对资产管理的理解范文第1篇

【关键词】固定资产；固定资产管理

固定资产是企业日常经营及管理的重要物质条件之一，也是企业赖以生存和发展的重要资源。其种类繁多、规格不一。如何科学有效地搞好固定资产管理，确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现增值保值，对提高企业的社会效益和经济效益，增强企业的竞争力，无疑是十分重要的。

财政部于2006年2月固定资产准则，该准则对固定资产的定义是指同时具有以下特征的有形资产：⑴为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；⑵使用寿命超过一个会计年度。使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。该准则与以前制度相比最大的区别是没有对单位价值作一个规定的限额。由于企业经营性质、内容、规模各不相同，固定资产标准也不可能强求绝对一致，而要求企业根据固定资产的定义，结合本企业的具体情况制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法和预计净残值，作为进行固定资产核算的依据。

资产管理是一项系统性、综合性工程，是企业经营管理的一项重要活动，涉及面广、专业要求不尽相同，是一项综合管理工作。做好企业固定资产的管理，应该做好以下几方面工作：

1.加强企业关于固定资产方面政策制度的制定及学习。

企业在成立之初就应该根据其自身的实际情况制定固定资产管理的相关制度。随着企业的发展应及时的修改和完善，使该制度能更好的服务于企业的发展。有几个方面需要我们特别关注。首先，应明确固定资产界定标准。资本化与费用化的正确区分是会计核算的一般原则，凡支出的效益仅与本会计年度相关的，应当作为收益性支出；凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出。如果将本应费用化的支出错误的资本化，就会导致资产、损益等会计要素在确认与计量上的不真实。其次，对固定资产发生转移、调拨时应及时办理相关的手续。资产转移是指企业内部部门之间的一个资产位置的变动，对于该类情况，部门资产管理员应及时填制资产转移单，办理转移手续，送交企业资产管理员；资产调拨是指企业之间的一个资产位置的变动，这类资产的变动应该是在企业上级业务主管部门的协调下统一调配，下属企业之间不得任意调拨资产。这是因为企业之间涉及到财务核算的问题，所以对这类资产的变动手续更应该及时、准确。

2.加强企业内部部门间的沟通、协调工作，做好资产管理制度在企业宣传、贯彻工作，为领导分忧、解难，推动企业的整体资产工作上一个新台阶

企业资产由资产综合管理部门、专业管理部门和使用部门三方各负其责，共同管理。作为各分支机构的资产管理员，在日常工作中不仅自己要认真学习企业关于固定资产管理的相关制度，更重要的是要对本企业各部门的资产管理员进行培训，使他们对企业的各项制度有个全面而细致的了解并且能更好的运用到日常工作中。各企业资产管理员应督促、配合本级的部门资产管理员建立部门固定资产台帐，每月与部门资产管理员帐帐核对，对账面纪录与实际状况不相符的应重点关注，并与相关人员积极联系找出不相符的原因；对手续不全的应督促部门资产管理员补全手续，并依此进行帐务处理。

3.重视对固定资产卡片的编制

从另一个方面来说，固定资产的帐务管理就是对固定资产卡片的管理，每一张卡片对应的就是一个固定资产实物，所以卡片上的信息一定要真实准确、完整，对于变动的信息也要据实及时修改。对已经上电算化的单位来说，固定资产卡片上的信息分两种，一种是“死”信息，一种是“活”信息。所谓“死”信息就是卡片一旦保存就不能直接在卡片上修改，需要修改只能通过“资产变动”来实现；所谓“活”信息就是即使卡片已经保存也可以通过卡片上的修改功能做到无痕迹修改。对于这类修改应慎重，应做到有据而改。对未上电算化的单位来说，也要及时更新卡片上的信息，保证卡片所提供的信息就是固定资产的最新状态。

4.加强对固定资产标签重要性的认识

打个比方来说，固定资产标签就好比固定资产的“身份证”，固定资产编码就像固定资产的“身份证号码”。企业的固定资产标签应基本上涵盖了所帖资产的全部信息，大多数资产管理员都是财务人员，很难对所有固定资产通过外形就识别出其名称，但是如果阅读固定资产标签就能达到一目了然。所以企业在固定办理出库手续时应打印标签，并及时粘贴在不影响该资产使用且方便识别的位置。对于在野外使用的固定资产可根据实际情况而办，不适宜粘贴标签的资产应做好备查。应定期检查标签的粘贴情况，对已脱落、信息模糊的标签应及时更换。

5.对已上电算化的企业应熟练掌握固定资产模块的操作，提高工作效率

电算化的使用在一定程度上减轻了财会人员劳动强度，提高财会工作效率，但同时也对财务人员提出了更高的要求。不但要熟练掌握资产的增加、变动和减少的日常操作方法，对模块下各固定资产账簿的作用也要熟悉。固定资产模块下设帐薄管理，这其中的每个帐薄都有自己的作用。这些帐薄的充分运用基本上已经满足了我们日常工作的需要，可以很大程度的提高汇总资产数据的速度，准确、及时地提供资产信息。

6.不断提高固定资产的利用率

做为企业的资产管理员应通过有效的固定资产管理工作，充分掌握各类固定资产的使用状况，积极地与相关部门进行沟通联系，最大限度地发挥其作用，为企业节省固定资产的投资，降低产品成本的折旧费，从而达到更到的收益。

7.参加财产保险，规避财产损失风险

对资产管理的理解范文第2篇

【关键词】政府；经营性资产管理；难点；对策

一、政府事业单位实施经营性资产管理的难点

1.管理方式比较滞后

伴随着我国政府在事业单位经营性资产管理制度建设与改革的逐步深入，事业单位在经营性资产管理的建设上有了长足的进步。然而大部分事业单位在经营性资产管理上依然存在各种各样的问题。具体来讲，主要表现在3个方面：首先是管理模式依然陈旧，无法满足事业单位实现经济效益增长需求；其次是经营性资产产权不明确，甚至很多单位存在大量的死账、坏账，严重妨碍了单位效益的提升；最后是资产配置尚待优化，比如对现有资产配置不合理或者缺乏相应的长远规划，导致事业单位现有资产无法发挥出其应有的作用。

2.政府事业单位经营性资产管理意识水平比较低

经营性资产管理是事业单位实现资产市场化运作的手段之一。随着我国从计划经济向市场经济体制转变，这就使得事业单位在经营性资产管理上也开始引入市场化运作手段。但是由于管理者受到传统管理理念的影响，使得其在管理手段、管理内容上不能够实现创新。同时，随着我国事业单位经营效益不断提升，使得其对经营性资产管理水平也提出了新的要求。而这也是我国事业单位在经营性资产管理上最需要加强的环节。除此之外，管理者对于经营性资产管理认识存在偏见。比如大部分管理者对于经营性资产管理都停留在账面上，从而造成大量坏账、死账的出现。

3.政府事业单位经营性资产体系不完善

根据我国财政部所颁布实施的《加强事业单位经营性资产管理通知》中，就对政府事业单位经营性资产制度进行了明确的规定。比如《通知》中规定政府经营性资产可以运用引导以及自治的方式，将政府经营性资产与事业单位市场化管理模式进行融合，以此来增强政府经营性资产体系的管理水平与作用发挥。然而，在我国政府对传统经营性资产体系进行改革以后，由于管理人员大都缺乏专业的经营性资产知识，从而使得其在经营性资产管理水平上受到管理人员职业素养的负面影响，最终无法满足单位的经营性资产效益提升的需求。

4.缺乏健全的经营性资产配置模式

健全的经营性资产配置模式是有效保障政府经营性资产部门维持日常运作的关键，同时也是完善经营性资产配置模式的重要推动力。由于当前我国在政府经营性资产经费的实际运用过程当中依然存在不少问题，再加上事业单位尚未形成合理的经营资产配置模式，也就无法对经营资产项目经费的使用进行有力引导。

二、政府事业单位经营性资产管理难点的解决对策

1.加大经营性资产宣传力度，提升管理者的管理水平

首先政府要加大经营性资产宣传力度，从而使得事业单位管理者可以正确的意识到良好经营性资产对事业单位资产经营管理水平提升的重要意义。同时，伴随着我国经营性资产管理体系的不断发展，使得事业单位无法再独自进行资产管理，这也就要求政府部门遵循市场化运作原则，实现经营性资产管理的市场化运作；其次是要从经营性资产深化改革角度，对经营性资产的出租项目制定出相应的管理规范与标准；再次是要加强政府经营性资产部门有效提升管理人员的职业素养。从而使得经营性资产部门可以从传统的工作模式向市场化的服务型工作模式转变，以此来有效提升事业单位经营性资产的管理水平。

2.完善以财政部门为主导的经营性资产管理体系

省一级财政部门应当依据事业单位经营性资产状况，按照类别对事业单位现有经营性资产的管理目标、管理原则以及法律责任和组织方式等等进行规定；制定出合理化的事业单位经营性资产管理程序，做到各程序责任到人、各程序规范操作；设计出专业化的管理报表，对事业单位的经营性资产使用情况进行确认，以此来保障整个管理工作的规范；创建内部监管机制，从而对经营性资产管理前、管理中、管理后进行严格监督管理。

3.创建经营性资产管理内部控制机制

事业单位经营性资产管理者要严格遵循内部控制制度来执行各项管理要求，从而有效加大内部控制的相关制度、程序的执行力度。同时，还要通过提升单位经营性资产相关管理人员的经营性资产管理意识水平以及责任水平，为事业单位经营性资产的有效使用创建良好的发展环境。

4.运用多样化手段激发管理者积极性

首先是要创建长期的激励机制。对负责经营性资产管理的人员创建出物质激励、精神激励的长期激励机制。物质激励应当包含奖金、工资等内容，而精神激励则包含理解以及尊重等内容。良好的物质与精神激励能够有效促进事业单位经营性资产管理者在薪酬、奖金以及尊重等各方面需求上的满足，从而激发出其努力工作、奋发向上的内在动力和积极性；另外，运用机会激励，同样可以激发管理者积极性。比如引导管理者做好职业生涯规划、提供岗位公平竞争机会等等。

5.创建经营性资产管理者合理报酬制度

事业单位经营性资产管理者积极性以及创造性的激发，能够对事业单位经营性资产在单位发展中的作用发挥起到决定性的作用。同时，管理者本身的工作质量也对经营性资产在市场化运作中的竞争能力的提高产生很大的影响。所以，当前事业单位应当对现有薪酬制度进行改革，从而制定出更符合经营性资产管理者的薪酬制度，例如提升岗位工资水平、增加岗位津贴项目等等。另外，事业单位还可以将管理者与负责的管理项目运作效益进行关联，从而使得新的薪酬制度可以发挥出对管理者的约束作用，从而避免因管理而产生的衍生问题。

6.创建严格、合理规范的约束机制

严格的约束机制是事业单位开展经营性资产管理的主要手段，合理规范的约束机制能够提升事业单位经营性资产的管理水平与经济效益。首先在约束机制的创建上应当加大对以及谋取私利者的惩处力度，情节严重者要移交司法机关，追究其相应的法律责任。尤其是要对经营性资产管理者的经理人的约束，要从经济、法律以及行政等各方面加大对其约束力度，从而使得处于关键环节的经理人可以发挥出其良好的中坚作用。其次是要制定出科学合理的经营性资产绩效评价指标与程序。由于事业单位经营性资产评价是一项涉及经济、文化以及社会等多领域的系统工程，所以对其评价必须要从当前事业单位现有资产状况出发，从而制定出合理科学的评价体系。当前大部分事业单位在经营性资产评价上主要使用两种指标：第一种是定性指标。定性指标可以有效地对单位经营性资产管理状况进行有效的体现，比如事业单位经营性资产是否已经验收、使用或者管理者是否对其作出转让或者出售的行为，通过定性指标都可以直接体现出来；第二种是定量指标。定量指标在内容上主要包含单位经营性资产资产负债率、利润率以及回报率等内容。定量指标主要是对单位经营性资产的经营效果及其财务风险进行评价与分析。

7.提升单位经营资产利用率

事业单位经营资产管理的主要目标是为了能够在经营资产的租赁、经营以及利益分配中做到公平公正，以此来提升经营资产利用率。首先，事业单位要对租赁程序进行规范，将市场竞争机制纳入到事业单位经营资产管理中，提升管理的市场化运作水平。其次是要制定出合理的管理政策，从制度上保障承租人的权益，另外，通过创建监督机制来防止收益体外循环问题。

三、结语

总而言之，随着我国经营性资产管理体系的不断完善，尤其是经营性资产的深化改革，使得事业单位经营性资产管理部门所面临的新问题、新挑战不断增多。基于此，本文通过对这些存在的问题的分析，从多个方面提出相应的解决措施，以此来为促进我国事业单位经营性资产水平的提升提供一定的理论参考。

参考文献：

[1]刘竹青.浅议事业单位国有资产绩效评价[ J] .贵州工业大学学报：社会科学版， 2008，（5）.

[2]庄序莹， 毛程连.事业单位国有资产管理现状与改革设想[ J] .上海财经大学学报， 2007， （12）.

[3]尚前名.事业国资流失“暗河”[ J] . 望， 2010，（10）.

对资产管理的理解范文第3篇

【关键词】行政事业单位；预算管理；国有资产管理；对接；优化措施

行政事业单位的预算管理是以实现发展目标为根本目的，对各种业务活动以及资源进行科学估算和有序组织，并按照业务发展需求进行分配和管理的活动，而行政事业单位国有资产管理是专门针对所有权属于国家的资源进行优化配置的财务活动，两者之间存在紧密关系。为了提高行政事业单位财务管理水平，就必须实现预算管理和国有资产管理的有效对接，发挥不同财务管理工作的优势，提高国有资产的应用价值和使用效益，全面发挥国有资产的价值，为事业单位的稳定发展提供保障。

一、行政事业单位预算管理和国有资产管理的对接步骤及重要性

首先，应该加大对财务管理人员的教育、培训力度，培养一批综合素质较高、工作能力较强的财务管理人员，为对接工作的顺利开展提供保障。其次，在不断实践的过程中，逐步将国有资产管理纳入到预算管理范围内，探索一套科学、完善的对接体系以及制度。最后需要不断优化对接体系，解决其中存在的问题，结合市场形势和经济体制变化，对对接体系和制度重心适当的调整，紧跟时展步伐。

行政事业单位预算管理和国有资产管理的有效对接，可以更加全面、详细的反映出行政事业单位资产情况，为开展财务管理工作提供了更加可靠的参考依据，有效的提高了财务管理水平。同时，还可以对各项资金进行更加科学的调控，有利于提高资金利用效益、节约国有资产使用成本，使行政事业单位的财务管理更加规范化、制度化，在推动节约型政府建设方面发挥了重要作用。并且，使预算管理与国有资产管理进行对接，是对传统财务管理理念的转变和更新，提高了对资产管理的重视力度，实现了资金管理和资产管理的同步协调，加快了公共财政改革步伐，对深化我国财政体制改革具有重要意义。

二、行政事业单位预算管理和国有资产管理对接的现状分析

1.思想认识不到位

受传统财务管理模式的影响，当前很多行政事业单位还存在重资金管理、轻资产管理的思想，对预算管理和国有资产管理对接的内涵和本质认识不够深刻，无法实现资产的保值增值。部分行政事业单位没有对固定资产进行全面登记，形成账外资产，导致资金实际利用情况与预算编制存在较大出入，影响对接工作的顺利进行。购置资产时没有进行科学规划，造成部分资产设备长期处于闲置状态，浪费了大量的资金，甚至造成国有资产的流失。

2.管理制度有待健全

目前，一些行政事业单位没有建立健全相关规章制度，管理机制和流程过于陈旧，已经跟不上当前发展步伐，起不到应有的指导作用。一些单位的预算部门和资产部门没有进行岗位分离，管理职权划分不清，容易造成工作推诿现象。此外，国有资产管理与预算管理在工作流程上较为复杂，不同部门之间的工作缺乏协调，监督力度不足，财务管理工作效率较低，影响了财务管理作用的充分发挥。

3.预算编制缺乏科学性

预算编制是行政事业单位财务管理工作的重要组成部分，但是目前部分行政事业单位的预算编制缺乏科学性，资产具体配置不够明细，缺乏可靠的参考依据，降低了预算的精确性。同时，部分行政事业的财务人员专业性和责任感不强，加上预算编制的时间相对较短，导致所编制的预算与实际情况不符，无法如实反映全部资产配置情况，不能满足实际需求。

4.资产收益管理力度不足

经营性国有资产是为行政事业单位带来国有资产收益的物质基础，在进行预算编制时，需要将该部分资产考虑在内，但是因为缺乏有效的监督和管理，很多行政事业单位都没有将该部分资产纳入到预算编制范围内，出租、出借、转让等随意处置现象比较常见，无形中造成国有资产的流失，还容易引发现象，不利于廉政风气的建设。

三、行政事业单位预算管理和国有资产管理对接的优化措施

1.提高思想认识和重视力度

行政事业单位要想实现预算管理和国有资产管理的对接，首先需要提高思想认识，明确该项工作的重要性，加大工作力度，从而将工作落到实处。行政事业单位应该及时更新财务管理理念，转变重资金管理、轻资产管理的思想，将对接工作作为一项长期任务，落实到日常的财务管理工作中，逐步实现对接。其次，要加大宣传力度，通过专题会议等形式，使单位员工认识到对接工作的本质含义及重要作用，端正工作态度，积极参与、配合对接工作。

2.建立健全管理机制

完善的管理机制是确保对接工作顺利进行的重要保障。首先，行政事业单位应该依据国家的法律法规，结合自身实际情况，对资产配置标准进行统一、规范，加强资产控制力度，避免出现浪费现象。同时，还应该对实物资产费用标准体系进行细化和完善，采用分类分项定额标准，提高资产定额的科学性及精确性。除此之外，还需要建立完善的监督机制，加大对财务管理的控制力度，明确资产管理部门的职权和责任，保证资产管理的规范化、透明化及有序性，一旦发现越权或不负责现象，应给予严肃处理。

3.加强预算编制的科学性

要想保证预算管理和国有资产管理的良好对接，就需要加强预算管理的科学性，为对接工作的开展提供可靠参考。行政事业单位在进行预算编制时，要以规范的资产配置标准为规范，结合单位的实际发展情况，明确各项业务工作需要配置的资产类型、数量，制定科学的资产采购计划，避免出现资产闲置浪费现象。对财务管理人员进行培训教育，提高财务管理人员的综合素质和工作能力，保证预算编制的科学性。

4.强化资产收益管理

行政事业单位应该强化资产收益管理意识，避免国有资产的流失。首先，在进行预算编制的时候，应该将国有资产收益考虑在内，保证预算编制内容的全面性及科学性。其次，根据资产配置标准及定额的制定，对各项资产进行科学配置，并将资产划分为不同类型，进行分别管理。最后，当行政事业单位需要对国有资产进行处理时，需上报国有资产管理部门进行审核，审核通过后才可以对其进行处理。

四、结束语

预算管理和国有资产管理对接是行政事业单位进行经济体制改革的重要途径，同时也是当前经济体制下行政事业单位财政管理的必然发展趋势，必须给予足够的重视。通过提高思想认识和重视力度，建立健全管理机制，加强预算编制的科学性，强化资产收益管理等措施能够有效改善当前行政事业单位预算管理与国有资产管理对接中存在的问题，对提高财政管理水平和管理质量具有重要作用，顺应了我国当前经济体制发展，能够推动行政事业单位更加健康、稳定的发展。

参考文献：

[1]王慧娟.行政事业单位国有资产管理与预算管理对接研究――基于系统论视角[J].财会通讯，2014，（26）：50-52.

[2]刘海清.行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策[J].财经界：学术版，2015，（24）：153-154.

对资产管理的理解范文第4篇

[关键词] 国外 金融资产管理公司 比较

中图分类号：F832・49 文献标识码：A文章编号：1007-1369(2007)6-0049-06

20世纪80年代末，银行业的不良资产隐患已成为一个全球性的问题，尤其是经历了1997―1998年东南亚金融危机之后，各国都根据本国的情况，制定了一系列方案来积极处理银行的不良资产，防范和化解金融危机。在这其中，成立资产管理公司，采取不同于商业银行的正常业务手段，用公司经营方式来集中处理银行不良资产，已成为国际社会公认的化解不良资产，稳定银行体系，从而保证经济正常运行的有效手段。如美国的RTC、韩国的KAMCO、瑞典的Securum等，这些公司的成立很好地解决了本国的金融不良资产问题。1999年，我国为了防范和化解金融风险，支持国企三年脱困，推进金融体制改革，相继成立了信达、华融、长城、东方四家中国金融资产管理公司(以下简称资产管理公司)，分别承继了中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行总额13939亿元的不良资产，并于2000年11月出台了《金融资产管理公司条例》。该条例规定：金融资产管理

公司，是指经国务院决定设立的收购国有银行不良贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。其主要经营目标是最大限度地保全资产，减少损失。按照中国人民银行批复的各公司章程，四家资产管理公司存续期均暂定为十年。其业务范围包括收购、委托、接管从商业银行剥离的不良资产，债务追偿和重组，资产置换、转让及销售，企业重组，阶段性持股，投资咨询和顾问，企业审计和破产清算，发行债券，资产管理范围的推荐上市和债券股票承销，直接投资，资产证券化等。[1]

国外金融资产管理公司发展概况

纵观国外金融资产管理公司近10多年的发展与变化，从设立模式上可将国外金融资产管理公司划分为：

一是以美国的重组信托公司(RTC)和泰国的金融重组机构(FRA)为代表，其特点是由国家存款保险机构或财政部设立，主要目的是整体接管有问题的金融机构，并以清算的方法对这些有问题的金融机构及其不良资产进行集中处理。

二是以捷克资产管理公司(KOB)为代表的东欧国家金融资产管理公司，其特点是由政府财政部门组建，根据私有化的政策取向，接管经营不善的金融机构，并以改变银行产权结构为目的进行银行不良资产处置。

三是以韩国资产管理公社(KAMCO)为代表的亚洲国家金融资产管理公司，其特点是通过政府出资或设立基金，收购银行的不良资产，而不是直接收购银行，帮助恢复银行体系，克服金融危机。

从发展模式上可将国外的金融资产管理公司划分为：

一是以美国RTC为代表的以政府出资设立资产管理公司，并为其规定一个存续期，不良资产处置完毕后资产管理公司即解散清算。从理论上来说，设定一个存续期有利于防止资产管理公司的经营者对资产管理权、处置权的过分留恋。实行这种模式主要强调资产的快速处置。同时，需要有良好的法律和社会信用环境、发达的资本市场体系和众多的实力雄厚的机构投资者，以及对资产管理公司有效的激励约束机制来保障资产管理公司能够快速有效地处置不良资产。否则，如果外部环境不能满足快速处置的要求，资产管理公司在完成任务无望或自身利益无法保障的情况下，反而有可能会达到适得其反的作用。如，菲律宾的APT，1987年成立，原计划1991年关闭，但至今仍然没有处置完毕。

二是以瑞典的Securum为代表的以政府出资设立资产管理公司，但银行不良资产处置完毕后资产管理公司不解散，而是转型为商业性资产管理公司或投资银行。这种模式兼顾资产处置速度和回收率，有利于资产管理公司根据不良资产处置市场需求灵活掌握处置节奏和进度，同时，由于资产处置的成效是其未来转型的基础和前提，可以对资产管理公司起到有效的激励约束作用。瑞典的Securum成立于1992年，原计划运营10―15年，结果1995年就成功处置完毕，转型为商业性资产管理公司。

三是以韩国的KAMCO为代表的以政府注资成立一家永久性的资产管理公司，在此基础上再设立一项银行不良资产处置基金，然后根据银行不良资产处置的需要，适时委托资产管理公司运用该基金对政府指定的银行不良资产进行处置，政府指定的不良资产处置任务完成后即撤销委托资产管理公司运用该基金的权利。资产管理公司除接受政府委托处置银行不良资产外，还承担政府委托的其他不良资产处置任务，如，对欠税抵押资产、法院查封资产的处置，也可以运用自身的资本金进行商业化运作。这种模式通过责权利明确的委托机制，有利于对不良资产处置建立起科学有效的考核激励机制，实现资产管理公司的市场化运作。同时，由于银行不良资产难以完全杜绝，设置一个永久性机构，可以充分发挥其专业化优势，为处置银行不良资产保留一个有效的途径。

国外金融资产管理公司运作方式比较

从运作方式上，国外资产管理公司主要存在不良资产获取方式和存在期限的差异，在处置不良资产手段上大体相同(见表1)。

中国金融资产管理公司在定位设计上，和国际上的资产管理公司相比较，同为独立的法人实体，同为非银行金融机构，同样在税收和费用上享受政府给予的特殊减免待遇，同样可以综合运用多种专业化手段进行不良资产管理和处置，但中国金融资产管理公司在定位上更具中国特色。

在组织结构上，国外一般设立一家资产管理公司对不良资产进行收购、管理和处置。我国则从实际出发，考虑到四家国有独资商业银行不良资产规模较大，成立四家金融资产管理公司，形成一种既分工又合作的格局。

在法律保证上，国外通常在资产管理公司成立之初就通过特别立法的形式，赋予资产管理公司特殊的法律地位。例如，美国为RTC制定了《金融机构改革、复苏和实施法》、《RTC完成法》。我国资产管理公司成立后，国务院颁布了《金融资产管理公司条例》，为资产管理公司的业务运作提供了基本的政策依据和法规保障。但受立法层次所限，该条例只能在现有法律规定的范围内作出一些规定，尚难以解决资产管理公司业务运作与现有法律之间的某些冲突问题。

在法人治理结构上，国外金融资产管理公司的运作一般采取股份制的形式，即由政府、原剥离银行和其他有关方面共同出资，组建金融资产管理公司。公司内设董事会，负责对资产收购、管理和处置过程中的重大问题展开决策。我国资产管理公司的设立采取了国有独资的形式，资本金由国家财政全额出资。

在运作目标上，国外金融资产管理公司一般只有单一的处置不良资产的使命，运作目标也相对单一，主要是降低成本，最大限度地回收资产。而我国的金融资产管理公司运作目标趋于多元化，在处置不良债权的同时，还要积极推动国有企业重组改造，最大限度地提升并实现资产价值。

在资产收购方式上，国外大部分金融资产管理公司采取的是多次循环收购，即用初始发行债券或从中央银行借款获得的资金收购首批不良资产，而后用处置不良资产回收的现金再购买不良资产进行处置，如此循环往复。最大的好处在于每一次收购的资产规模相对较小，需要支付的利息成本较低。我国资产管理公司为了尽快解决国有商业银行的不良贷款问题，则采取了一次性大规模买断或收购，需要筹措的资金相对较多，利息成本也较高。

在资产收购价格上，国外金融资产管理公司一般按评估价格或模拟市场价格收购不良贷款，例如，RTC是按照评估价格收购不良资产，而KAMCO是按照模拟市场价格收购或商业化竞购不良贷款，我国金融资产管理公司是按照账面价格收购不良贷款，无形中增加了收购成本和运作压力。

在收购资产质量上，通常国外金融资产管理公司收购的资产大体分为两种类型：一是收购某些发生了财务困难的金融机构的全部资产，其中含有相当数量的正常资产，如美国的RTC；二是按通行的五级分类标准来区分资产质量，只有“可疑类”和“关注类”交由专门机构去处置，“损失类”资产不交给专门机构处置。而我国金融资产管理公司收购的是从仍在继续经营的银行剥离出来的包括“损失类”呆账在内的不良贷款。

在资产处置权限上，世界各国普遍准予金融资产管理公司涉足较为宽泛的业务范围，赋予它们一些特殊经营权限。如，美国政府允许RTC为不良资产购买者提供融资或提供一定担保，韩国为资产证券化单独立法。而我国金融资产管理公司为防止国有资产流失和经营道德风险，稳定社会秩序，其经营和处置权限明显不足，资产管理公司的处置权限完全由政府控制，处置的环节多、程序复杂、限制性条件多、周期长、自主性差，处处体现“官办官营”的行政化管理色彩。

在人员构成上，国外金融资产管理公司并没有专职雇员，往往是以发包商的身份来处置资产，大量的处置业务由中介机构来做，因而机构人员规模较小，便于降低运营成本，完成使命后尽快解散。而我国资产管理公司人员主要来源于国有商业银行系统内部，大量的资产处置管理业务必须由金融资产管理公司自己来做，因而机构人员规模较大，运营成本较高，完成使命后不宜解散。

在监督监管环境上，国外金融资产管理公司实行社会公众监督、行政监管模式。如，美国的RTC公司定期向国会、政府报告工作，经常向社会公众公布资产处置的进度、效率、效果，使其始终处于有效的监督和管理之下，最大程度地避免各种欺诈、寻租和腐败行为的产生。而我国资产管理公司实行的是行政性的“2+3”多头监管模式，缺乏社会公众监督，主要监管部门为财政部、银监会两个部门，辅以人民银行、监事会、审计署三个部门的监管，多头监管的最大弊端是监管的目标不一致，造成重复监管，看似监管力度很大，监管面很广，实则重点不清、目标不明，监管成本过高，效果也不明显，给资产管理公司及其分支机构造成负面的影响和反映较大，比如，某资产管理公司郑州办事处2004年曾先后接待内外部各项检查达10次之多，难免影响正常的不良资产处置工作。

在处置模式上，国外金融资产管理公司除少数国家(如瑞典)外，绝大多数采取集中处置模式，是一种以政府为主导的组织机构模式。在此种模式下，由政府发起设立的国有资产管理公司，按照一定的处置准则将银行体系中的不良资产从陷入困境的银行资产负债表中彻底剥离出去，统一转移给资产管理公司，由资产管理公司依托资本市场对银行体系的不良资产进行集中管理和处置。它的优点是整合资源与技术形成规模经济效应；形成具有一定规模的资产池，为利用资产证券化工具来盘活不良资产提供必要的条件；有利于银行体系重建信誉及社会公众恢复对银行体系的信心；可以有效地割断银行与负债企业之间的所有权联系；不仅使不良资产处置置于政府有效的监管之下，而且也能够实施统一的不良资产处置规则。它的弊端表现为易受政府干预，割断了银行与企业之间的所有权关系，如果监管不力或缺乏有效的激励制度，资产管理公司很难实现有效管理与处置，而且可能导致金融体系内信贷纪律的普遍弱化和资产价值的进一步恶化。而中国金融资产管理采取分散处置模式，这种处置模式是指每家资产管理公司只负责某一家银行的不良资产处置与管理。这种处置方式的优点是银行与资产管理公司共同处置与管理银行体系的不良资产，资产管理公司重点负责银行存量的不良资产处置与管理，而银行重点负责增量的不良资产处置与管理。它的弊端表现为不仅不能通过有效整合技术与资源来实现规模经济，同时还可能因业绩、政绩等各种需要而引发低价竞争，由此而导致国有资产隐性流失。

中外金融资产管理公司对比

通过上述比较可以看出，中国金融资产管理公司无论是在设立模式、经营方式上，还是在监管体制上都明显地存在着“官办官营”的行政色彩。虽说这种模式在成立早期有诸如快速剥离、搁置争议等优点，但随着商业化进程的日趋深入，它越来越制约着金融资产管理公司的发展，有必要尽快研究设计新型的符合实际需要的中国金融资产管理公司运营模式――股份制。

中国金融资产管理公司实行股份制改革是必然的选择

1.资产管理公司实行股份制改革是金融体制改革的重要组成部分

随着国有商业银行股份制改造上市的不断推进，我国金融体制将发生重大变化，金融机构将逐步被纳入市场经济体系，在市场运行规则下从事经营活动。资产管理公司也不例外，从近两年商业化收购中、建、工行资产包可以看出，资产管理公司已经按市场经济规律办事。而现行资产管理公司的政策性管理体制与市场化处置手段之间的不相匹配的矛盾阻碍了资产管理公司的进一步发展和经营。因此，资产管理公司实行股份制改革是形势之所需，是金融体制改革之所需。

2.资产管理公司股份制改革是与国际市场接轨的需要

随着全球经济一体化进程的不断深入，中国金融业必将逐步融入国际化进程中，金融资产管理公司作为中国金融业的重要组成部分，其发展目标应立足国内，放眼国际市场。一是吸引国外战略投资者，加强内部经营机制改造，引进国外同行先进的管理经验和技术，建立健全符合国际行业标准的经营与管理体系；二是创造国际品牌，走出国门，走向世界，拓展业务范围，开展国际投资与服务业务。

3.资产管理公司股份制改革是其自身发展的需要

资产管理公司目前存在着诸多经营与发展上的问题，主要表现在：发展目标的定位方面；产权结构与治理结构方面；财务结构方面；法律环境方面；用人制度与激励机制方面；国家监管监控方面等。这些问题的存在严重制约着资产管理公司的生存与发展，必须加以研究解决。

资产管理公司通过股份制改革，可以建立现代企业制度，完善公司运行机制，引进国内外战略投资者，实现投资主体多元化，从而彻底摆脱存续期的阴影。只有通过股份制改革，资产管理公司才能克服当前存在的问题。

首先，从制度上建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，解决当前资产管理公司制度设计上存在的先天不足问题。

其次，从机制上建立规范的公司法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度，解决当前资产管理公司内控内管相对薄弱的问题。

第三，从分配上建立有效的激励与约束机制，解决当前资产管理公司的分配与效益脱钩的问题。

第四，从经营上明确以《公司法》为依据，以经济效益为中心，建立完善的综合考核考评体系，解决当前资产管理公司缺乏社会公认的考核考评问题。

第五，从法律上制订颁布《金融不良资产处置法》，将金融不良资产的处置与管理纳入法制的轨道，规范金融不良资产处置与管理行为，解决当前资产管理公司处置中执行难、地方干预等法律环境问题。[3]

第六，从监管上明确监管机构的职责与权限，解决当前资产管理公司职能重叠、多头监管的问题，等等。

所以，股份制改革是资产管理公司自身生存与发展的需要。

上文已对比分析了国外金融资产管理公司在处置不良资产时的各种做法。我们可以认真研究，吸取合理的内核，但由于各国政治、经济、文化等的差异，很难评价孰是孰非。就总体而言，中国的政治体制、市场经济体制、法制环境等与西方国家还存在着较大的差距，因此，只能依据中国的现状，走有中国特色的不良资产处置道路。第一，回收资产同时要回收经验。资产管理公司应认真研究分析不良资产产生的原因，尽最大可能地回收资产，减少处置损失。要在回收不良资产的同时，回收经验和总结教训，为国家构建稳健的金融体系而尽职尽责。第二，量力而行，选择适合中国国情的处置模式。在经营模式上宜采用分散处置模式，国家根据财力承受能力合理地配置消化不良资产处置的损失，通过对资产管理公司进行特别授权，如颁布《金融不良资产处置法》，加强对资产管理公司的法律保护，坚决打击逃废债行为，建立健全社会信用体系，维护金融稳定和金融秩序。第三，继续发挥金融资产管理公司的职能作用。金融资产管理公司即使实现了商业化转型，也应该继续承担金融稳定和社会稳定的义务。通过股份制改革，资产管理公司解决了发展定位和法律地位问题，建立了相对科学的管理机制，尤其是在引进国外战略投资者后，逐步加强自身竞争能力的建设，从管理技术到人才培养逐渐趋于成熟，此时，资产管理公司更有能力按照国家的部署解决我国金融不良资产的问题。[4]

因此，金融资产管理公司不能简单地采用国外的做法，不能简单将资产管理公司视为一个“坏银行”，而应该将金融资产管理公司的改革纳入整个金融体制改革之中，作为其重要的组成部分，从而发挥金融资产管理公司对金融体系的“稳定器”和“防火墙”的作用。

不论是否成立金融资产管理公司，解决金融不良资产的原理是相通的，尤其对发展中国家而言，其实就是如何更快更合理地解决不良资产历史存量的问题和新增的增量问题。实践表明，成立金融资产管理公司解决金融业存量不良资产问题是成功的、可行的，但同时也发现，在这过程中也易滋生许多问题，尤其是经营管理中存在的问题。各国在一面加强金融不良资产治理的同时，一面也在加强对金融不良资产治理机构的管理与监控。可见，发展与管理两者之间是相辅相成、相互促进的辩证关系，发展需要有效的管理，良好的管理必然带来更好地发展。因此，中国金融资产管理公司在实现股份制改革过程中必须加强管理与监控，只有这样才能确保改革的顺利实施，才能实现预期的目标。

注释：

[1]金融资产管理公司条例(中华人民共和国国务院令第297号)，2000-11-20

[2]黄志凌，何得旭.金融资产管理公司的模式选择与运作设计.经济管理出版社，2003

对资产管理的理解范文第5篇

法定代表人：_________

地址：_________

资产管理人（以下称管理人）：_________

法定代表人：_________

地址：_________

鉴于：管理人是拥有中国证券监督管理委员会颁发的资产管理业务资格和证券投资专业人员的综合类证券公司，在证券行业具有良好的信誉；

委托人愿将其自有资产的一部分委托管理人进行资产管理，同时，管理人愿意接受委托人的委托。

双方经过平等协商，就委托事项达成如下协议：

1 释义（2）剩余资产：指委托期限终止时，本合同第5条（1）项所确定的资产管理帐户的余额所表示的资产。

（3）年收益率：指委托期限终止时，以年度计算的投资收益与期初委托资产之比率。

（4）管理佣金：指管理人按委托资产的比率收取的服务费用。

（5）业绩奖励：指管理人根据委托资产的收益情况从委托资产的收益当中按比率提取的奖励金。

2 委托资产及其评估

（1）委托人愿将下列_________项资产交付管理人进行投资管理。

a．人民币资金：（大写）_________元整（_________）。

b．股票：（名称）_________，（代码）_________，（数量大写）_________。

c．债券：（名称）_________，（代码）_________，（数量大写）_________。

d．外汇：（币种）_________，（金额大写）_________。

e．其他：_________。

3 委托资产的投资范围

（1）管理人应根据委托人的投资意愿制订投资方案，征得委托人同意以后，将委托资产投资于_________（深圳、上海两地交易所买卖a股股票/基金/上市有价证券包括债券、国库券/新股申购）。

（2）如果本合同有效期内出现影响或限制管理人进行约定的资产管理的法律，法规及政策，双方应立即对投资意愿和投资方案进行协商和修改。

4 资产管理期限

（1）资产管理期限自委托资产到达管理人指定的银行帐户且委托人对资产管理账户进行有效授权之日起算。

（2）本合同的资产管理期限为个_________月；若本合同依照第13条的规定得以延期，则该期限也相应延长。

5 帐户管理

（1）在资产管理期限内按下列第_________种方式开立资产管理帐户：

a．以委托人名义开设国债帐户和资金帐户

b．由管理人开设资产管理专户

（2）委托人自本合同签订之日起_________日内，应将委托资产划入前款所确定的帐户。

（3）管理人对（1）项所确定的帐户有完全的交易操作权，但不拥有除正常交易结算外的资金划拨权。

（4）资产管理帐户的资金密码由委托人保管，预留印鉴为双方的公章及法定代表人的私章。

6 委托人的声明与承诺

（1）委托人保证委托资产是委托人的自有资产，资产来源及用途符合国家的有关规定，同时保证委托资产上没有设定质押或其他第三方权利，也没有任何限制性条件妨碍委托人对该项资产的所有权，监控权以及管理人对该项财产的操作权。

（2）委托人将委托资产交付管理人进行投资管理的行为不违反委托人自身的商务决策程序，是合法，有效的。

（3）委托人保证提供给管理人的一切资料均为完整，准确，合法，没有任何重大遗漏或误导。

7 管理人的声明与承诺

（1）管理人承诺将选派具有证券从业资格的专业人员_________身份证号码：_________作为合法的交易指令操作人员负责委托资产的管理工作，在国家有关法律，法规，政策允许的范围内进行有效的投资运做，遵照诚信原则，尽最大努力，运用科学手段控制市场风险，力争委托资产的保值和升值。

（2）管理人保证其工作人员严格遵守有关法律和职业道德规范，不挪用委托人的委托资产，不以获取佣金为目的进行不必要的证券买卖。

8 委托人的权利和义务

（1）委托人有权取得管理人出具的资产管理报告及其他必要信息，随时查询了解委托资产的操作情况，并监督资产运营状况。

（2）委托人有权根据本合同的规定取得委托资产清算后的剩余资产和收益。

（3）委托人应按照本合同的规定及时全部地将委托资产交与管理人管理。

（4）委托人应向管理人提供关于自身财务状况和投资目标的基本文件资料，并承担委托资产在委托管理人管理之前的一切风险和相关的法律责任。

（5）委托人应按照本合同的规定向管理方全额支付管理佣金，并承担在资产管理过程中发生的交易手续费和依法可能对证券交易征收的有关税费。

（6）委托人向管理人发出的指示和通知，必须以书面形式做出，委托人有义务保证该指示或通知上的签名及印章合法，真实，有效。

9 管理人的权利和义务

（1）管理人应保存资产管理操作中的详细资料，按本合同规定向委托人提供准确，完整的资产管理报告和其他必要信息，接受委托人的查询。

（2）在本合同第4条规定的资产管理期限届满时，管理人有权按照本合同第10条的规定收取管理佣金和业绩奖励，并有义务将清算后的所有剩余资产和收益及时返还委托人。

（3）为保证委托资产的安全，管理人的自营业务，经纪业务与资产管理业务在人员，财务，帐户上应严格分开，不得混合操作。

10 管理佣金

（1）委托人按委托资产总额的_________%，向管理人支付委托资产管理佣金。

（2）当委托资产年收益率超过一定指标时，管理人可以获得业绩奖励；具体的奖励方式和办法可由双方另行约定。

（3）管理佣金和业绩奖励由管理人在双方协商的清算日或资产管理期限届满之日从剩余资产和收益中一次扣划。

11 委托资产的清算

（1）在资产管理期限届满前，双方可以约定具体的清算日；如无约定，资产管理期限届满之日即为清算日。

（2）清算日后的_________个工作日内，管理人应在扣划约定的管理佣金和业绩奖励后，根据委托人的资金划转指令将剩余资产和收益一次划转到委托人指定的银行帐户。

12 保密事项

委托人和管理人在此承诺，对于依据本合同所获得的所有关于委托人资产状况，经营状况，委托资产运作状况的书面和非书面资料，以及关于管理人的资产管理方案，投资策略和公司经营状况的书面和非书面资料，双方均严格保密，并责成任何有可能接触到上述资料的人员保守秘密。未经对方事先书面同意，任何一方不得向第三方披露，但国家司法机关或证券监管部门要求披露的除外。

13 合同的期限与转让

（1）本合同自双方签字盖章之日起成立，自委托人委托资产到达管理人指定帐户且委托人对资产管理账户进行有效授权之日生效。期满后可续签。

（2）双方应在本合同到期前_________个月就合同是否延期开始协商，以便管理人安排正在进行的交易并确定合同延期后的新的投资策略。

（3）双方经过协商决定延期的，应在合同终止前签订书面《补充协议》对延期事宜加以约定。

（4）任何一方未经对方书面同意，不得转让本合同项下的全部或部分权利和义务。

·委托招商合同 ·委托咨询合同 ·委托策划合同 ·委托生产合同

14 合同的修改和解除

（1）本合同非经双方书面同意，不得予以修改。

（2）如果本合同任何条款因与现行法律不符而无效，不影响本合同其他条款的效力。在出现这种情况时，双方应立即协商，谈判修改该条款。

（3）如果因自然灾害、战争、罢工，国家政策法律环境发生重大变故，电信部门原因造成的通讯中断，交易所原因造成的计算机信息系统故障等不可抗力或意外情况，导致本合同无法履行，任何一方均可解除本合同，双方互不承担违约责任。但受到影响的一方应及时将事件的发生通知另一方，并采取适当措施防止损失的扩大。

（4）当委托资产亏损_________%时委托人有权解除合同，并对委托资产进行处置。共2页,当前第1页12

【第 一范文§网整理该文章，版权归原作者、原出处所有。】

（6）依据本条（4）款规定解除合同的或者因管理人违法，违规行为，被中国证监会暂停或取消资产管理业务资格，从而造成合同不能履行而自动解除的，管理人应将截止合同解除之日的全部剩余资产和收益返还委托人，不得要求支付管理佣金。

（7）因管理人违法，违规行为，被中国证监会暂停或取消资产管理业务资格，从而造成合同不能履行而自动解除时如剩余资产少于委托资产本金，则管理人应补偿委托人的损失，但该补偿以补足委托资产本金并支付截止合同解除之日的同期银行活期存款利息为限。

15 违约和赔偿

（1）除本合同第14条（3）（4）（6）款规定的情形外，任何一方未经对方同意，不得提前解除合同，否则应向对方支付相当于委托资产_________％的违约金，且违约方丧失依据本合同要求投资收益或资产管理佣金的权利。（3）如委托资产被司法机关或其他政府机构扣押或查封，除非得到委托人的书面授权，管理人将没有义务代表委托人在针对委托资产提起的司法或行政程序中进行答辩。因代表委托方处理上述争议事项所产生的费用由委托方承担。

（4）如果双方在履行本合同中产生纠纷无法协商一致解决的，则违约方应承担守约方为维护自己权益支出的包括但不限于差旅费、诉讼费、取证费、律师费等费用。

16 法律适用和争议解决

（1）本合同受_________国法律管辖并依其解释。

（2）对由于本合同引起或与本合同有关的任何争议，双方应尽最大努力通过友好协商解决。如协商不成，任何一方有权向_________人民法院提讼。

17 为保证委托人、管理人的权利和义务的实现，双方委托_________作为监管人。委托人、管理人与监管人的权利与义务关系按三方所签订的《监管协议书》的规定执行。

18 附则

（1）本合同所有附件及日后双方签署的任何补充协议均为本合同不可分割的组成部分，具有同等法律效力。

（2）除非以书面形式申明放弃某项权利，任何一方未能按本合同规定行使或及时行使该权利，并不构成对该权利的放弃。

（3）本合同一式_________份，双方各执_________份，监管人持有_________份，具有同等法律效力。

委托人（盖章）：_________ 管理人（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________

邮政地址：_________ 邮政地址：_________