谈谈如何防范网络安全范文第1篇

也谈客户关系管理 童菲

顺德市信用社办公电子化系统的规划与实施 全飞

中国金融业网上交易面临入世挑战 彭敬

欧洲网上银行陷入困境对我国的启示 符浩勇

全方位后勤支持解决方案--B2C电子商务的一种后勤支持模式 唐慧

对滁州市银行卡业务情况的调查与建议 武波

信息中心的版本安全控制 许为民

银行网络系统安全改造设计 赵一杰

绿卡风险防范对策探讨 王后根

基于IC卡数字签名的柜员身份识别方案介绍 欧连成，叶永康

中国银行消费信贷系统(CCS)简介 邱晓理

OCR票据事后监督系统的设计方案 杨向东

EBPP:e时代银行市场的开拓 王蕾，姜振华

网上银行之争势所必然--银行业应对入世策略探讨 迟智广

浅谈知识营销在商业银行中的应用 谢碧梅

广东省银行卡联网联合:现状与对策 何思东，梁艳菁

金融校园卡--培育银行业优质客户的捷径 广东三九智慧电子信息产业有限公司

即时电子资金转帐系统安全体系简介 伍文辉，周发海

通讯协议:网络银行安全的重要环节 林书明，顾剑

浅谈金融业计算机操作权限安全管理 邓汉才

对改进基层央行计算机安全管理工作的思考 何君旺

中国银行福建省分行中间业务平台系统简介 邱晓理

资金清算风险控制系统的设计 相杰

试论中间件在银行业务处理系统中的应用 杨晓峰

Oracle金融行业数据仓库解决方案

新一代金融综合业务网点网络中心 华为公司

网络存储系统在人保的应用案例 泰信商业策略公司

利用PB的数据窗口属性直接访问数据库中的数据 陆峰

Office 2000在信贷报表中应用的探讨 吴锐鹏

PowerBuilder应用中的技巧 林斌

CGI数据库访问技术 马光艳

AIX操作系统中页面交换空间的使用技巧 网舟

浅谈UPS的选配及维护 袁小四

近期国内交换机市场一览

Sun公司最新推出中档服务器产品系列

如何设置网络的负载均衡 陈海鸿

如何防止WEB站点被侵犯 王涛

计算机网络的访问控制策略浅议 郭毅

网络银行与电子支付 王强

网络银行挑战多多中资银行全力应对 冯秀艳

构建银行计算机安全体系 丁梅

银行计算机安全现状分析及防范对策 吴琳

央行会计核算系统安全的几点隐患 房卫东，刘双，张春丽

运用SAN部署数据存储系统的探讨 贾晓菁

"银证通"系统的设计与实现 文辉，王敬家

江西省建行视频会议系统解决方案 帅哲明

对公资金快速清算通道的设计与实现 王荣球

数据模型在中行新一代业务系统中的应用 邱晓理

OLAP技术及其在金融领域中的应用 赵征，于波

数据库检索技术浅谈 朱继民

DataGrid控件在数据库编程中的应用 蒋铁海，刘朝晖

WINDOWS注册表在系统安全设置中的应用 杨向东

实现UNIX共享W2K打印机的一种方法 黄龙

银行应用软件开发中存在的问题剖析 王亚莉

银行应用系统维护案例分析 韦童博，庄锦辉，匡建民

将DOMINO服务器转换为NT的服务 程宝安，罗云瑞

浅谈Lotus Notes服务器及工作站的配置与日常维护 邵碧华

中央银行帐户清理的难点和对策 周易达，李雁东

全国电子联行系统数据的光盘备份方法 洪武

国家金库会计核算系统中Sybase数据库安装的几个技术问题 郑建明

Sun ONE产品在PICC电子商务中的成功应用

高速网络的分类、特点比较和发展趋势 刘里鹏

网络防火墙建设及排障实例 武波

利用拨号网络服务器实现远程计算机的资源共享 徐红，光明

在局域网中实现VLAN 李志峰

如何实现办公自动化系统和电子邮件系统对接 吴哲辉

NetView网管软件的功能及特点 陈斌全

如何建立安全的远程访问系统 张胜

银行计算机网络安全防护体系建设 黄国敬

银行管理部门Web查询系统的构建 张键

奎屯市人行OA系统的开发与应用 杜成武

浅析银行保险即时出单业务系统的设计 裘敏

个人消费信贷系统的开发 卞建华，崔国旗，瞿坦

账务及信用管理子系统设计 刘承志

视频直播系统的设计与实现 张洹滨

UNIX操作系统运行性能监控工具的应用 邱晓理

Notes技巧例析 袁钢，王湘蔚

SCO UNIX联机文档向WINDOWS平台的移植 陈根土

用ASP组件实现图片的上传 范宁

谈谈如何防范网络安全范文第2篇

关键词 网络 服务器 设置 安全 黑客

随着2000年教育部发出了“校校通”工程的深入开展，时隔多年，许多学校都建立了校园网络并投入使用，这无疑对加快信息处理，提高工作效率，减轻劳动强度，实现资源共享都起到无法估量的作用。但在积极发展办公自动化、无纸化、实现资源共享的同时，人们对校园网络的安全也越加重视。尤其近年来暴发的"熊猫烧香"、"磁碟机"及"机器狗"等病毒，使人们更加深刻的认识到了网络安全的重要。正如人们所说的：网络的生命在于其安全性。因此，如何在现有的条件下，如何搞好网络的安全，就成了网络管理人员的一个重要课题。

校园网服务器的安全一般可分为硬件系统的安全与软件系统的安全。

一、硬件系统的安全防护

在服务器机房综合布线时，应选择符合相关标准的材料进行安装。放置服务器的机房应切实做好防雷、防火、防水、防电、防高温等工作。为保证服务器24小时处于工作状态还应配备不间断电源。机房安装报警系统，同时管理员要管理好机房的和机柜的钥匙，不要让无关人员随意进入机房，防止人为的蓄意破坏和盗窃事件发生。

二、软件系统的安全防护

同硬件系统相比，服务器软件系统的安全问题是最多的，也是最复杂的。目前，许多学校的校园网都以WINDOWS 2000 SERVER或WINDOWS 2003 SERVER做为系统平台，由IIS（Internet Information Server）提供WEB等等服务。下面本人结合自己对WINDOWS 2000 SERVER网络管理的一点经验与体会，就技术方面谈谈自己对校园网安全的一些看法。

（一）密码的安全

众所周知，用密码保护系统和数据的安全是最经常采用也是最初采用的方法之一。目前发现的大多数安全问题，是由于密码管理不严，使 "入侵者"得以趁虚而入。因此密码口令的有效管理是非常基本的，也是非常重要的。

在密码的设置安全上，首先绝对杜绝不设口令的帐号存在，尤其是超级用户帐号。一些网络管理人员，为了图方便，认为服务服务器只由自己一个人管理使用，常常对系统不设置密码。这样，"入侵者"就能通过网络轻而易举的进入系统。笔者曾经就发现并进入多个这样的系统。另外，对于系统的一些权限，如果设置不当，对用户不进行密码验证，也可能为"入侵者"留下后门。比如，对WEB网页的修改权限设置，在WINDOWS 2000 SERVER+IIS 4.0版系统中，就常常将网站的修改权限设定为任何用户都能修改（可能是IIS默认安装造成的），这样，任何一个用户，通过互联网连上站点后，都可以对主页进行修改删除等操作。

其次，在密码口令的设置上要避免使用弱密码，就是容易被人猜出字符作为密码。笔者就猜过几个这样的站点，他们的共同特点就是利用自己名字的缩写或6位相同的数字进行密码设置。

密码的长度也是设置者所要考虑的一个问题。在WINDOWS 2000 SERVER系统中，有一个sam文件，它是WINDOWS 2000 SERVER的用户帐户数据库，所有用户的登录名及口令等相关信息都会保存在这个文件中。如果"入侵者"通过系统或网络的漏洞得到了这个文件，就能通过一定的程序（如L0phtCrack）对它进行解码分析。在用L0phtCrack破解时，如果使用"暴力破解" 方式对所有字符组合进行破解，那么对于5位以下的密码它最多只要用十几分钟就完成，对于6位字符的密码它也只要用十几小时，但是对于7位或以上它至少耗时一个月左右，所以说对于Administrator则应进行改名操作并设置足够复杂的密码；同时禁止系统提供的Guest用户，因为黑客常用Guest进行系统控制，开启审核策略，修改终端管理端口，以及配置MS-SQL，删除危险的存储过程是必要的。

（二）系统的安全

流行于网络上的"红色代码"、"蓝色代码"及"尼姆达"病毒都利用系统的漏洞进行传播。从目前来看，各种系统或多或少都存在着各种的漏洞，系统漏洞的存在就成网络安全的首要问题，发现并及时修补漏洞是每个网络管理人员主要任务。当然，从系统中找到发现漏洞不是我们一般网络管理人员所能做的，但是及早地发现有报告的漏洞，并进行升级补丁却是我们应该做的。而发现有报告的漏洞最常用的方法，就是经常登录各有关网络安全网站，对于我们有使用的软件和服务，应该密切关注其程序的最新版本和安全信息，一旦发现与这些程序有关的安全问题就立即对软件进行必要的补丁和升级。比如上面提及引起"红色代码"、"蓝色代码"及"尼姆达"病毒的传播流行的Unicode解码漏洞，早在04年的10月就被发现，且没隔多久就有了解决方案和补丁，但是许多的网络管理员并没有知道及时的发现和补丁，以至于一年后，还能扫描到许多机器存在该漏洞。

在校园网中服务器，为用户提供着各种的服务，但是服务提供的越多，系统就存在更多的漏洞，也就有更多的危险。因些从安全角度考虑，应将不必要的服务关闭，只向公众提供了他们所需的基本的服务。最典型的是，我们在校园网服务器中对公众通常只提供WEB服务功能，而没有必要向公众提供FTP功能，这样，在服务器的服务配置中，我们只开放WEB服务，而将FTP服务禁止。如果要开放FTP功能，就一定只能向可能信赖的用户开放，因为通过FTP用户可以上传文件内容，如果用户目录又给了可执行权限，那么，通过运行上传某些程序，就可能使服务器受到攻击。所以，信赖了来自不可信赖数据源的数据也是造成网络不安全的一个因素。

在WINDOWS 2000 SERVER使用的IIS，是微软的组件中漏洞较多的一个，平均两三个月就要出一个漏洞，而微软的IIS默认安装又实在不敢恭维，为了加大安全性，在装好windows 2000系统后一定要升级至Service Pack 4，配置时要注意以下几个方面：

首先，不要将IIS安装在默认目录里（默认目录为C:\Inetpub），可以在其它逻辑盘中重新建一个目录，并在IIS管理器中将主目录指向新建的目录。

其次，IIS在安装后，会在目录中产生如scripts等默认虚拟目录，而该目录有执行程序的权限，这对系统的安全影响较大，许多漏洞的利用都是通过它进行的。因此，在安装后，应将所有不用的虚拟目录都删除掉。

第三，在安装IIS后，要对应用程序进行配置，在IIS管理器中删除必须之外的任何无用映射，只保留确实需要用到的文件类型。对于各目录的权限设置一定要慎重，尽量不要给可执行权限。

（三）目录共享的安全

在校园网络中，利用在对等网中对计算机中的某个目录设置共享进行资料的传输与共享是人们常采用的一个方法。但在设置过程中，要充分认识到当一个目录共享后，就不光是校园网内的用户可以访问到，而是连在网络上的各台计算机都能对它进行访问。这也成了数据资料安全的一个隐患。笔者曾搜索过本地机器的一个C类IP网段，发现共享的机器就有十几台，而且许多机器是将整个C盘、D盘进行共享，并且在共享时将属性设置为完全共享，且不进行密码保护，这样只要将其映射成一个网络硬盘，就能对上面的资料、文档进行查看、修改、删除。所以，为了防止资料的外泄，在设置共享时一定要设定访问密码。只有这样，才能保证共享目录资料的安全。

（四）木马的防范

相信木马对于大多数人来说不算陌生。它是一种远程控制工具，以简便、易行、有效而深受广大黑客青睐。一台电脑一旦中上木马，它就变成了一台傀儡机也称为“肉鸡”，对方可以在你的电脑上上传下载文件，偷窥你的私人文件，偷取你的各种密码及口令信息……中了木马你的一切秘密都将暴露在别人面前，隐私？不复存在！木马，应该说是网络安全的大敌。并且在进行的各种入侵攻击行为中，木马都起到了开路先锋的作用。

木马感染通常是执行了一些带毒的程序，而驻留在你的计算机当中，在以后的计算机启动后，木马就在机器中打开一个服务，通过这个服务将你计算机的信息、资料向外传递，在各种木马中，较常见的是"冰河"，笔者也曾用冰河扫描过网络上的计算机。发现每个C类IP网段中（个人用户），偶尔都会发现一、二个感染冰河的机器。由此可见，个人用户中感染木马的可能性还是比较高的。如果是服务器感染了木马，危害更是可怕。

木马的清除一般可以通过各种杀毒软件来进行查杀。但对于新出现的木马，我们的防治可以通过端口的扫描来进行，端口是计算机和外部网络相连的逻辑接口，我们平时多注意一下服务器中开放的端口，如果有一些新端口的出现，就必须查看一下正在运行的程序，以及注册表中自动加载运行的程序，来监测是否有木马存在。

（五）监测系统日志

管理员要定期查看系统日志记录，及时解决出现的问题，无法解决的问题及时向上级汇报；任何人不得动手删除运行记录数据库中的文档。定期对日志进行备份，并设置防止日志的大小，以免日志文件过大影响系统速度。

以上只是笔者对防范外部入侵，维护网络安全的一些粗浅看法，当然对于这些方面的安全还可以通过设置必要的防火墙，建立健全的网络管理制度来实现。但是在网络内部数据安全上，为防止不能预料的系统故障或用户不小心的非法操作，系统管理员需要定期备份服务器上的重要系统文件。比如操作系统盘、用户账号等。文件资料可以用RAID方式进行每周备份，重要的资料还应用保存在另外的服务器上或者备份在光盘中。监视服务器上资源的使用情况，删除过期和无用的文件，确保服务器高效运行。

任何先进的系统都是为人服务的，因此人永远是决定性的因素，配合先进的技术手段，建立起一整套完善的现代化网络运行、使用、管理规范永远是保证其发挥出最大效益的重要保障。

参考文献：

1、王文寿,王珂.网管员必备宝典――网络安全[M].清华大学出版社,2006.

2、张公忠.现代网络技术教程[M].清华大学出版社,2004.

3、刘清山.网络安全措施[M].电子工业出版社,2000.

4、谢希仁.计算机网络[M].大连理工大学出版社,2000.

5、张冬梅.网络信息安全的威胁与防范[J].湖南财经高等专科学校学报,2002(8).

6、李卫.计算机网络安全与管理[M].清华大学出版社,2004.

谈谈如何防范网络安全范文第3篇

中国防伪技术协会在京召开第三届全国会员代表大会

2005年度社会公共安全产品质量行业监督抽查工作布置会在京召开

北京冠林松下最新监控产品交流会

韩国扫描识别系统推广会

展会篇编外篇

国内展会现状

我们为什么要参加展会

安防企业投资会展活动应注意的六大问题

展会是工具,使用讲方法

展会效果的评估方法

如何让自己的展台更“诱人”

展会期间本刊活动

友情推荐

刑事侦察监控取证车

报警监控网络

关于开展城市报警与监控技术系统建设工作的意见

在政府推动社会监控报警网络建设中发挥行业组织与中介服务的作用

安全技术防范在平安城市建设中的作用

城市报警监控网络关键技术和解决方案

贺中国安防行业创中国名牌——柳晓川理事长在获中国名牌安防企业座谈会上的讲话

树“中国名牌” 任重而道远

公安部启动全国城市报警与监控示范工作

安防报警监管服务工作中公安机关外部职能划分问题研究——理顺技防与建设、产品监督管理、信息产业等部门的关系

日本、英国、新加坡安防报警立法模式的比较

视频模拟光纤传输系统的探讨

多摄像机视频监视

实施网络视频监控项目需要关注的几个方面

监控系统常见的故障现象及其解决方法

DVX分布式数字监控系统引领监控市场新潮流

网络型DVR称霸市场并将统领天下

从日本RFID标准动态到中国RFID标准对外合作

中国电子技术标准研究所王立建专访

公安部第一研究所二代证办公室周东平专访

维深电子科技有限公司张革军专访

户外周界防护系统综述

SD 720卡口车辆综合处理系统

专家谈高安全出入口控制——系统集成商和安全经销商交流关于高安全出入口控制系统的观点和经验

Q&A

中国名牌产品管理办法——中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局第12号令

廖晓村、靳秀凤同志分别担任中国安全防范产品行业协会副理事长、秘书长

2003年国际社会公共安全产品博览会新闻会

中国安全防范产品行业协会靳秀凤秘书长在2003年国际社会公共安全产品博览会新闻会上的讲话

安防协会任重道远 安防行业前景广阔——访中国安全防范产品行业协会柳晓川理事长

锻造真金:中国安防市场——访2003年第四届广州国际社会公共安全防范产品展览会

TC100第四届委员会一次会议已召开

第三届中国安防论坛已全面启动

资讯放送

浙江省安全技术防范行业行为规则

河南省安全技术防范管理规定

安防业应当重视企业标准

2002年面部识别厂家试验:概述和总结(下)

浅谈安全防范系统中心控制室的安全性

银行排队机在金融管理中的应用

网络数字视频存储技术

数字录像机:加快向数字视频的转变

闭路电视的控制功能选择

德国VCS VS北京朗信通科技

谈谈如何防范网络安全范文第4篇

《新的跨越——2004年七省市建筑市场与招标投标优秀论文集》一书由中国国际广播出版社出版发行

依法强化监督管理,不断规范招投标活动——武汉市探索招投标管理新路

京、津、冀建设工程评标专家管理座谈会在河北省廊坊市召开——京津冀三省市评标专家库近期实现联网

辽宁省建设工程招标投标协会着力抓全省招标行业自律机制建设

浅谈新形势下建筑市场的发展

浅探有形建筑市场的网络化运行模式

竞争性谈判采购程序详谈

工程量清单招标前瞻

关于实行工程量清单计价外部环境的分析

做好招投标中的施工组织设计的几点体会

浅谈如何提高标底编制及结算审核质量

谈会计信息质量及其提高

浅谈招标投标与网络计划技术

浅析对工程造价产生影响的几方面

浅谈我市如何加强分包市场管理工作

关于建设工程招投标工作的几点思考

适应社会主义市场经济体制要求搞好军队工程建设招标管理

关于工程建设项目招标工作及管理的探讨

巨额保证金危害究竟有多大?

建筑市场与招标投标研究分会四届二次理事会在合肥召开

中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会第四届理事会第二次会议工作报告

中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会第四届理事会第二次会议总结发言

关于分会2007年主要工作计划的报告

关于建设全国建设领域信息化系统的设想

浅论评标专家应具备的基本思想素质

工程施工索赔存在问题与建议

工程竣工交付后的质量责任

深化建设工程招标投标改革促进有形建筑市场建设发展实现“一站式”阳光作业

浅谈投标施工组织设计

加强监管有效防止不正当交易和商业贿赂的发生

进一步完善服务机制,推动有形建筑市场走向规范化

浅论工程招标中的最低投标价法中标

计算机辅助评标在招标投标中的应用

工程量清单的编制及报价

充分发挥网络优势建设数字化管理模式——由建立企业信用档案看数据共享的重要性

高密市建设局十大举措构建治理商业贿赂“防火墙”

我省建设工程招投标工作的回顾和展望

关于工程担保工作进展情况的调研报告

国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国招标投标法实施条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知

浅谈新清单计价规范招标控制价招标的先进性

浅析招投标对投资控制的影响

经评审的最低投标价法及相关问题的探讨

建筑工程招投标中存在的问题及对策

浅谈招标机构的现状和发展

明确监管职责加强人才建设——做好政府采购评审应把握的几个问题

浅谈信息化在有形建筑市场的建设与发展

充分发挥招投标制度的积极作用促进招投标市场科学发展

浅析建设工程招投标活动中围标串标行为及对策

工程招投标活动中不正当竞争行为探析

如何建立可靠的有形建筑市场网络信息系统安全防御体系

关于有形建筑市场建设与发展的思考

谈谈如何防范网络安全范文第5篇

近年来，各种名目的民间金融野蛮生长，特别是随着互联网金融的崛起，网络借贷迅猛发展，规模迅速扩张，各种因素交互作用，致使非法集资形势日益严峻，案件高发势头不减，已影响到了社会的稳定。那么，当前非法集资的形势究竟如何、相关权威机构都开展了哪些治理工作？网络借贷涉嫌非法集资问题日益严重，监管及相关法律有哪些针对性的跟进？防范、打击和处置非法集资，权威部门都有哪些具体的工作部署？日前，处置非法集资部际联席会议办公室主任刘张君接受了本刊记者的专访，并对上述问题一一予以解答。

《中国农村金融》：刘主任，您好！感谢您接受我们的采访。首先，请您介绍一下当前非法集资的严峻形势。

刘张君：当前，非法集资形势严峻。一是发案数量、涉案金额、参与集资人数继续处于高位，达历年来第二峰值。二是发案区域广泛，重点地区集中，跨省份案件突出。截至目前，非法集资案件涉及全国31个省（区、市）、87%的市（地、州、盟）和港、澳、台地区。新发案件更多地集中在中东部省份，跨省案件增多，影响较大。三是不断向新的行业、领域蔓延。很多非融资性担保公司、投资咨询等中介机构公开“代人理财”大肆非法集资；许多小额贷款公司、私募股权投资等融资性机构超范围经营涉嫌非法集资；一些农业专业合作社以入股分红为诱饵吸收农民资金投资异地或放高利贷；网络平台打着“民间借贷”旗号非法集资风险也日渐凸显。非法集资严重损害了人民群众的利益，扰乱国家正常经济金融秩序，影响社会稳定。

《中国农村金融》：为防范、打击和处置非法集资，部际联席会议各成员单位开展了一系列卓有成效的工作。请您谈谈最新工作进展情况。

刘张君：防范、打击和处置非法集资是一项长期、复杂、艰巨的工作任务。去年以来，在党中央国务院的正确领导下，按照“打防并举”“防治结合”的工作思路，部际联席会议各成员单位和地方政府共同努力，卓有成效地开展了一系列工作。一是研究完善司法政策，起草出台了《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》，对非法集资行政认定、“向社会公开宣传”和“社会公众”的认定以及涉案财物的追缴和处置、跨区域案件的管辖等问题作了进一步明确规定。这是继《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》出台以来又一个重要司法文件。二是加强宣传教育工作，组织开展全国防范打击非法集资宣传月活动和涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，增强公众的风险防范意识，促进市场经济环境的净化，从源头上遏制非法集资。三是大力协调、督导和推动一些重大跨省案件的查处，防范、打击和处置非法集资工作取得了积极成效。在案件处理方面，全国公安机关2013年侦破非法集资案件3700余起，挽回经济损失64亿余元，一批重大跨省案件得到有力查处。

《中国农村金融》：随着互联网金融“龙卷风”渐起，P2P网络借贷乘势迅猛发展，一些不法分子以开展P2P网络借贷等众筹融资业务为名实施非法集资行为，造成大量投资者的财产损失。请您谈谈网络借贷涉嫌非法集资的情况。

刘张君：目前P2P网站借贷发展迅猛，新开设的P2P借贷网站数量和贷款规模迅速飙升，已屡屡出现兑付危机，倒闭、卷款跑路频现，有的已涉嫌非法集资。具体而言，网络借贷涉嫌非法集资主要有三种情况。一是搞资金池。一些P2P网络借贷平台通过将借款需求设计成理财产品出售给投资人，或以先归集资金、再寻找借款对象等方式，使放贷人资金进入平台账户，产生资金池。二是一些P2P网络借贷平台经营者没有尽到借款人身份真实性的核查义务，有的甚至默许借款人在平台上以多个虚假借款人的名义大量虚假借款信息，形成借款标的，向不特定多数人募集资金，用于投资房地产、股票、债券、期货等；有的直接将非法募集的资金高利贷出赚取利差。三是个别P2P网络借贷平台经营者虚假的高利借款标的募集资金，采取借新还旧的庞氏骗局模式，短期内募集大量资金，有的用于自身生产经营，有的甚至卷款潜逃。

《中国农村金融》：对于P2P、众筹等互联网金融形态存在涉嫌非法集资问题，处置非法集资部际联席会议高度重视，目前，国务院已明确由银监会牵头监管P2P网贷平台，同时两院一部最新下发的《意见》也已绷紧了法律“红线”。请您谈谈其别具有针对性的内容。 刘张君：最近，一些P2P公司出现贷款坏账，甚至发生案件，暴露出P2P模式的风险。网络借贷带来效率，将来仍会有发展，但它不可能脱离金融的本质。目前由银监会牵头的P2P监管研究相关工作已经开始。2011年1月4日起施行的《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（下称《解释》）规定，违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部近日联合下发的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》（下称《意见》）明确，《解释》第一条第一款第二项中的“向社会公开宣传”，包括以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息，以及明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任等情形。《解释》列举的途径包括“媒体、推介会、传单、手机短信等途径”，《意见》则强调“各种途径”，这就意味着，互联网不再是法律规制的空白地带或灰色地带。司法机关注意到，互联网已成为非法集资案爆发的新的集中领域，《意见》出台的针对性很强。

《意见》的出台，有利于社会公众更好地理解非法集资有关法律政策规定和把握非法集资特点，有利于行业主管监管部门进一步做好监测预警工作，有利于公安司法机关正确适用法律、严厉打击非法集资犯罪，对遏制非法集资犯罪蔓延势头、震慑犯罪分子、维护国家正常经济金融秩序和群众合法权益均将发挥积极作用。

《中国农村金融》：P2P网络借贷平台等众筹融资如何尽可能减少非法集资的法律风险？

刘张君：众筹融资作为当前互联网金融创新的重要形式之一，对经济增长和金融创新起到了一定的作用。当前国家对互联网金融采取积极开放、鼓励发展的态度，但任何创新都必须在现行法律规制的范围内进行，不能超越法律红线。我国众筹刚刚起步，由于初期没有监管，以至于行业发展门槛较低，只能依靠自律进行约束，面临的法律风险可能还是比较大的。而众筹具有向大众集资的行为特征，必然要受到现行防范非法集资有关规定的约束。由于众筹的类别不同，面临的法律风险也不同，如债权类众筹中典型的P2P模式，就要充分把自己定位为中介平台，合理设定业务的边界，回归平台类中介的本质，提供点对点的服务，不直接吸收公众资金，不提供担保，不建立资金池等等，这样才能有效远离非法集资风险。另外如股权类众筹、回报类众筹等业务都有相关规定，开展业务时必须遵守相关规定。只要严格坚守法律红线，合规合法地开展经营活动，就能减少众筹涉嫌非法集资等的法律风险。

《中国农村金融》：处置非法集资部际联席会议对于2014年防范、打击和处置非法集资工作有何具体安排？

刘张君：根据国务院的工作部署，按照“打防并举、防治结合”的工作思路，2014年，处置非法集资部际联席会议将继续强化宣传教育，强化预警防范，强化打早打小，强化大要案处置，通过多层面、全方位的工作，多渠道、立体化的宣传，增强社会公众“理性投资、风险自担”的理念，提高社会公众识别能力，引导社会公众自觉远离非法集资。重点做好以下几方面工作：一是进一步完善工作机制，积极推动地级市及以下建立健全处非工作机制。二是加强监测预警机制建设，督促、指导和协调省级人民政府和行业主监管部门加强本地区、本行业非法集资监测预警，建立健全本地区、本行业监测预警制度和防范预警体系。三是全面启动防范打击非法集资宣传教育活动，紧密结合各地实际，继续组织各省（区、市）于5月份集中开展防范打击非法集资宣传月活动，于8月至10月开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，更加注重面向基层、突出重点，更加注重以查促整、协同联动，全面推动防范、打击和处置非法集资工作向纵深发展。四是加大打击、整治及处置工作力度，及时推动查处一批重大案件，服务和保障金融改革创新；与案件高发重点地区建立定期联系制度，积极促进地区整治工作；推动稳妥高效处置相关案件，积极回应群众挽损诉求；组织各省（区、市）和重点行业开展非法集资风险专项排查，积极推动防范和化解风险。

《中国农村金融》：民间集资是当今社会普遍存在的经济现象，有些是合法的，有些则属非法。对各种社会融资行为应如何进行规范管理？

刘张君：合法的借贷关系是受到法律保护的，但对于非法集资必须坚决打击，在这方面我们的态度是鲜明的。对合理合法的融资行为我们要进行规范管理，防范风险，使其在阳光下运行。社会集资管理是一个涉及多部门、多方面的工作，也是一个长期的系统工程，不可能简单地一蹴而就。全社会要加大对打击非法集资以及社会集资管理政策的宣传，使社会公众充分认识到，参与非法集资风险自担、相关利益不受法律保护。对于非法集资，国家将从严坚决进行打击。

刘张君

当前，非法集资不断向新的行业、领域蔓延。很多非融资性担保公司、投资咨询等中介机构公开“代人理财”大肆非法集资；许多小额贷款公司、私募股权投资等融资性机构超范围经营涉嫌非法集资；一些农业专业合作社以入股分红为诱饵吸收农民资金投资异地或放高利贷；网络平台打着“民间借贷”旗号非法集资风险也日渐凸显。

当前国家对互联网金融采取积极开放、鼓励发展的态度，但任何创新都必须在现行法律规制的范围内进行，不能超越法律红线。众筹具有向大众集资的行为特征，必然要受到现行防范非法集资有关规定的约束。

链接

NO.1：

非法集资

非法集资是指违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，并同时具备非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征及要件：一是未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；三是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；四是向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

NO.2：