农业农村发展分析

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农业农村发展分析范文第1篇

【关键词】信息化；发展；农村；农业经济；影响

前言

信息化技术，以现在通信和网络通讯技术为基础，以大型数据库的网络共享技术为依存，网络信息技术，是汇聚各个多样化研究对象要素的总数据库，为农村农业经济发展和与之息息相关的各种行为提供了大环境。在使用信息化技术之后，可以极大程度的提高，农村农业经济发展的效率，推动农业经济快速发展，解决三农问题。

1信息化发展给农村农业经济带来的机遇

1.1农村经济结构的调整

历史长河中，我国一直是一个农业大国，几千年来，人们对于粮食的青睐和对农村经济的发展，经历了反复多次的转变和改革。随着科技生产力的不断发展，农业经济结构在改革开放以后有了很大的调整，无论农村经济终于开始向农业型转向多种经营型，至此，由卖方市场转向了买方市场。农业结构的调整和优化，带动了整体农业产业链的发展，因此，给农业农村和农民的生活带来了巨大的机遇，正是由于，农村经济结构的调整，与世界接轨的脚步越来越快，诞生了一系列农业跨国公司，具有更大的影响力。这种经济调整，适应了国内和国际化接轨的双重形式，在克服重重困难之后，得到了国家的认识，今天的农产品有效供给不足，需要农业产业结构更加优化，等我把农民的收入，调整农业产业结构，增强农产品竞争实力，需要信息化技术的发展，带来更多全新的商机和信息。

1.2第三产业的迅速发展

在我国信息化快速发展的过程中，实际上对于产业结构的调整也带来了巨大的影响，第一产业的，原材料出厂和初级生产呈现下降趋势，但是第三产业却迅速崛起。三产业运动业实际上是相互带动的，在第一产业内部，虽然种植业呈下降趋势，农林牧副渔确定了前所未有的增长，这种对于农业产业结构的调整，实际上已经达到了质变的边缘，成为了成熟期和成长期的竞争产物。在世界范围内人们加强了对于服务业的青睐和重视，加强了对于第三产业的投入。因此，一定身材的快速发展，推进高水平，荣耀调整农业产业结构，理顺整个产业链，实行利益工装和共赢的原则，培养农业经济的龙头企业。加强在信息化发展海洋中的制衡优势，已经成为目前我国农村农业经济发展过程中的重中之重。

2信息化发展对于农村经济带来的挑战

2.1信息化发展凸显了农村经济的落后

众所周知，我国的现代农业化水平总体程度较低，在农村经济发展的过程中，主要以传统的种植业为主，虽然很多农民在现代已经增强了自身的信息意识，国家在培养农村新型人才方面也加大了气力，很多地方政府为了加强科学养殖和科学种植业，对于农村科学农业服务体系的建设，投入了大量的资金和人力，是在我国，文化，农村农业经济发展还有一条很长的道路要走。目前我国的农业现代化发展过程中，凸显了在农村这种信息化意识的滞后，很多农民认为所谓的信息化就是利用广播和电视进行一定的传媒宣传，而忽略了可以使用信息流动拉动资本流动的作用。虽然地方政府非常注重对于农村信息化硬件的建设，但是，带动一个地区整体的社会经济和城市发展，必须要当地农村的科教文卫事业全面发展，而我国农村的软件信息技术发展水平相对较低。

2.2信息化发展使原材料流通快，总体利润降低

以往的农村原材料和初级种植产品，由于酒香不怕巷子深，在销售的过程中偶尔会出现垄断的局面，而在当今社会，由于农村信息化技术的普及，在经济和社会发展过程中，信息的流通性非常快，因此，农村不同基层对于信息的需求量差异较大，原材料的快速流通和初级产品的快速流通，使得具有技术含量的产品数量比例呈现出不足之势，凡从平均水平上拉低了整体农村农业经济利润率。另外由于农村的信息化建设缺乏基本的规范性和持续性，在信息的提供方面无法做到定时定点，更无法做到准确和规范，因此，提供信息者有时可能会参差不齐，一方面农村信息化面临着快速发展的势头，而另一方面农业信息化在科技教育方面相对滞后，农业生产资料市场信息化发展非常不均衡。

3以信息化发展手段促进农村农业经济发展举措

3.1以农业信息化步伐实现农民增收

近几年，来由于科技技术的进步，农民的农产品增收现象屡见不鲜，但是农民增产不增收的情况，也不是什么新鲜事儿，因此，以农业信息化快速发展的步伐，带动整个农业物质资源的交换速度，提升整个农业生产农产品的品质，提升农业农产品加工的技术含量，使得农产品的竞争力更强。信息化技术的交换，可以使得农产品有更多的出路，改变农业就业结构和产业结构，改变以往只有数量而没有效益的不良局面。同时农业信息化的步伐可以加快，农村二次就业和农村用工，尤其是在农闲季节，方便农民出外打工，方便农民实现跨行业、跨领域就业，实现农村经济多元化的增产增收。

3.2以农业信息化提升整个农业生产水平

农业化的生产水平是提升整个农业生产实力的基本保证，通过农业信息化的技术和进步，普及在农村宽带的使用比率，当地农民使用网络的成本，让农民学会使用网络进行销售，通过网络咨询，利用网络学习新型农业生产知识。使得信息的搜寻不再盲目，生产计划有据可查，这样就可以通过农业信息化水平的提升，加快整个农业生产水平的发展。在农业生产过程中应该围绕市场信息，不再盲目的进行种植，所有的种植和养殖活动应该以市场为导向，利用最先进的生产技术，适应大众消费者的需求。

3.3通过信息化技术的发展减少农业交易风险

以往的农民由于信息比较闭塞，含量较少，因此在交易的过程中可能会被骗，而如今由于农业信息化发展的快速进步，农业信息化在实现生产和分配方面发挥了非常强大的作用。在市场交易的过程中，农民可以减少流通中的成本，减少交易费用，而且增强对于卖方信息的关注可能。通过农业信息化的快速发展，可以实现对于农产品交易风险的规避，减少交易成本，因此获得更多的交易利润。农业信息化的发展进程，使得农民的信息可以更加准确而有效，在进行获取和转移的过程中，农民的整体素质也在潜移默化地不断增长，打破了时空的局限，广泛而快捷地进行农产品交易。

4结束语

在信息化快速发展的洪流中，新时期的农业经济结构的调整越来越合理，每次调整都希望能够把农业的广度和深度不断的扩大，尤其是在目前我国诞生了一大批，具有极强市场竞争力的农村龙头企业，这些龙头企业具有法人资格，具有雄厚的技术力量，而且在科研、生产、推广等各个方面都成为当地举足轻重单位。信息化的发展，全面提升了农村农业经济发展的步伐，不仅对当地政府和农村经济带来了便利和福利，也给老百姓带来的甜头。因此积极的发展，农村信息化建设，从硬件和软件两方面实现信息兴农，将是未来不断发展的必然趋势，在农业产业结构调整的过程中，将会使得农村经济的发展取得令人欣喜的成绩，事半功倍。

参考文献

[1]包春霞.农业信息化对农村经济发展的影响[J].农业经济，2016，（06）：64~65.

[2]刘绍敏.中部六省农村信息化对农业经济增长的影响研究[D].南华大学，2015.

[3]周旺东.信息化建设对农村循环经济发展的影响及对策研究[J].安徽农业科学，2012，40（11）：6823~6825.

[4]李治宇，胡志全.农村信息化与农村经济发展分析[A].农业经济问题（2010年增刊）[C].中国农业技术经济研究会，2010：6.

农业农村发展分析范文第2篇

关键词：淤地坝；农村和农业；作用；安定区

1基本情况

定西市安定区位于甘肃省中部，系黄河流域祖历河水系，流域总面积3638.7km2。总人口47.4万人。气候属温带大陆性季风气候，多年平均降水量380mm左右，且时空分布极不均匀，主要集中在7-9三个月，多以暴雨形式出现。年均气温6.3℃，无霜期141d。多年土壤侵蚀模数为5640T/km2，径流模数2万m3/km2。干旱、霜冻、冰雹等自然灾害十分频繁。素有“十年九旱，苦瘠甲于天下”之称。全区境内共有大小支毛沟2.4万多条，平均沟壑密度2.4km/km2，平均沟道比降8‰~59‰，沟谷深而狭长，横断面多呈“v”字型，沟道两岸均为黄土层覆盖，且土层深厚，筑坝土料十分丰富，沟道均适宜骨干工程和淤地坝的建设。截止目前，全区共建成淤地坝155座，其中骨干坝81座，中型坝37座，小型坝37座，分布在全区12个乡(镇)的20多条小流域。是全省淤地坝工程数量最多的县区之一，约占全省总数的十分之一，占全市总数的二分之一。工程布局上主要呈两大类布设。一类是单坝布设，这些工程大多属上世纪八、九十年代建成，目前大多已达到或超过设计淤积年限。另一类是以坝系布设。主要以花岔、官兴岔、石门、九华沟、称钩河、李家河等流域为典型，共建成各类淤地坝124座。截止目前，超过设计淤积年限的共91座（其中骨干坝45座，中小型坝46座），达到设计淤积年限的有13座（其中骨干坝3座，中小型坝10座）。骨干工程与淤地坝相间分布，主沟与支沟形成了比较完整的沟道防护体系，这些淤地坝在流域内所形成了具有一定系列的特殊功能，其中以蓄水、防洪、灌溉、拦泥、淤地和生产最为显著，对改善农业生产条件、发展地方经济、促进生态建设与修复、促进农村区域经济发展奠定了坚实的基础。

2淤地坝的重要性

宏观上来说淤地坝之所以能在安定区显示出强大的生命力,最核心的还在于其拦泥作用，并且削减了入黄泥沙，防止下游河床抬高，有效地拦蓄泥沙，制止沟床下切，抬高侵蚀基点，控制水土流失，是水土保持生态建设的重要措施。淤地坝建设可为安定区生态环境建设提供基础支持；淤地坝建设不仅可以有效地减少入黄泥沙，而且可以提高当地水资源的利用率，发展农村经济，改善生态环境提供可靠的基础支撑。据统计，1亩坝地生产的粮食是坡耕地的6~10倍，并且可以促进6~10亩的坡耕地还林还草，促进了区域经济社会的可持续发展。微观上来说一是增强了流域的抗蚀稳定性。二是淤地坝在我区的村村通道路建设中，发挥着桥梁作用，及大的改善了农村基础条件。

3淤地坝在农村经济和农业生产中的作用

1）拦泥保土，滞洪减沙，淤地坝的建设从源头上封堵了向下游输送泥沙和通道，在泥沙的汇集和通道处形成了一道人工屏障。既能抬高侵蚀基准面，有效制止沟道下切、沟头前进和沟岸扩张，减轻沟道侵蚀，又能拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙。调查统计。骨干坝每淤成1hm2坝地，平均可拦泥沙8000t，中型淤地坝6000t。小型淤地坝3000t。定西市安定区已建成的155座淤地坝累计拦泥沙105万t。布局合理的6座坝系工程拦泥沙效果更为明显。花岔和石门坝系基本实现了泥沙不出沟。有效地减少了入黄泥沙，对黄河安澜起到了极其生要的作用，见表1。利用库容直接拦减入黄泥沙，并在拦沙后，抬高沟道的侵蚀基准面，遏制沟道侵蚀。2)利用拦减的泥沙造地(称为坝地)，这类土地的亩产量相当于坡耕地亩产量的8～10倍，群众围绕坝地居住，不但改善了在坡地上耕种的生产条件，还解决了吃水问题，坝顶还可以作为跨沟桥梁，改善交通条件。3)利用坝地代替坡耕地和一部分梯田，可保障坡耕地稳定地退耕还林草。在淤地坝拦减泥沙达到一定程度后，坝地即可投入运用，在拦减泥沙完成以后坝地面积达到最大。由于坡面径流和其侵蚀携带的坡面土壤有机物汇集在沟道内的坝地中，其中水量沿坝地土壤下渗，致使坝地的土壤水分远大于坡地土壤水分，且蒸发较小、土地肥沃，可以给当地居民提供长期、稳定、优质的粮食生产基地，保障粮食供给。这时，被淤地坝所替代的坡耕地和一部分梯田，可部分用于发展经济林，解决当地长期的经济发展问题，其余全部自然封育，巩固退耕还林还草成果。4)解决人畜饮水,提高水资源的利用率；安定区是黄土高原地区干旱较为严重,素有“十年九旱”，水资源极度紧缺,淤地坝在运行前期,作为水源工程,通过集蓄、利用地表径流，对解决农村生产生活用水，发挥了重要作用。花岔、道回沟、称钩河等5条流域坝系多年靠窖水和几十里外人担畜驮解决人畜饮水，通过坝系建设，不仅彻底解决了水荒，而且每年为安定区中西河灌区补充水源350多万m3，新增灌溉面积850hm2。同时发展蓄水养鱼，目前已有21座投放了鱼苗30万尾，正在推广，进一步为淤地坝的水面综合利用积累经验。5)坝路结合，便利交通；淤地坝的建设，坝顶成为连接沟壑两岸的桥梁，改善了安定区千沟万壑造成的极不便利的交通条件，方便了群众生产生活，促进了物资、文化交流和商品经济的发展。安定区实施的马玲薯产业，在依托水保流域治理坡改梯工程的基础上已成为安定脱贫致富的主导产业，年均增加农民收入近400元。这些马玲薯的种植都在山区梯田地里，要使其变为商品必需要运送到山外进行交易。淤地坝的建设，使坝路结合，坝顶成了连接深沟两岸的桥梁，形成了坝系经济区的骨架，大大改善了农业生产条件，降低了劳动强度，进而提高了劳动生产率。成为当地脱贫致富，发展经济中必不可少的基本条件。安定区建成的淤地坝有90%成为重要的交通道路。称钩河坝系工程已建成的21座骨干以在当地形成了65km的交通道路网络，彻底改变过去人担畜驮的历史，促进了当地经济的快速发展。

4结语

水保淤地坝的建设为安定人民的农村经济和农业发展起到了巨大作用，改变了安定农村面貌，为安定支柱产业马玲薯的健康快速发展奠定了坚实的基础，最终以实现建设社会主义新农村的目标，再造一个山川秀美的新安定发挥它的作用。

作者:王统 董俊天 单位:定西市安定区水土保持局

农业农村发展分析范文第3篇

内容摘要:农业生产领域与流通领域之间的矛盾由来已久。信息不对称费用、谈判费用和监督和执行费用的存在给个体农户在流通领域设置了很大的障碍。本文通过相关模型和理论的分析,认为农业中介组织可以通过提高交易效率、节约信息费用和降低资产专用性程度的途径来降低交易费用,从而有效解决“小生产-大市场”的矛盾,促进农村经济发展。

关键词:农业中介组织 交易费用 农村经济

我国农村自改革开放后实行的是,以家庭经营为基础,统分结合,将农民的生产经营活动纳入市场经济运行轨道,以此来促进农村经济在市场经济条件下的发展。为我国农业和农村经济的发展带来了巨大的成功,但是它与农业市场化之间也存在着一些不容忽视的矛盾。首先是家庭生产的生产目标与农业市场化要求的生产与流通综合目标之间的矛盾,由此引致了生产与流通环节的脱节;其次是农户个体与市场整体的矛盾,单一农户由于信息不完全,导致生产结构与需求结构难以协调;此外还存在着诸如交易效率低下、交易成本较高等问题。正是由于家庭经营与农业市场化之间存在着上述“小生产-大市场”的矛盾,使我国建立在家庭经营基础之上的农业市场化受到了极大制约。因此,家庭经营与市场化的对接成为一个亟待解决的问题。

在就如何解决这一问题上,总理在2009政府工作报告中明确指出“要加快新型农业社会化服务体系建设……支持供销合作社、农民专业合作社等提供多种形式的生产经营服务”。本文对这一观点持赞同态度,认为解决的基本思路是在坚持农业市场化方向和稳定家庭经营的基础上,通过市场运行方式的创新,建立各种农业中介组织,在保持农户家庭经营内在合理性的同时,有效地弥补其自身对农业市场化适应性上存在的不足和缺陷。因此要改变农业的现状必须在家庭承包经营制度的现实基础上,建立各种农业中介组织,通过农业中介组织,降低交易费用,提高交易效率,加速农村经济的发展。

理论与现实:农业中介组织与交易费用

(一)对农业中介组织定义的界定

对于农业中介组织的界定,学术界进行了较多的研究,对其定义也较多,主要观点见表1。综合多位学者的研究,本文认为农业中介组织是在市场经济中,农村中的生产者、经营者以优化资源配置、整合生产要素、取得最大经济效益为目的,以劳动联合、资产联合、技术服务、权益保护等合作方式组成的专门从事交易或以交易为主要功能的、联结农户与市场、农户与政府的具有独立法人资格的各种组织。

(二)交易费用理论与无市场中介下的交易费用

“交易费用”的概念是由科斯首先提出的,他认为要获得准确的市场信息,市场主体是要付出代价的,同时,克服市场主体之间冲突的谈判和经常性契约的建立也是需要成本的,这二者解释了交易费用的大部分。威廉姆森则从“交易―交易特性―协治关系―规制结构”这个顺序运用交易费用理论对组织问题进行了研究,揭示出组织是交易者共同选择的结果,组织的演化将使组织绩效受到检验,从而组织结构演化体现了经济效率导向的要求,即节约交易费用。

从交易费用理论的视角去分析农业中介组织与农村经济发展的意义就在于:论证了无中介组织下交易费用存在的现实性;也从理论上印证了反映经济效率导向要求的中介组织建立可以节约交易费用,实现经济效率的提高,进而促进农村经济发展。农民的市场交易成本也就是无中介组织下的交易成本,无市场中介组织下农民交易费用主要来自以下几方面:

信息不对称费用。主要是指农户为了获取信息而花费的搜寻费用。农户要进行市场交易,就需要寻找潜在的交易需求方,在这一过程中会产生相应的费用。由于单一农户的生产规模比较小,从投入产出的角度来分析,单一农户的信息搜寻成本不具备经济效率。因此,现实中普遍的情况是,农户生产什么不是经过市场调研后做出的决策,通常只是依靠以往的经验。另一方面,大多数农民缺乏较好的信息鉴别能力,在付出较高的搜寻成本基础上获得的信息可能是错误的信息,最终误导农业生产。

谈判费用。如果农户进行分散的独立谈判,那么农户就需要通过查阅资料、搜集信息等过程来为谈判做准备,为了在谈判过程中占据有利地位还需要额外的知识学习和借助外力,而这一过程必定耗费大量的时间和资源。

监督和执行费用。此种费用的产生是因为产品质量和数量需要度量、交货时间需要监督等原因。就监督和执行存在高昂的费用而言,违约的发生在某种程度上难以避免的,同时不同合约方的机会主义或欺骗行为存在也会带来负面的影响。根据现代契约经济学理论,当合同的监督成本超过了其本身带来的收益时,合同就缺乏了约束能力。

农业中介组织与交易费用的数学模型

农业中介组织在减少交易费用、扩大农产品交易市场规模方面具有重要的作用。本文构建了农业中介组织与交易费用的相关模型。为方便分析,首先建立如下假设:

假设1:在农产品流通市场中,存在且只存在三方:农产品供给方、农产品需求方以及农业中介组织;假设2:农产品需求方和供给方对于农产品的价值主观估值分别为d、e;对于该产品的社会价值判断为w(个人价值判断的平均数)。需求与供给双方存在两种交易策略,即直接交易和有农业中介组织介入情况下的交易。无论采取何种交易方式,都会产生一定的交易费用。

为了便于分析,设直接市场交易的基础成本为C0,它是由市场结构本身决定,对于农产品需求方与供给方来说是相同的。C0的影响因素主要有交易规则、信用环境、交通状况、资金通畅度等。实际交易费用Ci=kiC0,i=1,2,其中,k1,k2分别为需求方和供给方的交易费用系数,只取决于交易者本身, 独立于市场结构,它与交易主体双方自身的风险厌恶程度、机会成本以及交易能力有关。

在上述假设的情况下,农产品需求方支付意愿用函数表示为D0=f(C0,d)。而且, 。

假设D0为线性函数,D0=d-k1C0 (1)

同样地假设农产品供给方愿意接受的最低价格为:S0=e+k2C0 (2)

在农业中介组织参与交易的情况下,设农业中介组织分别向农产品需求方和供给方收取的服务费为v1,v2。中介本身的成本为C。由于农业中介组织的存在,使得农产品市场基础交易成本变为Cm=λC0,如果农业中介组织有效率,则应有0

农产品需求方的支付意愿为:

D1=d-k1Cm-v1=d-λk1C0-V1 (3)

农产品供给方的愿意接受最低价格为 :

S1=e+k2Cm+v2=e+λk2C0+v2(4)

当0

在没有中介组织参与的情况下,需求方获得的福利为:π1=d-k1C0-w (5)

在没有中介组织参与的情况下,供给方的福利为:π2=w-e-k2C0(6)

在有中介组织参与的情况下,需求方获得的福利为:π1′=d-λk1C0-w-v1(7)

在有中介组织参与的情况下,供给方的福利为:π2′=w-e-λk2C0-v2 (8)

若使得交易发生,则供需双方的福利均应为正值,即π1>0,π2>0。

由π1=d-k1C0-w>0,得:C0

由π2=w-e-k2C0>0,得:C0

又有C02

同理,由π1′=d-λk1C0-w-v1>0,得C0

由π2′=w-e-λk2C0-v2>0,得C0

因为C02′< C01′(如图1),农业中介组织存在的情况下,产品市场交易的基础成本满足C0

当0

农业中介组织节约交易费用的具体机制

科斯的产权理论表明,当外部市场的交易费用高于组织内的运行成本时,形成一种组织就是有效率的。通过农业中介组织来组织交易,可以建立起农户和农业中介组织间的互利性契约,这就在很大程度上降低了有限理性、资产专用性、机会主义、不确定性等造成的负面的影响,使市场交易成本达到较为合意的水平。对于单一农户来说,农业中介组织降低市场交易成本的具体机制主要有以下几个方面:

(一)提高交易效率并带来规模经济效应

单个农户的生产规模小,生产专业化程度低,每个农户对于生产资料的需求量较小,但是单个农户必须参与进行市场交易的每个环节,具体包括搜寻环节、谈判环节、履约环节以及监督契约实施,在农户所参与到的环节中都需要支付固定费用,固定费用的高昂造成了交易规模不经济和交易效率低下的问题,这是当前我国农村普遍存在的情况。在农业中介组织存在并代替单一农户参与市场交易的情况下,农户实行组织集中购销,不再实行之前的单一分散购销,从而减少了重复交涉的过程。农业中介组织可以利用交易批量增大的优势来为农户争取到有利的交易地位,同时规模化的交易模式能够降低流通费用,获得规模流通的额外利益。此外,中介组织将众多单独农户的有限剩余集合起来从而形成批量交易,使农户可以在集中性的交易方式下以组织的形式进入市场,进行高效率的交易,从而实现交易的有序化和规模经济。

(二)节约信息费用

中国农村人口一般分散在偏远地区,加上基础设施落后,单个农户获取信息的费用过高,同时还存在着信息失真和滞后等问题,农产品的供给需求双方信息不对称的情况长期存在。农业中介组织对市场需求和农户生产的信息进行收集和掌握,并将其传递给有关的需求主体,由农业中介组织替代农户进行信息收集,可以提高搜寻效率,克服单一农户信息收集活动的盲目性、随机性,节约信息费用。

(三)降低资产专用性程度

一般来说,资产的专用性程度越高,专用性资产的拥有方越难退出交易活动,这给交易者带来大量的交易成本。农户的资产专业性主要表现在两个方面:第一,土地对农产品生产具有专用性;第二,农民人力资产的专用性(农民离开农业的成本很高)。农业中介组织通过农户入股、专用性资产投资、专业分工等方式把分散的单一农户组织为一个基于相同利益的统一对外经营的整体,降低了与农民有关的资产专用性,减少交易成本。

参考文献:

1.石锐.我国农村中介组织运行机制有效性分析[D].东北财经大学,2008

农业农村发展分析范文第4篇

关键词：新农村商业保险重要作用措施

改革开放后，我国商业保险发展迅速，取得了丰硕的成果。但是我国农村商业保险发展速度却相对较慢。目前，建立社会主义新农村是我国社会发展的重中之重，因此，大力发展农村商业保险也就成为我国保险的发展重点。

商业保险在农村经济社会中的地位和作用

发展农业保险，可以有效抵御农业风险，保证农民收入和正常的生产经营。2005年全国农业保险保费收入同比增长80%以上，农业保险赔款超过2亿元，同比增长90%。农业保险为广大农民群众抗御农业自然风险设立一条“保障线”，在保证农民收入和生产经营方面发挥了不小的作用。通过保单质押贷款，解决农民小额信贷需求。人寿保险大都具有储蓄性质，通过保单抵押提供小额贷款，能够解决农民的生产生活急需。

发展农村商业保险，可以帮助解决农村人口老龄化带来的一系列问题。全国第五次人口普查的数据表明，农村人口的老龄化程度高于城镇。我国农村已经步入人口老龄化社会。解决好逐步发展的老年人的养老、医疗等问题，使他们安度晚年，已成为重大的社会问题。大力发展农村人寿保险，就可以减轻人口老龄化对国家财政的压力，消除个人和家庭的后顾之忧。

发展农村商业保险，可以有效防范化解被保险人因疾病、意外等因素造成的巨大经济损失和人体伤害，有利于保护农业生产力，较好地解决农民因病返贫、致贫问题，有利于农村社会稳定。农村由自然灾害引发的疾病，经常大面积发生。由于农村生活、生产条件差，各种疾病特别是一些地方病发病率较高，使本来摆脱贫困走上富裕的家庭重新回到贫困中去，对本来就很贫困的家庭无疑是雪上加霜。不仅在经济上使这些家庭致贫，而且会造成家庭邻里、亲友不睦，严重影响邻里关系和子女的教育、就业，形成社会问题。而商业保险能帮助解决这个问题，农民在政府的补贴基础上，只需很少一部分资金投入就能解决后顾之忧。

2005年，全国健康保险业务的赔款与给付支出108亿元。中国人寿的“两康”产品自开办以来累计赔付约42亿元，深受农村群众的欢迎。2006年上半年，5家商业保险公司在8个省（区）的62个县（市、区）开展了农民合作医疗保险工作，涉及的参加农合农民1874万人，试点地区平均参保率为86%。发展农民工工伤保险、养老保险，有利于推进和完善农村保障制度。在商业保险公司的参与下，分类逐步建立广大农民工的工伤保险、医疗保险、养老保险，维护广大农民工的切身利益，有利于推进和完善农村保障制度，促进社会主义新农村建设。

发展农村商业保险，一定程度上可以有效转移部分农村富余劳动力，也为农村经济发展、农民增收拓宽了渠道。随着我国城市化进程的加快和农业生产技术的提高，农村将出现越来越多的剩余劳动力，农村保险业务发展规模的不断扩大，必然大量吸收农村富余劳动力从事农村寿险工作。以中国人寿河南省分公司为例，截止2005年底，农村寿险业务员已发展到3万多人，一方面为农民提供保障服务做了大量工作，为稳定农村起到了应有的作用；另一方面也解决了部分农村剩余劳动力的出路，加快了农民脱贫致富的步伐。

在当前国家和地方政府财力有限的情况下，商业保险作为社会保障体系的重要组成部分，完全可以利用其自身独特的行业优势，为广大农民群众提供包括农业保险、失地保险、养老、医疗、意外风险、子女教育等在内的多种保险保障，支持社会主义新农村建设。

农村保险市场的现状分析

农民的保险意识差距明显，对保险认同度低，风险防范仍处在原始状态。家庭养老、储蓄看病，遇到大难靠亲戚朋友帮助解困，这是广大农村目前保障状况的真实写照。农村由于受经济基础、文化素质、媒体辐射不到位以及保险企业宣传缺乏的影响，对保险知识知之甚少。

发展速度较快，规模小，区域差距较大，发展极不平衡。从区域来讲，南方沿海发达地区农村的保险密度和深度都远远大于不发达的中西部地区。同一地区、同等条件，农民的购买力不尽相同，差距也很大。

农户居住分散，网点不健全，展业困难，服务不到位，商业保险在农村的覆盖面小。由于多数农村经济不发达，农户居住较为分散。现在常年在外打工的人数多，流动大。这些因素都给商业保险的展业带来极大不便，增加了保险公司的经营成本。以河南省为例，城市每百人拥有4张寿险保单，而农村每百人还不到1张保单。其覆盖面很低。各家保险公司在发展战略上，重城轻乡、重效益轻责任、重眼前轻长远是造成农村保险市场竞争乏力的根本原因。

商业保险产品缺少个性，基本没有针对农民研发的险种，买难卖难，成为农村保险发展的瓶颈。在人身保险险种方面，近几年各家公司主要打城市牌、打富人战，忽略了农村广大农民的保障需求，没有开发针对农民的保费低廉、保障全面的产品。

重视程度偏低，政策扶持缺失，农村保险市场开发举步维艰。商业保险公司尽管在农业保险、农村人身保险方面做出了一些努力，但由于政策扶持不到位，赔钱经营，企业积极性不高。

发展农村商业保险的措施

政府应加强引导，加大政策扶持力度。政府要进一步推行富民政策，使农民的收入大幅度增长，为农民购买保险奠定物质基础。要高度关注农民的社会保障问题，积极探索农村社会保障制度，如新农合医疗、农民工保险等等。对保险公司开办农村保险给予政策支持。比如在开办农民养老保险中采取国家补一点，家庭出一点，保险公司让一点，使其尽快开办起来。在农民医疗方面，政府既要鼓励保险公司的参与，又要在费用上给予补贴，使其在微利情况下健康经营。对农村业务员可以采取减免营业税的办法，维护其在农村销售人身保险的积极性。政府各有关部门要树立政治意识、大局意识、责任意识，兼顾保险公司经营效益和农民保障二者的利益，出台有关优惠政策，支持商业保险公司积极参与农村保险市场的开发。

保险监管部门要发挥政府部门职能，优化农村保险的发展环境。要利用各种会议宣导和主动上门沟通的方法，避免地方有关部门干预保险经营。积极与工商物价部门联系，避免多头监管，重复检查现象的发生。制定发展农村保险的优惠政策和补偿体制。确保农村保险发展有一个宽松的环境。研究政策支持措施，为保险公司发展农村保险提供支撑。创新监管思路，促进对农村保险机构的审慎性监管和预警监管，及时扼制恶性竞争和有损农民利益的行为。做到关注而不干预，既有灵活性，又有市场监管的政策性。提高办事效率，为农村保险的发展开设绿色通道。监管部门要遵循农村社会发展规律，加大对保险公司开办农村保险的支持。要完善农村机构审批程序，提高审批时效，对农村网点机构要做到成熟一个，审批一个，开业一个，规范一个。建议对农村业务员实行资格授予制，使那些热爱农业保险，诚实守信，业绩良好的业务员得到展业资格，保证农村有一支稳定的、素质较高的销售队伍。

保险公司要处理好三种关系，确保农村保险市场健康有序快速发展。处理好经济效益和社会效益的关系。保险公司把经营效益放在首位，还应服务、服从于国家，肩负起振兴经济的使命。因此要在注重经济效益的同时，兼顾社会效益，要在对农民的服务中求生存，求发展，力争获得社会效益和经济效益双丰收。处理好眼前利益和长远利益关系。就目前来讲，农村保险成本高，费用大，见效慢。从长远看，农村保险是有待开发的“处女地”，市场潜力巨大。农村保险既是保险公司业务新的增长点，也是做大做强的必由之路。处理好企业本身和国家大局的关系。当前国家正在研究农村的社会保障问题，农民急需养老、医疗和意外伤害的保险保障，这给保险公司提供了良好的发展机遇。保险公司一定要站在大局谋划自身的发展规划，积极投入人力、物力参与农村保险市场的开发。一方面发挥社会稳定器的作用，为加快农民奔小康、建设和谐社会步伐积极开展工作；一方面抢抓机遇，建站设点、扩大队伍，为农村保险市场的开发和健康发展奠定坚实的基础。

保险公司要加大宣传力度，普及保险知识和理念，增强认同度，为农业保险业务的拓展奠定坚实的思想基础。调查结果显示，农民对商业保险的认知度仅为20%。因此，加大宣传力度势在必行。由于历史的原因，农民文化程度偏低，接受能力较差，在宣传中要针对农村农民的特点研究切实可行的措施，以期达到事半功倍的效果。

宣传形式要多样化。农村地广人稀，居住分散，必须采取多种形式长期不断地宣导。利用媒体，通过广播电视、村委喇叭等向群众灌输保险知识和理念。充分利用墙体广告，流动宣传车、诗歌比赛、运动会、保险知识竞赛等形式，使农民接受保险知识。开展农民喜闻乐见的文化娱乐活动，寓保险教育于娱乐之中，使农民认识保险，了解保险，主动购买保险。

宣传内容要通俗化。要把保险知识和保险理念编成故事、写成歌、绘成画，讲给农民听，教给农民唱，展览给农民看。突出重点，要彰显人身保险的保障功能，宣导理念，使其潜移默化于农民大脑里；理论和实例相结合，利用一些赔案，深入浅出地进行宣传。

宣传范围要广泛化。在农村进行保险宣传，范围一定要大，要有一定的覆盖面。重点人群要包括，农村干部和教师、中小学生、乡镇企业的老板和外出打工者。

保险公司要加快调研步伐，研发适销对路产品。调查研究要分别不同类型进行，量体设计地为不同经济地区、不同保障水平地区开发适合的产品。加快产品创新、产品改造。要加大险种开发力度，尽快开发出一批低保费，高保障，突出保障功能的人身保险产品；乡镇企业年金及农民养老保险产品；适合农民购买的一张保单保全家，一笔保费多保障等方面的产品；适合农民外出打工的高危人群人身意外险等等。条款要通俗化。要让农民一看就明白，做到投保简单，手续简便，理赔快捷方便，有利于农村业务员宣讲和推销。

加强农村保险的渠道构建，进行组织形式等方面的创新。我国广大农村地区，信息分布和传递不平衡、不充分，来源渠道有限。保险对于广大农民来说，更可谓是新生事物，这给保险销售和服务带来很多困难。因此推进农村营销服务网点建设，加强营销人员培训和管理，不断探索适合农业保险发展的组织形式创新，也成为推动农村保险市场发展的重要因素。比如可以充分运用银行、信用社、邮局、农机站、计生办等代办机构网点，不断丰富农村保险营销渠道。

“农业发展，农民富裕，农村和谐”是社会主义新农村建设所要实现的目标，农村商业保险在社会主义新农村建设中起到重要的作用。认真研究农村保险面临的诸多现实问题，转变观念，积极创新，敢于实践，不断提高，不断建立和完善适应我国农村保险发展的产业政策、财政、金融措施、组织体系、调控手段，才能探索出一条适应我国农村经济和农业发展的农村保险新体系。

参考文献：

农业农村发展分析范文第5篇

论文关键词：中部省份　农村职业教育　发展问题　研究

论文摘要：中部省份正处于经济及社会快速发展期，各项教育事业获得蓬勃发展。但自2006年起中部省份农村职业教育的发展态势逆转，发展趋势与当地经济及社会的发展规模脱节。文章通过对江西农村职业教育发展的现状、所遇到的问题及破解的对策进行分析及探讨，以此来揭示中部省份在农村职业教育的发展问题上的共性。招生难、办学难、就业难成为困扰中部省份农村职业教育发展的首要问题。要使中部省份农村职业教育获得长足发展，作者提出从加强教育结构的宏观调控、调整办学思路、克服僵化的办学模式及加强经费投入等几方面来解决发展中所遇到的问题。

当前，中部省份正处于工业化和城镇化的快速发展期，农村职业教育在这一进程中无疑起着至关重要的作用。从微观意义上讲，农村职业教育对于提高农村劳动力的文化素质，进而增加就业机会，促进个人收入增长具有重要的作用；从宏观意义上讲，农村职业教育对于合理有序地促进农村剩余劳动力转移，加快各省工业化和城镇化进程，同样占据着不可替代的位置。但目前中部省份农村职业教育发展仍存在诸多问题，亟需我们研究破解。我们以江西省为例探讨中部各省农村职业教育存在的问题及解决对策。

一、江西农村职业教育发展的现状及存在的问题

江西是个农业大省，目前农村人口仍占72.75%。20世纪80年代初，江西省委、省政府在全面开展县域经济教育调查的基础上，大力推进“农科教统筹结合”，积极实施以“三教统筹”为主要内容的农村教育综合改革，农村职业教育得到快速发展。近三十年来，全省农村职业教育共培养各类中初级人才300多万人，在农村经济建设和社会发展中发挥着重要作用。但是，近几年江西职业教育特别是农村职业教育的发展态势逆转，发展规模逐年下降，全省中等职业学校招生数和每万人中受中等职业教育的比例，由2006年的35.96万人和82人下降到2008年的34.89万人和79人，农村职业学校在校生占学生总数的比例，由2006年的4.4%降至2008年的4.2%。[1]具体现状和问题归纳起来，可以概括为“三大难点”和“四大影响”。

（一）从内部看，江西农村职业教育面临着“三大难点”

1.招生难。2008年，江西省中等职业学校招生比2006年减少1.07万人，下降3%，其中农村职业学校招生尤其困难。许多农村职业学校常年抓招生，忙招生，发动全校教职工四处奔走，组织生源。许多学校生源严重不足，面临生存危机，多年含辛茹苦积累起来的、为数不多的职教资源或闲置、或流失。一些农村职业学校在辉煌时已建有大量教学用房及设备，曾为当地培养出许多适用人才，是当地乃至全省知名的中专学校，现在已人去楼空，已无法办班，只好改办普通中、小学和幼儿园。

2.办学难。基础设施跟不上，全省职业中学生均固定资产2200.5元，比全国平均水平低；生均专用设备、生均校舍面积均比全国水平低。许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农业优质品种的开发、试验、示范和推广等教学活动难以开展，教室里讲养猪、黑板上搞科研的现象比比皆是。师资队伍总体水平不高，职业高中专任教师学历合格率为40.3%，比全国平均水平低。专业师资严重缺乏，大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，没有实践经验，而一些老的专业教师又无法适应新专业教学要求，教学质量难以提高。课程设置不合理。[2]投入严重不足，全省职业中学生均预算内教育经费支出、生均预算内事业费和基建经费支出均比全国平均水平低，排名倒数。

3.就业难。据调查，农村职业学校普遍成立毕业生就业专门机构，通过联合办学，与用人单位签订安置协议等办法，提高毕业生就业率，但效果很不理想。例如南昌市安义县职业中学对历届毕业生进行走访调查，从专业定向教育从业率上看，几乎92%以上的学生改行，用非所学；从毕业生就业分布情况看，农村职业学校毕业生回乡务农、创业的比例呈下降趋势。农民基本上是“种田管温饱，致富往外跑”，职业学校许多毕业生走上外出打工的路子。

（二）从外部看，当前江西农村职业教育面临着四大影响

1.宏观经济的影响。农村职业教育与经济联系最为密切。处在转型期的江西农业和农村经济，对农村职业教育正负两方面影响都十分明显。从正面看，农业和农村产业结构的战略性调整和科技升级换代，农业品牌、流通和产业化三大工程的实施，农村二、三产业和小城镇的快速发展等等，对新型农村劳动者的需求比任何时候都更为迫切，对能够培养这些新型劳动者的职业教育的需求，也就比任何时候都更为迫切。这正是农村职业教育大发展的根本动力和良好机遇。从负面看，江西农产品的相对过剩和农民收入增长的相对减慢，甚至变相降低，直接影响着青年农民学习农业和农村传统职业技术的热情。原因之一是当地的传统产业不景气，以传授这些产业实用技术为目的的职高对当地农民失去了吸引力，没有生源。改革开放三十年来，江西经济结构发生了很大变化，农业比重逐年下降。当农业比重进一步下降到第三位，第三产业上升到第二时，仍未跳出“农”门的农村职业教育就出现滑坡。

2.择业观念的影响。20世纪90年代以来，农民子弟择业观念的变化很大，越来越多青年离土离乡外出择业。江西农村经济相对落后，乡镇企业规模相对较小，国土面积特别是耕地面积也不大，吸纳劳动力就业的能力有限，农民的创业资金也相对缺乏。大批农民外出打工已成为农村劳动力转移的一个重要渠道。打工收入已经上升为农民现金收入的主要来源。据粗略统计，2009年江西农民打工大军已达400多万人。“以农为主”的农村职业教育对广大青年农民的吸引力越来越弱。

3.“两高”扩招的影响。近十几年来，国家为了实现高等教育的大众化，满足人民群众接受高等教育的需求，扩大内需，拉动经济增长，大力发展高等教育和高中阶段教育，即通常所说的“两高”扩招。“两高”扩招符合现代教育发展的必然趋势，符合人民的愿望，其中应当包括城乡职业高中的扩招，应当是职业教育加快发展的难得机遇。但是，在调研中我们看到高教和普教热气腾腾，而不少地方的农村职业教育却滑入低谷。2009年全省各类中等职业学校招生数回落到2004年的水平。

4.教育经费投入的影响。政府对农村职业教育的投入一直在增加，但是增量却达不到物价上涨及职业教育事业发展规模的需要。尤其是农村税费改革后，原来从农村教育费附加中切块和农村集资改善办学条件的做法已经停止，而财政投入却不多。有的地方职业学校办学自主权、校长负责制、学校的人权和财权无法落实，学校在资金的使用和支配上受到了严格的限制和制约，想干的事干不成，办学条件、设备难以适应农村职业教育教学的要求。本来应有的教育、教研、实习、实训等活动因无收费项目而不能正常开展，或者是即便开展，也往往是负债无偿为学生服务，如学生的上机费、电工电子的材料费、电教费等等。[3]

二、中部省份农村职业教育发展的对策建议

针对目前江西农村职业教育发展的问题及现状，笔者认为应从几个方面入手，才能扭转中部省份农村职业教育严重下滑的趋势，保障农村职业教育的健康发展。

（一）加强对教育结构的宏观调控

高等职业院校扩招和职业中学对口招生规模的扩大，农村职业学校毕业生升学的比例逐年增加，对办好农村职业教育应当是利大于弊。但从调研情况看，在贯彻执行中存在一些不足。具体表现：一是对“两高”存在片面的理解。一些地方的领导把其中的高中阶段教育仅仅理解为普通高中。二是对农村职业教育难得的发展机遇没有很好把握。一些地方的教育主管部门放松了对职业教育的领导，对普通高中和中等职业教育的发展统筹不够，对农村职业学校的招生工作放任自流，招生部门只抓普教招生。重普教、轻职教的倾向再次抬头，有些地方甚至面临中等教育结构改革成果毁于一旦的危险。三是农村职业教育仍然被曲解为终结性教育，与高等教育之间未能形成体制上的联系和沟通，“立交桥”尚未构建起来。当前高等职业学校主要招收普通高中毕业生，用于对口招收职业学校毕业生的比例很小。四是崇尚高学历的舆论导向愈演愈烈，充斥报纸、电视等媒体的是博士生、博导、高考状元等等，而对职业教育、对普通劳动者、对“行行出状元”的宣传十分薄弱。政府应加强对教育结构的宏观调控，加大对农村职业教育的扶持力度，建立起对农村职教在整个教育结构中所占比例的硬性规定。

（二）调整办学指导思想

中部省份农村职业教育的办学指导思想或者说办学定位问题，显然没有解决好。主要表现：一是对“农”字的理解太狭窄，往往局限于传统农业；二是对培养目标的定位太落后，仍然局限于培养“不离土、不离乡”的“扎根派”；三是对农村职业教育的划分不科学，统计口径仍然局限于县及县以下，实际上城市里许多职业学校、大中专学校、民办学校主要招收的都是农村学生；四是对农民和就业市场的新需求不适应，仍然在开办游离于经济建设主战场的、对青年农民毫无吸引力的传统专业；五是把农村职业教育局限于高中阶段或者职业高中，忽视了大批不能升高中阶段的初中毕业生，而这些农村青年更加迫切需要接受不同程度的职业培训。有资料表明，外出打工或在城市就业的青年农民90%以上未经政府组织或介绍，其中在打工前经过培训的农村青年90%以上未经政府所办职业学校的教育培训。长此以往，我们的农村职业教育甚至整个农村教育将是没有出路的。如不重新端正指导思想，解决好存在的诸多问题，或者直接影响着农村职业教育的竞争力，或者致使农村职业教育痛失大发展的良好机遇。我们必须尽快统一认识，尽快改进我们的工作，努力把农村职业教育办成为“让无业者有业，让有业者乐业”的“教人生利”的教育。应进一步调整农村职业学校教师结构失衡问题，提高教师的素质。职业学校专业性、技能性很强，师生比要大于普通学校才能保证职业教育的特色，而江西省目前职业教育专业老师和在校生之比远远低于普通中学的师生比。此外，全省职业教育专任教师的学历合格率也远远低于普通高中，且技艺型教师比例过低，影响实践课程的教学和学生技能的培养。应尽快通过内部提升和外部引进的方法改变教师的结构。

（三）克服僵化的办学模式

中部省份农村职业学校大多数由普通高中改制而成，管理模式和教学模式基本上来自普通中学和普通中专，长期以来形成了以专业定向为主导的教育模式，在市场经济条件下越来越不适应。教学模式单一，课程设置和教学内容偏离农村经济发展需要。现有农村职业教育沿袭传统高校教学模式，正规教育、学历教育占绝大多数，非学历教育和非正规教育只是一种补充形式，产学结合没有真正落到实处。[4]一些职业学校的办学指导思想不够明确，不同程度地存在着脱离当地经济和社会实际的倾向，偏重理论灌输，缺乏实践能力培养，教学内容偏离农村经济发展需要。专业定向教育模式从培养目标、课程结构、教学方式甚至教学内容都是多年一贯制。[5]市场经济条件下，经济结构、行业结构变动速度大大加快，而且同一行业的工作岗位也在不断变动之中，几年、十几年一贯制的专业定向教育模式，与不断变化的市场经济对劳动力数量、质量、类型、层次、结构要求之间存在着较大的差距。据调查，有55%的学生认为在学校学到的知识虽然有用，但对就业来说还不够；33%的学生认为现在学到的知识技能与将来就业不适应；66%的教师认为专业定向教育模式削弱了毕业生就业的适应性，已不能适应人才市场和劳动力市场的需求；60%的用人单位认为职业学校毕业生知识面窄，技能单一；80%的用人单位认为毕业生实践操作能力达不到工作岗位要求。农业职业教育应该是学历教育与非学历教育相结合、理论教学与实践教学相结合、长设专业与短期培训相结合、学校培训与实际操作相结合、技术培训与运用培训相结合，办学形式应该灵活多样。要突破传统的办学模式，采取弹性学制、学分制、半工半读、产学结合、开放式教育、远程教育等方法，拓宽办学渠道，增强教育活力，并逐步形成多内容、多层次、全方位的职业教育结构，逐步构建农民终身教育体系。突出实践教学。立足于技能水平的提高和职业能力的形成，构建适应生产实际和职业岗位要求的专业课程体系，构建以实训车间、实训基地为核心的新型人才培养模式，实现教、学、做合一。进行教材建设，重在更新教材内容，补充实践技能，缩减理论部分，完善实践部分，使实训课程与教材内容相适应。

（四）依法增加对职业教育的投入，不断改善办学条件。

提高职业学校的基础能力建设水平，尤其要尽快制订或修订职业学校办学条件标准、公用经费标准、教师编制标准、实用实训设备配备标准等一系列办学标准，真正建立起长效保障机制。[6]市、县级政府要积极争取各种项目和财政资金，加快改善职业教育办学基础条件，建立职业教育发展基金，落实职业教育投入政策。还可以通过多元化的办学模式，扩大农村职业教育投资规模，促进农村职业教育健康快速发展，为中部省份经济社会发展提供智力保障和人才支持。

参考文献

[1]江西省统计局.2009江西统计年鉴[R].北京：中国统计出版社，2009.

[2]刘晓波，鲍振河.农村职业教育发展应重视五个环节［J］.成人教育，2007（3）.

[3]韦文鹏.对农村职业教育现状与未来发展的思考［J］.观察思考，2009（5）.

[4]梁秀梅.我国农村职业教育的发展趋势探讨［J］.农村教育，2008（5）.