地震灾害防治范文第1篇

1．1编制目的

使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

1．2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《新疆维吾尔自治区地震应急预案》和《**哈萨克自治州人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1．3适用范围

本预案适用于州直处置地震灾害事件的应急活动。

1．4工作原则

地震灾害事件发生后，自治州人民政府立即按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。地震应急工作要以人为本、统一领导、快速启动、分级负责。

自治州人民政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体。自治州有关部门、单位和各县市人民政府按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。发生特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害事件，分别由国务院、中国地震局实施国家地震应急和自治区人民政府实施自治区地震应急。

地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥驻伊人民、武警部队和民兵预备役部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段，做好地震应急和救灾工作。

2．组织指挥体系及职责

发生地震灾害时，经自治州人民政府批准，自治州抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。自治州抗震救灾指挥部组成如下：

成员：州发改委、经贸委、财政局、科技局、教育局、卫生局、民政局、公安局、建设局、外经贸局、广电局、水利局、粮食局、交通局、外事（侨务）办、安监局、煤炭局、国土资源局、地震局、气象局、水文水资源勘测局、**河流域管理局，无线电管理处，**军分区、兵团四师、武警8660部队、新疆矿冶局、天西林业局、武警**州支队、武警**州边防支队、武警**州消防局、武警**州森林支队，红十字会，民航、铁路、海关、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、中国石油**销售公司、国电新疆吉林台水电开发有限公司等有关部门和单位负责同志。

自治州抗震救灾指挥部主要职责是：统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

自治州抗震救灾指挥部办公室设在州地震局，承担州抗震救灾指挥部日常事务和其他工作。办公室主任由州政府主管副秘书长兼任，常务副主任由州地震局局长担任。

3．预警和预防机制

3．1信息监测与报告

自治州区域内地震监测台网对地震监测信息进行监测、传递、分析、处理、存贮和报送；群测群防网观测地震宏观异常与地震监测信息上报。州地震局地震台网中心对全州各类地震观测信息实时接收、监控、存贮、常规分析处理，进行震情跟踪。

3．2预警预防行动

如国家、自治区决策临震预报，宣布**州进入临震应急期，自治州及各县市人民政府采取应急防御措施。主要内容是：地震部门加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。

4．应急响应

4．1分级响应

4．1．1地震灾害事件分级

特别重大地震灾害，是指造成人员死亡300人以上，直接经济损失占自治州上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上（含7.0级）地震，可初判为特别重大地震灾害。

重大地震灾害，是指造成人员死亡50人以上、300人以下，或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5－7.0级地震，可初判为重大地震灾害。

较大地震灾害，是指造成人员死亡20人以上、50人以下，或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0－6.5级地震，可初判为较大地震灾害。

一般地震灾害，是指造成人员死亡20人以下，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0－6.0级地震，可初判为一般地震灾害。

4．1．2地震应急响应分级

应对特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害，启动Ⅰ级响应。

应对特别重大地震灾害，由自治区人民政府领导地震应急工作；国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作，负责人为国务院领导同志；自治区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治区地震应急工作，负责人为自治区人民政府领导同志；自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作，负责人为自治州州长。

应对重大地震灾害，由自治区人民政府领导地震应急工作；中国地震局在国务院领导下，组织、协调国家地震应急工作，负责人为中国地震局局长；自治区抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调自治区地震应急工作，负责人为自治区人民政府领导同志；自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作，负责人为自治州州长。

应对较大地震灾害，由自治区人民政府领导灾区的地震应急工作；中国地震局组织、协调国家地震应急工作，负责人为中国地震局副局长；自治区抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调自治区地震应急工作，负责人为自治区人民政府领导同志；自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作，负责人为自治州州长。

应对一般地震灾害，启动Ⅱ级响应。在自治区人民政府支持下，由自治州人民政府领导灾区的地震应急工作；自治州抗震救灾指挥部组织、指挥和协调自治州地震应急工作；负责人为自治州州长；灾区所在县市人民政府抗震救灾指挥部负责本区域内地震应急工作。

4．2指挥与协调

4．2．1Ⅰ级响应

由自治区人民政府领导灾区的地震应急工作；国务院、自治区抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调地震应急工作；自治州人民政府协助国务院和自治区人民政府进行地震应急工作。

自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作。

（1）州人民政府协助国务院和自治区人民政府进行地震应急工作。

自治州人民政府迅速了解震情和灾情，确定应急规模，报告自治区人民政府并抄送自治区地震局、民政厅，同时向当地和武警部队通报；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署自治州地震应急工作。

（2）自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥、协调自治州地震应急工作。

自治州抗震救灾指挥部成员单位设立部门地震应急机构，负责本部门的地震应急工作，派出联络员参加自治州抗震救灾指挥部办公室工作。召开自治州抗震救灾指挥部全体会议，通报震情和灾情，根据灾害程度和灾区的需求，决策和处理下列事项：

第一，协调**军分区和驻伊武警部队组织指挥部队参加抢险救灾。

第二，调派自治州地震紧急救援队、公安消防部队等救援队伍和医疗救护队伍赴灾区实施应急救援。

第三，组成抗震救灾现场指挥部，协调现场地震应急工作；组织灾区人员抢救和工程抢险；为国家和自治区抗震救灾指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。

第四，地震局地震现场工作队赴灾区开展震情监测、震害评估和科学考察工作。

第五，部署饮用水和食品的供给、伤员护送、物资调运、灾区内外交通保障。

第六，组织抗震救灾指挥部成员单位和有关地区对灾区紧急支援。

4．2．2Ⅱ级响应

应对一般地震灾害，启动Ⅱ级响应。在自治区人民政府的领导和支持下，由自治州人民政府领导地震应急工作；自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作。

（1）自治州人民政府领导地震应急工作

自治州人民政府迅速了解震情和灾情，确定应急规模，报告自治区人民政府并抄送自治区地震局、民政厅，同时向当地和武警部队通报；宣布灾区进入震后应急期；启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作。

（2）自治州抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作。

自治州抗震救灾指挥部成员单位设立部门地震应急机构，负责本部门的地震应急工作，派出联络员参加自治州抗震救灾指挥部办公室工作。召开现场抗震救灾指挥部全体会议，通报震情和灾情，根据灾害程度的需求，决策和处理下列事项：

第一，协调**军分区和驻伊武警部队组织指挥部队参加抢险救灾。

第二，指挥自治州地震灾害紧急救援队、公安消防部队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区实施应急救援。

第三，指挥协调现场地震应急工作；组织灾区的人员抢救和工程抢险；为国家及自治区抗震救灾指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。

第四，地震局地震现场工作队赴灾区开展震情监测、震害评估和科学考察工作。

第五，部署饮用水和食品的供给、伤员护送、物资调运、交通保障。

4．3信息报送和处理

4．3．1灾情报送

灾区各级人民政府迅速调查了解灾情，迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情和速报与续报；迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，收集灾害损失情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解到的情况上报自治州人民政府。

兵团四师、公安、安全生产、交通、铁路、水利、建设、教育、卫生等有关部门迅速了解震情灾情，及时报自治州抗震救灾指挥部办公室。办公室负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重大、重大地震灾害信息后，应在15分钟内报送自治州人民政府和自治州抗震救灾指挥部，并及时续报，同时向新闻宣传主管部门通报。

4．3．2震情灾情公告

自治州抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告；在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。

4．4通讯

通讯部门迅速开通地震应急通信链路，利用公共网络、通讯卫星等，及时获得地震灾害现场情况；了解地震灾区通讯状况，派出人员维护和抢修；保持灾害现场与自治州和自治区抗震救灾指挥部的实时联络；派出移动应急通信车，及时采取措施恢复地震破环的通信线路和设备，确保灾区通信畅通。

4．5紧急处置

地震灾害现场实行政府统一领导、抗震救灾指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋情况、灾民自救互救状况、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。

4．6人员抢救与工程抢险

自治州抗震救灾指挥部指挥各类地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调其他救援队的救援行动。

武警**州消防部队赶赴灾区，扑灭火灾、抢救被压埋人员，进行工程抢险。

**军分区、驻伊武警部队组织指挥部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。

州公安局组织指挥公安队伍赶赴灾区，维持治安和交通管制。

州卫生局组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员。

不同救援队伍要妥善处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，关注结合部；各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、通讯、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

4．7应急人员的安全防护

监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和建筑物损坏而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施。

4．8群众的安全防护

灾区当地人民政府具体制定群众疏散撤离方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

州民政局负责做好灾民的转移和安置工作。

4．9次生灾害防御

州消防局协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。

州水利局、建设局、通讯部门、气象局、**水文水资源勘测局、**河流域管理局、国电吉林台水电开发有限公司、铁路对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

州环保局加强环境的监测、控制。

州国土资源局会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。

州发改委、经贸委、安监局、质监局督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。

4．10社会力量动员与参与

特别重大地震灾害、重大地震灾害和较大地震灾害事件发生后，地震灾区的各级人民政府组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；自治州人民政府动员非灾区的力量，对灾区提供救助。

一般地震灾害事件发生后，地震灾区的各级人民政府组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；州人民政府视情况开展为灾区人民捐款捐物的活动。

4．11地震灾害调查与灾害损失评估

自治区地震局和州地震局开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等。

州地震局配合上级地震工作部门共同开展地震灾害损失评估工作。

4．12信息

信息要坚持实事求是、及时准确的原则。州抗震救灾指挥部做好信息工作。

4．13应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。

5．后期处置

5．1善后处置

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

5．2社会救助

州民政局负责接受并安排社会各界的捐赠。

5．3保险

保险公司依法做好有关保险理赔和给付。

5．4调查和总结

州地震局负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报自治州人民政府。

6．保障措施

6．1通信与信息保障

自治州和县市抗震救灾指挥部要建设和完善通信网络，存贮并定期更新指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录。各级通信管理部门做好灾时启用应急机动通信系统的准备。

电信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。自己有通信系统的部门尽快恢复本部门受到破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。

6．2应急支援与装备保障

6．2．1应急队伍保障

人员抢救队伍：州地震救援队、武警**州消防局、**军分区、武警驻伊各部队、自治区地震救援队、国家地震救援队以及社会志愿者队伍。

工程抢险队伍：消防、通信、建设、交通、电力等行业专业抢险队。

医疗救护队伍：自治州急救医疗队、后备医疗队、附近军队医疗队。

地震现场应急队伍：州地震局现场应急队伍、自治区地震局现场应急队伍、中国地震局现场应急队伍。

建筑物安全鉴定队伍：州地震局和州建设局、自治区地震局和建设厅建筑物安全鉴定队伍、中国地震局和建设部建筑物安全鉴定队伍。

6．2．2交通运输保障

州交通局和铁路、民航等部门组织对被毁坏的公路、铁路、空港和有关设施的抢险抢修；协调运力，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。

6．2．3电力保障

州电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度系统功能等，保障灾区电力供应。

6．2．4城乡基础设施抢险与应急恢复

州建设局、水利局、交通局组织力量对灾区城镇中被破坏的给排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。

6．2．5医疗卫生保障

州卫生局对灾区疾病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行；检查、监测并采取措施，确保灾区的饮用水源、食品安全；协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。

州食品药品监督管理局组织、协调相关部门对灾区食品进行安全监督；对药品、医药器械的生产、流通和使用进行监督和管理。

自治州其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫和伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。

6．2．6治安保障

驻伊武警部队加强对首脑机关、要害部门、金融单位、救灾物资集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。

州公安局协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

6．2．7物资保障

州粮食局调运粮食，保障灾区粮食供应。

州民政局调配救灾物资，保障灾民的基本生活。

州石油公司调配汽（柴）油、天然气，保障灾区的油（气）供应。

6．2．8经费保障

州财政局负责应急资金的自给准备和拨付。

州民政局负责应急救灾款的发放。

州审计局、监察局负责应急救灾款及物资发放的审计和监督。

6．2．9社会动员保障

自治州、各县市人民政府建立应对突发公共事件社会动员机制。

6．2．10紧急避难场所保障

各级人民政府利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所；设置应急避难场所标志；公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。

6．2．11呼吁与接受外援

州民政局、外事（侨务）办公室、红十字会按照国家有关规定呼吁国内和国际社会提供援助，并提出需求负责接受国际社会提供的紧急救助款物。州地震局、外事（侨务）办公室负责接受和安排国内和国际社会提供的紧急救援队伍。

6．2．12技术保障

自治州抗震救灾指挥部技术系统是地震应急指挥的技术平台，利用通讯、计算机、遥感等技术，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、地震趋势判断的快速反馈，保障自治州人民政府在抗震救灾中合理调度、科学决策和准确指挥。地震局应急专家队伍服务于应急指挥辅助决策、地震监测预测、地震现场应急、震害损失快速评估。

6．3宣传、培训和演习

地震、科技、教育、文化、出版、广播电视、新闻等相关部门通力协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上，逐步实现把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会，动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大限度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。

自治州人民政府定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。

自治州人民政府和各有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

6．4监督检查

由自治州抗震救灾指挥部办公室对《**哈萨克自治州州直地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。

7．其他地震事件处置

7．1有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。

当城市和大型水库、电站等重要设施场地及其附近地区发生有感地震并可能产生较大社会影响，自治州地震局收集震情，提出震情趋势判断，及时报告自治州人民政府和自治区地震局。县市人民政府应做好社会稳定工作，将应急情况及时上报州人民政府并抄送自治州地震局。

7．2平息地震谣言

自治州出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，州地震局要信息及时上报自治州人民政府，并派出专家分析谣言起因，作好宣传工作，协助当地人民政府工作；自治州人民政府要督导谣言发生的县市人民政府采取措施平息地震谣言。

7．3应对毗邻震灾

毗邻国家或地区发生地震造成自治州境内社会生活受到严重影响或者面临毗邻国家或地区边民大量进入**州直境内避难的情况，自治州人民政府部署和组织有关的应急工作。

8．附则

8．1名词术语

次生灾害：地震动造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。

直接经济损失：指地震动及地震地质灾害、地震次生灾害造成的房屋和其他工程结构、设施、设备、物品等物质破坏造成的经济损失。建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。

8．2预案管理与更新

本预案由自治州人民政府批准。抗震救灾指挥部各成员单位要根据本预案制定部门地震应急预案，报州地震局备案。各县市人民政府参照本预案，制定本县市的地震应急预案，报自治州人民政府地震主管部门备案。

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。

地震应急预案的日常管理工作由自治州地震局承担。

8．3奖励与责任

依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。

8．4制定部门

本预案由自治州地震局会同自治州有关部门修订，报自治州人民政府批准后实施。

地震灾害防治范文第2篇

1、加强地震应急演练,提高抗震救灾能力。

2、防灾减灾，构建和谐社会，家家受益。

3、防震依靠科学，减震依靠大家。

4、防震减灾手牵手，美好生活心连心。

5、未雨绸缪防灾减灾，全民参与共筑平安。

6、加强防震减灾法制建设提高防震减灾法制保障能力。

7、普及防灾减灾知识，提高自救互救能力。

8、以人为本，防灾减灾。

9、积极推进防灾减灾事业，构建和谐平安校园。

10、防震减灾靠大家，和谐平安你我他。

11、普及防灾减灾知识，增强防灾减灾能力。

12、防灾求得平安在，减灾换得幸福来。

13、主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻灾害造成的损失，促进我市经济、社会可持续发展。

14、普及防灾减灾意识，提高防灾减灾能力。

15、手牵手积极防灾减灾心连心构建和谐家园。

16、防震，未雨绸缪；减震，莫失良机。

17、防震减灾人人参与，和谐社会家家收益。

18、防治地质灾害，人人有责。

19、增强防灾减灾观念普及防灾减灾知识提高综合减灾能力。

20、防灾连接你我他，安全和谐靠大家。

21、增强防灾减灾意识，提高防灾减灾技能。

22、开展防灾减灾活动，增强防灾减灾意识。

23、防震重在教育，减震重在保障。

24、以防为主，防治结合。

25、普及防震救灾知识，提高自救自护能力。

26、灾害无小事，预防要及时。

27、远离高陡边坡，汛期实行避让，确保人身安全。

28、全民动员，群测群防。

29、防灾事关你我他，减灾利国又利家。

30、学习防灾减灾常识，提高防灾减灾意识。

31、持续发展须防震，以人为本要减灾。

32、防灾减灾，开启幸福生活每一天。

33、做好地震应急预防,自救自护减少伤亡。

34、防灾减灾手牵手，和谐中国心连心。

35、防震减灾践于行，和谐幸福见于心。

36、认真贯彻《中华人民共和国防震减灾法》,努力提高防震减灾能力。

37、开展防灾减灾知识宣传教育提高公民防灾减灾意识。

38、防灾减灾人人有责，以人为本科学预防。

39、唤起全民防灾意识，构建和谐平安社会。

40、增强防震减灾意识，提高防震减灾能力。

41、群策群力防灾减灾，同心同德共建和谐。

42、防御地震灾害，构建平安校园。

43、地质灾害群测群防，按照“政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与”的原则。

44、防灾减灾，人人参与。

45、搞好防灾减灾，促进社会和谐、稳定。

46、防灾减灾，从我做起。

47、防灾减灾，人人有责。

48、贯彻落实防震减灾法律法规，依法保护人民生命财产安全。

49、防灾减灾系万家，关爱生命靠大家。

50、大手牵小手，防灾一起走。

地震灾害防治范文第3篇

我国是世界上自然灾害发生频繁、灾害种类较多、造成损失十分严重的国家之一，平均每年因各种自然灾害导致3亿人次受灾，直接经济损失达多亿元。党的十七届五中全会明确提出，要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。这是从我国自然灾害的特点出发作出的重要部署。把防灾减灾放到更加重要的位置，切实做到未雨绸缪、防患于未然，对于深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展、保障和改善民生具有重要意义。

一、转变观念思路

当前，我国经济社会发展对防灾减灾工作提出了新要求。同时，随着社会财富的相对丰裕，广大人民群众对防灾减灾的要求也越来越高。这就需要我们树立新的防灾减灾理念，以先进理念引领体制机制创新，推动防灾减灾工作实现新的跨越。

树立人民群众生命财产安全重于泰山的思想。自然灾害是对人类生存发展的严重威胁。一个国家或地区的政府在防治与减轻自然灾害中所表现出的行为、效能，已经成为评价其施政能力和水平的重要标志。对于我国来说，加强防灾减灾体系建设，切实保障人民群众生命财产安全，是贯彻落实以人为本、执政为民理念的根本要求。我们必须把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，做到防灾减灾工作常抓不懈，不断提高保障人民群众生命财产安全的能力。

树立变被动救灾为主动减灾的思想。自然灾害往往是突如其来的，但也有一定的发展变化规律，且常伴有一定的预兆。面对自然灾害，有意识和无意识大不一样，有准备和无准备大不一样，准备好和准备差大不一样。灾害防治的基本对策是预防、避让和治理。其中，预防是上策，避让和治理都要付出较高代价。我们要打破传统的救灾思维模式，采取更加积极有效的措施，把被动应对自然灾害变为主动防灾减灾，把更多的资金投到防灾减灾设施建设和防灾减灾体系建设上，最大限度地减少灾害损失。

树立科学防灾减灾的思想。无论是灾前的预防还是灾后的抢险，都必须坚持依靠科学、尊重科学。我们应当更加重视发挥科技的力量，通过科技发展来提升防灾减灾水平，充分应用先进科研成果和技术装备，确保各项工程、各项措施、各项工作都经得起重大自然灾害的考验；始终坚持尊重规律，按照客观规律开展防灾减灾，不断总结实践经验，自觉把握自然规律，努力减少工作的主观性、盲目性。

树立系统防灾减灾的思想。防灾减灾是一项涉及经济、社会、生态各个领域并影响社会各个方面的系统工程，需要方方面面通力合作。我们应当坚持综合防治、系统防治、全面防治，积极推进并确保监测、预报、评估、防灾、抗灾、救灾等工作协调一致。建立完善的工作机制、协调机制和保障机制，最广泛地动员全社会力量有序参与，加强防灾减灾力量资源整合和协调配合；做好预案制订、专业队伍建设、基础设施建设、灾害预警、应急处置等方面的工作，健全完善防灾减灾体系；重视研究不同类型自然灾害之间的相互联系，充分发挥防灾减灾措施的综合效用，开展灾害及其防治知识教育、宣传、培训。

二、抓住重点要害

我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，自然灾害种类繁多。抓住要害，重点突破，是做好防灾减灾工作的必然选择。当前，应突出抓好四种灾害的防治。

地震灾害防治。地震是地球上经常发生、造成经济损失最严重和人员伤亡最多的自然灾害，全球每年发生地震500多万次。20世纪以来，我国共发生6级以上地震800多次，以占世界7%的国土承受了全球33%的大陆强震。在全国因各类自然灾害死亡的人口中，地震死亡人数占54％。作为我国地震最多的省份之一，云南省从开始，累计投入资金100多亿元，实施了预防和处置地震灾害十大能力建设，即地震监测预报能力、建筑物抗震设防能力、中小学校校舍安全保障能力、农村民居抗震能力、抢通保通能力、水利设施抗震能力、救灾物资保障能力、专业队伍应急能力、全民防范能力以及紧急救援能力建设。经过努力，以来云南省地震速报时间比以前减少了一半，改造、建成的中小学校校舍和农村民居经受住了多次地震考验，救灾工作反应也更为迅速、有序。

地质灾害防治。地质灾害是指自然因素或人为活动引发的危害人类生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降等与地质有关的灾害。我国有65％的国土面积处于地质灾害易发区，受威胁人口近3500万人。如何最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，是我们开展防灾减灾工作的重点和难点。作为我国受地质灾害危害最严重的省份之一，云南省对地质灾害防治进行了大胆探索，确立了“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针以及“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则。去年，又研究部署了加强地质灾害防治的10项重大举措，力争用时间，投入100亿 元，解决好68个重点地区的地质灾害治理问题。自以来，云南省已成功预报地质灾害730多起，避免人员伤亡近4万人，避免经济损失5亿元左右。

气象灾害防治。气象灾害是指大气对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接损害，包括暴雨洪涝、台风、干旱、大雾、沙尘暴等7大类20多种。据不完全统计，我国每年气象灾害造成的经济损失占gdp的1％—3％。云南省气象灾害频繁、危害严重，最为突出的是旱涝灾害。近年来，云南省采取三类措施加强防灾减灾工作：一是加强水利基础设施建设。“十一五”时期水利投资达到“十五”时期的3倍，全省蓄水库容新增12亿立方米，解决了1000多万农村人口的饮水安全问题。二是加强防汛工程建设。全面完成国家规划内541座病险水库的除险加固工程；先后投资8亿多元对南盘江、大盈江、瑞丽江、澜沧江等10条重要江河或国界河流进行综合防洪治理，大大提升了江河的防洪能力。三是加强气象防灾减灾能力建设。出台《关于进一步加强气象防灾减灾能力建设的意见》，着力提高公共气象服务能力、气象预测预报预警能力和综合气象观测能力，全面增强应对气象灾害综合能力。

生物灾害防治。生物灾害是指由于人类生产生活不当、破坏生物链或在自然条件下某种生物过多过快繁殖（生长）而引起的灾害事件。随着经济全球化的加速发展，生物灾害跨区域、跨国界传播的风险增加。云南省边境线长达4000多公里，与3个国家山水相连，容易遭受外来生物入侵。为维护国家生态安全，云南省一直坚持把做好生物灾害防治作为防灾减灾工作的一个重点。一是加大生物多样性的系统保护。实施滇西北、滇西南生物多样性保护等一系列生态建设工程，把生物多样性保护重点区域拓展到全省50%的州（市）和34%的县（市）。二是建立农业有害生物应急防治队伍。大力发展农作物病虫害专业化服务组织，建立健全省、州（市）、县、乡、村五级农作物病虫害监测系统，建成中国农作物有害生物监控信息系统云南分中心。三是针对不同情况的林业有害生物暴发态势，加大林业有害生物防治工作力度。四是加大对外来有害生物入侵的防范。开展外来入侵物种监测预警及可持续控制关键技术研究，编制云南口岸入境植物检疫截获有害生物名录。

三、完善体制机制

我国正处于工业化、城镇化加速推进阶段，改革发展的任务十分繁重。在全球气候剧烈变化的大背景下，防灾减灾工作面临自然因素和人为活动引发的双重压力，形势十分严峻。因此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务民生，不断创新体制机制，着力解决突出问题，推动防灾减灾工作从侧重技术管理向侧重社会管理、从侧重微观管理向侧重宏观管理转变，全面提升灾害防治水平。

完善灾害应急能力建设机制。加强专业抢险队伍、专家队伍抢险救援能力建设，推进“横向到边、纵向到底”的应急预案体系建设，构筑应急管理后勤保障体系，加强紧急运输保障能力建设。特别是要增强群众灾害防治应急能力，广泛推广“三小措施”，也就是发放“一个小本本”，宣传防灾减灾知识；配备“一个小包包”，做好应急物资储备；开展“一个小演习”，提高群众临灾条件下的自救互救能力。

完善防灾减灾工作机制。完善综合协调机制、灾情信息共享机制、灾情会商机制、信息机制、灾（险）情评估机制和评估标准、救灾监督机制等，夯实防灾减灾基础，做到科学防灾减灾。

地震灾害防治范文第4篇

加强防震减灾，关注生命安全

防震减灾，利国利民

汲取教训，依靠法治，积极防御，共促和谐

宁可千日不震，不可一日不防

普及防震知识，提高减灾意识

大力普及防震减灾知识，提高社会抵御灾害能力

进社区，减灾意识入人心

提高防震意识，落实减灾措施

防震宣传进万家，平安相伴你我他

唤起全民防灾意识，共建和谐平安

防灾减灾是全社会的共同责任和义务

开展防灾减灾工作，构建平安和谐校园

加强防灾减灾，共建平安山西

加强地震灾害防治，保护生命财产安全

加强城市防灾减灾，建设和谐美好家园

强化城市基础设施建设，提高城市防灾减灾能力

强化交通运输管理，构筑平安和谐交通

灾害之前早预防灾害来了少伤亡

尊重规律讲科学防灾减灾重行动

传播减灾文化共创人类文明

全面推进防灾减灾知识进学校、进农村、进企业、进机关、进社区

牢记汶川、唐山地震教训，保护国家和人民生命财产安全

减少灾害利国利民

加强防灾减灾宣传教育，提高全社会的防灾减灾意识

加强抗震设防管理，提高震害防御水平

防灾减灾靠大家和谐平安你我他

防震减灾，造福人民

有备无患平安相伴

全民携手防灾减灾

安全属于你我他防灾减灾靠大家

重大建设工程必须依法开展地震安全性评价

减轻灾害共创和谐

群策群力防灾减灾同心同德共建和谐

学习减灾知识营造安全家园

依法保护地震监测设施与观测环境

防灾减灾从我做起

加强防震减灾法制建设，提高防灾减灾法制保障能力

落实减灾责任，加强减灾教育

普及防灾减灾知识，保护人民生命安全

防灾减灾，平安常在。

普及防灾知识，弘扬减灾文化。

防灾人人抓，幸福千万家。

生命无价，平安是福。

全民动员防灾，人人参与减灾。

参与防灾减灾，构建和谐社会。

树立防灾减灾意识，普及防灾减灾知识。

家事国事天下事，防灾减灾是大事。

和谐中华，共同的`家园；防灾减灾，共同的心愿。

防灾减灾须抓好，社会安定最重要。

爱护地球，减少灾害，保护环境，共享和谐。

防灾减灾重如山，全民携手保平安。

灾难可以预防，生命不可逆转。

灾难面前人人平等，注重预防个个有责。

珍惜生命，爱护环境，科学预防，减少灾难。

防灾减灾须从青少年抓起。

治病于无病之日，防灾于无灾之时。

人生路漫漫，防灾莫怠慢。

常思灾难之害，常修防灾之功，常积救灾之德。

国家要科学发展，防灾要谋划先行。

防灾减灾不落空，关注民生便有功。

生命生存非同小可，防灾减灾刻不容缓。

科学防灾减少损失，轻视防灾罪责难逃。

灾害伤人又损财，防灾到位少麻烦。

平安幸福从防灾减灾开始。

知险之心长有，防灾之事首行，心中不忘灾祸，重在排除隐情。

灾难需要永记，防患始于未燃。

预防灾害从头抓，大难临头不用怕。

未雨绸缪防灾害，国安家宁人开颜。

防灾从源头抓起，减灾重过程控制。

拒绝灾害，远离伤痛。

天灾无情人有情，大爱无疆传真情。

防灾，未雨绸缪；减灾，莫失良机。

爱心减少灾难，和谐拯救危机。

防灾必须科学，减灾也是发展。

防灾依靠科学，减灾依靠大家。

人与自然和谐发展，防灾减灾效果必现。

灾害无情人有情，有灾就要人帮人。

居安当思危，防灾人为先。

灾前的预防比灾后的救援更人道。

早防灾，减大灾，早治灾，少受灾。

尽管我们无法避免灾害，至少我们能够提早防灾。

天灾人祸时常有，防灾之心不可无。

防灾减灾是每个公民应尽的责任和义务。

防灾重在教育，减灾重在保障。

人人提高防灾意识，处处化解灾害危机。

防灾减灾人人参与，和谐社会家家收益。

防灾防住孩子的眼泪，减灾减去母亲的伤悲。

地震灾害防治范文第5篇

第一条为了加强对破坏性地震应急活动的管理，减轻地震灾害损失，保障国家财产和公民人身、财产安全，维护社会秩序，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事破坏性地震应急活动，必须遵守本条例。

第三条地震应急工作实行政府领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。

第四条各级人民政府应当加强地震应急的宣传、教育工作，提高社会防震减灾意识。

第五条任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。

中国人民和中国人民武装警察部队是地震应急工作的重要力量。

第二章应急机构

第六条国务院防震减灾工作主管部门指导和监督全国地震应急工作。国务院有关部门按照各自的职责，具体负责本部门的地震应急工作。

第七条造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国务院设立抗震救灾指挥部，国务院防震减灾工作主管部门为其办事机构；国务院有关部门设立本部门的地震应急机构。

第八条县级以上地方人民政府防震减灾工作主管部门指导和监督本行政区域内的地震应急工作。

破坏性地震发生后，有关县级以上地方人民政府应当设立抗震救灾指挥部，对本行政区域内的地震应急工作实行集中领导，其办事机构设在本级人民政府防震减灾工作主管部门或者本级人民政府指定的其他部门；国务院另有规定的，从其规定。

第三章应急预案

第九条国家的破坏性地震应急预案，由国务院防震减灾工作主管部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。

第十条国务院有关部门应当根据国家的破坏性地震应急预案，制定本部门的破坏性地震应急预案，并报国务院防震减灾工作主管部门备案。

第十一条根据地震灾害预测，可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府防震减灾工作主管部门应当会同同级有关部门以及有关单位，参照国家的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准；省、自治区和人口在100万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应当报国务院防震减灾工作主管部门备案。

第十二条部门和地方指定破坏性地震应急预案，应当从本部门或者本地区的实际情况出发，做到切实可行。

第十三条破坏性地震应急预案应当包括下列主要内容：

（一）应急机构的组成和职责；

（二）应急通信保障；

（三）抢险救援的人员、资金、物资准备；

（四）灾害评估准备；

（五）应急行动方案。

第十四条制定破坏性地震应急预案的部门和地方，应当根据震情的变化以及实施中发现的问题，及时对其制定的破坏性地震应急预案进行修订、补充；涉及重大事项调整的，应当报经原批准机关同意。

第四章临震应急

第十五条地震临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关地震预报的规定统一，其他任何组织或者个人不得地震预报。

任何组织或者个人都不得传播有关地震的谣言。发生地震谣传时，防震减灾工作主管部门应当协助人民政府迅速予以平息和澄清。

第十六条破坏性地震临震预报后，有关省、自治区、直辖市人民政府可以宣布预报区进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。

临震应急期一般为10日；必要时，可以延长10日。

第十七条在临震应急期，有关地方人民政府应当根据震情，统一部署破坏性地震应急预案的实施工作，并对临震应急活动中发生的争议采取紧急处理措施。

第十八条在临震应急期，各级防震减灾工作主管部门应当协助本级人民政府对实施破坏性地震应急预案工作进行检查。

第十九条在临震应急期，有关地方人民政府应当根据实际情况，向预报区的居民以及其他人员提出避震撤离的劝告；情况紧急时，应当有组织地进行避震疏散。

第二十条在临震应急期，有关地方人民政府有权在本行政区域内紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何组织或者个人都不得阻拦；调用物资、设备或者占用场地的，事后应当及时归还或者给予补偿。

第二十一条在临震应急期，有关部门应当对生命线工程和次生灾害采取紧急防护措施。

第五章震后应急

第二十二条破坏性地震发生后，有关的省、自治区、直辖市人民政府应当宣布灾区进入震后应急期，并指明震后应急期的起止时间。

震后应急期一般为10日；必要时，可以延长20日。

第二十三条破坏性地震发生后，抗震救灾指挥部应当及时组织实施破坏性地震应急预案，及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府。

第二十四条防震减灾工作主管部门应当加强现场地震监测预报工作，并及时会同有关部门评估地震灾害损失；灾情调查结果，应当及时报告本级人民政府抗震救灾指挥部和上一级防震减灾工作主管部门。

第二十五条交通、铁路、民航等部门应当尽快恢复被损毁的道路、铁路、水港、空港和有关设施，并优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散。其他部门有交通运输工具的，应当无条件服从抗震救灾指挥部的征用或者调用。

第二十六条通信部门应当尽快恢复被破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。其他部门有通信设施的，应当优先为破坏性地震应急工作服务。

第二十七条供水、供电部门应当尽快恢复被破坏的供水、供电设施，保证灾区用水、用电。

第二十八条卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施或者建立临时治疗点，抢救伤员，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。医药部门应当及时提供救灾所需药品。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作。

第二十九条民政部门应当迅速设置避难场所和救济物资供应点，提供救济物品等，保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。其他部门应当支持、配合民政部门妥善安置灾民。

第三十条公安部门应当加强灾区的治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复社会秩序。

第三十一条石油、化工、水利、电力、建设等部门和单位以及危险品生产、储运等单位，应当按照各自的职责，对可能发生或者已经发生次生灾害的地点和设施采取紧急处置措施，并加强监视、控制、防止灾害扩展。

公安消防机构应当严密监视灾区火灾的发生；出现火灾时，应当组织力量抢救人员和物资，并采取有效防范措施，防止火势扩大、蔓延。

第三十二条广播电台、电视台等新闻单位应当根据抗震救灾指挥部提供的情况，按照规定及时向公众震情、灾情等有关信息，并做好宣传、报道工作。

第三十三条抗震救灾指挥部可以请求非灾区的人民政府接受并妥善安置灾民和提供其他救援。

第三十四条破坏性地震发生后，国内非灾区提供的紧急救援，由抗震救灾指挥部负责接受和安排；国际社会提供的紧急救援，由国务院民政部门负责接受和安排；国外红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援，由中国红十字会负责接受和安排。

第三十五条因严重破坏性地震应急的需要，可以在灾区实行特别管制措施。省、自治区、直辖市行政区域内的特别管制措施一，由省、自治区、直辖市人民政府决定；跨省、自治区、直辖市的特别管制措施，由有关省、自治区、直辖市人民政府共同决定或者由国务院决定；中断干线交通或者封锁国境的特别管制措施，由国务院决定。

特别管制措施的解除，由原决定机关宣布。

第六章奖励和处罚

第三十六条在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者防震减灾工作主管部门给予表彰或者奖励：

（一）出色完成破坏性地震应急任务的；

（二）保护国家、集体和公民的财产或者抢救人员有功的；

（三）及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著的；

（四）对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著的；

（五）因震情、灾情测报准确和信息传递及时而减轻灾害损失的；

（六）及时供应用于应急救灾的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的；

（七）有其他特殊贡献的。

第三十七条有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照本条例规定制定破坏性地震应急预案的；

（二）不按照破坏性地震应急预案的规定和抗震救灾指挥部的要求实施破坏性地震应急预案的；

（三）违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担地震应急任务的；

（四）阻挠抗震救灾指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；

（五）贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或者物资的；

（六）有特定责任的国家工作人员在临震应急期或者震后应急期不坚守岗位，不及时掌握震情、灾情、临阵脱逃或者的；

（七）在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者公民的财产的；

（八）阻碍抗震救灾人员执行职务或者进行破坏活动的；

（九）不按照规定和实际情况报告灾情的；

（十）散布谣言，扰乱社会秩序，影响破坏性地震应急工作的；

（十一）有对破坏性地震应急工作造成危害的其他行为的。

第七章附则

第三十八条本条例下列用语的含义：

（一）“地震应急”，是指为了减轻地震灾害而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险行动；

（二）“破坏性地震”，是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震事件；

（三）“严重破坏性地震”，是指造成严重的人员伤亡和经济损失，使灾区丧失或者部分丧失自我恢复能力，需要国家采取对抗行动的地震事件；

（四）“生命线工程”，是指对社会生活、生产有重大影响的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统；