落实到责任人管理，科学制定承包费标准和受益范围，做到自收自支；村级道路、户外村内环卫设施、植树造林、绿化美化、村容村貌等由村民委员会安排专人管理，所需费用由村管理费列支，或通过村民一事一议筹资筹劳方式解决。

4.审计监督全程化

农村经济管理部门要充分发挥职能部门的作用，坚持依法行政，在保证村务监督委员会正确行使审核权的基础上，对一事一议筹资筹劳行为实行全程审计监督，严把“五关”，一是严把筹资筹劳关，做到程序、范围、标准、数量符合法律规定，严厉惩处弄虚作假套取国家资金的行为；二是严把资金、劳务管理关，农村审计机关要采取多种审计方式相结合的办法，开展筹资筹劳专项审计工作，及时查处坐支现金和劳务行为，全部纳入账内核算，真实的反映公益事业建设成果；三是严把奖补资金使用关，保证专款专用，对贪污挪用专项资金的行为一律依法处罚，构成犯罪的移交司法机关查处；四是严把会计核算关，做到入账票据真实合法、手续健全，记账方式、方法符合规定；五是严把资产管理关，主要审查一事一议资产管理制度制定和落实情况，审查投资兴建的公益性资产是否得到管护和维修，有无损坏和流失情况等。

5.建档立卷标准化

对资产管理工作的建议范文第3篇

一、必须从落实责任入手，整合资源，建立健全“三资”管理的领导机制

“工欲善其事，必先利其器”。为此,我们坚持把落实各级和各个环节责任作为加强农村“三资”管理的重要抓手，建立了一套行之有效的领导管理机制, 进而在全乡形成了统一协调、分工负责、密切配合、上下联动的工作机制。具体来讲，就是要落实好“三抓”。一是抓领导，强化管理意识。要建立农村集体“三资”管理专门领导组织，由乡党委书记亲自抓，分管领导具体抓，对农村“三资”管理工作统一组织协调，在村级也要由村支部书记牵头建立相应的组织领导机构。我们黑山寺乡在成立相关领导组织的同时，认真制定并出台了《黑山寺乡关于加强农村集体资金、资产、资源管理的实施意见》，要求乡直各部门要特别重视农村“三资”管理工作，依法对农村集体资金、资产、资源管理进行指导和监督，加强管理，落实责任。二是抓队伍，整合管理资源。各有关成员单位明确分工，将责任落实到位。做到齐抓共管、各负其责，切实履行好职责。如乡纪委负责查纠农村“三资”管理工作中的违纪问题、落实责任追究；农经站负责对农村财务工作进行指导和监督，并负责对农村集体经济进行审计；民政所负责监督村级履行民主议事程序，落实民主管理、民主监督等工作；财政所负责将农村“三资”监督管理工作所需经费纳入财政预算，并对农村资产予以监督管理；农业综合站负责对集体土地、沙场等自然资源的管理；重点办负责对农村工程招投标和经济承包合同工作的业务指导。三是抓考核，兑现管理绩效。制定“三资”管理责任追究办法，把“三资”管理的内容和要求纳入到村级领导班子考核中，凡“三资”管理措施落实不到位，干部群众有意见的，一律不得参加各类评先树优活动。我乡在2009年初村“两委”换届工作中，就有两名上届村干部因“三资”管理不善而被取消竞选“两委”干部资格。

二、必须从规范运作入手，建章立制，建立健全“三资”管理的保障机制

规范的制度是各项工作有效开展的根本保障。我们不断完善《民主理财制度》、《集体资金、资产、资源管理制度》、《集体资产处置制度》和《村级集体资金、资产、资源管理监督办法》等各项规章制度，进一步加强村级“三资”管理的规范性和可操作性。一是在资金方面进一步完善农村财务管理制度。我乡制定出台了《黑山寺乡关于加强农村财务管理的若干规定》，全乡10个村全部施行“村财乡管”，任何集体开支，首先由经办人作出预算，向村主管财务的领导提出申请，村主管财务的领导根据开支项目和数额履行审批手续。所有开支项目不论大小，都需支部书记和村主任共同签字。严格实行票据“三审”制度。即先由报账员审核，再由民主理财小组集体审核，无疑义后加盖验讫专用章，最后报乡农经站复核，加盖主管领导印鉴后方可下账。所有支出实行预算制，严格实行“先预算、后花钱、再记账”工作制度。二是在资产方面严格监管。我们建立健全了农村集体资产台账，全面反映资产种类、数量及经营使用情况，并将各村的资产情况全部录入电脑，根据实际增减随时更新，对增减情况及时记录归档。逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制。三是在资源方面规范管理。我们建立了集体资源招投标管理制度，制定了乡、村集体资源招投标管理办法。乡、村集体资源发包、租赁、出售、拍卖等，必须向乡“三资”管理工作领导小组提出申请，乡“三资”服务中心按工作流程办理并向社会公开，实行定点招标。招标单位要制定操作规程、方案和工作规范，做到有章可循。

三、必须从严格程序入手，科学管理，建立健全“三资”管理的运行机制

加强“三资”管理，必须有一套严格的程序。实践证明，实行村集体“三资”委托制，可以有效地控制非合理性的支出，从源头上预防和控制腐败行为，维护村集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村基层干部廉洁自律，促进农村经济社会发展。我们依托乡镇农经站成立村集体“三资”服务中心，负责农村集体“三资”服务工作，主要村集体会计账目和村集体资金、资产、资源和会计档案，提供会计信息。我乡在农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村与乡“三资”委托服务中心签订了委托协议，成立了“三资”委托服务中心，设立统一的银行账户，各村“三资”账簿按照程序统一移交服务中心集中管理。各村取消会计和出纳，只设一名报账员，负责报账和村“三资”日常管理工作。农村集体“三资”委托服务中心制定实行限时办结等相关制度，规范服务，方便群众，做到人员、经费到位，办公场地、设施齐全，管理规范、监管有力。通过“三资”委托服务中心这一载体，村里的重大决策、重大事项、重大项目、大额资金的使用，必须经村民代表大会通过，并按照重大事项申报程序办理，最后报乡“三资”管理领导小组审批。在各村报账时，凡属“三重一大”事项的，必须携带会议记录、协议、合同等材料，经“三资”委托服务中心查验，符合程序和有关规定的才能由“会计服务中心”随票据一同入账，否则“三资”委托服务中心拒收、拒支。过去村花钱都是先花钱后记账，如今执行了预算制，中心审核后才能执行，不但杜绝了胡支乱花，也杜绝了“白条”。全乡10个行政村通过实行农村“三资”委托，每年规范资金达千万元，使村“三资”管理逐渐步入制度化、程序化、规范化轨道，强化了对农村经济事务管理和监督，规范了农村基层干部的行为，从源头上遏制了违纪违法行为，有效预防了腐败问题的发生。

四、必须从创新方法入手，阳光施政，建立健全“三资”管理的监督机制

阳光是最好的防腐剂。只有提高透明度，实行阳光施政，才能防止集体资产流失，有效遏制腐败问题发生。我乡在制定“三资”管理制度的基础上，不断完善相关民主决策制度、管理制度、审计制度和监督制度。在对农村集体“三资”委托服务工作中，我们创新运用了“4+2”工作法，即村级重大事项严格按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议“四议”和决议公开、结果公开“两公开”的程序进行决策和实施，形成了农村“三资”管理民主决策、民主监督、阳光运行的良好氛围，群众对村干部的满意度逐步提高，干群关系进一步融洽，全乡因集体“三资”管理问题引发的群众问题呈明显下降趋势。通过推广“4+2”工作法，有效提升了村党支部的战斗力，增强了村“两委”班子的向心力，扩大了党员队伍的影响力，激发了广大村民的创造力，形成了强大合力。

通过农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现了农村集体“三资”的保值增值，防止了农村集体“三资”流失，保障了群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造了良好的环境。

对资产管理工作的建议范文第4篇

加强村级集体资金、资产和资源监管既是一项民生工程，也是贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩防腐败体系的新举措。我办事处严格按照县纪委的统一部署，根据《县开展农村集体资金、资产、资源清理及规范化管理工作实施方案》截止2010年8月底，我办事处已查清11个村、1个社区，精心部署，全面清查，加强督促，严加监管，确保村级集体资金规范合法使用，努力实现村级集体资产、资源保值、增值。

1、加强领导，健全组织机构。办事处党委高度重视“三资”清理工作，专门召开党委会议，传达县有关文件精神和具体要求，研究我办事处贯彻意见。同时，成立办事处村（社区）集体资金、资产、资源清理领导小组，由方振勇亲自担任组长，办事处班子成员担任副组长，并从纪委、土地所、农业综合服务站及财政所中抽调人员组成，为“三资”清理工作提供有力的组织保证。

2、加强宣传，营造良好氛围。召开全办事处规范村（社区）“三资”清理工作会议18次，传达贯彻全县规范村集体资金、资产、资源清理有关会议精神，部署我办事处工作意见，并对有关人员进行业务培训。同时，结合计生入户等活动，广泛开展宣传活动，共悬挂横幅35条，发放明白纸6000份，“三资”清理问卷材料1500份，让村（社区）两委、党员和村民代表了解“三资”清理的概念和范围，正确认识“三资”清理工作的积极意义，把思想统一到决策部署上来，为下一步开展委托工作营造良好氛围，提高群众知晓率。

3、细化方案，全面清查核实。办事处制定了村级集体资金、资产、资源清理工作实施意见，明确工作机制、实施步骤和工作要求。一是抓好试点。按照“分步实施、试点先行”的原则，确定十里村、二里吴社区为“三资”清理示范村。在试点过程中，办事处抽调业务人员组成工作组，协助、指导做好清查工作，并下拨专项工作经费，较好地完成预期工作目标。在此基础上，在二里吴社区召开试点工作经验现场推进会，对“三资”清理工作进行再动员、再宣传、再部署、再培训，为全面推行提供积极的支持。二是全面铺开。办事处成立“三资”清理工作驻村指导小组，对各村（居）的清理工作进行逐一逐项的指导，指导各村严格按照清理要求，做好台帐的登记、查漏补缺、公开公示、走访核实等工作，主动接受群众监督，确保登记质量。

4、健全制度，形成监管机制。为确保村级资产、资源的保值增值，在开展清查核实的同时，我们还根据工作实际情况，以规范政务、村务公开为抓手，切实加强对民生问题的督查，对低保、粮食补贴、救灾救济款的发放及村务经费的使用等事项进行严格核查，全面公示，进一步规范了办事处村财务的运作程序。

二、农村集体“三资”委托服务工作

2010年9月初以来，在开展对农村集体“三资”清理工作的基础上，办事处全面推行“三资”委托服务，初步实现了农村集体资金、资产、资源的规范化管理。

1、加强了办公场所硬件建设。“三资”委托中心办公场所设在便民服务中心，中心配备了二台电脑，一台打印机，一台复印机等硬件设备，组织领导、制度、工作流程图等硬件图版上墙，“阳光村务查询系统”触摸屏放在服务中心明显位置，张贴触摸屏使用说明，阳光村务信息由委托服务中心操作员登陆入网，以便群众查询。为确保触摸屏的正常使用，制定了阳光村务信息管理制度、保养制度和网管员岗位职责。同时按照中心工作要求，配备了业务能力强的主管会计、出纳会计，每天在中心正常上班、各司其职。

2、对资产变动和资源经营变化情况等进行清查和登记。组织12个村（社区）对照原资产、资源清理登记台账，对资产变动和资源经营变化情况进行了清查，作为调整资金管理相应科目余额和资产资源变动的依据，变动的数据录入微机，进一步完善了台账。

3、实行资金定期集中报账和资产变动、资源经营变化情况、财务收支定期上报、审核制度。办事处“三资”委托中心根据村级资金余额情况，实行定期集中报账，对期内没有发生资产变动和资源经营变化的，实行零报告。对资金管理数据变化的，会计进行相应的账务处理，并与每月6日前将村级财务收支明细表及“三资”变动明细表交给村（社区）进行公示，并于每月10号之前将公示结果反馈到办事处委托服务中心。

三、村级事务流程化管理工作。为进一步提升村级组织建设整体水平，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，根据县村级组织“四议两公开”制度，村级重大事务采用“四议两公开”工作法。

1、严格按照规定程序组织实施。对村级重大事项在村级党组织的领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。（“四议”即：村党组织提议、村“两委”会商议、党员议事会或党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。）“四议两公开”工作法的实施，推动我办事处社会主义新农村建设，最大限度地激发和调动群众管理村级事务的积极性；提高了党员干部和村民代表的文化水平和议事能力；进一步推动村级组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化；实现好维护好发展好广大群众的根本利益。

2、建立健全各项配套制度。

（一）健全民主监督制度。强化村务监督委员会的监督职能，村务监督委员会负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性和真实性。并及时向群众公开。

（二）健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，按有关程序讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

（三）健全台账管理制度。各村对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等都详细记录在“四议两公开”台账上，使“四议两公开”更加科学化、规范化、制度化。

四、村务监督委员会建设工作。2010年11月份，我办事处选举出了12个村（社区）的监委会主任和委员。

1、对监委会成员的业务培训工作。办事处采取业务培训和以会代训等不同形式，对全办事处36名监委会成员进行了业务培训，重点培训了村务监督委员会的监督职能、如何开展工作等方面的业务知识。

2、制定监委会各项工作制度。为了发挥和支持村监委会工作，制定了学习培训、检查考核等各项工作制度，使他们工作做到有章可循、有规可依。

对资产管理工作的建议范文第5篇

县（市、区）国资监管机构的各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开县（市、区）国资监管工作座谈会，会议目的是交流工作经验、建立沟通平台、加强系统建设。这是市国资委成立后第一次召开这样的会议，对于增进市国资委与县（市、区）国资监管机构的交流与互动，共同促进全市国资监管与国企改革发展工作很有帮助。上午以来，各县（市、区）国资监管机构的负责人、国资办主任都畅所欲言，谈了很多各地国资监管工作的情况，提出了一些国资监管工作中碰到的困难、问题以及建议、对策，并提出了20年的工作打算。我听了后很受启发。县（市、区）工作走在前，如租赁管理等，由于时间关系，大家还有好多话没讲。刚才，陈主任向大家介绍了市国资委的有关职能及主要工作开展情况及碰到的问题。下面我再结合大家的发言，谈几点个人的体会。

一、充分认识加强国有资产管理的重要意义

为从根本上解决出资人不到位和多头管理的问题，有效防止国有资产流失，党的十六大提出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。2003年5月，国务院特设了国有资产监督管理委员会，随后全国省级国有资产监管机构相继完成组建工作，各市（地）级国资委也都在陆续组建中。2005年，根据市深化完善政府机构改革方案的有关文件精神，设立市人民政府国有资产监督管理委员会，为市政府直属特设机构，当年7月班子宣布到位。与此同时，各县（市、区）虽然没有组建独立的国资监管机构，但是在推进机构改革和加强国资监管方面都做了很多改革性、探索性的工作。像等很多地方都设立了国资委，并下设国资办，当然县一级的国资委是非常设议事协调机构，国资办也都是设在财政局。最近，党的十七大又提出了要“完善各类国有资产管理体制和制度”，省里也要求解决县级以下出资人不到位的问题，表明我们国家的国有资产管理体制改革必将进一步推进。对此我们必须高度重视，鼓足信心。

第一，加强国资管理是深化经济体制改革和实现国有资产保值增值的需要。过去，我们对国有资产的管理是“五龙治水”，从表面上看是人人负责，但一出问题人人都负不了责，最大的问题是出资人不到位。随着国有资产管理体制改革的不断推进，特别是各级市国资委成立以后，实现对国有资产管理的一致性、统一性和有效性，有效改变了出资人缺位和国有资产多头管理的弊端。虽然一些人对国资委的职能定位还有不同的理解，但国资委成立以来的工作成绩是显著的。接下来主要是我们的国资管理体制和制度如何进一步完善的问题。对我们市一级的国资委来说，应该说作为出资人的职能还没有完全到位，与市有关部门的关系还没有完全理顺，虽然我们的《监管意见》和《三定方案》都提出国资委原则上不承担公共事务管理的职能，但是在实际运行中还是做了许多出资人以外的事情，同时全市国资管理的组织体系尚不健全，对各县市区国资监管工作指导不够，缺乏交流与沟通；对各县市区自身来说，在国资监管、国资统计、国资营运以及指导国企改革改制等方面的工作任务也很繁重，而且县一级的国资监管机构由于设在财政部门，还要做好行政事业单位国有资产的管理工作。虽然我们在国资管理体制改革方面进行了一系列探索，取得了一定进展。但从总体上看，国有资产管理面临的体制还没有从根本上得到解决。尤其是县一级国有资产所有者权益得不到充分保证，国有资产保值增值的责任没有充分落实，资产质量不够高、运营效率低、产权转让不尽规范乃至资产流失问题，各地在一定程度上还客观上存在。所以必须加强国有资产的有效管理，建立完善企业经营者的激励和约束机制，通过以改革促管理，以管理促发展，努力把国有经济的蛋糕做大。

第二，加强国资管理体制改革是推进我市经济社会发展的需要。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。虽然与闻名天下的民营企业相比，的国有企业个数不多、规模不大。但却为经济和社会发展作出了巨大的贡献，承担着比民营企业更多的社会责任，为国家和社会稳定工作肩负历史使命，在的现代化建设进程中大有作为，主导地位不容替代。目前，全市国有资产总额563亿元，所有者权益191.4亿元，国有权益148.3亿元；其中市本级国有资产总额382亿元，所有者权益115亿元，国有权益90亿元；市国资委直接监管企业国有资产总额263.5亿元，所有者权益98.8亿元，国有权益74.37亿元。在今天的，国有企业无论是在港口、交通、能源、水利等基础产业，还是公交、水务、煤气等关系国计民生的行业，依然处于支柱地位，对整个的经济发展和社会稳定起着十分重要的作用。同样，在各县市区的很多基础设施建设领域，都是我们的国有企业（国司）在承担建设的业主和投融资的平台，作用更不容忽视。当前，以民营经济为最大特色的经济正受制于要素瓶颈的全面制约，产业结构亟待完善，产业档次亟待提高。因此，推进国有资产管理体制改革，充分发挥国有企业和民营企业的互补作用，发展壮大经济整体实力，相辅相成、相得益彰，促进经济社会的全面发展。

二、认真贯彻全省国资监管工作会议和全市国资工作会议精神，确保完成今年各项工作任务

下面，我先传达一下全省国资监管工作会议精神和葛慧君副省长讲话精神（略）。

在此之前，1月29日，我市还首次召开了全市国资工作会议。市委市政府对这次会议非常重视，书记、市长都亲临会场并做了重要讲话，对今年的全市国资工作作了重要指示，会议进一步明确了今年全市国资工作的思路和任务，我这里再强调一下：

20年我市国资监管和企业改革发展工作的总体思路就是：创新理念，夯实基础，健全监管，改革整合，加强保障。今年市属国有企业预期经济指标为：资产总额达到290亿左右，预计增长率10%；主营业务收入达到154亿左右，预计增长率10%；利润总额力争突破6亿，预计增长率5%；上交税金总额达到5.5亿左右，预计增长率6%。

第一，夯实基础工作。一是以抓好市属国有经济五年发展规划编制为龙头，加快推进市属经营性国有资产布局调整优化。努力把国有资本集中到基础性产业、关系国计民生产业和政府鼓励引导的行业上来，逐步退出竞争性领域，通过资产归口整合，在交通、水利、能源、港口、城建等领域，各自形成资产50亿至100亿元、能有效支撑经济社会发展的基础性国有经济实体，进一步增强国有企业的活力、控制力和影响力。二是按照现代企业制度要求，建立完善企业法人治理结构。对按《企业法》组建的企业将逐步进行公司制改造；对按《公司法》组建的有限公司将进一步规范董事会、监事会和经营者的职责范围，建立有效的制衡机制，进一步推进董事会和监事会建设；我们还将制定《市国资委出资企业章程审核管理办法》，逐步推开国有企业公司章程审核与制订工作。三是将不断完善企业负责人经营业绩考核激励机制,充分发挥业绩考核的导向作用。2006年我市国企领导平均年薪约为8.9万元，其中“一把手”平均年薪约为22.6万元。在今年我们还将争取定期向社会公布企业经营业绩情况。同时，修订完善薪酬管理办法，建立基本年薪逐步增长机制和中长期的考核激励机制，为企业健康持续发展注入生机和活力。

第二，健全监管机制。一是进一步加强企业国有产权管理。加强产权登记管理工作，增进与部门之间的联系与合作，做好防止国有资产流失的源头控管，建立国企明晰的产权结构体系；加强产权转让管理，完善产权交易的监督管理机制，规范国有产权流动；研究制订国有产权转让、国有资本金管理等系列管理制度，加强产权管理工作的业务培训，积极搭建产权管理的信息化平台，着力提高产权管理的效率；建立处置平台，规范处置程序，加强国有企业不良资产的处置管理；开展国有出租资产调查，加强国有资产租赁管理；继续深入调查企业职工持股问题，并研究提出对策。二是通过事前控制、事中约束、事后整改相结合的全过程财务监管，推进建立会计、审计、统计三者有机衔接的出资人财务监管机制。完善财务监督制度体系，落实企业总会计师工作职责，充分发挥监事人员在财务监督方面的作用，推进企业财务预算制度建设；加强财务专项检查，健全企业内部审计，完善财务快报和重大财务事项报告工作体系，加强企业财务动态监测和分析，努力实现财务监管信息对称；加强财务审计监督，规范审计工作程序，对企业财务决算审计中发现的问题及时进行整改，建立财务审计质量评估体系；继续做好清产核资有关损失核销、资金核实工作，确保清产核资工作取得实效；以新《会计准则》出台为契机，加大对企业财务人员的宣传和培训工作，建立企业财务管理人才库；制定国有企业收入分配的指导意见（工资总额管理办法），建立健全企业职工收入正常增长机制和工资总额预算管理机制，逐步完善企业分配管理体系；加强对中介机构的管理和指导，继续做好选聘评估（审计）中介机构工作，着力提高评估和审计质量。三是探索实施国有资本经营预算管理。加强与有关部门的协商与沟通，开展国有资本经营预算草案编制的调研和工作方案的制定。

第三，深化改革整合。一是妥善处理改制企业历史遗留问题，稳步推进企业改制工作，启动已改制企业的清算、注销工作。继续抓好维稳工作，各分管领导带队，建立健全各种突发性事件应急机制和预案，提高应对各种危机的能力。二是扎实推进企业整合工作。重点做好交通、房开、城建、外贸等领域的企业整合工作，增强国有企业的竞争力；依托市国有资产营运管理公司，搭建国资投资营运平台，确保出资人职能到位。三是深化国有企业公司制股份制改革，结合民资发达的实际情况，以现代产权制度为基础，探索发展混合所有制经济，逐步实现投资主体多元化。

第四，强化组织保障。一是进一步加强国有企业领导班子建设，研究制订国企领导人员管理办法，整合考核内容和手段，积极探索国企领导人员培养、选拔、任用、交流、考核的有效途径及学习培训、出国政审、请假审批等规范性的管理措施；理顺企业领导体制，积极推行企业党组织领导成员与经营管理者、监事会主席与纪委书记“双向进入、交叉任职”的模式；继续开展“四好”领导班子创建活动，切实抓好创建活动各项具体措施的细化和落实；不断加大国企领导人员教育培训的力度，争取在国外开办企业领导人员培训班；组织国企优秀专业人才在国内重点大学进行教育培训，扎实推进企业后备领导干部库建设。二是进一步加强国企党建工作和人才队伍建设。深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动，进一步激发国企发展活力；健全落实基层党组织的各项工作制度，充分发挥企业党组织的政治核心作用；通过组织举办“人才招聘会”等形式，构筑企业人才引进的广阔平台；丰富机关干部和企业职工业余文体活动，积极推进国资系统文化建设，增强系统的凝聚力和向心力。三是进一步加强国资系统党风廉政建设和反腐倡廉工作。以全面落实《市国资系统惩防体系20—2012年实施细则》为重点，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断落实党风廉政建设责任制；探索建立领导人员职务消费制度、责任追究制度，制定企业经济责任审计管理办法；加强国资系统纪检、监察队伍建设，畅通举报途径，严肃查办违纪违法案件，防止国有资产流失。四是以创建市级文明单位和推进政府信息公开工作为抓手，进一步推进机关网上办公，大力加强机关内部建设。探索建立机关干部和企业人才的“上挂下派”制度，增进交流，相互学习，为共同促进国资监管与国企改革发展事业提供强有力的组织保障。

三、大力加强县（市、区）国资监管工作

从今天大家的交流情况来看，近年来特别是去年各县（市）、区国资监管工作都取得了很好的成效，基本做到了依法规范、科学监管，实现了国有资产保值增值。但是我们也应当看到，目前县（市）、区国资监管工作开展还很不平衡，部分县（市、区）国资监管工作还需进一步加强，国资监管的主体还需进一步明确，全市国资监管的组织体系和框架还需进一步健全。关于如何做好县一级的国资监管工作，大家已经谈了很多，我都很赞同，下面再谈点我个人的几点看法。

第一，把握形势、立足实际，做好县一级国资监管的基础性工作。与其他的系统相比，国资系统的特殊性在于各地、各级的机构设置、职能配备和实际运行情况都不完全一致，没有完全可以参照的样本。就拿我市各县（市、区）来说，各地的情况也是差别很大。所以，各地一定要在把握国家大政方针和宏观形势的基础上，积极摸索符合本地国有经济实际情况的国资监管有效途径和方法。要紧紧依靠当地党委政府，肩负起发展壮大国有经济的重任，全面落实和明确国资监管的行为主体和责任主体。要强化出资人角色，处理好与行业主管部门的关系，对照出资人职责的要求，进一步梳理、明确本地区今年的国资监管工作目标和任务，重点做好统计报表、资产评估、产权管理、财务监管、清产核资等一系列基础性工作，建章立制，高效办事，切实当好国有资产的“守护神”。同时，还要积极开展调查研究，广泛探讨对各地资源性领域和公共设施领域国有资产的管理途径和方法，逐步拓宽国资管理的领域。当前，许多县（市、区）的国有企业还存在政企不分，薪酬自定、用工自由等管理混乱的情况，问题出在出资人不到位，保值增值责任不落实。为此，我们一要摸清家底；二要明确出资人。这些企业不应由主管部门出资，我们要增强“老板”意识。同时，我们还要了解财政资金和国资监管机构的出资的侧重点也有不同，财政强调更多的是公共性，而国资更多的是经济性的特点，其社会效益和经济效益、政治责任是一致的。

第二，规范流程、严格把关，推进地方国有企业改革改制工作。各县市区国企改革改制的任务还很繁重。一定要从构建社会主义和诣社会的大局和高度出发，稳步推进国企改革和发展的各项工作，正确处理好改革、发展与稳定的关系，做到“成熟一家、改制一家”，准确把握好推进企业改革的时机和力度。要制定政策，规范流程，对于企业改制和产权转让涉及的主要环节，比如在批准制度、清产核资、资产评估、转让价款等都有明确的政策要求，一定要吃透政策精神，严格予以把关。既要使企业通过改制减少冗员，灵活机制，重新焕发生机，又要使企业职工的社会基本保障等各项合法权益能够切实得到落实，维护企业和社会稳定和谐大局。像医药公司改制问题，前段时间网上有不少议论。我想只要我们程序规范，把关严格，按章办事，就一定会得到广大职工的理解和支持。同时，要积极处理好当年企业改制遗留的问题，确保社会稳定。

第三，围绕中心、服务大局，促进当地经济建设和社会事业的协调发展。各地要立足于服务当地经济社会又好又快发展大局，始终坚持国有经济有进有退的原则，进一步推进国有经济结构与布局的战略性调整，充分发挥国有经济在重要行业和领域的活力、控制力与影响力，为发展壮大县域经济助力。下一步，各地要把重点行业和领域的监管和调整提到重要工作层面上来，如对基础性产业、关系国计民生和具有竞争优势的产业，要加大研究和工作力度，提出切实可行的思路和建议，做好当地政府的参谋，力争在企业整合和重组上实现突破，使国有经济布局更加合理。同时，一定要有资本运作的概念和思路，努力拓宽投融资渠道，积极筹集资金，加强国资宣传，加大对当地基础性、支柱性和先导性产业领域的投入和支持力度，特别是要多方面筹集资金、重点支持当地农业、水利、交通、城建等基础设施建设，提高国资营运效率。

第四，加强学习、积极探索，注重自身队伍建设。国有资产监督管理工作极具探索性、挑战性和风险性，需要一支素质高、业务精、能力强、高效廉洁的队伍。各县（市、区）要高度重视监管队伍自身建设，加强学习，积极探索，进一步提高国有资产监督管理能力和水平。要进一步增强服务观念，处理好服务和监管的关系，牢固树立“为国有资产负责、为国有企业着想”的服务理念，大力推进信息公开，全面规范办事流程。要大力加强系统培训，提高队伍素质和工作水平。要坚持不懈地抓好廉政教育，教育好监管队伍的每一位同志学会抵抗诱惑，抵制不良思想的侵蚀。要加强教育培训，精确掌握市场经济的运行规则、游戏规则、法律法规，提升整体业务能力和知识水平。