财政审计的内容
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财政审计的内容范文第1篇
随着公共财政体制的改革，财政审计面临新的发展要求和任务， 国家审计署适应财政体制改革形势，认真分析研究财政改革的内容，及时转变思维方式，提出构建财政审计大格局的发展方向。就区县审计机关而言，乡镇财政审计是财政审计大格局的重要组成部分，搞好乡镇财政审计是构建财政审计大格局成败的关键。
一、财政审计大格局的基本含义及特征
财政审计大格局是审计机关以全部财政资金为内容，以财政管理审计为核心，以政府预算为纽带，统筹审计资源，有效整合审计计划，有机结合不同审计类型，从宏观性、建设性、整体性层次整合审计信息的财政审计工作体系。
财政审计大格局与传统的财政审计相比，在定位上更为灵活，组织上更为周密，内容上更为全面，主要凸显以下几个方面：
（一）审计范围上面向全部政府性资金。全部政府性资金又称政府收入，包括税收收入和非税收入两大类。政府收支分类改革对政府收支按收入、支出功能、支出经济三大体系进行了分类，使政府的各项收支都能得到清晰的反映，以全部政府性资金为主线开展财政审计大格局与政府收支分类改革的要求是一致的。因此，财政审计大格局的审计视野应面向全部政府性资金。
（二）审计时间上按财政年度同步实施审计。按照财政审计大格局的思路，审计机关应建立以当年财政预算执行审计为核心、部门预算执行审计等为主要内容的计划管理系统，在财政预算执行当年同步实施审计。财政审计工作必须在次年的5月底前结束，以保证审计工作报告的及时提交，充分发挥财政审计的建设性作用。
（三）审计内容上融合各专业审计。财政审计大格局主要以财政审计的内容为基础，还包括对政府固定资产投资项目的审计、其他财政收支审计和专项审计调查。
（四）审计方式上坚持“六个结合”。在财政审计大格局中，要联系实际，努力做到“六个结合”：一是加强专业审计目标与财政审计目标的结合；二是加强一般部门单位审计与财政预算执行审计的结合；三是加强财政财务收支审计和财政绩效审计的结合；四是加强经济责任审计与财政审计的结合；五是加强专项审计调查与财政审计的结合；六是加强审计信息化建设与财政审计的结合。
（五）审计资源上实现有效整合。在财政审计大格局的目标下，各专业审计都承担着相应责任，但必须同财政审计紧密结合，充分发挥审计机关的整体合力，实现审计机关人力、信息等资源的有效整合，提高审计效率与审计质量。
（六）审计结果上以“两个报告”为目标。构建财政审计大格局，其最终的目标，应该是不断深化财政审计的内涵，提高财政审计的质量，综合反映财政经济的情况和问题，形成具有价值的“两个报告”，为政府公共财政的发展提供评价，为人大常委员会审议财政的预算执行提供依据，使审计成果得到有效的利用。
二、 财政审计大格局下，乡镇财政审计存在的问题
财政审计大格局下，乡镇财政审计最终要实现“三个转变”：一是审计内容的转变，即从关注一般预算资金向全方位关注财政性资金转变；二是从以真实性、合法性审计为主向真实性、合法性审计与绩效审计并重转变；三是从侧重解决微观层面的问题向注重研究宏观层面的问题转变。
（一）审计内容转变存在的问题
“以全部财政资金为内容”就乡镇财政审计而言，应以乡镇级全部财政资金为内容进行审计。刘家义审计长明确指出“政府所有的收入和支出都是国家财政的范畴……”与之相适应，乡镇级全部财政资金的是指乡镇级政府所有的收入和支出的范畴。现阶段的乡镇财政审计主要是以一般预算资金为主要内容，构建财政审计大格局要求乡镇财政审计要从一般预算资金为主要内容向全部政府性资金为主要内容转变。部门预算的实行是这一转变的基础，现阶段乡镇财政受其收入规模、人员素质等自身条件的限制，部门预算的发展还不成熟，相当一部分乡镇财政还未实行部门预算，这一现状成为乡镇财政审计内容转变的一大难题。
（二）向绩效审计转变存在的问题
乡镇财政审计向绩效审计转变存在的问题，就乡镇财政管理而言，由于其收入规模、人员配备、人员素质及发展现状等诸多因素，财政管理水平相对较低，部门预算发展还不成熟，一部分街镇还处于由财政部门代编的状态，虽然实行了财政收支分类改革但是预算支出仍不明晰，预算管理不细化，一方面部分乡镇由于财力因素的限制年初项目预算不作安排，预算执行中根据实际财力及需要机动安排，没有统一的项目管理机构及人员，项目资料分散在不同部门和人员，给审计工作带来很大的阻力。另一方面一些收入好的乡镇，存在“大预算”的现象，“大”的部分成为乡镇机动支出的主要来源，这些支出没有年初预算，属于临时安排，年初预算编制不科学。另外，就审计机关而言，一方面乡镇财政审计是常规审计项目，在部分审计人员心中已成定式，审计人员的创新、深化意识不强。另一方面区县级审计机关人员较少、工作量较大与乡镇财政管理水平较低成为乡镇财政审计工作的矛盾，审计人员不固定、审计信息共享等存在缺陷，对审计工作的广度和深度产生一定的影响，使得区县审计机关对乡镇财政的审计大多停留在真实合法的审计层面。
（三）从微观向宏观方面转变存在的问题
乡镇财政审计从微观向宏观转变主要存在两方面的问题，一是缺少“全面覆盖”的审计意识和条件，“全面覆盖”是指审计范围应涉及全部政府性资金和资产，现阶段对乡镇财政的审计资金方面主要关注一般预算资金，大部分乡镇资金量小，一般预算资金只够日常行政开支，宏观问题显现不明显，这主要受乡镇财政管理水平及部门预算发展不成熟的影响；乡镇财政的资产一直是审计工作的一大难题，很多乡镇没有统一的资产管理部门和人员，资产管理分散，计账不及时，由于时间和人力资源及乡镇实际情况等因素的限制，审计人员只能对部分资产进行抽查审计，在现有的条件下很难做深做细该项工作。二是审计目标有待进一步提高，由于乡镇财政项目管理的缺失及审计资源的限制，现阶段乡镇财政审计主要以真实合法为主，以纠正财务管理问题为主，管理审计的层面涉及不深。
三、 搞好乡镇财政审计的方法
（一）做好审前调查，掌握收支范围
乡镇财政审计要做到把全部政府性资金和资产纳入财政审计范围。一是把税收收入、非税收入等全部纳入审计视野。从当前的情况看，乡镇级财政资金管理还不够规范，一些应当纳入预算管理的资金还没有完全纳入预算管理，因此，无论是税收收入还是非税收入都要全面审计，不留盲区。防止财政资金游离于财政预算管理之外。二是把上级财政下拨的资金全部纳入审计范围。近些年来，上级财政转移支付资金和专项资金的数额越来越大，其资金量占到乡镇级财政收入比重越来越大，而且有部分资金乡镇财政没有纳入预算，因此搞好这部分资金的审计，特别是延伸审计意义非常重大。三是把全部国有资产的管理情况纳入审计范畴。国有资产是保证国家机器运行和行使公共行为的物质基础。审计要把国有资产的安全运行和保值增值作为重点。要考查部门和单位对国有资产的管理是否规范，国有资产的处置是否符合法律要求，国有资产的收益是否纳入预算管理等。四是把政府性融资纳入审计调查范围。政府性融资平台取得的资金，都是以财政资金作为后盾而取得的，且数额巨大，能否用好这些资金，使它既安全运行，又能发挥最大的效益，也是财政审计所要研究的重大课题和努力的方向。
（二）建立乡镇财政项目库管理
针对乡镇财政管理及其审计现状的缺失，规划建立审计项目库，实行计划滚动管理，以乡镇财政预算执行为主线，科学合理地安排政策执行、预算执行、专项资金、政府项目投资等审计及调查项目。每个项目都要探索从审计财政财务收支入手，以资金管理、使用效益、职责履行和责任追究为重点，将合规审计与绩效审计融为一体，从政策执行、资金使用、资源利用等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果，研究和完善项目确定机制，加强社会需求和项目的可行性研究，增强公众参与度，使审计工作更加贴紧党委、政府的工作中心，更加满足社会多方面的需求。
财政审计的内容范文第2篇
一、基层审计机关财政审计大格局特征认识
与传统的财政审计相比，财政审计大格局在审计目标、项目计划、审计内容等方面具备以下特点：
（一）审计目标突出宏观性
随着公共财政体制改革的逐步深入，财政收支将更加规范，真实性、合规性将明显提高。传统的合规性审计如不能有所突破，将导致审计结果内容单薄、层次较低，难以集中反映一些宏观性、高层次的热点和焦点问题，不能满足政府防范风险及宏观决策的需要。大格局下的财政审计以规范预算管理，推动财政体制改革，保障财政安全，提高财政绩效水平为根本目标，更加关注政府宏观政策的贯彻落实、财政资金使用绩效、政府投资效益及财政风险的防范，强调合规性审计与绩效审计结合的全面审计。
（二）审计项目计划突出整体性
目前，基层审计机关审计项目计划往往只是业务处年度项目计划和工作方案的简单汇总，组织模式粗放，编制程序随意性大，导致实际操作缺乏系统化和有针对性的审计成果来反映。同时，由于项目间的关联不够紧密，项目间缺乏共性内容和共同要求，影响了财政审计的整体效果。财政审计大格局要求基层审计机关站在履行审计监督与服务地方政府的宏观视角，重点关注带有全局性、体制性和制度性的问题，注重计划项目的整体性和内在关联性，而不是简单地审计项目数量扩张和覆盖面的扩大。
（三）审计内容突出全面性
较之“橄榄球式”的传统财政审计模式，大格局背景下的财政审计由重视单一环节、时点审计转变为兼顾资金运转全过程、动态性监督。在审计内容上，从侧重同级财政年度收支审计向预算执行全方位全过程审计转变，从真实、合法审计向真实、合法、效益审计转变，从侧重本级支出审计向本级支出与转移支付资金审计并重转变，从关注财政资金向关注资金与制度、政策并重转变。
（四）审计方式突出全局性
基层审计机关在审计力量组织上，是以处室为单位进行的分块审计，难以协调行动，形成合力，实现审计资源共享。基层财政审计大格局强调在组织实施上突出整体协作与资源整合，打破审计机关内部业务部门的分工界限，以财政部门收支审计为基础，向上、向下延伸，将财政、税务、国库集中支付、各预算执行单位管理的所有财政资金都纳入审计范围。
二、地方构建财政审计大格局的切入点
基于财政审计大格局的上述属性，基层审计机关构建财政审计大格局要从整合审计体系入手，通过优化审计项目计划、集中配置审计资源、不同类型的审计项目有机结合等措施，实现对公共财政资金的收入组织、预算编制、执行、管理使用等过程环节的审计，更加关注财政政策目标在各支出要素的实现程度。
（一）拓展视野，提高审计项目立项的前瞻性、科学性
审计计划是审计管理的基础。财政审计大格局下，基层审计机关审计组织、管理方式的转变首先应该放到制订科学的审计计划上来。一是项目选择的开放性。拓宽项目选择渠道，利用网络、报刊等渠道广泛了解社会各界对审计工作的要求，提高项目立项的社会性。二是项目确定的科学性。确定审计项目前，要加强审计项目立项和审计计划编制的科学论证，围绕“抓什么问题，提什么建议，从而在哪些方面安排”，确定本地区的计划目标。三是项目的关联性，统筹兼顾，加强各个项目之间的内在联系，实现财政审计总目标指引下审计项目的内在统一。
（二）拓宽内涵，把握审计重点
1、加强宏观财政政策贯彻和落实情况的审计监督
基层审计机关应加强对中央宏观财政政策贯彻落实情况的审计和调查，及时揭示和反映财政政策贯彻落实情况中出现的制度和管理上的问题，确保各项政策、措施的顺利实施。
2、加强综合预算审计
以财政部门具体组织预算执行情况审计为主导，一方面，从预算收入审计入手，加强税收和非税收入、国有资产经营收入、政府债务资金等方面的审计监督；另一方面，强化对重要支出的审计，逆向延伸审计预算执行和预算编制过程。
3、加大转移支付审计
目前，部分基层财政部门尚未将转移支付资金全部纳入预算管理，有关项目不够细化，资金结构不尽合理，影响了财政资金的使用效益。通过加强转移支付审计，着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务能力，实现各地公共服务水平的均等化。
（三）完善组织方式
一是统一总体工作目标和工作思路，明确牵头处室，明确审计内容、现场审计实施时间、项目人员配置，增强宏观大局意识，加强协调配合能力。
二是建立信息共享机制。地方审计机关整合审计资源的主要途径之一是通过审计资料共享，减少审计人员的重复劳动。在信息共享方面，则充分借助金审工程，由大格局审计牵头处室为审计人员提供信息搜索、传递、处理和反馈服务，及时汇编和转发工作动态，搭建审计组之间的信息共享平台。
（四）创新成果利用
基层审计机关审计成果的载体主要为工作专报、信息简报，审计报告等，而构建地方财政审计大格局主要是为地方人大和政府的两个报告服务，审计成果应体现出整体性和建设性。
财政审计的内容范文第3篇
关键词：财政体制 改革 财政审计
县级审计机关自1995年以来，每年对县级财政预算执行情况进行审计。财政预算执行审计既是一项常规性工作，更是县级审计机关的重头戏，对发挥审计监督、促进财政制度改革、规范财政资金管理起到积极作用。随着财政体制改革的不断深化，政府采购、收支两条线、国库集中支付等制度的不断完善和规范，县级预算执行审计如何确定审计重点，如何实施审计，将成为审计机关今后研究的重点。
一.我国财政体制改革的主要内容
1998年提出建立公共财政框架以来，我国主要推进了以下财政改革：
一是部门预算改革。部门预算改革的核心是要求各部门在编报预算时将预算内、预算外资金等所有政府性财力全部编入预算，保证预算的完整性。
二是国库集中支付改革。2001年，我国开始实行单一账户体系的国库集中支付改革，建立了有利于对财政资金实行全程监督、追求高效运作的国库集中支付制度。
三是“收支两条线”改革。“收支两条线”改革的主要内容是行政事业单位的各项收费和罚没收入等，不再与本单位支出、福利待遇挂钩，进行预算统筹，对执收单位的支出通过预算进行规范性安排。
四是政府采购制度改革。在部门预算中增加政府采购内容，以公开招标、投标为主要方式选择供应商（服务商），具有公开性、公平性、竞争性。政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容，对提高财政资金使用效益，从源头上防止和治理腐败，具有十分重要的意义。
五是财政转移支付制度改革。2009年起，中央对地方的转移支付，简化为一般性转移支付和专项转移支付两类，一般性转移支付，主要是中央对地方的财力补助，不指定用途，地方可自主安排支出；专项转移支付，主要服务于中央的特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金。
六是政府收支分类改革。2007年，我国实施政府收支分类改革，使预算收支的分类和科目体系与国际通行标准接轨，进一步推动了公共财政框架的基础性制度建设。
七是绩效管理改革。新修订的《预算法》要求，各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
八是政府财政信息系统改革和预算公开工作加快推进。财政部门积极推进“金财工程”，改革目的是提高政府收支管理水平，有助于改进规范政府经济活动，从而显著提高公共财政运行绩效。
“公共财政”为目标的财政转型改革，为建立现代财政制度奠定良好的基础，但随着经济社会发展和国内外形势的发展，现行的财政管理体制存在诸多问题，如：预算管理制度不规范、不透明，不适应国家治理要求；中央和地方事权责任划分不清晰、不合理，不利于建立健全财权与事权相匹配的财政体制，因此推进建立现代财政制度为目标的改革，是一项系统艰巨的任务，也是我们审计机关今后需面临和解决的难题。
二、深化财政体制改革下县级财政审计中存在的问题
一是审计观念、思路还未转变。围绕财政体制改革和公共财政体制框架的构建，新的名词、新的做法层出不穷，而县级财政审计人员的构成则变化不大。大多数财政审计人员受限于传统审计思维，局限于查问题、查违纪，很难从财政体制改革、制度创新、财政资金支出效益上发现更深层次问题，并从宏观管理上提出解决问题的办法和建议。
二是审计内容不全面、覆盖面不够。在县级财政预算执行审计中，仍停留在检查核实财政收入真实合法性为主要审计目标上，对财政支出效益情况审查较少；在审计内容上，对国有资本经营预算、政府债务预算、社会保障基金预算不够关注，对财政体制改革息息相关的部门预算编制审计、国库集中支付审计、转移支付审计等也还处于起步阶段。
三是审计技术手段过于落后。县级审计机关由于受审计人员知识结构单一、计算机运用能力较弱、财政审计理念滞后等瓶颈因素影响。电脑硬件配置不符合要求，不能实现超大数据库的数据采集和运用；对审计软件仅局限于应用而对软件开发等知识了解较少，如果审计软件不对应则无法实现计算机审计的状况。
三、深化财政体制改革下县级预算执行审计的着力点
为适应深化财政体制改革的总体要求，提升本级财政预算执行审计服务“两个报告”的水平，不断深化预算预算审计内容，县级审计机关在预算执行审计中，应重点把握以下几个环节。
一是围绕部门预算改革，突出部门预算审计。部门预算改革强化预算的法制性和约束性，重点分为以下几个方面：一是审查预算编制是否真实、合法、完整、科学，是否按规定及时向所属单位批复预算；二是审查基本支出和项目支出预算编制是否科学合理，是否按照批复的预算科目和数额执行；三是审查是否严格贯彻落实中央厉行节约、反对铺张浪费的规定，加强支出控制；四是审查有预算收入上缴任务的部门、单位，是否依法征收预算收入；五是检查政府采购预算编制是否完整，预算执行是否科学，采购程序是否合规。
二是围绕国库集中支付改革，突出国库集中支付系统运行情况审计。对国库集中支付运行情况的审计主要有以下内容：一是检查财政部门是否建立健全有关政策和规章制度并推广实施到位，是否将所有预算单位均纳入国库集中支付范围；二是检查是否及时汇总与分类核算本地区各项收入，是否根据年度财政预算、部门预算和用款计划合理调度资金；三是检查其是否根据财政库款情况，认真审批部门单位报送的月度用款计划，审查各部门是否按预算申拨款项；四是检查财政部门是否严格审批、管理和监督预算单位零余额账户；五是检查办理的财政直接支付和授权支付业务监督是否严格；六是检查是否搞好本区域财政国库支付业务的培训、指导和监督；七是检查是否按照政府收支分类和会计核算要求，建立收支明细账，反映财政收支和结余情况。
三是围绕政府采购改革，突出政府采购审计。随着财政支出结构的进一步优化，政府采购支出和采购范围将进一步扩大，审计在监督政府采购过程中重点关注以下方面：一是审查采购管理机构与执行机构是否分设；二是审查政府采购预算编制是否科学、完整、规范，采购预算是否严格执行；三是审查列入政府采购程序的项目是否按规定办理集中采购，审查采购档案是否建立、内容是否齐全；四是审查采购资金支付的合法性，采购资金支付方式是否符合规定，支付是否符合采购预算、采购计划、采购合同的要求；五是审查采购绩效情况。分析实际采购占采购预算的比例，是否促进了采购目标实现及采购资金效益发挥。
四是围绕转移支付改革，加强转移支付资金审计。县级审计机关在转移支付资金审计中应重点把握以下方面：一是审查转移支付资金总体情况。分析政府财力中转移支付资金的总体规模、结构，评价转移支付资金对经济和社会事业发展等方面的作用；二是审查转移支付资金预算管理情况。检查转移支付资金是否按照《预算法》规定编入年初预算，是否将提前下达的转移支付资金分解细化至部门和下级财政，有无脱离人大监管的问题；三是审查转移支付资金分配拨付情况。重点检查转移支付资金分配不及时、挤占挪用、虚假申报、重复申报等问题；四是审查转移支付资金效益发挥情况。通过延伸抽查部门重点项目的实施情况，对资金使用效益进行分析评价。
五是围绕财政绩效改革，强化绩效审计。财政绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是加强预算执行管理的重要手段。一是对财政支出经济性，即对确保质量的前提下是否做到了节约情况进行审查；二是对财政支出效率性，即财政管理是否有效、各种公共资源是否充分利用进行审查。三是对财政支出效果性，即公共财政目标实现情况进行审查，揭示公共财政目标预期是否达到、政策目标是否实现、公共财政投入与产出的目标是否一致的问题。
四、深化财政体制改革下创新县级预算执行审计思路
一是明确财政审计目标，构建财政审计一盘棋思路。根据建立财政公共财政基本框架的目标要求，把审计监督贯穿预算的全过程，一是结合历年审计项目中发现的体制性、苗头性、倾向性问题，认真研究分析与财政管理的关联性，确定财政审计的重点，作为编制财政审计工作方案的依据。二是加强全年对预算执行的跟踪调度。年度预算批复后应及时获得有关资料，并关注年内预算调整和追加预算情况。
财政审计的内容范文第4篇
各级审计机关履行职责、干事创业的积极性和自觉性不断提高，但是由于上下级审计机关审计目标不一致、审计计划不衔接、审计组织方式不统一、审计结果不能相互认可等原因，审计视角片面、审计成果不能共享和提升、不同审计机关对同一事项进行重复审计等问题凸现，审计决定、审计报告等法律有效文书不能像其他执法机关的文书一样具有同等效力，这也成为了中国审计的一大“特点”。横向看，审计机关内部处室和同一级政府的派出机构之间重复进点、重复审计的现象时有发生；纵向看，上级审计机关对下级审计机关已审事项不管不问，对审计结果不予理睬、不予认可，国家审计资源形成巨大浪费。统一审计目标、整合审计计划、共享审计成果成为财政审计发展的必然要求。构建财政审计大格局是构建完整审计大格局的要求财政审计与企业审计、金融审计和经济责任审计共同组成了我国政府审计的主体架构。近年来，根据我国审计在国际地位中的提升，涉外审计也成为了政府审计的重要组成部分，但这一审计主要在审计署及其派出机构进行，在整个政府审计中所占份量有限。由于企业审计、金融审计和经济责任审计的审计对象具有特定性，隶属关系具有唯一性，审计权限具有排他性，因此上述三种类型的审计管理较为单一，审计管理权限较为明确，审计目标的确立、审计计划的制定、审计工作的实施和审计成果的利用都可以由一个审计机关来完成，适应三种类型审计的统一完整的格局基本形成并日趋成熟。唯独财政审计由于财政对象的多样性，造成了目标、计划、实施、成果等各个方面不能形成全国财政审计一盘棋的局面，进而影响了整个审计大格局的形成。
突破思维定式，创新财政审计工作观念只有观念创新，才能引领实践创新。财政审计人员要突破现有思维定式，改变现有工作惯性，树立宏观意识大局，从全局的角度统筹把握和安排财政审计的目标、任务；树立公共财政意识，充分体现财政“国家”和“公共”的内在要求；树立审计跟进意识，将财政审计贯穿于财政管理全过程。二是在履行财政审计职能上实现新拓展。紧跟财政资金走向开展全程跟踪审计，逐步推进政府效能审计。整合审计资源，提升审计效能针对财政审计内容丰富，涉及面广等情况，审计机关在审计计划确定、审计力量安排和审计组织实施等方面，都要把它作为一项全局性的系统工程来统筹安排。一是整合审计计划。以计划为载体统一审计目标。构建财政审计大格局是一项系统工程，科学确定审计项目和审计计划极为重要。二是整合审计力量。针对重点专项资金和涉及全局性的审计项目，积极开展上下联动审计，实现资源共享，成果共用，做到纵深推进、一查到底。三是统一组织实施。为了提高工作效率，减少审计机关内部处室之间的壁垒，成立财政审计协调小组，负责财政审计工作的组织、管理、协调。改进审计方式，提升审计效率不断深化财政审计工作，有效改进审计方式，积极探索财政审计与其他审计相结合的路子。一是坚持与专项资金审计相结合。以财政审计为龙头，以专项资金审计为延伸，揭示政府财力的投入价值，促进政府财力的合理配置及行政效能正常发挥。二是坚持与一般部门单位审计相结合。把对财政部门审计与预算单位审计结合起来，税务审计、国库审计与企业审计结合起来，对财政资金从预算分配环节和使用环节，从税款实现环节到征收入库环节进行全方位监督。三是坚持与政府部门领导干部经济责任审计相结合。具体实施过程中，制定统一方案，派出同一审计小组，一次进点，做到审计成果共享，取得事半功倍的效果。加强综合分析，提升审计层次财政审计工作当中，始终坚持站在宏观、大局的角度，针对体制、制度、机制、管理上存在的漏洞和薄弱环节，从服务宏观决策和规范财政管理的实际出发，通过定量、定性分析，提出审计建议，有效发挥审计工作建设性作用。坚持以“两个报告”为平台，综合反映预算管理情况和存在的问题，对政府公共财政的发展提出评价，为人大常委会审议预算提供依据，进一步提升财政审计工作的层次。坚持以审计报告为基础，通过把微观的经济事项放到宏观、全局角度去综合考察、分析、判断，查找出带普遍性、规律性和倾向性的问题，总结提炼出有价值的审计信息，及时向党委政府报告。
改革审计机关行政隶属关系,从根本上建立全国一体化的财政审计大格局当前，我国实行的行政型分级负责的审计体制，由此而形成的审计组织隶属关系、干部管理权限、地方和部门利益、财政对审计经费的控制等因素，使审计工作的独立性和目标的一致性方面受到严重影响，不同层级的审计机关在审计目标确立上、审计重点选择上和审计成果利用上缺乏一致性，审计的范围、审计的深度和审计的立足点方面存在较大差异。现阶段下，各级审计机关所提出的构建财政审计大格局的构想基本上都是基于本级审计机关内部机构之间横向一体化去谋划实施、组织协调的，而构建纵向一体化的全国财政审计大格局还缺乏行之有效的措施。在现阶段的审计体制下，构建上下一体化的全国财政审计大格局任重而道远。建立全国一体化的审计体制，即长期以来社会和舆论所倡导的上下垂直管理的审计体制，是构建真正意义上的财政审计大格局的关键所在。构建财政审计大格局，是国家审计发展的内在要求，是财政审计发展的必然趋势。审计人员要提高对构建财政审计大格局重要性的认识，增强构建财政审计大格局的紧迫感，明确构建财政审计大格局的工作要求，更好地推动财政审计事业科学发展。
作者：赵斌
财政审计的内容范文第5篇
关键词：财政财务审计；事业单位；财务工作；应用
0. 引言
随着社会的进步与发展，中国的财政财务审计工作也在进行着相应的改进，展现出从单一到多样性的态度。如今财政财务审计工作主要囊括了财务审计与财政审计两个部分。财务审计说的是监督单位中的财务工作，以防止工作人员运用职务的便利做出违反法律与纪律的事情。财政审计主要是对单位中的制度设立来说的，通过对单位的规章制度进行规范，来审查业务的财务运转状况。
1. 财政财务审计内容及程序
1.1 财政审计工作的内容
从内容上来看，财政财务审计工作主要包括两个部分，分别为财政审计与财务审计。而按照工作内容又可以将财政审计工作划分为三个部分，即财政预算审计、财政决算审计以及其他财政收支审计。财政预算审计的目的是为单位之后的发展战略的制定奠定基础，对单位当前的财政资金进行合理的配置，确保单位正常运行的情况下开展后续的工作，在工作的开展过程中有关审计部门应按照会计计算方式与准则来审理与督促单位的财政收支情况。财政决算审计为审计部门根据相关会计准则来监督单位的收支决断情况，防止财务报表与相关财务信息发生造假情况。财政收支审计是财政审计结构中非常重要的一部分，它的主要工作是监督与审查单位财政收支情况以及和外部单位中开展的经济活动。
1.2 审计程序
在开展审计工作的时候，主要包括四部分程序，分别为审计项目计划、审计准备、审计实施以及审计终结。（1）制定计划。审计部门应按照社会经济与单位的现实状况，预先安排好和审计工作有关的任务与工作重点，订立合理的审计计划。（2）审计准备。依照审计项目与流程组建审计小组，并应在审计前 3天传达审计通知书。若存在特别情况，应在有关部门认可后，可以拿着审计通知书来审计单位的经济行为与会计信息。（3）审计实施。审计人员对会计凭证、会计账簿以及财务会计报告等进行审理与检查，并检查与翻阅和审计事项相关的资料文献，对现金、实际物品以等进行审查，获取证明资料，然后根据有关规定来撰写审计记录，编写审计工作底稿。（4）审计终结。审计部门在对被审计单位开展审计工作之后，应当将此次审计工作所形成的报告提交给上级组织。在将审计报告提交给上级组织之前，需要提前获得被审计单位的认可。上级组织对提交上来的审计报告进行审核，最终形成自身的审计报告。若在审查的过程中发现违反法律的财政收支行为，应当及时向相关部门上报有关情况，并提出合理化建议［2］。
2. 财政财务审计的重要性
2.1 避免财务工作中出现职务犯罪问题
通过长时期的研究与经验的累积，我们国家财务工作已经取得了很大的成就，技术与人员都得到了提升，先进技术使得财务操作系统更为优化，从业人员业务能力的提升有助于财务工作效率的提高。对于财政财务审计工作来说，其在法律与运用方法具有非常大的突破，有助于避免职务犯罪现象的发生。因为职务犯罪最终的表现方式大部分是利用职务之便利来谋取私人利益，在犯罪的时候会对公共以及个人的利益产生损害。因而，在平常的工作中使用财政审计，不单单需要培养从业人员的防止犯罪意识，同时还需要在实际进行财务工作的时候禁止职务犯罪现象的发生。
2.2 促进事业单位完善各项规章制度
财政财务审计为构建在国家的法律法规前提，因此，单位在实际进行审计的时候就需要接受相关部门的审查，确保审查无误后才能够继续工作。对此，在实际进行财政审计的过程中，不但可以防止出现职务犯罪问题，还有助于单位发现自身管理中存在的漏洞。也就是由于财政财务审计的出现，事业单位在实际管理的时候才可以及时找到自身的问题，采取合理的措施进行处理，为管理人员建造更好的管理平台［3］。
2.3 有效的审查事业单位的财务运转情况
当今情况下，非常多的事业单位还存在财务与会计部门设置合理性不足的问题，这不但会使从业人员的工作能力差异较大，还会致使单位中出现财务监督管理效果不显著的问题。若事业单位的财务部门出现问题，就极易导致单位中资源利用与效益获取受影响，从而给单位带来不必要的损失。因而，在实际进行财政财务审计的时候，单位不单单需要接受审查，掌握单位中实际的财务运行状况，还要做好预警工作，处理工作中存在的问题，从而协助事业单位更好地达到预先设定的发展目标。
3. 事业单位财政财务审计的应用
3.1 明确全口径的审计范围
在党的十会议召开以后，财务财政审计得到了飞速的发展。审计工作发展的主要观念就是进行全口径审计，也就是审计工作应涵盖全部的业务和内容，其中既包括横向内容也包含纵向内容。通常而言，横向审计为审计领域不仅包含普通财政资金，还应包含建设项目、贷款项目等的审查。纵向审计就是对一级、二级、三级或者其余取得补助的单位进行审计。
3.2 在则政财务审计中运用信息技术手段
即使我们国家的计算机信息技术获得了较大的发展，然而在财务审计中使用信息化技术还是具有一些缺陷。举例来说，如今在对电子数据进行处置的时候，我们国家在数据查找、搜集以及转换等部分尚且处在初级阶段。然而，不能不承认的是，未来信息化财务审计将是一个必然的发展趋势。在事业单位发展的进程中，审计人员能够通过对信息化操作平台的利用来对数据进行处置，把搜集来的数据导入到数据库内并进行归类，有助于相关人员对数据进行筛选与判定。通过使用这种方式，不但可以确保数据的可靠性，还能够大大提升数据利用率，从而更好地保障审计结果的可信度，为资金利用效率的提升提供帮助［4］。
3.3 绩效审计法的应用
3.3 .1 绩效审计的准备工作
绩效审计的准备工作主要包括三个部分。（1）开展对审计单位所在市场环境的调查与研究。例如，国家政策的颁布对审计工作是不是存在导向功能，还需要确保审计工作实施过程中融合公共财政的运营环境，以明确财政审计被环境影响的程度。（2）监督主要指标，譬如把财政现实投入与规划投入的比例、现实产出和规划产出的比例等指标来确定与计量，最后判断单位的财政绩效值，把可靠的结果上报给上级部门。（3）开展对审计工作的评价。也就是断定审计结果和单位之前的规划是否存在偏差的情况，是不是和上级部门有偏颇，是不是具有财政工作无效或资源挥霍的状况等，不管最后的结果是怎么样的，都应当将结果公之于众。同时，采取有效的方式对存在的缺陷进行纠正。
审计工作可以包括很多步骤，其中，审计计划时期即工作人员依照工作经验订立合适的审计工作时间表，安排具体的审计工作；审计准备阶段为工作人员在实际工作的时候应当提前准备好相应的实施方案与审计通知书等材料，在对材料进行准备的时候应当确保资料的真实性与完整性，譬如波及单位中的控制体制、财政目的和绩效标准等方面的内容应当符合实际。
3.3 .2 绩效审计的开展阶段
在实际进行审计的时候应当对可能会用到的数据进行搜集与分析，最后总结出相应的结论。通常在对审计数据进行搜集的时候，不但应使用各种合理的方式来搜集尽量多的数据，譬如审计人员利用观察方式来从被观察对象身上来获取实际证据。还可以尽量丰富证据的类型，如不但包括照片还可以为视频材料等。具有较强客观性的数据通常能够利用观察来获取，然而，针对部门制度、审批程序和账务报表以及合同等较为繁杂且对业务能力具有较高要求的证据，应当利用审阅法获得。此外，审计人员在实际工作的时候还能够对相关人员进行调查与问询的方法来取得证据，比如审查主管员以及第三方工作人员等需要通过口头或书面的形式进行调查，并把调查内容记录下来以当作后续的证据。采用调查问询方式获得的证据大部分是比较能让人信服的，特别是在问询对象越多的时候，最后的结果的可靠性就越强。其余，在进行调查的时候，还能够采用调查问卷的方式来开展，通过设立特定的选型，最后取得较为准确的结果［1］。
在对审计证据进行处置的时候，为确保信息确定与比对的便利性，审计人员经常会对实际物品、文件和问询材料进行完善，如利用比较分析法、抽样统计法以及净现值法等来处理材料，让它能够在审计工作中发挥应有的效果。通过对数据进行加工，不但能够减轻工作压力，提升工作效率，还有利于对证据的分级管理，为数据的检查与追踪提供了便利。
3.3 .3 出具绩效审计报告
在审计人员得到较为准确的数据之后，能够采用分析办法来分析与表露。通过绩效表露不单单能够通过数字的方式展现出来，还能够用来评议行政工作的质量和效率。按照审计结果提供审计报告，对于其中具有的缺陷进行完善与改进。
4. 结束语
财政财务审计是事业单位中的主要工作之一，开展有效的财务审查，不但能够避免职务犯罪现象的发生，还可以改进每个部门财务管理的方法。因而，对于事业单位而言，增强财务审查工作是一件不可忽视的事情。
参考文献
[1]崔洪玲.事业单位财政财务审计探析 [J].会计师 ，2019(02):57-58.
[2]刘冠亚.我国政府财务报告审计制度研究[D].北京 :中国财政科学研究院 ，2018.
