对资产管理的建议范文第1篇

关键词：医院；固定资产；规范化管理；建议

医院要开展工作，必须有固定资产，而固定资产是医院开展各项医疗工作的前提条件，也反映医院经济实力和规模大小以及医疗水平质量。

一、强化医院对固定资产规范化管理的再认识

目前，随着科技和社会的进步，虽然医院的固定资产管理取得了有效进展，但仍有部分医院固定资产管理意识淡薄，而且管理方法比较陈旧落后，甚至有些医院存在着重钱轻物的现象，对于资产管理只是流于形式，不加重视。鉴于以上种种问题，不得不引起医院各个领导层的关注和重视，要做到重视资产管理，必须从思想上做起，意识到医院固定资产管理的重要性和紧迫性，从各个方面诸如体制改革或者是配备人员等方面做好工作，建立适合医院管理的考核机制，定期对医院的固定资产管理等方面进行考评，同时要将考核评价结果和医院的投资拨款相互联系，树立正确的思想意识，对医院的固定资产的分布和管理进行定期考核，正确掌握固定资产的具体实施细则，真实地汇报给领导层。也只有这样，在提高思想认识的情况下，才能够引起领导层的高度重视，充分将医院各个智能性部门调动起来，一起抓工作，一起抓管理。

二、建立良好的固定资产管理模式

医院要实现经济效益的可持续化，必须寻求一条适合自己的管理模式，必须加强固定资产管理，建立固定资产的三级管理模式。三级部门主要是指固定资产的使用部门必须建立详细明了的记录，主要用来记录固定资产的领用等情况，这里的固定资产所建立的卡片为一式两份，使用部门和管理部门每个部门各持有一份，二级部门主要是指职能管理部门，例如设备科和总务室等等，在建立固定资产明细的时候应该以不同的部分建立不同的明细，用以记录各个部门的固定资产的详细流向，同时建立起固定资产卡片的定期核对。并设立三级部门固定资产管理中心，这个中心主要是由医院的财务主管、会计师以及审计师等专家所组成，主要负责医院固定资产的各种管理规定的拟定等，而且要每年不得低于一次的核查固定资产，对于那些大型的器械要不定期进行抽查和管理，以促进医院的经济效益显著增长为己任，保证医院的健康发展。

三、制定和完善固定资产管理制度

作为医院的重要组成部分的固定资产而言，一般医院固定资产占有率在60%～70%，而医院的专业性设备则占据了固定资产总额约50%，对于那些大型的综合类医院，占有的比例则是更大。医院的固定资产有着繁多的种类、广泛的分布范围以及差异明显的价值性等等。为此，医院必须结合自身实际，结合医院的各项管理制度和体系，切实保证医院固定资产管理的科学规范化以及制度化。医院的资产管理部门和财务部门要使用科室制定的“三账一卡”制度原则，保证资产管理部门和财务部门的账与卡等与实际相符合，同时对于固定资产还必须健全其使用制度。大型的、综合性的、条件比较优越的医院可以将现代计算机管理系统运用其中，以一系列的固定资产软件，或者自主性进行开发的适合于本医院的软件管理系统，建立起医院网络平台，链接各设备终端仪器，实现医院资源的共享性和信息的互通性。

四、改进固定资产管理的核算方法

对于和医院固定资产相关的医院会计制度而言，必须参考相关的法律法规性文件，将医院的会计制度进行完善，以保证医院固定资产的各种实用性价值真实有效地反映出来。在进行购置固定资产的会计核算过程中，要借鉴企业会计的核算方法进行核算。也只有在这种实施性条件下，才能够保证医院固定资产会计核算的正确性、真实性以及科学规范性，将行政事业单位与企业会计核算的差距进行缩小，保证医院会计信息的可比性。在医院的会计核算中，要进行累计折旧的会计科目，在资产负债表中，将累计折旧作为备抵科目列示，把二者进行相减，即为固定性资产的净值，也只有在这种情况下，对于会计报表中的固定性的资产原值和净值就能够如实进行反映，增减的情况也是一目了然。此外，还要对医院的固定资产进行定期性的检查和指导，及时发现不必要的损失，并予以处理和解决。

五、加强固定资产采购、维修和报废管理

对医院的资产性采购管理，必须实行公平招标采购，针对医院的一系列大型仪器设备还应该采取采购论证的形式。在进行购买初期，必须组织相关人员进行医疗市场的实地调研，并撰拟出可行性研究报告，上报至固定资产管理领导小组。固定资产管理领导小组在收到报告后，必须认真组织召开相关会议进行研究，邀请医学界和工程界的专家进行探讨，探讨大型器械设备购买的可行性、必要性以及科学合理性，从全面出发，要包括其应用范围以及性能范围等，对于那些没有办理任何手续而私自采购的，要坚决予以制止和杜绝。对于医院的固定资产进行日常性的管理维护，在一定程度上延缓资产使用寿命和节约了超额的维修费用，大大提高了成本的同时也提高了固定资产的使用效率。此外，医院还应该建立完整的奖惩管理体系，对于医院科室的使用设备器械要进行监督和考核，对于那些没有责任心、工作不踏实以及管理不到位的人员必须严格按照奖惩管理规定进行处理。与此同时，应该建立设备管理的奖励资金，对于那些有着高强度的责任心、管理设备方面有突出贡献者，应予以适当的奖励，这样，那些责任心不强的人员也可以引以为戒，变压力为动力，自觉加入到维护医院医疗设备的队伍中去。还应该值得一提的是，如果医院固定资产需要报废和转让的，必须由管理部门按照规定书写报告，并列出相应的清单，报送至医院财务处和固定资产管理部门以及审计部门进行备案，最后经过医院领导层讨论决定后，即可予以核销。

六、加强医院固定资产的核算

为了能够及时正确地将医院的固定资产值反映出来，医院必须对各个部门的固定资产进行核查，对于那些由于陈旧、破损以及长期闲置的器械设备，造成了低廉的可回收性的，医院可以收回金额低于账面价值的差额，应当做好计提固定资产减值的准备。对固定资产按账面价值和可收回金额孰低法计提减值准备，作为固定资产的减项。

七、加强固定资产管理的审计监督

每个医院都有着完整的体系政策，对固定资产管理的审计必须每年进行一次审计，并将审计报告上交医院，提出一系列行之有效的措施或者意见。审计对于医院逐步制定和完善固定资产管理制度，科学规范其它科室的固定资产备案登记簿等具有高效的指导作用。同时，审计还能够第一时间掌握医院各种固定资产的变动情况以及使用和结余情况。在审计的作用下，医院固定资产管理可以实现定制化原则，即每项固定资产都有专门的负责人，专门的使用者，专门的维护者以及专门的考评者等，实现医院固定资产的使用效益，确保医院固定资产的安全有效实施。审计还可以及时发现医院的不足，发现医院现存的某些缺陷，并针对不同的薄弱环节提出不同的整改措施，具体问题具体分析，促进各个管理部门采取科学规范的行为进行改善。此外，审计部门作为医院的重要核心，还必须对医院的固定资产进行实时性的测试等，以提高医院的固定资产管理为原则，进一步优化医院的固定资产管理。

随着医院的医疗卫生体系的不断深化改革，固定资产管理作为一项重要的部门，必须适应时代的发展要求，不断更新理念，强化固定资产的管理，采取行之有效、科学合理的手段促进固定资产管理，保证医院健康稳定向前发展，提高医院的经济效益水平。

参考文献：

[1]杨妮娜.关于医院固定资产管理的几点建议[J].经济师，2012（05）.

[2]孙佳梅，白红梅.新形势下加强医院固定资产管理的几点建议[J].中小企业管理与科技，2009（03）.

对资产管理的建议范文第2篇

关键词：国有企业；固定资产管理；管理措施

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

一、前言

新颁布的新会计准则法指出固定资产的特性，其中一个是关于有形资产，其指出有形资产包括商品的生产、劳动服务、租赁及经营管理。固定资产在国有企业中占的比例相当大，是整个企业及账目管理的一个重要环节，因此不应该出现任何问题，大问题当然必须避免，但是小问题也不可就此睁一只眼闭一只眼，出现管理记录疏忽等问题。国有企业的固定资产管理一定要严格规范，不论是大型国有企业还是小型国有企业，都应该严格遵守相关规定法则。

二、固定资产管理中的漏洞

国有企业的固定资产管理是一个庞大的管理体系，其中包括许多部门，部门与部门之间的管理就会出现差异和问题，因此就会出现部门之间工作不能协调的进行，矛盾和漏洞也就相应而生，这样管理的难度就会加大。所以要现在要抓住漏洞及时填补。下面就谈一谈管理中会出现的问题。

1.管理者职责不明确。由于国有企业中部门较多较繁杂，但部门与部门之间管理又需要合作，此时管理者之间的工作分配、任务要求就会出现交集和矛盾，相互推卸责任，使得一些工作没有人去落实，出现管理疏忽。特别是在进行中间传递的事情上，比如资产投入时的单据在传递后出现部门与部门之间账单不一致的情况，使管理出现错误和混乱的情况。

2.账务混乱的现象。账务混乱是现在很多大型国有企业所遇到的一个问题，由于其内部资金运转多而庞大，账目就会出现核对混乱对不上号的情况，使资金管理出现问题。这个问题主要由两方面造成的，一方面是公益捐赠、资金调动以及一些特殊途径的资产调动没有被记录在账上，就出现有账却找不到资金来源的情况。另一方面是资金管理人员的疏忽和失职，这里面其中一些人的职业素养和专业知识较高，但还有一些人则不然，他们的专业意识相对薄弱，将企业为员工配置的东西归为公共财产而不记入到固定资产账目里面，这样也会造成账目核对不上的情况。

3.资产记账的不规范。对于已经失效的过去的固定资产，国有企业并没有按照严格要求对其进行审批销账；还有就是在对建筑方面没有房产证和土地使用证的土地面积在记录是出现偏差，造成账上的面积和实际的面积有所出入；有些国有企业的办公场所在施工之初为“在建工程”没有记录在账，但是使用多年后仍没有进行账目改动，这些国有企业的管理存在很大问题。

三、如何规范固定资产的管理

严格遵守管理制度，按照相关规定进行国有企业的固定资产管理是相当重要的。所以国有企业或相关部门要认真的制定出一套管理准则，使企业的管理走向合理的道路，使账目不再出现混乱的状况。下面就介绍几种加强固定资产管理的措施。

1.明确各部门职责。在大型国有企业中，因为其部门的繁多，所以各部门的职责一定要明确，做到各尽其职，分工明确，不要出现漏管和冲突的现象。国有企业的固定资产一般为使用部门、管理部门、财务部门所管理，在管理时，这三个部门的分工就要明确，各部门主要负责哪一方面的管理和记录。大部分企业中，固定资产的实物直接由使用和管理部门负责，而财务部门主要是对其进行核查清算并有监督的作用。如果公司愿意再进一步把这三个部门的职责进行分配就会更好一些。

2.严格实施管理制度。制度的规定以及落实都需要员工的自觉和管理人员的监督，他们彼此相辅相成。比如在处理固定资产报废制度的时候一定要通过高层管理人员的审核，普通员工不得擅自将固定资产报废，必须严格进行企业规定的各项流程进行资产报废。在整个流程中，拟定一个固定资产管理报废表是一个重要的环节，这个表当中要包含详细的信息，这样财务部门和管理部门在最后核对时出现问题就有据可查了。在进行固定资产报废的过程中，除了经过上层领导的批准还要经过下面各个部门和部门员工，一个部门完成资产报废的整个过程是比较困难的，所以部门之间要完成各自的任务，协调合作。在整个过程中，要有监督部门对其操作者进行严格的看管。

3.对固定资产投资及运营的监管。国有企业对固定资产投资的管理应该制定快捷清晰的管理制度，对于相关流程和规则比如固定资产的创建、中途的使用情况，最终的结果都要仔细制定。在资产投资管理的过程中要明确基本理念，即固定资产在进行购买的时候，要遵守不浪费的原则，按部就班的进行审。国有企业在创建固定资产时要反复斟酌，依据公正、公平、公开的原则，经过相关部门的审查通过后再落实。国有企业中固定资产的运营有助于我国经济的发展，是对国有资本权益的保护，这些权益中包括保护权益、发展权益等权益。在对国有资本进行运营管理时。主要操作人员是与国企出资人相关的组织和部门。企业应该因地制宜，根据自身要求，制定有效的资产体系和管理监督机构。

四、总结

我国国有经济健康快速的发展离不开国有资产的支撑，同时它还促进了整个社会的价值体系，是我国经济不可缺少的部分。在企业之间日益竞争激烈的今天，企业内部固定资产的合理管理已经成为企业运行的一个表现了。国有企业对于固定资产管理的严格把控和实施不但可以有利于企业的发展，还可以提高企业在国家或企业间的竞争地位，使企业可以在正确合理的管理制度下蓬勃发展，立于不败之地。另外，在社会快速发展的今天，国有企业在对固定资产进行管理的同时，也要去寻求突破和创新，不断研究和更新企业的管理制度和管理模式，顺应企业的发展和国家的要求。只有这样企业才能在高速发展的社会中保持稳定前进，不被社会和企业打败，达到企业长远发展的宏伟目标。

参考文献：

[1]齐晓华.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策[J].会计之友，2010（31）.

对资产管理的建议范文第3篇

【关键词】资产评估 项目化管理 体系构建

一、引言

项目化管理是从项目管理的逐步深入中发展起来的，项目化管理是将公司各项活动当作项目对待进而对其实行项目管理，也就是把公司进行项目化，运用项目管理的模式进行管理。

企业的日常活动中一直存在着性质与项目类似的工作，但大部分企业没有充分认识到对这部分工作进行科学系统管理的重要性。传统的作法是将其置于职能部门中进行管理，而这一类工作往往需要协调调动其他部门的资源和人力，因此其结果往往达不到预期的计划和目标。企业中大量的工作是连续不断、周而复始的反复性工作，如资产评估工作有固定的流程和标准，项目团队完成特殊使命后，就随即解散，回到原来的部门中。这类工作若采取按照项目管理的模式则更有效率。如某个项目要进行评估，项目评估的日常过程则是资产评估公司的作业。通常资产评估企业的流程业务依然按照传统方式进行，但对任何变革的处理都作为一个项目来实施。因此资产评估企业一方面要按照传统方式运作重复性业务，另一方面还要支持和管理大量新项目，原有的单一的职能型结构所不能应付的大规模变化带来的压力，因而可以通过项目组织的方式进行快速而系统的反应。本研究即对资产评估的项目化管理思想和实施策略做一个初步探讨。

二、资产评估企业项目化管理与一般的企业管理区别

资产评估企业项目化管理与一般的企业管理区别在于：一般的企业管理着重从整体和战略角度为公司的产品、市场等进行定位，而项目化管理则从具体任务出发，把资产评估公司的工作转化为实实在在的一项一项的任务。项目化管理不仅将资产评估企业中典型的工作分解成不同的环节和任务，如初步调研，进行评估与管理等环节，更重要的是将资产评估企业传统作业中的日常活动当作项目对待进而对其实行项目管理，如初步调研、资产报告等。项目化管理是所有管理中繁复、精微的管理。项目化管理之所以如此具有挑战性，原因就在于它是一种复合管理，要求管理者具有多种综合管理能力。项目化管理最根本的目的是如何在确保时间、技术、经费和性能指标的条件下，以尽可能高的效率完成预定目标，让所有与资产评估企业相关方满意。正是因为通过复合管理将资产评估企业经营行为最优化，作为项目化管理的领导者，“项目经理”不再是传统意义上的Manager，因为他所辖的团队不再那么层次分明，以“指挥与控制”为基调的传统管理不再具有效率，要增强团队的战斗力，需要更多地“激发与引导”，所以采取项目化管理能够大大提升资产评估企业管理的执行力。

三、资产评估项目实施项目化管理的指导意义

（一）资产评估项目实施项目化管理可以最大限度地满足或超越项目有关各方对项目的需求与期望

资产评估项目工作内容烦琐，要求较多，任务较重，而且很多工作任务都是交叠进行，互相关联的，因此，分散管理资产评估项目各项工作显得执行起来会非常被动，不利于项目有关各方对于项目达成成果的要求，如初步调查和资料查询研究，几乎是可以同时进行的一项工作，如果把这两个环节截然分开，而项目各方对于成果要求的时间几乎又一致，截然分开不仅不利于工作开展，也不利于各方需求和期望的满足，因此，对资产评估项目工作进行项目化管理，不仅是满足资产评估项目的迫切需求，也是最大限度满足或超越项目有关各方对项目的需求与期望。而且资产评估具有项目的典型特征，加强对资产评估工作的项目化管理具有必要性，完全可以用项目化管理的思想来促进各方需求期望的达成。

（二）运用项目化管理的各种知识、技能、方法和工具推动资产评估各项工作开展

众所周知，良好的项目管理不仅可以给资产评估减少成本、提高质量和效率带来便利，而且运用项目管理的知识、技能、方法和工具还可以提高项目管理的规范性、科学性，从而合理地推进项目各项工作开展。

资产评估项目主要涉及成本管理、范围管理、进度管理以及必要的人力资源管理，而这些内容完全可以运用项目化管理的思维来促进各项管理内容和目标的实现，从而推动资产评估项目的各项工作开展。而进度管理可以采用网络计划图，针对各环节，各成果要求进行进度控制，成本管理可以运用目标成本管理，尽量降低资产评估的成本。

四、资产评估企业实施项目化管理的思想

项目化管理即指把一些常规性的工作当作项目来进行管理，要把常规性的工作当做项目进行管理，首要的就是要把常规性工作界定成一个项目，常规性工作要作为一个项目来进行管理，就需要常规性工作具备几个条件，而资产评估企业具备这些条件：第一，资产评估企业常规性工作具有特殊性，整个工作体系是一个相互关联的整体，前后环节具有一定的逻辑联系；第二，资产评估企业常规性工作具有临时性的特点，工作的过程可以分为几个具体的阶段进行实施，有起点也有终点；第三，资产评估企业常规性工作要能够驾驭项目管理的思想，而不是一些零碎的事情。其次，将常规性事情界定为项目之后，就需要确定资产评估“项目”的关键领域，也就是“项目”要完成的任务，并对“项目”的范围进行界定，明确 “项目”的起点和重点，划分“项目”的时间进度，做好“项目”的质量管理与控制工作以及风险管理工作，甚至必要的“项目”人力资源管理和采购管理、成本管理、范围管理等；在此基础上，应用项目管理的工具和方法对界定后的资产评估“项目”进行具体的管理，并出台相应的措施，推动项目化管理的深入，推进“项目”相应成果的产生、弥补零碎管理和常规性工作传统管理出现的不足，使得资产评估企业常规性工作有序和高效推进。

五、资产评估企业项目化管理的体系构建

资产评估企业项目化管理的体系既与项目本身涉及的范围有关，也与项目管理所需的知识、方法、技能有关，从现代项目管理体系来看，主要有以下几个领域构成资产评估企业项目化管理的体系：

（一）项目范围管理

项目范围管理简单地说就是界定清楚项目划分为哪几个阶段，起点是什么、终点是什么，在这之间，各个阶段需要做什么工作，完成什么任务，哪些工作是必须的，而哪些工作可以不用做。开展资产评估企业项目范围管理的根本目的是要通过范围管理，明确资产评估项目具体任务领域以及要求，并明确提出资产评估具体的阶段需要完成的任务，确保资产评估项目按部就班地执行，取得成功。因此，资产评估企业项目化管理的范围管理主要涉及项目起始的确定和控制、范围规划、界定、核实等。

（二）项目时间（进度）管理

资产评估企业项目化管理的项目时间管理，也即进度管理，是资产评估项目管理过程中为确保项目按既定时间完成，制定每个阶段需要做的事情及其时间安排，根据开展项目时间需求，做好计划和项目时间的控制等，确保项目按期完成。项目进度管理一般用甘特图或者网络计划图等分析工具来制定进度计划，并通过时间估算、项目时间计划与编制，提出具体的时间安排及控制。

（三）项目成本管理

资产评估企业项目成本管理是在项目化管理过程中发生的各项费用支出的一个整体控制，确保资产评估项目在不超出预算费用的情况下顺利完成项目评估的计划工作。开展资产评估项目成本管理的根本目的是将项目成本控制在既定范围之类，确保项目质量的前提下尽量节约资产评估项目成本。资产评估项目成本管理涉及项目成本的估算、项目成本控制的措施。目前较常用的方法是目标成本管理法。

（四）项目人力资源管理

资产评估企业项目管理过程中需要对人的支撑，对人的管理是资产评估项目管理的重要环节，资产评估项目人力资源管理为确保更有效地利用既定人力资源而开展的项目管理工作。资产评估企业项目人力资源管理主要内容包括：资产评估项目组织的规划、人员配备、团队建设。

六、资产评估企业实施项目化管理的策略

首先要有充分的资源，包括人力、物力、财力以及信息化资源，这是做好资产评估企业项目化管理的前提保障。尤其是在实施项目化管理的过程中，必将打破现有的职能界限，出现更加扁平和高效的“矩阵型结构”。

其次就是引进一套先进的管理方法，资产评估企业可以根据自身情况对此方法进行裁剪或者完善，变成适合自己公司的资产评估方案。

最后就是按照资产评估企业的规范去实施。从评估的流程、评估方案的选取、评估结论的科学合理性等，都应该有严格的规范。

参考文献

[1]王超.项目决策与管理[M].北京：清华大学出版社，2003：54-56.

[2]石学勇，王长锋.企业项目化管理的探讨[J].项目管理技术，2007（12）：21-26.

对资产管理的建议范文第4篇

议事程序法制化

农村一事一议筹资筹劳公益事业建设关系到每一位村民的切身利益，筹资筹劳比例是享受财政奖补的前提和关键，依法履行筹资筹劳程序是做好公益事业建设工作的保证，所以，集体经济组织在决定兴建村公益事业建设项目时，要从实际出发，坚持实事求是，充分考虑到农民的承受能力和法律规定，依法履行筹资筹劳程序，在法律允许的范围内，广泛征求受益人的意见，确定筹资筹劳标准。一事一议筹资筹劳限额标准按绝对数额确定，一事一议项目不需农民投工或农民投工难以完成的，不得筹劳;确需农民投工的，要按实际需要合理确定筹劳数量;自愿以资代劳的，要严格控制数量、比例及工价标准，防止用自愿以资代劳名义变相向农民筹资。对经村民大会讨论通过的筹资筹劳方案要由村民签字确认，并履行告知义务。筹资标准、额度要签入负担卡，发放到每个农户。对无正当理由拒绝承担资金和劳务的村民，应当列入债权清理范围，在协商无果的情况下，向人民法院提起民事诉讼，做到依法清收，确保按时、足额到位，防止集体经济组织因公益事业建设发生新的债务，减轻农民负担。

项目建设竞争化

为保证工程建设质量，实实在在的为农民造福，给他们创造一个优美、和谐的生产生活环境，防止在工程建设中弄虚作假和腐败案件的发生，村集体经济组织在确定施工方时应当引入竞争机制，根据本地实际，合理确定标底，采取招投标的办法择优确定承包者。为提高工作效率，减轻农民负担，筹资筹劳项目建设管理由村民委员会或者村民民主选举成立的项目建设管理小组负责。村民自建项目由村民委员会或者项目建设管理小组制定施工方案，组织村民建设;需要招标、议标的建设项目，由村民委员会或者项目建设管理小组按照规定程序确定施工单位，签订施工合同，明确承包方的名称、住所、标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等。

评估人员专业化

按照吉政办发〔2011〕20号文件要求，项目建设村在申请一事一议财政奖补资金时需要履行奖补资金申请、奖补资金预拨、奖补资金清算三个程序，其中：奖补资金预拨前要审核项目的真实性、合规性、可行性和工程预算;奖补资金清算是对工程验收、项目决算的审核，并依据村民投资与投劳折资之和以及奖补比例进行清算，预拨资金多退少补。“预算审批”和“决算审核”是财政奖补资金拨付和使用的前置条件，是保证资金安全的主要措施，县（市）级政府应当高度重视这项工作，结合本地项目建设实际，在有关部门抽调专业技术人员，组建“专家库”，制定制度落实责任，在审核、审批预算和决算时，按照行业成立评估组，依法履行职责，作出科学、准确、有效的结论。

资金审批制度化

吉政办发〔2011〕20号文件规定，村级一事一议筹集的资金由乡（镇）农村经济管理服务中心代管，以村设立专户，专款专用，支出实行报账制，对财政奖补资金，要设专门账户管理，专款专用。为管好用好农民筹资和财政奖补资金，农村经济管理部门应当结合本地实际和相关法律法规制定资金管理制度，对施工方在建设过程中需要启动资金时，乡镇农村经济管理服务中心在履行相关审批程序后，可预付部分工程款，但预付总额不应当超过整个项目资金投入额的50%，建设项目完工后，村集体经济组织要预留合同约定工程投资总额（不含农民直接筹劳）的10%作为质量保证金，满一年后，经投资方检查确认无质量问题后，方可全额结清。

会计核算规范化

农村经济管理部门要认真执行农业部《村集体经济组织会计制度》，按照规定设置会计账户、科目，实行规范化记账。凡是一事一议工程建设业务，必须通过“一事一议资金账户”核算，对项目超支部分，可在不新增村债基础上，经村民大会或村民代表会议讨论通过，在集体积累或费用中列支。施工方结账时，必须提供完税票据，经村监委会审核后，报乡镇主管领导审批，实行转账付款。对农民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可实行现金结算，但在支出票据上要详细注明用工项目、数量、工值等需要说明的事由。

资产管理常规化

为做好一事一议公益性资产管理工作，发挥其应有的作用，要按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，结合本地实际落实管护责任主体。根据我省实际，村级水渠、堰塘、桥涵应由村民委员会落实监管主体，管理、维修、养护由受益人负责;机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施可采取承包方式落实到责任人管理，科学制定承包费标准和受益范围，做到自收自支;村级道路、户外村内环卫设施、植树造林、绿化美化、村容村貌等由村民委员会安排专人管理，所需费用由村管理费列支，或通过村民一事一议筹资筹劳方式解决。

审计监督全程化

农村经济管理部门要充分发挥职能部门的作用，坚持依法行政，在保证村务监督委员会正确行使审核权的基础上，对一事一议筹资筹劳行为实行全程审计监督，严把“五关”，一是严把筹资筹劳关，做到程序、范围、标准、数量符合法律规定，严厉惩处弄虚作假套取国家资金的行为;二是严把资金、劳务管理关，农村审计机关要采取多种审计方式相结合的办法，开展筹资筹劳专项审计工作，及时查处坐支现金和劳务行为，全部纳入账内核算，真实的反映公益事业建设成果;三是严把奖补资金使用关，保证专款专用，对贪污挪用专项资金的行为一律依法处罚，构成犯罪的移交司法机关查处;四是严把会计核算关，做到入账票据真实合法、手续健全，记账方式、方法符合规定;五是严把资产管理关，主要审查一事一议资产管理制度制定和落实情况，审查投资兴建的公益性资产是否得到管护和维修，有无损坏和流失情况等。

建档立卷标准化

对资产管理的建议范文第5篇

《杭州市商品房预售资金监管实施细则》为贯彻落实《关于印发〈浙江省商品房预售资金监管暂行办法〉〈浙江省商品房预售资金监管协议书〉(示范文本)的通知》(浙建房〔20xx〕72号)，维护商品房交易双方的合法权益，保障商品房预售资金安全，特制定本实施细则。

一、监管协议的签订

(一)批准预售的商品房建设项目应当全部纳入预售资金监管对象范围。房地产开发企业可以根据建设项目的实际情况，按照商品房预售许可规模或者建设项目全部作为独立的预售资金监管对象(下称“监管项目”)，在当地银行机构申请开立商品房预售资金专用存款账户(下称“资金账户”)。一个监管项目只能开立一个资金账户，该账户不得支取现金。

(二)房地产开发企业在办理商品房预售许可前，应与开设资金账户的银行机构(下称“监管银行”)、监管项目的工程监理单位共同签订统一格式的《浙江省商品房预售资金监管协议书》(下称“《监管协议》”)，明确三方的权利、义务、责任，同时，向监管银行提供以下资料：

1.监管项目的工程形象进度表;

2.监管项目各阶段资金使用计划;

3.监管项目工程预算清册;

4.投标文件、中标通知书;

5.监管银行要求的其他资料。

签订商品房预售资金监管协议后，监管银行应当向房地产开发企业预发放资金账户账号，用于申请办理监管项目的《商品房预售证》。

(三)《监管协议》应载明房地产开发企业名称、项目名称、坐落、国有土地使用证证号、土地面积、总建筑面积、总套数、工程预算清册总额、监管项目预售资金专用存款账户开户银行、预发放的资金账户账号等相关信息。

二、监管协议的报送

(四)房地产开发企业申请办理《商品房预售证》时，按照法律、法规规定，在向房产行政主管部门提供的商品房预售方案中应当包括以下内容：

1.商品房预售资金监管协议书;

2.监管银行预发放的资金账户账号;

3.监管项目的工程形象进度表;

4.监管项目各阶段的资金使用计划。

(五)未签订商品房预售资金监管协议的项目，房产行政主管部门不予发放《商品房预售证》。预售资金监管银行及资金账户账号应通过透明售房网对外公布，并在商品房定金合同或买卖合同签订前通过网上合同备案系统自动予以提示。

(六)房地产开发企业应当根据《人民币银行结算账户管理办法》等账户管理规定，凭《商品房预售证》在监管银行正式开立资金账户，开立的资金账户账号应当与预发放的资金账户账号一致。资金账户的性质为专用存款账户，户名由房地产开发企业名称、《商品房预售证》记载的项目名称组成，其中企业名称须与该企业基本存款账户名称一致，预留银行签章上的名称须与资金账户的名称一致。

(七)房地产开发企业变更预售资金监管银行或资金账户的，须经原监管银行、工程监理单位同意后,向预售许可所在地房产行政主管部门提出申请，经批准后解除原监管协议，同时重新签订新的监管协议，将原资金账户的预售资金全部转入变更后的资金账户，并报项目预售许可所在地房产行政主管部门和人民银行备案。房地产开发企业在申请变更预售资金监管银行或资金账户期间，暂停该项目的网上预售。

三、预售资金的收存

(八)房地产开发企业或销售机构预售商品房时，应由购房人将预付的购房款直接存入资金账户。房地产开发企业不得直接收存购房款。

(九)按揭贷款购买商品房的，其按揭贷款由贷款银行直接转入资金账户，并注明用途。

(十)分期或其它付款方式购买商品房的，在签订《商品房买卖合同》中，必须注明付款次数、每次付款金额和付款时间，并按合同约定及时将购房款存入资金账户。

四、预售资金的使用

(十一)房地产开发企业申请使用商品房预售资金，应逐季编制用款计划，并按计划分次向监管银行提出申请。用款计划应当按建设工程形象进度完成情况或建设工程施工合同约定的付款节点制定。

(十二)商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。其中监管项目工程预算清册总额不低于130%的预售资金按预售资金监管协议方式监管。按监管协议监管的项目工程预算清册总额的20%可以用于监管项目相应的前期工程费、管理费、销售费、财务费、不可预见费、税费、同步归还本项目房地产开发贷款及其他费用。

(十三)房地产开发企业向监管银行申请使用商品房预售资金，根据下列不同申请款项提供相应材料：

1.申请施工进度款的，提供项目监理单位出具的建设项目分部分项工程施工完成证明及造价证明;

2.申请购买建筑材料、设备款的，提供购销合同及监理单位证明;

3.申请设计监理等相关费用的，提供相关合同或缴费证明;

4.申请法定税费的，提供相关单据;

5.申请偿还土地或在建工程抵押贷款的，由抵押权人提供他项权证明、借款及抵押合同。

首次付款后，之后每次申请付款时房地产开发企业还应提供上一次申请用款事项的相应票据。符合条件的，自申请之日起二个工作日内由监管银行将核准使用资金支付给房地产开发企业签约的合同当事人或相关单位。

(十四)有下列情况之一的，监管银行不予办理用款手续：

1.收款单位、用途、金额等内容与房地产开发企业所提供的合同约定不符的;

2.资金账户余额不足的;

3.其他不符合本实施细则情况的。

(十五)在保证整个项目建设资金使用的前提下，资金账户中商品房预售资金超出该监管项目工程预算清册总额的130%时，可允许以其超出部分用于调用，房地产开发企业凭工程监理单位对房地产开发企业调用预售资金用于有关工程建设的真实性证明向监管银行提出申请。符合条件的，监管银行自申请之日起二个工作日内进行付款。

(十六)房地产开发企业在销售中若发生退款的，由房地产开发企业提出申请并提供相关证明材料和购房者账户账号，监管银行在审核相关材料后，将相关款项以转账方式退购房人。

(十七)在建设过程中，若发生超出用款计划的，房地产开发企业凭工程监理单位的证明材料，向监管银行提出申请，监管银行按《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》的规定给予支付。

五、资金账户的管理

(十八)监管银行应按月出具监管项目的预售资金收缴、支出情况对账单，并在对账单中明确预售资金支出的用途。房地产开发企业应在每月15日前，将建设工程完成的形象进度以及监管银行出具的预售资金收缴、支出对账单，报送监管项目所在地房产行政主管部门备案。

(十九)房地产开发企业在办理完杭州市房屋建筑工程竣工验收备案手续后，持建筑工程竣工验收备案表向监管银行申请撤销资金账户，监管银行按规定与房地产开发企业办妥相关手续后，撤销资金账户。同时，房地产开发企业应将资金账户撤销的证明报预售许可所在地房产行政主管部门备案。

六、附则