作风建设机制制度范文第1篇

一、监督员的聘请

1、市建设局机关作风监督员从县级以上建设系统行政主管部门、建设行业企业及人大代表、政协委员聘请。

2、监督员应具有较强的事业心和责任心，有一定的观察问题和分析问题能力，政治坚定，作风正派，品行端正，群众基础好。

3、监督员由所在单位党组(党委)推荐，经市建设局党组同意后，以市建设局名义向监督员本人颁发聘书。

4、监督员的聘期为2年，可以续聘。

二、监督对象和内容

5、监督对象：市建设局机关工作人员以及受委托行使行政审批职能的直属单位工作人员，重点是有审批权限的关键岗位人员及处以上领导干部。

6、监督内容：遵守党纪国法和各项制度规定、依法行政、廉洁从政方面的情况；贯彻党的方针政策和市委、市政府、省建设厅工作部署的情况；工作质量、服务态度、行政效能方面的情况；到基层检查、调研时表现情况等。

三、监督员职责

7、对市建设局机关作风情况进行调查和了解，及时发现好的典型或突出问题及苗头，直接向市建设厅作风监督办反映。

8、广泛征集基层和群众对市建设局机关作风建设的意见和建议，并主动向市建设局作风监督办反映和沟通情况。

9、监督员每年向市建设局作风监督办反映的意见和建议，应不少于2条。

四、工作制度

10、监督员与市建设局的联系可采用信函、电话、电子邮件等渠道。市建设局作风监督办联系电话*

11、对监督员反映的问题，市建设局作风监督办负责及时进行整理登记和调查处理，并及时向分管领导和主要领导汇报。

12、对有明确对象(包括个人、单位)的举报或批评意见，市建设局作风监督办负责将调查处理结果向反映情况的监督员反馈。

13、监督员可直接要求约见局领导乃至局长，反映市建设局机关作风方面的问题，相关局领导及局长必须尽快安排时间。

14、市建设局将不定期召开监督员会议。

15、市建设局每2年对优秀的监督员进行表扬或表彰。

五、组织领导

作风建设机制制度范文第2篇

关键词:合规风险管理；机制建设。

中图分类号:F830.61文献标识码:B文章编号:1006-1428(2007)11-0086-02

收稿日期:2007-08-10

作者简介:郭(1959-)，男，高级经济师，现供职于浙江南浔农村合作银行。

一､农村合作金融机构合规风险管理机制建设的难点和不足

风险管理是商业银行经营的核心，合规管理作为银行风险管理的重要内容，不仅是银行实施有效内部控制的一项基础性工作，更是实现又好又快发展的内在需要。农村合作金融机构因其经营理念､管理机制､制度执行等方面与股份制银行相比存在较大的差异，在合规管理机制建设中还面临着一系列的困难和不足，主要体现在:

1.对合规经营理念认知度不高。一是未真正树立“合规创造价值”的经营理念。一些农村合作金融机构倚重于业务发展速度､规模，不重视发展质量，没有将依法合规作为一项价值增值活动，最终可能因为产生合规风险损害自身社会声誉和形象，影响业务发展。二是未真正树立“主动合规”的合规管理理念。一些管理人员对高风险点没有定期进行排查，在外部监管､行业管理部门检查发现问题后，以种种理由推卸责任，未积极主动进行整改。一些员工只知道要求这样做，而不知道为什么这样做。三是未真正树立“合规人人有责”的合规文化理念。合规文化氛围缺失，“以信任替代管理､以习惯代替制度､以情面代替纪律”的不良文化盛行。

2.合规风险管理机制不健全。一是合规主体职责不明确。董(理)事会､监事会､经营管理层､合规部门决策､监督､执行､操作职责不清；合规部门与业务部门､风险管理部门､审计部门职责交叉，操作人员职责不明确。二是合规风险管理体系不健全。一些农村合作金融机构未设立独立的合规管理部门，合规人员配备仅作点缀或人员素质参差不齐。三是合规风险报告线路不明确，一些导致合规事件的可疑情况和潜在风险没有得到及时有效的控制。

3.制度执行不力。一是制度的健全性受到质疑。一些机构整章建制缝缝补补､东拼西凑，甚至为健全内控制度而制订制度，照抄照搬，没有将制度与自身经营管理实际情况结合起来。二是制度执行有效性不足。一些机构对制度制定后执行情况缺乏监督反馈机制，使一些问题屡查屡犯，没有得到彻底的解决。三是没有有效的问责机制。一些机构对基层建立了严格的问责制度，而对高级管理人员则“刑不上大夫”；一些高管人员担心严格实施问责制度后，将存在的问题表面化､案件化。

二､深化农村合作金融机构合规风险管理机制建设的建议

1.要将合规建设与完善公司治理结合起来。农村合作金融机构作为一家独立的法人机构，合规组织体系建设与国有银行分支机构相比要求更高。要在明晰“三会一层”合规管理职责的基础上，进一步加强合规部门的独立性，明确合规部门和其他部门的职责划分，合理配置合规资源，通过有效的公司治理强化合规管理的有效性。首先，明确“三会一层”合规管理职责。董事会对各项经营活动的合规性负最终责任，着重从战略层面批准合规政策，确定合规基调；董事会下设的风险管理委员会作为日常合规管理工作的内部监管部门，及时向董事会和高级管理层提出相应的意见和建议。监事会定期对董事会和高级管理层合规管理职责的履行情况进行监督，并对合规风险管理的有效性作出评价。经营管理层负责合规政策的细化和实施。其次，设立独立的合规管理部，明确合规部门与业务部门､审计部门､其他风险管理部门的关系。为确保合规风险管理部的超脱性､独立性和权威性，合规管理部直接向董事会风险管理委员会汇报工作。业务部门对本条线经营管理的合规性负首要责任，审计部定期对合规管理部履职情况进行评价。风险管理部与合规管理部在风险管理上各有侧重，并在此基础上进行充分的沟通与合作。

2.要将合规建设与加强制度建设结合起来。规章制度是规范各类经营活动和行为的基本要求，是内控体系建设的关键环节。农村合作金融机构对合规风险的系统性防范刚刚起步，需要根据自身发展要求尽快制定合规政策､合规手册或合规标准，特别是针对每一合规风险点风险防范要求，进一步健全完善规章制度，保证合规经营。一是开展对规章制度的后评价，确保制度合规。在清理检查原农村信用社时期的各项规章制度的基础上，按照最新法律､法规､监管规定､规则精神，开展对规章制度的后评价。二是加强风险点排查，确保规章制度覆盖所有风险点。要将授信管理､内控操作环节､案件高发部位作为合规风险排点，认真开展合规风险点排查工作，并在修订制度时补充完善对合规风险点的控制措施。三是建立正向激励制度，加强合规绩效考核。合规绩效考核可分为三个层次:对员工，将合规操作作为岗位责任制的一个重要组成部分，与基础工资挂钩；对分支机构，按检查发现的违规操作的概率､操作风险损失率､不良资产率对各支行进行考核，并按考核结果确定风险管理等级，分支机构负责人基础年薪可根据不同的风险管理等级拉开差距；对合规员，由内部审计部门定期进行审计评价。

3.要将合规建设与加强流程管理结合起来。合规机制的营造过程，本身就是对业务和管理流程的整合和优化。从全面合规角度分析，一些农村合作金融机构业务流程具有明显的缺陷，主要体现为:一是贷款审查形同虚设。一些农村合作金融机构以审贷同时完成方式发放贷款，未设立专职审查岗，往往发生客户骗信贷员､信贷员“骗”主任(行长)现象。二是重块状管理，轻条线管理。与股份制银行相比，农村合作金融机构信贷管理基本上以支行为单位实行块状管理，一些支行重业务发展轻风险管理，使合规风险比较突出。三是信贷人员素质良莠不齐，信贷操作随意性较大，操作流程中存在较大的漏洞。流程管理一直是农村合作金融机构的短板，要以推进合规风险管理为契机，对原有流程全面进行梳理，积极整合信用审批流程，推进前中后台分离，加强事前的合规风险管理。

4.要将合规建设与打造强势执行文化结合起来。合规建设不能停留在口号上，更不能仅仅满足于从制度到制度。合规风险管理的基点要放在每笔业务上､每个从业人员的经营管理行为上，要通过不断的检查､反馈，评估各项违规行为是否得到及时有效纠正。同时，要加大奖惩力度，促使员工树立“倡导合规､惩处违规”的价值观。积极将合规文化建设融入企业文化建设之中，通过有计划､分层次地开展全员培训，使员工清晰认识到合规管理职责边界，知道“做什么”､“怎么做”，形成“合规创造价值”､“全员主动合规”的良好氛围，使合规真正成为每一位员工的行为准则和自觉行为。

5.从完善合规措施入手，建立合规长效机制。为加强合规风险防范，要在管理上进行创新，健全完善合规管理措施。一是引进经济资本管理，建立健全资本约束机制。通过经济资本的分配和配置，促使各支行把更多的资源配置在风险可控､占用资本少､收益高的业务上，确保了发展质量。二是实施强制休假､岗位轮换制度。实践证明，员工对环境的熟悉程度越高，发生合规风险的概率越大。

参考文献:

[1]廖忠华.对农村合作金融机构建立合规风险管理工作的思考[J].西南金融，2006；(6)

[2]上海银监局课题组.中资银行合规风险管理机制建设研究(上)[J].新金融，2005；(6)

[3]上海银监局课题组.中资银行合规风险管理机制建设研究(下)[J].新金融，2005；(6)

[4]中国银监会.商业银行合规风险管理指引.2006；(10)

作风建设机制制度范文第3篇

一、作风建设目标

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务又好又快发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务领导、服务部门、服务群众为重点，创新思路，提升效能，全面推进依法行政工作，进一步提高政府法制服务质量和水平，为建设更高水平的小康社会提供更加有力的法律服务和法治保障。

二、作风建设任务

1．提高思想认识，在机关作风建设上出实招。一是针对机关作风建设中的存在问题完善全办作风建设意见。认真贯彻全市机关作风建设大会精神，围绕“优质服务推进年”的工作要求，把作风建设综合考评中反映的问题，作为作风建设的重点，在提高行政效能的基础上，做好服务领导、服务基层、服务群众的大文章。二是把作风建设作为硬指标纳入全办目标任务体系。为了强化本办机关作风建设，提高全办干部职工的政治素质，经办领导班子研究，把作风建设“软”指标作为硬任务，列入全办全年工作目标任务，与依法行政和政府法制工作摆上同等重要的位置。三是把工作任务完成情况作为作风建设考评内容。作风建设的成效要体现在完成目标任务的效能和质量上，工作任务完成情况直接反映作风建设的效果，通过对完成目标任务情况的考核，评价作风建设的效果。

2．创新服务理念，推进政府法制工作机制创新。一是把落实依法行政工作情况的检查融入指导服务之中。把服务领导、服务基层、服务群众作为“优质服务推进年”的工作重点，切实增强提供优质法律服务的责任感和使命感。通过减少检查考核，采取单项评优和专项培训相结合的方式，减少基层检查的负担，增强具体业务工作指导和推进力度。结合行政执法案卷评查，开展案卷评优活动和专项培训，既要落实依法行政具体工作任务，又要做好服务和指导工作，发挥政府法制机构的法律顾问和参谋助手作用。二是改进立法工作方式提高政府立法的民主性、科学性。通过完善社会公众对立法工作的参与机制、市人大、市政协提前介入法规（草案）规章起草工作机制和协商工作机制，完善重要立法项目实施情况后续评估机制，倾听社会各界意见，集中民智，增强立法的质量和社会效果。三是扩大行政复议受理渠道，构建化解社会矛盾促进和谐新机制。推行网上受理制度、行政复议转送制度，不断完善行政复议工作制度建设，改进行政复议办案方式，推进行政复议听证和协调办案等制度落实。探索完善行政复议建议函制度、重大案件报告制度、年度统计分析制度、定期学法研案制度、复议机关与司法机关沟通联系制度。探索建立处理行政争议的协调、和解、调解机制，通过网络、媒体、信箱等形式，及时为群众提供优质的法制服务，促进社会和谐。

3．加强机关行政效能建设，进一步提高机关行政执行力。一是继续深入开展处室作风建设评比活动。以提高执行力为重点，强化抓工作落实的力度，扎实开展好处室作风建设活动。进一步健全和规范办文、办事、办会等基本工作制度，加强处室工作绩效考核，完善处室评议内容，更好地发挥处室评议活动在推进机关作风建设中的作用。二是落实政务公开工作，提高信息化工作水平。全面提升“南京政府法制网”的功能，除实现与全市权力阳光运行机制、政务公开网络平台对接外，实现依法行政数据统计信息化、网络化。增加和完善网上受理复议申请、立法征集意见、网上行政执法管理与培训等互动功能，为全市各级政府及其法制机构和社会公众提供便捷服务。三是进一步完善机关作风建设考核评价工作机制。坚持落实机关作风建设人人有责的责任体系。建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的责任体系。强化作风建设与业务工作紧密结合的工作体系。坚持把工作业绩作为检验机关作风建设水平的重要标准，把作风建设纳入到各项业务工作中，实现作风建设与工作职能履行同步推进，相互促进。

4．大力弘扬务实为民的作风，不断推进党风廉政建设。一是大力弘扬务实为民的作风。全办人员要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣，把更多的精力用于倾听民声、关注民生和解决民忧上来。坚决反对各种脱离群众的形式主义、，坚持脚踏实地、埋头苦干，坚持讲实话、办实事、求实效，真正做到执政为民。要始终保持机关干部清廉务实的本色，不断密切与人民群众的血肉联系。二是坚持办内事务公开。落实财务公开制度，严格执行廉政建设的有关规定，在机关各项重大事项中坚持公开、民主，坚持公务活动清廉制度，树立机关良好形象。三是认真接受群众的评议和监督。开辟网上监督渠道，定期征询意见，听取群众评价，及时查找存在问题，不断改进工作。强化党员、干部廉洁自律和警示教育。落实党员思想汇报制度，定期组织党员、干部学习廉政建设的有关内容，结合领导干部典型案例的分析，加强警示教育，使各级干部保持清醒头脑，增强工作责任感和使命感，同时，把作风建设作为评价党员、干部素质修养的重要内容，建立科学管用的评价标准，形成有效的激励机制，开拓机关作风建设的良好局面。

三、工作措施

1．加强组织领导。调整本办机关作风建设组织机构。办作风建设领导小组以李恕同志为组长，徐功华同志为副组长，各处处长为组员的作风建设领导小组。领导小组坚持定期召开作风建设形势分析会，查找薄弱环节，提出整改落实意见。做好每月对照作风建设完成目标任务的督查工作，有计划、有步骤地抓好落实，在全办形成“一把手”负总责，分管领导直接负责，职能处室具体负责的工作机制。

2．抓好制度落实。抓好决策公示制、预告制、通报制、重点岗位轮换等制度的落实。加强对相对薄弱处室的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关工作机制。落实目标责任制，目标任务、重点工作责任到处，落实到岗，作风建设考评落实到位，建立健全内部争先创优的工作机制。

作风建设机制制度范文第4篇

一、主要做法

(一)夯实教育培训，提高思想认识。为加强干部作风建设，鄯善县立足一个“专”字，强化理论学习教育，提高思想认识。一是开展专项教育。组织各乡镇党委、县直各党（工）委、党组、党（总）支部党员特别是党员领导干部，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，发挥党员干部的示范作用。二是举办专题讲座。邀请自治区党校、审计厅、民宗委等单位领导及专家，就如何加强作风建设结合实例作了深入浅出的讲解。三是开展专题讨论。在搞好学习教育、提高认识的基础上，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新鄯善为什么迫切需要加强干部作风建设”、“对照牢固树立和大力弘扬“八个方面”的良好风气，我们的差距在哪里”、“面向群众，转变作风，服务发展，我们应该做什么”等专题，开展广泛而深入的讨论活动，帮助干部深刻认识开展作风建设的必要性和紧迫性，自觉查找存在问题和差距，明确努力方向和措施，为进一步解决问题打下牢固的思想基础。通过教育，牢固树立干部宗旨服务意识，始终保持振奋的精神和良好的作风，心怀群众、心系群众、造福群众，为群众办实事、办好事。截至目前，举办专题讲座45场，办班37期，培训领导干部500余人。

(二)强化监督管理，规范干部行为。为加强干部作风建设的监督，鄯善县采取“四位一体”的监督方式，即：把党内监督和人大政协监督、行政司法监督、群众社会监督等充分结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。一是加强督促检查活动。采取单位自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的方式，督促检查工作落实，确保取得实效。还通过开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、规范接待来信来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。二是开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询等形式，广泛党代表、人大代表、政协委员对机关作风建设进行评议。三是开展听证质询活动。根据工作进展情况，有计划、有目的地分赴有关部门召开听证质询会，对机关和干部作风建设的情况进行民意测评和听证质询。邀请新闻媒体对听证质询会进行跟踪报道。四是严格考核考评机制。研究制定作风建设综合考核评价办法，建立考评奖惩机制，把作风建设考评结果作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，对作风建设搞得好的单位和个人予以表扬和奖励，对作风差的单位和个人予以批评和处理。

(三)加强制度建设，转变工作作风。为积极推进干部作风建设，鄯善县从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，坚决废止不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度。同时，还坚持继承与创新相结合，努力适应新形势新任务的要求，建立完善了民主集中制、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制、服务承诺制、罢免制等党内监督制度；建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见等制度。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。

二、存在的问题和不足

近年来，全县各级党组织紧紧围绕县委中心工作和决策部署，不断巩固发展保持共产党员先进性教育活动的成果，为推进我县各项事业的发展奠定了坚实的基础，也为建设和谐机关、创建满意单位、优化发展环境活动创造了极为有利的条件，但严格对照总书记提出的“八个方面”良好风气要求，我们的干部作风方面还存在一些不足：有的学习不深入，浅尝辄止，缺乏学习的自觉性和紧迫性；有的缺乏开拓精神，不思进取，存在“娇骄二气”，习惯于凭老方式、老办法看问题、做工作；有的传播小道消息，不负责任的乱发议论；有的不坚持原则，不能开展批评与自我批评和积极健康的思想斗争；有的责任意识淡薄，推诿扯皮，工作效率和质量不高，遇到对有利可图的事情抢着干，碰到棘手头痛的事情绕着行；有的工作浮于面上，深入调查研究和解决实际问题不够。这些问题如果不采取有利措施抓紧治理，就会严重损害党在群众中的形象，影响各项工作的顺利推进。

三、应对措施

（一）切实提高对加强干部作风建设极端重要性和紧迫性的认识

同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了加强干部队伍作风建设的重大意义。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家骨干力量，领导干部作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响。因此，广大干部特别是领导干部一定要认真学习领会同志重要讲话精神，从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家的全局出发，充分认识加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性。

（二）身体力行“八个良好风气”，着力抓好“五大作风”建设

各级领导干部要根据新形势、新任务的要求，身体力行同志大力倡导的“八个方面”的良好风气，加强“五大作风”建设，即：加强思想作风建设，从思想上与党中央保持高度一致，把思想真正统一到党中央、国家大政方针和部署上来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。加强学风建设，自觉成为“学用结合、学以致用、用有所成”的表率，切实转变调研不够、学习不系统、不深入、不能有效地联系实际等长期存在的问题。要提倡讲真话、写短文的良好风气，反对文牍主义和形式主义。加强工作作风建设。坚持党的群众路线，坚持立党为公、执政为民的指导思想，牢固树立马克思主义群众观和全心全意为人民服务的宗旨，心系群众、服务人民。加强领导作风建设，认真执行党的民主集中制原则，发扬民主，团结共事，积极开展批评与自我批评，完善民主议事等规章制度，努力建设和谐型机关。加强生活作风建设，各级领导干部要坚决按照《》的要求，严格自律，慎独思廉，管住小节，挡住诱惑，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，要加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

（三）规范行政权力，建立干部作风建设的长效机制

各级机关和部门要把领导干部作风建设贯穿于整个转变工作职能和加强工作管理的实际当中，积极制定作风建设的工作安排和措施。把制度建设作为干部作风建设的重点内容，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长效机制。一是要切实转变工作职能。根据新形势下的总体要求，将工作职能由管理型向服务型转变，不断加强宏观管理和统筹协调，建立和完善协调制度，建立部门参与制定经济政策的机制，加强部门、地方之间的协调，形成与部门、与地方联动机制，要积极运用管理、评价、奖励等手段推动干部作风建设。二是要把领导干部作风建设作为干部人事制度改革的重要内容。要建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和完善干部交流制度，加大党政领导干部交流力度，完善干部的选拔、培养和使用机制，规范干部管理工作，严格推荐条件和程序。加强廉洁从政情况考核，实行廉政考核“一票否决”。根据中央关于领导干部作风建设的新要求建立领导班子、领导干部综合考核评价制度。三是要加强行政监督检查工作。全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政，规范执法管理行为，深入推进行政审批制度改革，严格实施行政许可和非行政许可审批项目，加强法规清理工作和法规归口审查工作。针对执法等工作过程中容易滋生腐败的重要环节，开展重点监督检查，以改善行政管理，提高行政效率，促进干部作风的转变。四是要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。要秉公用权，廉洁从政，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和要求，防止把手中的权力变成的工具。要惩防并重、纠建并举，加大纪检监察工作力度。以教育和预防为主，开展经常性监督检查，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参加等方面存在的问题。认真贯彻《公务员法》，严禁违反规定发放津贴补贴等行为，严禁以各种名义进行公款旅游，纠正超标准、超编制配备使用公车和在住房上等问题。

作风建设机制制度范文第5篇

这里召开全市开展加强机关作风建设、提高工作效率活动动员大会，今天。主要任务就是贯彻落实市委九届五次全会精神，研究部署加强机关作风建设工作，解决一些部门和党员干部在工作作风上存在突出问题，为确保实现市委九届五次全会确定的任务目标提供强有力的服务保证。

市委研究制定印发了关于开展加强机关作风建设提高工作效率活动的实施方案》喜魁书记、显刚市长都做了重要批示。下面，市委书记滕喜魁同志在市委九届五次全会上提出：进一步营造政令疏通、服务高效的经济发展环境；风清气正、清廉干事的政治环境；平安稳定、和谐发展的社会环境。为此。就如何开展好加强机关作风建设、提高工作效率活动讲三点意见。

一、提高认识。

党的作风体现党的宗旨，总书记在中纪委七次全会演讲中指出。关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。市直机关党员干部是贯彻执行党的路线、方针、政策骨干力量，其作风如何，对党的事业发展有着极为重要的影响。党的十一届五中全会以来，党中央多次对作风建设做出重要安排。这充分体现了党中央对加强作风建设的高度重视，也反映出作风建设工作的艰巨性。因此，要从对双鸭山建设事业负责的高度动身，要从全面建设小康社会和构建和谐双鸭山的大局动身，充分认识加强机关作风建设的极端重要性和紧迫性。

构建和谐社会的肯定要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，第一、加强机关作风建设是贯彻落实科学发展观。推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必需临时坚持的重要指导思想。构建和谐社会是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局动身提出的重大战略任务。落实科学发展观思想和构建和谐社会部署，必需靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。机关党员干部的作风建设疑惑决好，科学发展观就很难落到实处，党员干部就难有“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”公仆情怀和“凝心聚力求发展，真抓实干促和谐”精神面貌，因循守旧、不思进取和违背规律、盲目蛮干以及好大喜功、脱离实际的做法，只看眼前、不顾久远的作风就难以得到完全改变。只有坚持不懈地抓好机关作风建设，不时教育和引导广大党员干部依照科学发展的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才干把广大人民群众紧密团结在市委、市政府的周围，才干形成共同建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的强大力量，才干推动经济社会更好更快和跨越发展，才干不时开创科学发展双鸭山的新局面。

加强机关作风建设是推进反腐倡廉建设，第二。坚持党的先进性的肯定要求。党的先进性不只体现在党的理论和路线方针政策上，而且体现在广大党员干部的良好作风上。作风建设状况是衡量党是否具有较高执政能力、能否始终坚持先进性的重要标志，也是人民群众评判是否值得信赖、能否执好政的重要依据。机关作风好，就会增强市委、市政府的凝聚力和号召力。机关作风不好，就肯定脱离群众、失去群众的信任。同时，良好的作风也是抵御消极腐败现象和坚持清正廉洁的重要保证，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。党员干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐防变的思想防线，最终滑入腐败堕落的深渊。加强机关作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，反腐倡廉的重要基础。只有坚持不懈地抓好作风建设，不时教育和引导党员干部自觉发扬党的优良激进和优良作风、抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在问题，才干永葆党的先进性，才干有效防止和减少腐败现象的发生，才干切实把反腐倡廉工作引向深入。

加强机关作风建设是贯彻落实市委九届五次全会精神，第三。实现我市经济社会更好更快和跨越发展的肯定要求。市委九届五次全会提出：综合实力一年位次前移、三年进入全省第一梯队”近期赶超目标和建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的发展战略；2015年，全市gdp达到600亿元，2015年年均增幅由7.2调高到14.9要实现这一目标，需要双鸭山全体人民特别是党政机关党员干部共同为之而奋斗。市直机关是党的路线方针政策贯彻执行的重要枢纽，实现“十一五”任务目标的重要保证，肩负的历史责任重大。要完成这一使命，不负全市人民的重托，要依靠广大党员干部有过硬身手和良好作风作保证，只有教育和引导机关广大党员干部发扬“自强、团结、创新、争先”双鸭山精神，把思想统一到凝心聚力求发展，真抓实干促和谐”上来，才干为推进双鸭山更好更快和跨越发展做出积极贡献，才干切实完成好所肩负建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的历史使命。

加强机关作风建设是建设服务型党政机关，第四。推进机关党的建设的肯定要求。建设服务型党政机关，就是要加强法制建设，推进依法行政；加强效能建设，提高行政执行力；深化政务公开，推进民主监督；加强廉政建设，推进廉洁从政；强化服务措施，维护群众利益。这是服务型机关的重要标志，也是机关作风良莠的具体体现。加强机关党的建设就是以社会主义核心价值体系武装机关党员干部思想，以“先锋工程”建设夯实组织建设基础，以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》筑牢反腐倡廉防线，以创建“绿色机关”活动加强精神文明建设。从而，切实转变职能，完善服务方式，提高工作效率，全面推进服务型党政机关建设。

二、突出重点。

提高机关执政能力和水平。加强学习是提高机关党员干部队伍素质的有效途径，加强学习。高素质党员干部队伍是改善机关作风的前提，加强机关作风建设是提高机关执政能力和水平重要保证。因此，加强机关作风建设要在六个方面上下工夫。第一，要在改进思想作风和学风上下功夫。机关党员干部要担当起改革发展稳定的重任，必需勤奋好学、学以致用。要深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党的十七大、省委十次党代会和市委九届五次全会精神，自觉用马克思主义中国化的最新效果武装头脑，思想上政治上行动上同党中央坚持高度一致。要紧密联系实际，坚持解放思想、实事求是与时俱时，用马克思主义的基本立场、观点和方法分析解决问题，着力解决好我市改革发展稳定中出现的实际问题。第二，要在推动科学发展上下功夫。要把科学发展观贯彻落实到单位实际工作之中，针对我市经济社会发展不同阶段提出的新任务、新要求，要有新举措，确定科学的发展目标和工作思路，为实现市委、市政府确定的任务目标提供保证。第三，要在改善民生促进和谐上下功夫。工作中要坚持以人为本，关注民生，重视民生，保证民生，改善民生。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实为群众办实事、办好事。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。第四，要在加强领导班子建设上下功夫。坚持民主集中制，加强领导班子建设的基础。依照中央要求，以建设群众满意工程为目标，认真落实坚持共产党员先进性的四个长效机制，建立健全民主集中制等各项制度建设，用制度规范从政行为，保证权力真正沿着制度化、法制化的轨道运行。坚持落实各项制度，重大事项集体研究决定，广泛听取各方面的意见。第五，要在提高拒腐防变能力上下功夫。加强反腐倡廉，推动作风建设的重要措施和重点工作。认真贯彻党中央、中央纪委关于党风廉政建设的布置要求，落实党风廉政建设责任制，制定落实惩治和预防腐败体系《工作规划》具体意见和分工方案，努力拓展从源头上防治腐败工作的领域。要加强对领导干部的监督，强化领导班子内部监督，加强领导干部作风密切相关的关键环节的监督，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，及时发现纠正党员干部作风方面的问题。要严格执行领导干部个人重大事项演讲、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，促进党风廉政建设。第六，要在完善体制机制上下功夫。加强制度建设、形成有效体制机制是加强机关作风建设的重要保证。既要抓好思想道德教育，又要坚持以改革的精神深化体制改革，推进体制创新，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。从而，实现机关作风根本好转，切实提高机关执政能力和水平。

认真查摆当前机关存在主要问题。目前，联系实际。市直机关作风建设的主流是好的广大党员干部认真贯彻市委九届五次全会精神，积极落实“十一五”任务目标，扎实推进经济社会更好更快和跨越发展，为我市全面建设小康社会做出了积极贡献，取得了可喜的成果。但也有不尽如人意之处，特别是近一段时间，市直机关中的少数党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上出现了与经济社会发展不相和谐的问题，如：精神不振，不思发展，不求进取，服务不到位；作风漂浮，工作不实，推诿扯皮，效率不高，不负责，不干事，不履职；纪律松弛，工作时间从事上网聊天、炒股、玩游戏、游泳、打麻将等娱乐活动，以及购物、喝酒等问题。这些现象和问题，影响了党政机关的形象和威信，损害了市的投资环境，阻碍了经济社会的快发展。为此，市直机关各部门要联系本单位实际，认真查摆和解决当前机关存在主要问题。

进一步优化经济发展环境。各部门要深入贯彻落实科学发展观，转变作风。以提高行政效能为核心，以服务企业为重点，创新方法，完善制度，强化监督，积极营造服务优良、执法规范、诚信和谐的经济发展环境。要强化责任意识，提高服务质量，切实围绕市委、市政府中心工作，认真研究和落实今年的工作任务目标。要站在全局的高度，牢固树立“机关围绕基层转，全市围绕经济转”环境是生产力”人人都是投资环境”服务意识，依照建立社会主义市场经济和建设生态、平安、和谐、富饶双鸭山的要求，深化体制改革，切实转变职能，理顺部门之间的关系，改革行政审批制度，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和运行机制，为基层和群众提供优质、高效、便利的服务，积极营造和谐的守业环境。要着力解决改革和发展中的实际问题，依照同志提出的八个方面良好风气的要求，建立和完善联系群众制度特别是领导干部基层联系点制度、群众接待日制度和处置来信来访制度，定期到联系点指导工作，解决实际问题。要深入基层、深入群众开展调查研究，抓住群众关心的热点和难点问题，及时提出推进工作和解决问题的措施和办法，努力为企业发展发明优良的体制环境、政务环境、政策环境、市场环境、法制环境、人文环境、硬件环境。要把机关作风建设与机关党建工作紧密结合，深入开展“先锋工程”创立“绿色机关”和“学理论、重品行、做表率”等活动中不时推进机关作风建设。要在加强机关作风建设中推进招商引资、项目开发、新农村建设、城乡环境综合整治和城市“一帮一”扶贫解困工程等全市重点工作的落实，把加强机关作风建设的工作效果体现在落实工作任务目标上，转化到推进经济社会更好更快和跨越发展中，切实优化我市经济发展环境。

建立健全机关作风建设长效机制。加强机关作风建设要从狠抓纪律入手，完善制度。各部门要结合自身特点，突出重点，解决好无章可循和有章不循的问题，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，建立健全学习制度、工作制度、廉洁自律制度和检查考核惩罚制度等规章制度，建立加强机关作风建设工作机制。同时，要强化制约监督，不时完善监督机制，发挥各方面监督的积极作用，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，实现机关作风建设工作的制度化、规范化。从而，建立起机关作风建设长效机制。

三、加强领导。

周密布置，加强组织领导。全力推进。各部门要建立一把手负总责，分管领导负责战线，一级抓一级、一级带一级责任制，建立领导机构，安排专人负责日常工作。要及时研究制定加强机关作风建设工作方案，认真组织实施，切实把机关作风建设纳入重要议事日程，建立检查考核惩罚制度，形成在工作落实中抓作风建设、检查督办中抓作风建设、信息反馈中抓作风建设的工作机制。要注意把学习动员、查摆纠正、检查总结三个阶段工作协调统一，坚持在学习中整改问题、查摆中整改问题，做到立说立改立行。要注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党组织和党员要带头搞好作风建设，加强机关作风建设、提高工作效率活动中切实发挥表率作用。

形成人人参与的氛围。各部门要积极做好思想发动工作，搞好思想发动。及时召开动员大会，全面进行思想动员。要组织党员干部学习关于加强机关作风建设的布置和要求，把转变机关作风精神传达贯彻到全体党员干部和职工之中，让广大党员干部充分认识到这次活动的重要性和紧迫性，增强危机感、责任感和参与意识，形成转变作风人人有责的共识，把思想统一到会议要求上来，切实提高广大党员干部参与机关作风建设的主动性。工作中要注意树立和发现正反两个方面的典型，新闻媒体上开设专栏，及时宣传正面典型和曝光反面事例。