国庆教案范文第1篇

今年是中华人民共和国成立x周年，也是第x个教师节，根据区教育局党委、区教育工会下发的有关通知要求，结合学校实际，遵循“隆重热烈、规模适度、注意节俭、讲求实效”的原则，为激发教工爱国热情、丰富教工文化生活、引导激励教工努力工作、争先创优，我会特制定庆祝教师节、国庆节活动方案如下：

一、组织女教工“巧手展风采、慧心颂祖国”手工才艺展示活动

1.作品范围：编制类、布艺类、纸艺类、工艺类、废品工艺类、绣艺类等。

2.作品要求：作品主题积极、内容健康，传达欢乐祥和的气息，体现追求美、歌唱美好生活，歌颂伟大祖国的时代精神。作品需作者亲自完成，附有作品标题及简要创作解释，材质说明。

3.上交时间：9月16日前请各处室组上交作品，经评选后择优展示，国庆节后作品返回作者本人。

4.设优秀作品奖若干名。

二、开展“迎国庆、做奉献”感言征集活动

1、主要内容：歌颂伟大祖国60年沧桑巨变，展示广大教职工昂扬向上的精神面貌，热情讴歌新中国60年的伟大成就，抒发广大教职工热爱党、热爱祖国的炽热感情，表达为国家振兴富强而团结拼搏、无私奉献的豪迈情怀。

2、文体要求：以警句、格言为主要写作体裁。重在表达个人感悟、抒感，具有一定的启发性、警示性，每篇感言限100字内。

4.设优秀作品奖若干名。

三、开展“我与伟大祖国共成长”主题征文活动

1、主要内容：结合学校建设发展实际，描绘学校文化建设的新风尚，展示学校教工的精神面貌，表达教工为国家建设发展应肩负的时代使命和历史责任。

2、文体要求：文章体裁限定为记叙文、散文、议论文。字数不超过3000字，题目自定。

4.设优秀作品奖若干名。

四、组队参加区教育工会“庆祝建国六十周年教工合唱比赛”

1.演唱曲目：《同一首歌》

2.参加人员：男5，女5.

3.训练时间：8：00——10：00

4.技术指导：周薇

5.召集人：张俊义

五、开展“祝福祖国”文明公益短信传递活动

国庆教案范文第2篇

一、活动背景与目的

在庆祝建国六十周年之际，为了让全县教职工和青少年学生客观的了解祖国发展历史，以比较直观的形式体会到六十年来我们国家发生的翻天覆地的变化，引导广大青少年用自己的眼去看、用耳去听、用心去体会，见证祖国发展变化的人与物，感受祖国强盛的每一步成果，进一步培养青少年学生的责任意识、感恩意识，弘扬伟大的民族精神，进一步激发广大师生的爱国热情，特制定庆祝活动具体实施方案，积极开展全县“庆祝建国六十周年”主题宣教活动。

二、活动时间

20__年2月——20__年10月

三、活动内容

1.考察寻访找变化

以党、团和少先队为主题活动载体，通过采访、交流、参观等活动深入社会各层面，用发现的眼光去寻找，发现自己家庭、社区、家乡在建国六十年中的变化和发展。

（1）学校以政治课作为载体，对学生进行系统形势教育，以改革开放三十周年为教学内容，在课堂上组织学生观察、讨论、探究、实践，帮助学生了解改革开放政策，了解改革开放的成就。

（2）学校党、团、少先队组织积极组织党员、团员和少先队员以主题班会、班级黑板报和学校宣传栏等形式开展“庆祝建国60周年”各种主题宣教活动，帮助学生更深切的体会和感悟。

（3）开展全县庆祝建国60周年暨改革开放三十周年爱国主义读书征文比赛活动。通过读书，引导学生和爸爸妈妈比童年，帮助学生用心发现身边的变化，感受身边的幸福，学会用一颗感恩的心去发现平凡生活中的快乐；或通过参加相关社会实践活动，谈一谈自己的想法与感触，畅谈自己是如何把个人的成长融入时展之中的；还可规划一下，如何以参加这次读书活动为契机，不断提高和完善自己，勤奋学习，敢于创新，创造美好未来。

2.多种形式抒情感

在进行深入寻访、了解的基础上，以“庆祝建国60周年”为主题，开展丰富多彩的系列活动，交流考察成果，抒发内心情感。号召广大学生通过忆过去、比今朝，感受祖国翻天覆地的变化，用自己的方式描绘和赞美祖国的秀美山川、悠久灿烂的中华文化和先进人物的风采，记录和反映祖国日新月异的发展进步，表达对祖国、对家乡的真挚情感，进一步激发全县教职工和青少年学生的爱国情感。

具体活动包括：

（1）全县庆祝建国60周年暨改革开放三十周年爱国主义读书征文与演讲比赛活动（2-5月份－教育股）；

（2）全县教职工和学生迎国庆“感受巨变” 教育摄影评比与展示活动（3－8月份－电教馆）；

（3）庆祝建国60周年全县“六一”小学生乒乓球比赛（5月份－教研室）；

（4）“我爱党的教育事业”师德演讲比赛和教师基本功大赛（6－8月份－工会、人监股、教研室）；

（5）迎国庆教师现场美文诵读比赛活动（7月份－教研室）；

（6）庆国庆教育叙事评比与展示活动（6－10月份－电教馆）；

（7）“我与祖国心连心” 全县中小学生书画展评活动（8月份－教研室、教育股）；

（8）庆祝建国60周年全县中学生篮球赛（9月份－教研室）；

（9）庆祝建国60周年暨全县中小学生歌咏比赛（10月份－教研室）；

（10）制作迎国庆教育宣传专题片和宣传画册（10月份－电教馆）。

3.学校“组织优秀奖”评选表彰

以上8项活动全部结束后，由信息中心牵头开展“学校活动组织优秀奖”评选表彰工作。要求以学校为单位，根据县局活动要求，在广泛宣传和发动的基础上，开展校级竞赛活动，然后按具体活动文件要求做好择优推荐，一看学校组织参与情况，二看活动质量水平，最后综合评选出“全县庆祝建国六十周年主题宣教活动先进单位”进行表彰。

国庆教案范文第3篇

一、指导思想：

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，以庆祝新中国成立70周年“不忘初心、牢记使命”为主题，通过开展内容丰富、形式多样、主题鲜明、广泛参与的系列活动，提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力，围绕住建工委改革发展，以良好的精神状态和扎实的工作作风，谱写市委住建工委党建工作新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼。

二、具体内容:

（一) 组织系列党性教育活动

为强化党员干部服务大局、服务群众的意识，开展系列党性教育活动。一是要通过强化“班子轮流领学+党员灵活自学+深入一线讲学”的方式，结合“三会一课”、“主题党日”、“党员干部轮训”、开展“专题党课”等各类教育学习活动，认真学习党的精神、新时代中国特色社会主义思想和总书记视察山西重要讲话精神，学习《摘编》、《纲要》、《党章》、《准则》和《条例》等，要通过读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通，取得新进步、达到新高度；二是要围绕党史、革命史、新中国史组织研学活动，开展实地学习，接受革命传统教育，赴革命老区、党题教育场所等追寻红色记忆、弘扬革命精神，从历史中汲取理想信念给养；三是广泛开展“讲典型、悟初心、强使命”教育活动，缅怀革命先烈，组织观看《初心泯灭的歧路》警示教育活动等。

（二）开展慰问帮扶群体活动

要强化服务型党组织建设，把关怀和帮扶工作落实到位，通过落实党内关怀帮扶激励机制，开展慰问“三类党员群体”活动，即：走访慰问在职困难党员、看望慰问离退休老党员，关心他们的生活、工作和学习状况，把关爱和温暖带到他们身边，进一步增强党组织的凝聚力、号召力和向心力。

（三）开展党员志愿服务活动

各级党组织要结合实际情况开展“不忘初心跟党走、服务基层做表率”党员志愿服务活动。所有在职党员要主动到居住地社区开展“环境清扫”“文明疏导”“结对帮扶”“走访慰问”等各项志愿服务，力所能及地帮助群众解决实际围难。所有联点干部要经常深入联点地点指导工作，发现问题并协调解决问题，督促工作落实。

（四）开展“不忘初心、牢记使命”主题讨论活动

为进一步激发党员干事创业的激情，各级党组织要组织开展以“初心是什么，使命干什么，奋斗比什么”为主题的讨论活动，引导党员深入学习新时代中国特色社会主义思想，学习党的艰苦奋斗历史，学习革命先烈践行”初心使命”的先进事迹，深刻认识新时代党的初心和使命，号召党员争做讲政治、勤学习。乐奉献、争先针的新时代合格党员。

（五）开展“喜迎国庆”摄影、征文活动

各级党组织要深入发现和挖掘企业风采，采取征文（体裁不限）和摄影的形式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中展示在工作中取得的成就，展示企业改革发展新作为、讴歌新时代先进人物和典型事迹，同时要用摄影和文稿的方式展示党员职工在工作中的带头力量。

三、活动要求：

（一）提高认识，加强领导。各级党组织要充分认识开展纪念建党98周年暨新中国成立70周年主题党建系列活动的重要意义，切实加强组织领导，提高政治站位，把主题教育系列活动作为一项政治任务抓紧抓实。

国庆教案范文第4篇

1.了解祖国过去的历史和现在的成就，为自己身为炎黄子孙而骄傲。

2.为祖国的强盛而努力学习

二、主持人：

三、活动人物： 六（1）班全体学生

四、班会准备：

1.黑板布置：

2.学生收集关于祖国的知识；查找资料了解祖国和家乡的变化

3.准备好祝福祖国母亲生日的贺语

4.歌曲：《今天是你的生日》、《歌唱祖国》；音乐《中国人》

6．国庆征文挑选

7．小组手抄报

五、班会程序：

1.?背景音乐：《中国人》

甲：金秋十月，我们迎来了丰收的季节，我们盼到了祖国的生日。

乙：又是一年秋风送爽时，又是一轮花好月圆日。

甲：走进十月，我们用一样的眼神凝望金秋；迎接国庆，我们有一样的感慨发自肺腑。

乙：此时此刻，全中国都在欢呼，全世界都在雀跃；亿万中华儿女心潮澎湃，所有的炎黄子孙无数次从心地发出呐喊―――我骄傲，我是中国人！

合：《我为你自豪》主题班会现在开始。

2.?歌曲准备：《今天是你的生日》

甲：今年是我们伟大祖国的60岁生日。作为中国人，我们为祖国的伟大成就而骄傲。下面请听男生二重唱《今天是你的生日》。

3.?媒体展示国旗、地图和四大发明等

甲：动人的歌声让我们充满了对祖国的热爱。作为中国人，我们对自己的祖国了解多少呢？

乙：下面我们通过《竞当小博士》的形式，看谁了解祖国更多。

生1、我们的国名全称是中华人民共和国。1949年10月1日成立。

生2、我国的版图像一只报晓的雄鸡。

生3、我国的首都是北京。北京是一座古老的城市。也是一座现化的大都市。

生4、我国的国歌是《义勇军进行曲》?

生5、我国的国旗是红色的，上面有五颗黄色的五角星。

甲：通过知识抢答，我们不仅要重新认识了国旗，而且以后要更加尊敬国旗，爱护国旗。 生7、我国的长城长七米，宽六米，?东起河北的山海关，西到甘肃的嘉峪关，全长有一万二千七百多公里，是世界上最长的城墙。

生8、我国是最早发明火箭的国家。早在十三世纪，?我国有一位士兵出身的谋士康福，制造了世界上第一枚火箭。公元1500年，我国一名学者王富，别出心裁地制造了一个风筝式飞行器，它以火箭为动力，称为世界上第一架火箭飞机。

生9、我国随朝时建造的赵州桥，?已经有了一千三百七十多年的历史了，是世界上最早建成的石拱桥。 生11

乙：看今朝，颂祖国?听完他们介绍，我们加强了对祖国的了解。今天的中国，在洗刷了百年的耻辱之后，正朝着复兴中华民族的宏伟大业阔步前进，要实现巨龙的腾飞，需要我们从现在起就学好本领，掌握先进的科技文化知识，投身到建设祖国的行列中去。

4.?媒体播放（抗日／解放战争时期、建国初期、改革开放和现在中国）片段

甲：中国有五千年的历史文化，但也经历了奴隶社会、封建社会、半殖民半封建社会，受尽了剥削和压迫。看过了以上的影视片段，相信大家一定深有感触。

乙：终于，乌云散去，我们迎来了阳光。经过了60年的不懈努力，中国重新屹立于世界之颠，我们新一代也生活在幸福的新社会。我们班的同学也来自祖国各地，下面我们就听听大家的看法。

5.赞美家乡（学生畅谈发生在自己家乡、身边的变化）

6.?国庆征文演讲：《我是中国人》

甲：他们的家乡美不美？（生：美！）

乙：对！所以我们更应该为这样的祖国感到骄傲和自豪。下面请听演讲《我是中国人》，演讲者：金凯明。

?????演讲材料：

??? 中国，是一个绵延五千年的文明古国，在中国，涌现了多少伟人，创造了多少了外国人都目瞪口呆的奇迹。在古时候的中国，十分辉煌，有很多科学家：鲁班、李冰、蔡伦、张衡、华佗……，震撼了全世界！在每个时期，都出现过伟大的领袖。秦始皇统一中国，功勋卓著；汉武帝文韬武略，在他的统治下的汉朝鼎盛至极；唐太宗开创“贞观之治”让中国成为当时的世界强国；成吉思汗逐鹿欧亚，南征北战，使中国疆域在历史上最为辽阔……这些都使我们十分骄傲、十分自豪。? ??? 抗日战争、第二次国内战争结束后，中国彻底解放了！可是在今年，2008年，是奥运年，也是灾年。2008年1月10日起中国浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省级行政区均受到低温、雨雪、冰冻灾害影响，出现了罕见的雪灾，重重冰雪覆盖了铁路、公路、电线、电塔，人们回不了家、没有电。在这千钧一发的一刻，中国人民纷纷捐衣捐款，叔叔给公路、铁路去冰雪疏通道路，各地群众纷纷奔赴灾区，抢修电路，帮灾区朋友度过难关。时隔不久，5月12日14时28分，四川汶川发生8.0级大地震，不仅震中地区汶川受灾严重，周边地区也受到了很大的影响。在一瞬间有多少家庭妻离子散，多少充满稚气的生命烟消云散，有多少白发人送黑发人，有多少曾充满欢声笑语的学校成了一片废墟。每每想到这里，我的心钻心般地痛，我的双眼模糊了，我的双手颤抖了。“一方有难，八方支援。”主席说的这句话得到了印证：中国人民纷纷掏出了钱包，都献出了自己一点儿心意。在这两次灾难中，我们中国人再次让外国人见证了我们的凝聚力。我为生活在这样的一个国家中而感到自豪！ ?

?????在灾难过后，2008年第29届北京奥林匹克运动会开幕了！在这一届奥运会，举办得十分成功，连奥委会主席雅克罗格先生都称赞北京奥运是“无与伦比”的奥运会。在奥运会比赛中，所有选手都使出浑身解数去拼。中国选手在自己的国家，信心倍增，也比对手技高一筹，纷纷夺冠：跳水、举重、乒乓球……一共获得了51枚宝贵的金牌，在奥运会上，中国人先外国人展示了我们的潜能与技艺。我是中国人，我为全中国的发展而自豪！? ?

?????举办了奥运会，中国又做出了一个壮举：在9月25日22时27分“神七”成功发射了！此时，我很激动、很自豪、很骄傲：中国人的千年飞天梦更进一步了！在26日16时44分航天员翟志刚成功出舱，他迈出了第一步，他的一步，正是我国航天事业发展的一大步！有了“神五”、?“神六”±、“神七”更证明了中国是没有什么做不到的！“神八”、?“神九”将会更令人难以置信，更令外国人目瞪口呆！? ?

?????我骄傲，我自豪，我是中国人！祖国养育我、成就我，这是我的荣幸！

7.?为祖国母亲献上祝福语

甲：刚才我们欣赏了精彩的演讲，让我们每个人心中都想起了祖国母亲对我们的一切，一股浓浓的爱国情怀产生了。现在，为何不为祖国送上我们的祝福呢？（各小组准备，并推选代表）

8.?齐唱歌曲《歌唱祖国》

乙：甲，你觉得同学们的祝福怎么样？

甲：我们同学的祝福都是发自内心的，也说出了我们年轻一代的心声。在这里，我也想祝愿我们伟大祖国日新月异，更加繁荣昌盛。

乙：祖国，我们伟大的祖国，正如一轮鲜红的太阳，在新世纪的曙光中喷薄而出。

甲：我们，恰同学少年，风华正茂，意气风发，我们要用手中的笔去描绘祖国明天的蓝图。

（各小组手抄报展示、评比）

甲：为了解放，我们的先辈走过沧桑岁月。?

乙：为了发展，我们的父辈经历风雨历程。?

甲：为了辉煌，我们将用行动谱写祖国的赞歌。?

乙:?我们大家一起来齐唱《歌唱祖国》。?

国庆教案范文第5篇

“改革方案仍然在研究制定中，一旦有了结果，我们就会向媒体公布。”2013年1月14日，中央政法委宣教室电话回复《财经》记者。

一周前的1月7日，中央政法委书记孟建柱在全国政法会议上宣布，推进劳教制度改革是2013年政法工作会议的重点之一。更早的去年10月9日，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示，改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门正在研究具体的改革方案。

“可以预期的是，今年‘两会’期间，如何改革劳教制度将会有一个大讨论乃至定调。”一位接近中央政法委的人士称，替代制度已在酝酿，但决定权是否交由法院仍是争议的焦点。

与上层改革呼应的，是律师、学者、媒体与劳教受害者在2012年间掀起的“反劳教”浪潮。从2012年6月29日重庆方洪（网名“方竹笋”）案胜诉始，到湖南唐慧案，再到大学生村官任建宇案，劳教制度暴露出程序随意、范围过大、违宪违法等问题，终成众矢之的，原本态度暧昧的当局也不得不明确表态推动劳教制度的改本文由收集整理革。

其间，尤其是薄熙来、王立军主政下的重庆，警方滥用劳教，因言论被劳教者众，经华一律师事务所主任浦志强等人的努力使之一一曝光，渐成舆论洪流。这些个案中被滥用的权力，消弭了劳教制度最后的生存基础。

改革后，劳教所的人财事如何改变，有待方案细化；而重庆方面暴露出的劳教所企业化运作中的暗流、失范等问题，似乎不能仅仅归结于劳教。

重庆稻草

2012年12月28日，任建宇案于重庆市高级法院二审开庭，除了律师浦志强、浙江五联律师事务所律师徐利平，法庭内外还聚集了数家媒体和大量曾经被劳教的人员，包括方洪、黄成城、彭洪。尽管多数人没能获得旁听的席位，他们仍然通过微博等方式，对外直播了庭审前后的每一个细节。

这是浦志强第八次为了劳教的案子来到重庆，他的这些案子均是法律援助，不仅不收律师费用，甚至还为当事人支付食宿费用。他说，之所以关注劳教，主要是过去几年里，重庆出现了大量因言获罪的案例。此前多年，浦志强一直把涉及言论自由的案件作为自己关注的重点。

2012年5月，当甫出囹圄的重庆市民方洪通过微博联系上浦志强，他已经注意到，在重庆，劳动教养是打压言论自由的主要方式之一。因为批评薄熙来和王立军，方洪被处劳教两年。浦志强抱着试一试的心态给方洪提供，出乎意料地成了。浦志强认为，这与重庆市三中院行政庭庭长杨煜的个人态度有很大关系。此前，杨煜曾经判决因发帖被劳教的龚汉周胜诉（相关报道见《财经》2012年第21期“二次劳教”）。

“如果不是杨煜的态度，立案都相当困难，别提打赢官司了。”浦志强说。

当年6月29日，方洪案一审胜诉。以杨煜为审判长的合议庭判决重庆市劳教委行政决定违法，予以撤销。这引发了重庆劳教人员的翻案潮。因为在微博上评点时事而被劳教的彭水大学生村官任建宇，是方洪在重庆涪陵劳动教养戒毒所里的“同学”。通过方洪，任建宇和其他不服的被劳教者，相继接触了浦志强，由后者起诉。经过浦志强的曝光，任建宇成为重庆以劳教钳制言论的典型案例。

与此同时，媒体人何三畏等加入，让律师和众多受害者感受到了舆论的支持，他们很快在微博上形成浩大的“反劳教”声势，任建宇、方洪这些被劳教者获得了广泛同情。

同样是在重庆市三中院，任建宇也得以立案。而浦志强的其他案件，如龚汉周案、戴月权案、黄成城案，在重庆其他中级法院起诉，未能立案。

但也是杨煜作为审判长，以任建宇的起诉超过法定起诉期限为由，判决其败诉。2012年12月28日，重庆高院庭审维持了这一判决。对此，浦志强援引行政诉讼法及相关司法解释称，任建宇被羁押期限不能算在起诉期限内。

事实上，被劳教期间提起行政诉讼非常困难，如果没有外界的援助，在立案环节都无法过关。黄成城案可谓一个注脚：因网络言论涉嫌煽动颠覆国家政权，黄成城被重庆警方劳教。他的姐姐黄海燕随后多次向法院起诉，未被受理；向劳教委申请复议，也被维持；向劳教局申请所外执行，没能通过。经浦志强帮助，虽然未获法院立案，但黄成城的劳教决定很快被重庆市劳教所撤销。

即使任建宇二审败诉，仍有被劳教人员源源不断来找他。1月初，当任建宇拿到二审判决后，家住重庆永川的被劳教者王刚来找他。王刚因沿着高速公路刷出要求时任重庆市委的主要领导下台的标语被劳教两年。和其他人一样，他也希望自己的案子得到纠正。

改革两难

重庆的诸多案件，最终成为压倒劳教制度的

稻草。而劳教制度非改不可，早已是学界共识。中国人民公安大学教授崔敏接受《财经》记者采访时称，劳教屡被滥用，早应改革。

中国政法大学终身教授陈光中介绍，部分实务部门感觉彻底废除劳教对治安管理不利，希望予以保留。因此，改革而不废除，是退而求其次的办法。

在不完全废除劳教的前提下，目前改革的争论主要集中在两点：一是“谁来决定”，是否要交给法院实现“司法化”；二是如何执行，是按照治安管理模式处罚，还是纳入刑罚体系，或是引入西方的保安处分等。

其中，“谁来决定”是核心，要义是将决定权从公安机关拿走。

这从久拖不决的《违法行为矫治法》的争议可见一斑。对于立法部门而言，设计该法之目的就是取代劳教制度。早在2005年，十届全国人大常委会宣布，违法行为矫治法进入立法计划，但由于争议不绝，至今未能进入审议程序。

崔敏介绍，早在2005年《违本文由收集整理法行为矫治法》草案起草阶段，他曾多次参与立法部门组织的研讨会。草案将劳动教养改名为“教育矫治”，强调矫治时间不应超过一年半，矫治场所不应设置铁窗和铁门，不得强制连续劳动，设立独立的裁决机构，完善救济手段。但谁来做出矫治决定争议很大。“公安部门不想放权，法院和检察院又不想介入，法院人少、案多，审判压力大不愿接过这个烫手的山芋。在这一核心问题上难以达成一致，草案搁置。”

在崔敏看来，如果改革后劳教的决定权继续留在公安，或者决定权名义上属于违法行为矫正委员会，但该委员会审批机关设在公安内部，那就和现行劳教制度相比变化不大，可谓换汤不换药。

此前的改革方案正是以“换汤不换药”的思路进行。2011年，最高法院等十家机构印发《违法行为教育矫治委员会试点工作方案》，南京、兰州、郑州、济南四城市被列为违法行为教育矫治试点地区，改革后的决定机关——违法行为教育矫治委员会仍由公安部门主导。

如2011年11月8日南京市政府成立的违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组，组长由南京市公安局局长担任，成员包括法院、检察院、政府法制办、教育局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、共青团、妇联等机构负责人。领导小组下设办公室，办公地点设在市公安局，由公安局副局长担任办公室主任。

陈光中说，改革的底线是公安机关交出决定权。“这次公安机关必须放弃决定权，否则就谈不上改革。”

改革后如何执行的问题，则应依劳教对象不同而别。据司法部劳教局统计，截至2008年底，中国共有劳动教养管理所350个，在所劳教人员16万人。其中除了犯有盗窃、诈骗、、聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱社会治安秩序行为的人，主要是有重复卖淫、嫖娼和重复吸毒等违法行为的人。

目前，针对吸毒人员已有《戒毒条例》予以规范；引起舆论反弹的涉及上访、言论的劳教，应被严格限制乃至取消；其余盗窃、卖淫等行为，可依轻重，分别由治安管理（或者改革后的违法矫治）和刑法规范。

但目前被劳教分子中，有相当一部分属于“邪教分子”。如何处理这部分人群，则是摆在改革者案头的一道难题。来自司法部的政策研究者认为，这部分人群的存在，可能是劳教制度无法被完全废除的原因。

久铸集团模式

改革劳教制度，还要处理现在劳教所的人员、经费和企业等问题。改革后，劳教所是否取消，干警如何安置，下属企业如何处理，都应仔细考虑。

根据《劳动教养实施条例》，劳动教养的经费列入地方财政，属于公共安全支出项之下，而人员则属于司法行政编制。就这两部分而言，其与监狱系统接近，或可合并。但劳教系统的企业何去何从，则一时难解。

以重庆为例，根据2000年8月“三定”方案，重庆市劳教局机关共8个职能处室，政法专项编制为60名。其中，局长1名，政委1名，副局长2名；正副处长职数19名（含机关党委书记1名）。此外，目前其辖下有9个劳动教养所，每个所配有相当数量的干警。

其经费来源主要是预算。据法制网报道，2011年重庆劳教局落实预算经费2.87亿元，同比增长21％；落实专项经费6129万元，同比增长25％。据有关人士透露，预算中有一部分来自劳教所自身的非税收收入，但由于无需审计，劳教所的非税收收入未完全列入预算。

所谓非税收收入，包括劳动补偿费收入、固定资产临时出租收入、固定资产变价收入等，其中所谓劳动补偿费收入是大头，这是以劳教系统的企业为主体得到的。

重庆被劳教的人士对这些企业都印象深刻。2011年8月，当方洪认识任建宇时，两个人都在为太极集团藿香正气水包装吸管。这是在重庆市涪陵劳动教养戒毒所，也是重庆最大的劳教所之一。当时，这里共有四个大队，每个大队有两个中队，每个中队有120人－140人不等。“任建宇来的时候，正是被劳教人数最多的时候，所里都住不下。”方洪说。

此前一年，涪陵劳教所出资成立了重庆渝鼎工贸有限公司（下称渝鼎工贸），该公司注册资本130万元，经营范围包括：服装、纤维制品、皮毛制品、汽车零部件等。

但这其实是一家人力发包公司，其对外和众多企业签署合同，按人头或者计件收费。太极集团是这家公司最大的客户之一，目前所知的另外一大客户则是重庆秦川实业（集团）股份有限公司（下称秦川实业）。黄成城所在的北碚劳动教养所，也接过秦川实业的单子。

渝鼎工贸是2008年以后重庆市劳教系统企业化运作的一部分。2008年，重庆市政府批准设立重庆久铸集团，以便对全市劳教企业的国有资产进行管理和营运，渝鼎工贸亦成为其下属公司。

久铸集团正式成立于2009年，经过唯一股东重庆市劳教局的五次出资，注册资本经五次缴纳，达到5000万元。该集团董事长则由重庆市劳教局前任局长涂德语担任，其以开会为由婉拒了《财经》记者的采访要求。

除了渝鼎工贸，久铸集团旗下还有大量的子公司（见附表），相继成立于2009年或2010年，分别属于不同的劳教所，其经营项目与久铸集团相似。

这些公司的主要对外输出项目，其实是被劳教人员的劳动力。在北碚劳教所劳动的黄成城，曾经给秦川实业做了很久的线束（用于汽车、摩托车零部件）。据

他了解，每个线束单价为7元－15元，每月工作额大约在830元－900元。但北碚所给他们发的劳动报酬只有10元－80元。按规定，劳教分子要学习半天劳动半天，但实际上劳动时间很长，而且经常加班。无论工作时间多长，北碚所的劳动记录上往往只写上七个小时，以免违规。

接近重庆市公安局法制处的人士称，在2000年到2007年间，重庆市每年劳教人数在5000人左右。但2007年后，数量大幅上涨。如2009年的一次治安综合整治行动，两个月内至少1000人被劳教。

但2012年，被劳教人数急剧下降。任建宇于2012年11月19日出劳教所时，其所在大队已缩编，只有一个中队，仍保留120人左右规模，以便维持一条生产线。接近久铸集团的人士称，其业务在2012年不断萎缩，只能接到一些小公司的单子。

久铸集团模式并非重庆特例，不少省市有类似集团公司的存在。而且，这些企业的发展获得部门利益的保护。

根据司法部2001年印发的《监狱劳教生产企业规范管理办法》，劳教企业的发展应获得地方各级政府和有关部门的积极支持和扶持，落实国家对监狱、劳教生产企业在财政、税收、投资、信贷等方面的优惠政策。

另据财政部2004年《关于改进和加强企业年度会计报表审计工作管理的若干规定》，包括久铸集团在内的这些劳教企业，无需实行年度会计审计制度。与之有同等待遇的，包括部分军工企业、监狱企业、边境农场和农垦企业等。