学校固定资产管理方案
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学校固定资产管理方案范文第1篇
【关键词】 低碳经济 固定资产 高校 管理
“低碳经济”（low-carbon economy）这一概念最早是英国在2003年的能源白皮书《我们的能源未来——创建低碳经济》中提出的。低碳经济是一种倡导低能源消耗、低污染排放的经济发展模式。能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色经济增长，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新，以及人类生存与发展观念的根本转变，即低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，低碳经济的到来是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革。基于低碳经济的基本概念和发展低碳经济的意义，高校资产管理的基本思路是坚持规模、结构、质量、效益的协调和可持续发展，促进高校资产管理方式的转变。改善高效资产能源结构；找准自身资源优势与经济社会发展的结合点，最终建立以低能耗、高效能、高效率、高效益为主要特征的高校资产运行和管理模式。
1. 目前高校固定资产管理现状
1.1实行了专职管理。按照国家教委的《关于国有资产管理的通知》，经过十多年的努力，高校固定资产管理部分有专门的管理机构。如国有资产管理处、设备处、技术装备处等，并配备了相应的管理人员专职从事固定资产的管理工作，高校对固定资产管理重要性的认识有所提高。
1.2加强了制度建设。近年来，高校都建立了部分规章制度，如固定资产管理办法、岗位责任制、物资设备采购供应规程等，这在一定程度上规范了学校的固定资产管理。
1.3采取了相应措施。高校在固定资产的论证、购置、验收、管理、使用、维修、报废和清产核资等方面都做了大量的工作，采取了许多措施加强固定资产的日常管理，使部分浪费现象得到了相应控制。
2. 高校固定资产管理中存在的问题
2.1管理体制的不合理。（1）个别主管部门没有专职人员。“重钱轻物”的思想不仅在高校存在，而且不同程度地存在于有关主管部门，具体表现为，虽然设有固定资产的管理机构，但却没有专职人员，仅仅是每年做国有资产的《产权登记证》年审，仅此而已。有的高校甚至还没有设置固定资产管理的专职机构，也没有专职人员，而是把固定资产管理的职能放在财务部门兼职管理。（2）高校内部管理条块分割。高校虽然有固定资产管理的专职机构，但却没有统一的归口，通常是教务部门管理教学仪器设备，总务部门管理房屋、建筑物、器具等，图书馆管理图书杂志，高校财务部门负责高校购置固定资产的价值记录和核算。从表面上看，教务、总务、财务、图书馆都在管理，但没有统筹。（3）缺乏有效的资产预算管理体制。高校对经费预算的安排是比较重视的，但是如何集中管理已经形成的固定资产，如调剂余缺、物尽其用、资源共享等问题则考虑得不多，固定资产购置缺乏统筹规划和 科学 论证，各学科贪大求全，争投资、争设备，造成设备的重复购置、大量闲置和低效使用现象。
2.2制度设计的不合理。（1）土地问题。高校的土地有无偿划拨、有偿划拨、购置等多种形式，学校的财务状况无法得到土地的真实反映。（2）财务制度与资产管理制度不协调问题。根据《高等学校财务制度》规定，高等学校的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。而教育部颁布的《高等学校固定资产分类目录》又将固定资产分为十六类。制度的不协调给高校固定资产的日常核算和管理工作，特别是对账工作带来很大的困难。
2.3政策措施的不合理。（1）对固定资产的界定很困难。一是概念模糊。多数人（包括各级领导在内）对国有资产、固定资产、实物资产、教学仪器设备等概念是不清晰的。二是对标准和口径的理解。由于高校的理解不一致、在账务上的处理方式不同、统计口径不同，高校的数据也不具可比性。三是软件及 网络 产品的处理。按照固定资产的定义，软件、网络应该列为固定资产，但在固定资产分类中查不到它的编码。（2）各种评估对固定资产管理只有量的要求，没有质的控制。目前对高校的各种评估很多，但对固定资产的管理指标不多，而且大多只有数量要求，各地的 会计 基础工作规范化检查，涉及固定资产管理的指标也只在20%～25%之间。（3）对固定资产的使用效率没有具体的考核指标。从主管部门到各个学校，从上级领导到学校领导，几乎都在要求提高固定资产的使用效率，但大都体现在文字条款之中，缺乏具体的可操作的考核指标。管理队伍也不像会计人员队伍那么专业化，整个管理队伍都跟不上新形势的要求。综上所述，
3. 加强低碳经济下高校固定资产管理的对策
3.1高素质的管理队伍。高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的关键，必须采取有效措施，实施人才培养工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化的管理人才和实验室教师队伍，以适应低碳经济下固定资产管理工作高效能、高效率、高效益的要求。
3.2建立长效管理机制。低碳经济下高校固定资产的管理工作是一个复杂的系统工程，需要学院各职能部门配合形成合力，必须从学院和各职能部门两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审和持续改进”的长效管理机制。第一，管理策划。通过对固定资产管理工作的策划，对低碳经济下固定资产管理工作的指导思想、目标、组织机构、职责、权限、工作流程和制度化的程序做出规定，从而实现管理目标，确保固定资产管理工作的持续改进。第二，实施运行。策划所形成的计划、方案仅仅是写在纸上的东西，要将计划、方案变成现实，才能实现既定的目标。为此，必须要将策划所确定的目标、方案变成具体的行动。第三，检查与纠错。对固定资产管理的既定目标、措施的执行情况进行定期或不定期的检查，加强对方案运行过程中各种问题的监控，发现问题及时解决。第四，管理评审。定期或不定期地对固定资产管理的有关情况进行评审，对存在的问题进行认真分析，提出改进的建议和措施。第五，持续改进。对不合理的规划、目标、指标、考核办法、管理制度进行修订，对管理中存在的问题及时加以纠正，达到低能耗、高效能、高效率的长效管理机制。
3.3健全和完善制度管理。健全和完善固定资产管理的规章制度，抓好日常管理，规范基础工作是做好固定资产管理的重中之重。资产管理部门必须加强与财务部门的沟通，认真做好对账工作，这是固定资产管理的关键环节。必须保证每个部门每年至少有一次对账的机会，确保固定资产账账相符。因此，必须采取有效的措施保持对账的成果。在具体处理时，可采用银行对账的方法，编制固定资产余额调节表方法，同时也提醒人们，钱和实物都是高校的资产，必须引起高度重视。
因此，低碳经济下高校固定资产的管理需顺应经济社会的发展方向， 高校固定资产是办学赖以生存的基本条件，是社会资源的重要组成部分，低碳经济下固定资产管理不仅是高校自身 发展 的需要，也是建设节约型校园和建设节约型社会的需要，是发展低碳经济的客观需要，继续探索与实践低碳经济下高校固定资产的管理有着十分重要的现实意义。
参考文献：
学校固定资产管理方案范文第2篇
一、我国中小学固定资产管理面临的问题
1.固定资产管理制度不完善、不健全
目前我国中小学的固定资产管理制度仍然不健全，无法适应当前中小学固定资产数量的增长以及经费不断增多的形势。不仅如此，当前我国中小学关于监督固定资产的制度也相当薄弱，没有一套完善的监督机制对中小学固定资产的使用情况以及存储情况做定期合理的分析。同时，一些并不专业的人士来管理固定资产进一步使得固定资产的管理漏洞频出。这些都是学校没有合理健全、完善的固定资产管理制度造成的。
2.有关校领导的重视程度不足
当前，一些中小学的校领导对固定资产的重视程度不足，造成一些固定资产盘点清查流于形式，形同虚设，并没有真正发挥其审查作用。有些学校甚至多年都没有对固定资产进行盘点清查，或者盘点清查之后没有及时入账。对于盘点缺失的固定资产也没有继续追查原因，往往草率了事。总而言之，由于校领导的忽视，固定资产的管理常常达不到预期的目的。
3.固定资产流失现象严重
固定资产流失现象普遍存在于当前我国的中小学中，特别是闲置的固定资产。在购置这种固定资产时，由于缺乏科学合理的规划和使用计划，造成一些昂贵的设备在购置之后没有得到有效的使用，造成这些设备逐渐闲置。当前，我国的中小学普遍存在重购买轻使用的现象。一些固定资产的购置只是为了给学校充门面，并没有真正落到使用的实处。通常都是积极申请经费购买，一旦申请成功购买之后就闲置。
4.固定资产管理人员缺乏相应的管理经验
中小学的固定资产管理人员一般是由退休下来的教师来担任。这些教师原来可能是数学、语文或者生物老师等，对于固定资产的管理知识并没有系统全面了解。由于他们缺乏专业性的管理知识，造成他们不能够清楚地进行资产申请、采购、监管和清查等工作。由于对一些基本流程不熟悉，造成固定资产的统计不准确、账物不符等现象。
二、改善中小学固定资产管理方法
1.完善我国中小学固定资产管理制度
无规矩不成方圆。过去中小学面临固定资产的管理总是具有随意性，或者管理制度流于形式。这种根本的规章制度必须要建立起来，并且具有一定的执行效力。为此，必须制定让固定资产管理有法可依的规章制度。例如，在各个学校要根据不同的学科性质、资产用途，由各个学科教学组或者实验室提出书面申请，经过学校统一审核，确定应该购置资产的种类，并由学校统一组织购买。购买完成后，固定资产的使用方法、使用周期等根据具体的教学方案具体制定。对于专业性较强的固定资产则必须邀请专业人士来指导购买使用。
2.从上到下树立正确的管理观念
中小学应当自校长、党委书记到教职工一致树立起正确的管理观念，保持高度的警觉性，提高重视程度，从而防止固定资产的流失。只有从根本上认识到问题的重要性，提高现有固定资产的使用效率，才能够更好地为中小学生的素质教育服务，才能够提高学校的办学实力。由于中小学固定资产的覆盖范围较广，并且学校教职工和学生都会经常接触到固定资产，因而树立起从上而下的全局管理理念，有助于树立起人人关心、人人管理的良好氛围。
3.利用现代科技建立信息化管理系统
计算机技术的不断发展和进步给人们的生产生活和工作带来极大的便利。为此，中小学的固定资产管理也应该与计算机技术挂钩，通过建立起有效的信息化管理系统，更好地对学校固定资产进行管理。例如，引进信息化流程管理方式。对于实物的管理要从项目立项开始，到工程完工、资产验收为止，要将申请、批复、付款情况、发票等资料完整地纳入信息化管理系。引进电子标签管理方式，要将实物资产的信息，如资产名称、种类、购置时间、购进价值、净值、存放地点、使用人等以条形码的形式标示，贴到相应的资产上。这些计算机管理系统能够更好更方便地帮助中小学固定资产管理人员对固定资产进行管理。
4.加强固定资产管理人员的专业技能培训
为了全面规范和加强学校固定资产管理，提高ERP系统操作应用，完善各项工作流程，中小学校相关部门的固定资产专责进行固定资产管理培训。培训的目的关键是要让管理人员进一步学习根据分类标准、设备与固定资产对应目录建立健全固定资产台账，保证账、卡、物相符，提高ERP系统的实际应用水平，保证管理系统中的资产信息的完整性。
三、结语
学校固定资产管理方案范文第3篇
【关键词】 高等学校； 固定资产； 产品生命周期管理
一、引言
我国高校的固定资产在高校总资产中占有较大的比重，尤其是随着高校扩招扩建和国家投入的增加等因素的影响，我国高校的固定资产总量在近几年大幅增加。固定资产的增加对高校的管理能力提出了新的要求，但目前我国高校在固定资产管理上还存在较多的问题，主要包括固定资产管理制度不健全、会计核算存在着较多的缺陷、高校管理层没有予以充分重视、财务人员专业能力亟待提升等。通过引入产品生命周期管理理论，可帮助高校财务部门认识和处理固定资产管理中存在的不足，优化高校的资源配置，避免重复和浪费，防止高校资产流失，进而达到更好地为高校的教学和科研服务的目的。
二、高校固定资产PLM理论的引入
（一）PLM理论的基本原理
PLM（Product Life-cycle Management）即产品生命周期管理，典型的产品生命往往由培育、成长、成熟、衰退和结束期五个阶段组成。PLM是对产品从培育期到结束期进行全程全面的管理，在整个管理过程中追求成本最小化和利润最大化来提升产品的效益。PLM的功能主要体现在需求管理、产品开发技术及管理、制造过程管理和产品回收管理，其管理模块主要包括质量管理、项目管理、数据管理、价值链管理等。PLM不仅仅是一种管理技术，同时也是促进组织实现持续竞争优势的经营模式，通过管理理念的转变，并结合管理技术帮助管理者以最高效的方式降低成本和提升效益。
（二）高校固定资产分类
高校应根据我国《高等学校会计制度》的指导并结合高校自身的实际情况对固定资产进行分类，并制定详细的目录作为固定资产PLM管理明细核算的依据。
本文参照《高等学校会计制度》和某高校的情况，将其固定资产分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产六大类。其中，房屋和建筑物主要包括高校拥有所有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施，如教室、道路、空调、电梯等；专用设备主要包括科研设备、教学工具等专门化资产，如机电设备、仪表仪器等；一般设备主要包括办公设备、家具、桌椅等；文物及陈列品指高校所拥有和接受捐赠而获得的古迹、纪念物品等，供教学、科研或是收藏和展览使用，主要包括模型、艺术品、文物等；图书指高校所拥有的图书馆藏书和电子化书籍，如纸质图书，超星、万方电子数据库等；其他固定资产是指没有在上述固定资产中界定的固定资产，如高校内的珍贵树木等。
（三）高校固定资产管理的PLM流程
我国《高等学校会计制度》要求高校建立健全固定资产的管理制度，从购买、使用保管到报废等过程进行全程全方位管理。本文将PLM理念引入到其中，就是将高校的所有固定资产进行逐层分类，每一具体的固定资产都具有其类别。这样每一个固定资产就像企业的一个产品，通过固定资产在各个阶段的成本效益分析，研究出使高校固定资产效益最大化的方案。
根据PLM理论，本文将高校的固定资产生命周期分为购入、使用及管理、报废三个阶段，其中固定资产的管理成本与其效能、生命周期之间的关系可用图1表示：
由图1可以看出，高校固定资产管理的目标应是减小成本线包围面积的同时，增加效能线包围面积。本文通过对固定资产生命周期内三个阶段的管理运作流程进行分析，以找出各阶段存在的问题，提出较为合理的处理方案。
购入是固定资产管理的开始阶段，目前高校的主流购置流程是使用部门提出需求，拨付资金，填写固定资产购置卡片，当购置金额大于规定金额时进行可行性论证，进行招标工作，进而确定买家、付款和验收等。目前该流程中的可行性分析过程往往过于简单，尤其是对高校所需要的高端设备进行招标过程中需求方与中标方相悖的问题缺乏较好的处理方式。
当固定资产验收合格后，固定资产进入使用和管理阶段。由于高校规模较大，所管理的固定资产类别繁多，许多固定资产在交付给使用部门后，责任机制和监管措施并没有到位，容易导致使用者因为自身问题而使固定资产加速损毁等情况，需要在强化管理、机制等方面找到解决方法。
固定资产在达到其使用寿命，或是无法继续为高校的教学研究活动提供服务后，应当进行报废处理，这一阶段主要是处理好固定资产的报废核查和变卖过程中出现的问题。
三、高校固定资产购入阶段的管理
（一）完善可行性论证流程
完善目前的可行性论证，需要建立完整的固定资产信息平台，保证高校管理部门对所需要的固定资产信息的完整性，这些信息包括固定资产的名称、型号、品牌、使用时间与寿命、日均使用次数、存放位置和使用效率等。我国部分高校虽然建立了固定资产信息平台，但缺乏使用效率和日均使用次数等关键信息。在实现了完整信息的前提下，使用部门在有需求时可以提前提出使用申请，管理部门根据申请需求结合就近原则找到最适合、可使用的仪器设备，开具固定资产使用单，实现资源的共享。
可行性论证的过程需要由固定资产的使用部门、专家和主管部门在可行性报告中阐述自己的建议，通过会议形式或分别发表意见的方式进行，各方的意见应保障其独立性。针对目前固定资产可行性论证中信息的缺陷，可以在可行性报告当中增加固定资产使用效率、日均使用次数和使用时间段等预估性信息。在该固定资产达到使用寿命时将实际信息与预估信息进行比较，为下一次可行性报告的预估工作提供参考，增加下一阶段可行性论证的准确性。
（二）完善招标阶段的管理
可行性论证流程过后是招标管理环节，高校根据自身规模和财务管理制度，往往规定一定金额以上的固定资产需要进行招标。对于高校来说，需要进行招标的固定资产往往价格较高，因此，招标能够帮助高校降低购买成本。尤其是高校所需要购买的仪器等设备属于高精尖设备，对技术和售后服务的要求较高。因此制定综合评价的标准来对投标方进行考察是较为合理的方法。高校可以通过对投标方的产品、服务和商务能力设立一级指标，再对一级指标进行分解，设立二、三级指标，通过赋予指标权重和评分范围，运用层次分析法对投标方进行评分，以帮助高校找到最符合期望的投标方。
四、高校固定资产使用阶段的管理
（一）建立健全固定资产管理制度
高校的固定资产种类多、总额大，需要对其进行系统化的管理，而维持这种系统化管理的前提条件是建立一套有效的固定资产管理制度。高校应根据自身管理情况来制定具有较强指导性和操作性的管理制度，包括审批、购买、报账、验收入库、报废等程序，使得固定资产管理部门的工作有规可循。在对高校固定资产管理制度进行制度化和程序化的同时，也需要根据实际情况的变化对制度进行及时的补充或调整，以满足实际的需要。
（二）建立合理的固定资产管理模式
高校的固定资产管理主要有三种模式，即集中式管理、分类管理和宏观管理。集中式管理往往由校长统一管理，各级领导亲自负责执行；分类管理则是将固定资产按类别分类划分到相关的部门来管理；宏观管理即统一领导，分级管理。高校目前的主流管理模式是以账物分管为指导来进行归口管理，即校领导统一领导，财务部门全权负责财务核算工作，而后勤集团、设备处等归口部门负责使用。这种模式实际使用权和占用权不一致，导致在使用和维护过程中职责不清、互相推诿的现象经常发生。因此建议实行“统一领导、归口分级管理、职责明确”的管理模式，该模式是上述三种模式的有机结合体。在该管理模式下，分级管理不需要配备专门的管理人员，部门负责人、院级、系级管理人员兼职监督管理，使用人员进行日常管理，将责任落实到人，并结合奖惩机制，将其管理工作与其考核挂钩，在提升固定资产管理效率的同时将管理真正落到实处。
（三）建立高校内部固定资产效益评价体系
建立固定资产效益评价体系首先需要建立客观、全面的评价指标，尤其是一些规模较大的综合性高校，固定资产种类繁多，所涉及的指标要充分考虑到其在高校教研活动中的作用，基于可比性和可行性原则来制定指标。本文结合我国高校的普遍实际情况，制定了如下指标（表1）。
五、高校固定资产报废阶段的管理
（一）建立合理的调配机制
当固定资产达到使用年限或使用部门认为其不适合继续使用时，固定资产进入报废处理阶段。需要报废的固定资产应由使用部门提出报废原因，并由相关部门进行核实后上报上级主管部门进行审批。但对于某一部门认为报废的固定资产，可能仍然在某些部门具有使用价值，因此需要建立合理的调配机制。合理的调配机制首先需要建立层层审核制度，由系、院、校层层审核，根据需要按顺序进行系内调配、院内调配和校各学院之间的调配；其次，高校的固定资产管理信息平台应对报废信息及时公示，以方便有需要的部门查找。
（二）大额固定资产的处置
许多高校在对固定资产进行处置时由于评估环节薄弱导致其剩余使用价值得不到有效利用。高校应制定相应的评估制度，包括要报废的大额固定资产如何进行评估、由谁进行评估和评估方法等。大额固定资产评估的方法可以采用成本法、收益法、市场法等，评估人员应由财务部门负责人、管理部门负责人等共同组成。在评估结束后，应提交评估报告，不应报废的应通过调配机制继续使用，符合报废标准的进行报废处理。对于进行变卖的固定资产，应对变卖收入情况进行严格审计。
六、结论
随着我国高校的发展，高校在固定资产管理工作中存在的不足逐渐凸显，产品生命周期管理主要应用于企业管理活动当中，本文基于生命周期管理理论，将其理念引入到高校固定资产管理工作当中。通过对高校固定资产生命周期的划分，即购入、使用和管理、报废三个阶段，分别研究了各阶段中出现的管理问题，并讨论了解决方案。在购入阶段应完善可行性论证和招标管理工作，使用阶段应加强固定资产管理制度、模式和效益评价体系方面的建设，在报废阶段应建设合理的调配机制，并加强对大额固定资产的管理和监督。
【参考文献】
[1] 徐晓音.高校固定资产管理存在的问题与对策[J].教育财会研究，2006（5）.
[2] 何彩华.试析行政事业单位加强固定资产管理的几点举措[J].中国总会计师，2009（7）.
学校固定资产管理方案范文第4篇
关键词 事业单位 固定资产 固定资产管理
一、教育局下属事业单位固定资产的主要特征
（一）固定资产具有专用性
教育局下属事业单位中九成以上是中小学校和幼儿园，固定资产主要是各种教育教学设施，配备在教室、实验室、电教室、办公室、图书室、心理辅导室的教学设施和办公设备都是为了更好地为学校教育教学工作服务。
（二）固定资产的数量多、规模大
目前教育局下属事业单位的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。上述固定资产规格复杂，种类繁多，数量和规模远远大于一般的事业单位。
（三）固定资产更新的频率高
教育局下属事业单位的固定资产投入与更新比一般事业单位存在更多考核要求，为了适应和满足现代教育的需要，需要不断更新和优化配置仪器设备和设施。
二、教育局下属事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产统计意识淡薄
由于教育局下属事业单位的中心工作是教育教学，固定资产管理工作一直以来相对不受重视，固定资产统计和管理意识薄弱，资产管理人员缺乏专业知识和技能，而且由于教育局下属事业单位固定资产具有前述的特点，统计与管理的难度远远大于一般事业单位，造成部分固定资产存量不明、家底不清，普遍存在有账无物或者有物无账的情况。
（二）固定资产制度贯彻不到位
目前，教育局下属事业单位都设立了固定资产领导小组，建立了相对健全的固定资产管理制度，但是由于固定资产基础管理薄弱，制度的贯彻并不到位。例如，在固定资产配置时，由于固定资产信息化体系不完善、存量数据不明晰、前期论证不完善等原因，教育局对下事业单位的配置审核存在不科学和不合理的现象。固定资产在完成配置后，后期的管理和养护也跟不上，一定程度上导致了资源的浪费。而且由于教育局下属事业单位固定资产规模大、数量多，实地盘点的工作量很大，应该进行的定期盘查制度也一直未落到实处。而在固定资产闲置或报废后，也普遍存在先处置后审批甚至不审批或者审批后随意处理的情况。
（三）固定资产管理信息系统未发挥应有的作用
虽然现阶段教育局已初步建立起基础的资产管理信息系统，但是距离高效的信息化管理还存在一定的距离，主要表现在：第一，基础信息不正确。目前教育局下属事业单位采用的一般是本地行政事业单位资产管理系统，软件的作用基本以登记统计为主，但登记的固定资产存量只是资产总计金额和财务数据一致，系统启用基础数据录入时资产类别和数量错误很多，在资产配置时参考价值不大。第二，系统功能不完善。相当多的行政事业单位资产管理系统主要用于资产配置申报、卡片录入、资产报废登记等模块进行管理，但是管理系统的数据查询功能不全，卡片信息和查询结果无法直接打印，财务人员需手动填写财务信息等操作的不便捷，难以发挥信息系统管理的动态管理作用。第三，系统信息不共享。目前教育局下属事业单位固定资产管理系统数据和本地财政国库系统、采购系统、预算系统之间无法实现信息共享，数据信息存在重复录入的情况，管理效率不高。
（四）固定资产管理工作缺乏有效监督检查
由于教育系统下属事业单位众多，教育局负责监督检查部门和相关人员配备有限，往往导致固定资产监督管理工作难以落到实处。对于事业单位资产配置是否合理、固定资产账实是否相符、资产使用有无浪费、资产处置是否合规等情况均缺乏有效监督，固定资产管理一旦出现某种问题，教育局很难及时发现和解决。
（五）固定资产管理工作缺乏专业人才
教育局下属事业单位的固定资产管理人员一般都是财务和后勤人员，其中后勤人员一般都是教师出身，作为固定资产管理兼职人员，缺乏资产管理相关知识。而且，资产管理岗位通常换人频繁，工作交接模糊，管理人员专业性不强，缺乏信息化操作能力，无法有效开展固定资产管理工作。另一方面，财务人员和相关资产管理人员相互工作缺乏协调，固定资产管理和财务管理无法紧密结合，如对于大型基建工程，容易出现决算审计不及时，或相关资料缺失，财务人员无法及时将新建项目纳入固定资产管理。
三、完善教育局下属事业单位固定资产管理的措施
（一）重视固定资产管理
建议教育局全面清查摸底，组织相关专业人员或委托社会中介机构，对下属学校的固定资产状况进行全面清理与核查，按照实物盘点同核实账务相结合，明确分工，落实到人，真实、完整地反映单位固定资产状况。经过全面清查核实，将固定资产相关信息及变化情况补充录入资产管理信息系统，建立健全账卡登记制度，完善固定资产基础数据库的信息，为固定资产管理工作提供数据支持。通过彻底清查，有助于增强各单位的固定资产管理意识，更加明确资产管理的政策法规和具体要求，堵塞管理漏洞，同时解决账外资产、盘盈盘亏、账务不清等问题，做到核算规范，账实相符。
（二）加强固定资产的实物管理
教育局下属事业单位应严格执行固定资产管理制度和内部控制制度，规范工作流程，完善实物登记账制度，对固定资产的购置、领用、日常使用、报废等不同环节实行全过程监管。首先，应通过加强固定资产实物管理，每件实物都落实固定资产卡片管理制度，设立专门的固定资产管理部门和人员，对固定资产进行日常管理与维护，并且每月与财务部门、使用部门的资产管理员进行账实核对。其次，应及时进行固定资产的定期清查，如果固定资产规模大，建议将清查工作制定全年计划，分类别分阶段定期开展专项清查工作，确保将清查工作落到实处。同时，还应该加强固定资产清查档案工作，对清查中发现的问题要实行追踪管理，切实解决日常固定资产管理中的漏洞与问题。最后，应规范固定资产的处置行为，固定资产管理人员应熟悉固定资产处置的范围、方式、程序等政策，杜绝无审批处置或先处置后审批的现象。对于技术更新闲置资产，可以上报主管部门统筹利用，避免不必要的资源浪费。对于到达使用年限无法使用的资产，报废审批同意后需进行相应的技术鉴定，选取最佳的处置方案。另外，还建议将资产处置和资产配置、回收利用相结合，逐步建立固定资产整合、共享、回收利用机制，防范固定资产处置中可能发生的各种风险，提高固定资产使用效率。
（三）完善固定资产信息化建设
完善的固定资产管理系统是科学规范地进行固定资产管理的必要手段，财政部门应结合实际情况，将先进的技术和科学的管理有机结合起来，重视软件开发与升级，完善软件的功能和业务流程设计，注重软件的实用性和易操作性，使之能适应现代化固定资产信息化管理要求。随着信息化程度的进一步加大，逐步促进固定资产管理系统和财政业务平台系统融合，实现部门预算、政府采购、指标管理、集中支付、账务管理、资产管理信息共享，提供技术支撑，减少数据录入工作量，简化办事流程，提升工作效率，从而实现资产管理和预算管理、财务管理的有效结合，并实施全过程监督管理。用信息技术应用改变传统的资产管理模式，实现固定资产的动态化、信息化、精细化管理。
（四）建立检查审计考核长效机制
财政部门和教育部门应建立多样化、多层次的监督体制，实行全过程监管。第一，财政部门可将教育系统列入重点检查考核单位，对教育局下属事业单位固定资产的真实完整和保值增值进行重点监督评价，定期检查和不定期抽查相结合，及时发现问题、分析问题、解决问题。第二，教育局将下属单位固定资产管理工作列入管理考核指标，将固定资产管理情况与单位负责人考核相结合，定期督查，确保固定资产管理工作落到实处。第三，强化固定资产专项审计监督，教育局对下属事业单位的固定资产管理工作进行专项审计和评价，并将审计结果作为单位发展性评价考核依据。第四，制定考核奖惩机制，落实责任追究制度。加大固定资产管理违规违纪行为的查处力度，对做出成绩的人员给予一定的奖励，对管理失职行为给予相应的处罚。
（五）培养高素质资产管理专业人才
固定资产管理人员的素质将直接影响固定资产管理工作的效果，首先要提高资产管理人员的责任心和稳定性，教育局应完善下属事业单位固定资产管理人员选任机制，明确资产管理工作的重要性，每个单位配备专职固定资产管理人员，同时规范工作流程，明确资产管理人员和财务人员的职责，做到相互配合、相互监督。建立明确的考核办法，通过奖赏手段来激发资产管理人员的工作积极性。其次，要提高资产管理人员的业务能力，加强对财务人员和资产管理人员的业务培训，明确固定资产管理的政策法规和具体要求。采取针对性的计算机网络技术培训，系统讲解资产管理系统的操作办法和流程，进一步提高他们的实际操作能力和业务管理水平。最后，可引进一些高学历、专业性强的资产管理人员，宣传并学习先进的管理经验和做法，建立一支专业化、信息化、高素质、高能力的固定资产管理队伍，从根本上提升资产管理水平。
（作者单位为德清县教育局）
参考文献
[1] 陆F.行政事业单位固定资产管理探讨[J].行政事业资产与财务，2016（4）.
学校固定资产管理方案范文第5篇
【关键词】 高职院校；固定资产；精细化管理；改进措施；有效途径
一、高职院校固定资产管理亟待改进的主要方面
1、管理效率有待提高
目前高职院校内部固定资产管理多头管理现象较为普遍。有的是按职能分工负责不同类型的固定资产的管理，如后勤管理部门负责房屋建筑类资产管理、图书馆负责图书杂志管理 、教务管理部门负责设备仪器管理、财务部门负责固定资产价值核算等。有的是按工作范畴负责事务范围内使用的所有资产，具体从事某单项资产的使用管理。使用部门大都缺乏管理意识，只用不管，加之职能部门与使用部门之间的沟通协调困难，口径难以统一，所以常常出现报送数据需要多部门共同参与才能完成的情况，效率较低。
2、账实不符亟需改正
高职院校对固定资产入账金额缺乏严格的规范，资本性支出与收益性支出界定不实，容易造成价值虚高或虚低，使实物与账面价值不相符。比如，车辆购置附加费计入当期公用支出而未计入固定资产价值；改建、扩建的固定资产中的变价收入未冲抵建造成本，就会虚增固定资产价值。另外，高职院校对固定资产清查工作普遍重视不够，责任落实不到位，往往会造成资产清查流于形式，使账实不能得到及时准确的核对，账实不符现象持久得不到改观。
3、使用效率需要提升
高职院校对固定资产的配置上缺乏统筹规划与严格论证，内部部门之间竞相争购置设备的现象较为普遍，造成高职院校重复购置，浪费严重。尤其对大型贵重教学仪器设备重采购，只追求有没有，不注重实际使用管理，有的甚至闲置，资产利用率低。部门之间拥有的固定资产如一些通用的办公设备，各自为政，不能够服从高职院校资产部门的集中管理、统一调配，共享共用的管理要求，人为造成固定资产的闲置与浪费。
二、高职院校固定资产精细化管理改进措施
1、细化固定资产管理的职责分工
高职院校应建立起“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制。应根据高职院校固定资产管理实际要求建立专门的国有资产扎口管理部门，统筹管理全校固定资产，履行资产管理职责，实现统一领导与归口管理的有机结合，并根据工作需要，应当配备相应数量的资产专业管理人员，以确保正常开展工作。根据业务特点明确相应的资产归口管理部门，对固定资产实行归口管理。各部门以及二级教学教辅单位要指定专人，负责本部门的资产管理工作。
2、细化固定资产管理的规章制度
高职院校要积极贯彻执行国家、主管部门有关高校固定资产管理工作的法律、法规，完善本校固定资产管理的各项规章制度，强化固定资产的价值管理、预算管理与实物管理，切实履行好国有固定资产管理责任。固定资产管理制度既要注意制度体系的完整性更要注意制度的可操作性。应重点制定固定资产的分类管理办法及实施程序、固定资产分类指标及考核体系等制度，以加强固定资产配置的引导和目标责任的落实，推动资产的有效配置和使用。
3、细化固定资产管理人员的职责
财务部门负责会同资产扎口管理部门对现有固定资产盘存，拟新增固定资产进行审核，科学编制固定资产购置预算；负责审核年度内新增固定资产入账金额、监督固定资产购置预算的执行。资产扎口管理部门负责组织学校的资产清查、登记、入帐、统计报告及日常监督检查工作；会同有关部门拟订固定资产购置预算执行计划；加强固定资产出租出借、固定资产调拨、出售、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币新资金损失核销等处置管理等工作。资产使用部门负责本单位固定资产账的基础性录入，建立固定资产卡片，将固定资产实物落实给具体使用人员，并进行日常管理，跟踪。单位资产管理部门要与财务部门、具体领用使用部门定期进行账目核对，做到账卡相符。
三、 高职院校固定资产精细化管理的有效途径
1、合理配置固定资产
高职院校国有资产配置要求严格按照国家的法律、法规和规章制度规定的程序和标准办理。高职院校应坚持“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则进行合理配置资产。具体操作上高职院校可以借鉴国家教育部门对高职高专办学水平评估标准来建立健全固定资产配置标准体系，一方面是学校固定资产配置总量科学、结构合理，另一方面也能使资产配置的预算编制、采购执行等工作能做到按照标准控制。同时要围绕资产配置的执行效果加强检查督促，定期开展资产清查与使用分析，及时掌握资产闲置情况以便调整优化资产配置，切实发挥资产的使用效益。
2、科学确定固定资产原值
高职院校对新增的固定资产要及时进行验收、办理使用登记、录入资产管理信息系统，及时进行账务处理，保证账账、账实的一致性。房屋建筑物等自建形式配置的资产，应在竣工验收后六个月内完成竣工决算审计，办理财产移交和权属证书，并按照固定资产管理要求，及时做好该部分资产的领用使用登记和会计入账工作。对于无法及时完成竣工验收结算的自建资产，应通过暂估形式及时办理资产入账工作。高职院校对无偿调入或者接受捐赠形成的资产要按照财务制度的有关规定作价入账。只有准确科学确定固定资产的原始价值，才能保证账实相符具有准确的计量基础。
3、严格固定资产的使用管理
高职院校要做好国有资产的日常使用管理工作，建立严格的清查盘点制度，定期或不定期开展对资产使用状况进行清查盘点，真实把握资产的存在状况，及时界定在用与闲置的资产；建立和完善固定资产使用的有效性的评价机制，在资产盘存的客观基础上对资产管理和使用情况进行考核；建立与预算管理相结合的有效激励和约束机制，要善于利用考核结果，将其作为校内考核评比的依据，奖优罚劣，将资产管理的责任落实到有关部门和个人，并据以便于固定资产管理的经济责任制落到实处。高职院校要加强对固定资产购置、登记、领用使用、维护保管、清查盘点、资产处置、资产共享共用等行为的管理与控制，确保资产管理的可控性、操作的规范性，切实提高资产使用的有效性。
4、提高固定资产管理信息化水平
高职院校应该选择最适合本院的固定资产管理信息系统，结合本校的情况，制定可行的管理信息系统实施方案和计划，完成期初建账、制定方案、组织发动、业务培训等一系列工作。资产管理扎口部门可以通过管理信息系统，从计划预算入手，按照物资采购申报、采购结果的确认、固定资产的入库、调拨以及资产处置等进行全面测试和使用，把各项资产管理工作全部纳入到新的管理系统中，规范操作程序，提高工作效率。高职院校要充分利用固定资产管理信息系统加强资产配置与使用的数据分析，为提高配置与使用效果提供决策参考。综合运用现代技术手段，在校园网上实现固定资产管理活动，再造固定资产管理业务流程，促进固定资产管理制度建设。
【参考文献】
[1] 杜芳.浅析事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J]. 现代经济信息，2011（19）.
[2] 刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009（01）.
