公共管理的经典理论
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公共管理的经典理论范文第1篇
一、ERP的概念
ERP是英文Enterprise Resource Planning企业资源计划的缩写，它通过一种系统对企业资源信息进行有效利用，共享资源，使企业更好地运营。ERP是企业资源得到充分利用，整理和传递，使企业资源在科学的计划下合理配置，提高企业的整体管理水平。ERP系统处理了大量的信息，是一种对企业管理非常有效的实用工具，通过收集广泛的管理理念，增强企业各部门的管理能力，推动企业持续发展。
二、供电企业财务管理内容
（一）创新资金管理
现如今全球经济文化稳定发展，我国供电企业应适应发展潮流，在管理方面进行改进创新，供电企业在财务方面首先要对资金进行科学管理。因为近几年科技发展迅速，所以在更新升级电力企业的设备资源时将投入大量的资金，并且随着企业改革工作的展开，制定出更加符合实际情况的企业管理标准，为实现供电企业财务管理目标创造条件。对企业资金的管理要不断创新，首先供电企业作为国有企业应符合国家标准规定，再结合企业自身的实际发展情形，综合得出整个供电企业对资金的需求量，使企业工作执行的紧密有序。然后筹备企业资金，规划资金的安排用处，根据预算资金来设计企业接下来的工作任务，完成工作得到收益，偿还筹借来的企业资金。最后对企业的两大部分财务进行科学合理的管理，分别是企业的固定资产和流动资金，这两部分资产有本质上的区别，应该结合各自不同的特征，采用科学有效的管理体系，降低国有企业的财务风险，使它持久稳定发展。
（二）改革成本管理
如果说创新资金管理是供电企业的首要任务，那么成本管理则是供电企业财务管理的前提条件。成本管理包括整个企业的很多部分，企业通过成本的波动而改革发展方向，对总体有着决定性作用，供电企业要不断完善成本管理体系，使企业在财务管理方面更加科学合理，从而降低企业的发展成本，使成本管理更加符合供电企业的财务标准。
（三）收益管理
供电企业的收益是从所有用电的国民中收取的，包括个人用电和工商业用电，是生活中必不可少的产品。随着社会的发展，供电企业为顺应新时展的需求，也做出相应的改革措施，对供电企业收入利润实行新型的管理方式。在满足国家对电力企业的管理准则下，控制企业的收益效果，使收入与成本统一，有助于供电企业的全面发展，实行收益管理使供电企业财务管理体系更加完善。
三、ERP在供电企业财务管理中的作用
近年来，供电企业基础建设投资量庞大，所以供电企业在财务管理方面，应该做出一种新型的改革，将ERP系统应用于供电企业财务管理中是必然的，并符合企业持久发展战略。供电企业应用ERP来解决企业财务管理所涉及到的巨大资产，科学合理地进行管理，主要作用在以下几个方面：
（一）精准企业成本的核算
企业成本要想达到精细化管理，要先将企业工作进行总体概括，大致上制定一个项目标准，涵盖企业各部门的开展项目，为接下来完成各项工作任务创造条件。然后将制定的项目大纲逐一的精细划分，将项目的每一组成部分都做精细的分析，使项目结构更加符合标准。ERP系统可以使供电企业在成本核算时更加精准，保障企业的资金成本。
（二）增强企业固定资产管理能力
ERP系统在供电企业财务管理中的应用可以解决企业固定资产管理所面临的问题，通过建立信息管理平台，可以排除财务报表与实际资产不统一的难点，利用科学的技术设备管理资产。通过网络信息平台对固定资产进行实时监控，更加方便快捷地为各部门提供资金保证，同时ERP系统可以通过计算机自动分析企业固定资产，分析结果准确可靠，并节省了人力资源。固定资产与供电企业的各项工作通过系统配合相关信息，使企业工作任务与企业资产协调发展。
四、在供电企业财务管理中应用ERP的改进
（一）提高ERP系统的实际应用水平
虽然将ERP应用于供电企业财务管理是必然趋势，但如何应用也是一大难题，为保证供电企业财务管理工作高效实行，将ERP系统各个组成部分完善优化到最大限度，使系统本身不存在漏洞，再加强工作人员对系统的实际操作能力，再通过职工培训，在短时间内掌握ERP系统的操作过程。提高工作人员对ERP系统的适应性，从而加大ERP系统的使用效率，也使工作人员掌握学到了一门现代化技术，实现个人价值。
（二）加强供电企业业务交流
无论何时交流沟通都是人类世界文明进步的必要条件，在供电企业财务管理中，与供电企业进行业务交流，学习竞争对手的优秀经验，完善自身的不足之处。在激烈的市场竞争下，注重合作的优势，扩大员工的知识面，相互协助实现共同发展，取长补短，培养出供电企业财务管理素质较高的综合型人才。
（三）逐步完善供电企业财务管理机制
将ERP系统运用于供电企业财务管理中，可以帮助供电企业共同完善电力企业管理机制，利用先进的科技产品，建立精细化管理结构，使实际工作完成的过程更加顺畅。将ERP系统对数据的处理进行合理化的整理，收集出来重要的信息，为企业工作分析提供条件。将信息经由互联网传播到使用处，而且在整理财务信息时，对企业的发展有一定的了解，可以更加现实立体的掌控财务现状，降低企业财产风险，提高企业资产利用率，逐步完善供电企业财务管理机制，深化ERP系统的应用。
五、结语
我国进行电力体制改革的执行方式还不够完善，因此在实施过程中难免存在着诸多困难，我们要用积极的态度来克服它，加强执行力度，增强ERP系统的稳定性，提高企业的综合管理水平。根据社会的发展形势不断提升创新能力，推动供电企业财务管理向先进化发展，实现企业发展目标。
公共管理的经典理论范文第2篇
【关键词】建筑；电气工程；途径和方法
智能化电气技术的发展将整个电气工程行业的地位提升到了另一个高度，由于其飞速的发展使得电气工程的作用日益凸显。建筑电气工程的质量影响着建筑的使用功能以及项目建设完成后其运的安全可靠性，就建筑电气工程来说，项目质量的全方位管理意义十分重大。探讨加强电气工程质量管理的途径和方法关乎整个工程实施进度，其质量水平的高低严重影响着建筑施工功能的好坏，决定着用建筑电气工程质量水平。
1 加强建筑电气工程管理的重要意义
不管是工业建筑还是民用建筑，电气工程都是建筑体的重要组成部分。早期建筑的电气系统仅仅是为了给室内提供简单的照明，随着科技与社会的发展，建筑电气系统的功能有了极大的丰富，尤其是智能化控制电力系统的出现，不仅仅为建筑提供了丰富多样的照明功能，也支持建筑内各种设备的运转，从工作设备到供暖排气设备，从网络交流到自动报警与联动功能，电气系统已经是建筑的血液和经脉，是建筑体的生命保障之一。
在实际建筑施工中，电气工程的地位和作用越来越重要，直接关系到整个工程的质量、工期、投资和预期效果。工程质量直接影响到建筑物整体设备的安全运行、节能效果及建筑物投入使用后的使用功能，包括工作、生活在其中的人员的舒适性、安全性、高效性。特别是建筑的安全，它涉及到电气设备的安全可靠运行、电器线路是否存在漏电或火灾隐患，电气火灾报警及联动控制系统功能是否完善、运行正常，消防设备、应急照明的供电是否可靠，保安监控系统是否完备等等。电气系统总的来说是管线工程，大部分铺设在混凝土内部，具有一次安装、不便修理的特点。所以，在建筑的施工阶段一定要考虑到各种可能发生的状况，为未来的电气系统升级做好准备。
2 建筑电气工程管理对电气工程师的要求
建筑电气工程师是管理电气安装的主要人员，应该具备以下几个素质：
2.1 电气工程师要有较高的责任心与工作能力
电气工程师应有对所负责的电气工程质量高度负责的责任心，充分应用自己的专业水平，深入、细致地搞好电气工程的技术、质量、签证、进度、安全等管理工作。一个好的电气工程师首先要有全面的专业知识，不仅要掌握强电各系统的内容及施工规范，还要有丰富的弱电各系统的知识和经验。要有积极地心态时刻更新自己的知识，不断地学习新技术，新方法。因为社会的技术发展水平更新很快，只有不断的为自己充电才能进一步满足自己的工作需求。
2.2 电气工程师要有较强的制图与审图能力
电气工程师不能只停留在按图施工的水平，要全面熟悉设计图纸，努力并善于发现图纸中的不足，及时提出处理意见，对业主而言是维护其利益，对自己也是提高。要审查设计图纸是否符合相关规范或有关技术质量标准，设计是否合理和优化。特别是对建筑智能化的设计，要防止盲目求大、求全，应以适用为主，考虑经济承受能力和投资取得的回报。同时要为电气系统的进一步升级和换代留下余地，为将来可能发生的各种意外做好应急准备。
要根据工程的具体功能情况，明确业主对其项目的定位和需求。应提供意见和建议与业主，及早协调明确要设置哪些系统，以便所设系统与主体工程同步进行，避免主体完工后再上系统，难于施工，剔凿造成对建筑的破坏和浪费。尤其对建筑智能化各系统的设计，因系统综合性强、产品更新换代快、投资风险大，应慎重考虑实施。综合考虑工程的经济性能与便利性能，既要对自身的工作内容负责又要时刻为业主着想，采取措施减轻业主的负担。
2.3 电气工程师要有有效的质量控制措施
电气工程师要根据工程的实际情况编制施工组织设计（施工技术方案）并严格审查，要求有完善的质量保证体系、保证工程质量的各项技术措施，而且应符合经会审的设计图纸及国家现行的有关电气工程的施工及验收规范。对工程所需的资料表格及相关技术文件、要求、标准做到心中有数。对工程中所有的材料、设备进行考查和确认，为下一步工作创造条件。
施工中必须根据已会审后的电气施工图纸和有关技术文件，按照国家现行的电气工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计(施工技术方案)进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并处理，不允许未经同意擅自变更设计。严格推行规范化操作程序，编制符合规范、工艺标准，具有可操作性的质量控制程序。每道工序未经有关人员在验收表上签字，不得进行下道工序，记录好工作目志，防止监督流于形式。
3 建筑电气工程管理的实施途径及方法
现代建筑的电气部分已不只是埋管穿线，电通灯亮的简单内容，随着科学技术的进一步发展，大量现代化电气设备和装置的安装使用，已是建筑物现代化水平和质量高低的重要标志。
3.1 电气工程的安全管理措施
首先要树立“安全第一，预防为主”的工作指导方针，编排好施工安全手册，对技术人员进行安全技术交底，并且设立安全巡查制度，时刻监督工作人员规范施工。建立安全教育和培训制度，定期对专业电工及用电人员进行用电安全教育和培训，凡上岗人员必须持有劳动部门核发的上岗证书，严禁无证上岗。施工方要为施工人员提供一定的安全防护用具，还要考虑到地域与季节的变换，采取防暑和防寒措施。
3.2 电气工程的质量控制措施
施工的进行必须按照相关的图纸开展工作，严格遵守国家的有关法律和技术文件，不经过审批的施工方案不得开工。要有积极地意识去主动处理施工中暴露的各种问题，及时的与上级领导和技术人员反馈，严禁随意的的更改施工方案，对于图纸出现的问题要经过施工设计方集体讨论修改后才能实施，不能自己随意的变更。在施工过程中要善于捉住重点，捉住细节，对于容易出现问题的地方多留心，反复的核实检验，确保工程质量。每一个重要的施工环节，都要有施工记录，要落实责任到人，以激发工作人员对于工作内容的严谨态度。采取适当的激励与惩罚措施，坚决清除的害群之马。
3.3 电气工程的检测验收措施
要有独立的部门对建筑电气工程进行检测验收，一切按照相关国家标准和图纸为依据，检测电气工程是否存在安全隐患，是否达到施工目标，是否有偷工减料的现象。某些重要的设备，例如防火报警装置，火灾照明指示装置，电源短路保护装置等能否在关键时刻发挥作用。施工方配合验收单位的验收工作，提供足够的资料，不能有瞒报漏报的行为。
4 结语
论文简述了电气工程在建筑施工中的地位和作用，提出了加强建筑电气施工项目管理的途径和方法。文章建议主要从四个方面入手加强建筑电气施工项目管理，即：加强电气工程师的培养和管理；加强施工组织规范，严格遵守施工章程施工；安全施工；建立有效的工地监督与建后验收机制。未来的建筑电气工程还将会越来越复杂，对于施工方的要求也会越来越严谨。对此，我们必须时刻更新自己的观念，以紧迫的意识来做好建筑电气工程项目的管理工作。
参考文献:
[1]朱海君．建筑电气的发展现状和趋势［J］．扬州科技．2006(4)．
公共管理的经典理论范文第3篇
【关键词】安全控制；理论；井工；开采；矿山；机电管理；应用
矿山开采过程是个危险性较高的过程，为确保矿山开采的顺利实施，完成高效优质的产品，并保障井工的人身安全，加强开采过程中的安全控制管理是很有必要的，矿上机电管理水平的高低直接影响矿山员工的生命安全，并关系着整个企业的生死存亡，在井工开采矿山的机电管理当中，合理应用安全控制理论，能有效达到安全目标，提高机电管理水平，实现矿山良好的社会及经济效益。
1.矿山机电的安全管理控制
在井工开采矿山中，井下机电设备工作条件恶劣，防爆、防尘要求高。一旦发生过热、短路，就会引发井下火灾事故的发生。安全管理目的是为了确保安全的前提下，实施计划安排与指挥协调活动，让矿山机械设备及所有人员免受安全事故影响，确保矿山生产效率稳定提升，并顺利完成生产任务。要加强矿山机电中的安全管理，依照系统安全控制理论，可从下列方面开展。
1.1安全法制与目标落实
在井工开采矿山工作中，要具有有关安全政策、制度及法律法规的参考规范，矿山机电管理应依据相关法规来执行，和矿山本身安全管理的体系相结合，构建完善安全管理体制，如劳动纪律、安全职责分工与操作规范等，充分运用经济及行政方法，保证安全法制的执行力。安全管理目标制定，可让矿山管理者与井工从业人员做到心中有数，知晓该如何落实安全管理，并朝着安全目标方向进行努力。安全管理目标构建是需要一定时间的，依据安全管理总目标，在整个生产过程中，对每个环节均实施安全管理，各组织也要为实现安全管理目标，制定相关可行措施，在目标执行中，要严格依照目标对各项活动给予控制与激励，保证矿山生产的安全目标得以实现。
1.2加强机电管理中的安全教育培训
在矿山生产当中，生产系统作为大集合，主要包含人、物与环境等方面的内容，而人是最关键的能动因素，在矿山机电管理当中，应该对全部员工实施安全教育，尤其是井工开采矿山，可采取培训、讲座与宣传栏等形式，加强员工的作业安全意识，以增强矿山作业安全保障性，同时，经过教育培训之后，员工有关安全知识、专业知识及技能等掌握更好，防止安全事故出现，以做好安全管理当中的基础准备工作。
2.人力与物力方面的安全控制
2.1人力方面的安全控制
在矿山机电管理工作当中，矿山工作人员的安全意识是非常重要的，尤其是井工开采从业人员的安全意识，在作业当中，安全防范措施不到位、物体存放不恰当等，一旦人员进入不安全场所，这些不安全行为就会给矿山机电造成很大的安全隐患，加强矿山人力方面的因素管理是重要的，人员安全意识提高，可有效制止一些异常行为，对安全事故发生进行有效预防与控制，这是基本的前提条件。
2.1.1安全意识提高与作业流程的标准化
在矿山开采当中，人员的安全意识提高是很重要的，应对人员的心理素质与安全技能给予教育培训，顺利实现安全目标，实施教育培训的目的是为了确保安全目标实现，要让安全管理目标实现，要着重加强人员安全意识，做好员工工作岗位的合理调整，实施有关安全教育。井工开采当中，有关安全规章制度的有效执行是重要的，可保证安全规章约束力的有效发展，在机电安全管理中，相关工作人员应严格依照有关规范来作业，这就需要作业流程应标准化规范化，为安全管理奠定良好基础，以实现安全管理目标。
2.1.2安全作业环境的构建
在安全系统当中，所涉及的因素主要有人因、环境、机械设备与安全管理等方面，环境因素是不可忽视的，作业环境若不安全，直接会导致安全事故，并加速安全事故发生，构建安全作业环境，能为员工提高良好的作业平台。作业环境主要包含物理、时间、化学与空间等环境要素，运用科学技术对物理与化学环境给予治理，并让作业现场压力、温度适度与照明等指标，均符合国家与行业中的相关标准规定，对于矿山作业时间与物理环境要给予定置管理，对作业现场当中的各类物品，要给予科学设计分析、调整与实施等，并对放置区域进行合理定位。
2.2物力方面的安全控制
在矿山生产管理中，机电设备非常多，大部分机电设备因长期运作，显现了不同程度老化，对机电设备安全进行管理是势在必行的。
2.2.1机电设备安全隐患辨别与整治
在机电设备生产中，设备因长期运转会存在一些不稳定因素，并且机电设备本身就可能存在一些安全隐患，为确保机电设备正常运转，保证井工的生命安全，实时依据矿山机电设备自身特点，定期检查其潜在危险，并辨别设备危险源与机械故障，及时排除故障，避免潜在安全事故出现。如机电设备中的旋转部件，在旋转当中，有可能伤及操作人员；又如电机的外壳漏电，可能会带来触电危险。一旦检查出机电设备存在安全隐患，应及时采取合理恰当措施给予整治，将潜在机电故障消灭在萌芽状态，以做好有效防护措施，危险源也可采取防护及隔离装置，若遇到无法解决问题，应采取科学应急措施。
2.2.2强化监查工作，增强机电故障维修水平
在矿山机电管理中，大型设备或故障率较高设备，会给矿产生产及安全造成较大影响的，应安装有关监控仪器，并制定合理检验及监测计划安排，落实到位。在科技发展下，矿山更应注重维修人员的故障诊断维修上的教育培训，增强机电维修人员技能水准，让其掌握故障时间分布，做好有关工作环节设备的保养维修，并加强监测数据科学分析，条件允许，能有效预测其潜在故障，以确保机电设备良好运转，为矿山开采生产提高可靠的机械保障。
3.作业环境方面的安全控制
作业环境主要是指的整个工作系统当中，设备性能、人员安全与工作效率等方面的因素结合，在矿山开采中，营造安全作业环境，能有效保障作业人员安全，生产的顺利开展。
3.1颜色与照明环境
根据有关理论可知，颜色能给人带来心理与生理方面影响，生理方面影响，主要有生理机能与眼睛敏感性影响，心理方面主要是人们兴奋感、冷暖感与压抑感等方面影响，在工作环境中，选择恰当颜色为其构造合理工作环境，并恰当增强颜色透明感，照明设备可发挥出良好效果。
而工作场所人员在生心理方面效果，可根据恰当颜色选择，让其注意力更为集中，避免差错发生，或者降低差错出现，以增强工作效率与质量，减轻人们疲劳感，并让人更为精神。照明条件不好，会引发员工的视觉疲劳，对人员工作效率与情绪均会产生影响，甚至会引发安全问题，工作位置照明设置时，应采用自然光线，让光线更为柔和，让照明度与范围更为均匀恰当。
3.2噪音与微气候环境
在矿山生产管理中，噪音环境也是需要注意的，噪音会对人们的听力产生严重影响，应加强噪音来源控制，同时注意气体环境治理，避免有毒气体流入。温度给人们带来的影响也较为明显，温度过高会让人们的血压抬高，引发消化系统方面的疾病，给人们的神经系统造成抑制，温度过低则会让人们肢体冻伤，出现麻木感，而干燥空气则会给人们的鼻腔带来损伤，加强工作微气候恰当干预是必要的，防止作业环境中的安全事故出现，确保矿山生产顺利实施。
4.结束语
在矿山机电管理当中，安全管理是其重要组成，是矿山员工与生产顺利实施的重要保障措施，树立员工安全意识，尤其是矿山开采井工的安全意识，并提高相关技能培训，做好机电设备的安全监测，减少机电设备故障率发生，为员工工作提供安全环境，有效发挥安全控制理论的作用，能有效确保安全管理水平提高。 [科]
【参考文献】
[1]崔晓伟.安全控制理论在矿山机电管理中的应用[J].能源与节能，2012（6）.
公共管理的经典理论范文第4篇
关键词：公共管理学；行政案例；教学方法
在现代教学活动中，从国家到学校都大力提倡教师采用新的教学方法以提升教学效果。与此同时，国家和各大高校对教师进行了各种教学方法培训，旨在使教师探索出符合自身教学特点的教学方法，案例教学是一种经常被提及和广泛使用的教学方法。但是，与国外著名高校相比，我们对从事案例教学的师资培训还处于一种空白状态，以哈佛商学院为例，除一两门课以外，其他课程都用案例教学；案例教学所占比例高达90%，对于30个学时的课程，一般只有2学时的理论讲授，28个学时用于案例教学。行政案例教学是公共管理学课程传授管理知识，培养管理技能的重要方法之一，它可以很好地解决理论讲述、案例教学等方法的不足，使授课对象深入理解知识要点，使学生无论在生活和学习中，都能灵活运用所学知识去思考现实问题。
一、公共管理学的课程定位与行政案例教学的引入
公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学、社会学、组织理论等多学科理论与方法，专门研究公共组织的管理活动及其规律的综合性学科体系。这门课程注重培养学生的创新思维和综合运用公共管理学知识去解决实际问题的能力。如果单纯以理论灌输的方式进行教学，就会导致这门课显得空洞乏味，无法帮助学生建构完整的知识框架体系；因此，传统的“填鸭式”教学方式对于应用性极强的公共管理学的教学来说显然是不合适的。
在当下中国高校的授课过程中，公共管理学多采取课堂理论教学，教学内容多以概论性、原理}生和原则性等为主。这种课堂教学难以使学生获得定性、定量等专业的分析工具和具备更高级的专业素养，也不能有效地帮助学生取得能满足公共管理需要、处理公共事务、解决公共问题所需要的品质、能力和技能。但是，我们也不可能让学生脱离课堂，完全深入到公共管理工作中去。
从动态过程看，教学活动其实是师生之间建构一种互动关系的过程，除了教师的讲授之外，也要培养学生学习的主体性、参与性、合作性。教师是学习过程的组织者与协调人，在教学中与学生互动，让学生通过“独立地获取信息、独立地制订计划、独立地实施计划、独立地评估计划”，使学生在“动手”实践中，掌握职业技能、习得专业知识，构建属于自己的经验和知识体系。
案例教学是管理类专业一种重要的教学方式，通过具体案例的讲授来拓宽学生的眼界，培养学生分析问题和解决问题的能力。就课程特点而言，公共管理学也非常适合采用案例教学。行政案例，是把行政过程中已经发生过的成功或失误的典型事例编写成的案例。它对行政机关的组织、人员以及行为的过程加以描述，再现当事人的主要观点、行为经过和导致的结果，作为辅助材料配合理论学习，以提高学习者的分析判断和解决问题的实际能力。在公共管理学的讲授过程中，教师要通过理论讲述、案例教学等多种方法向学生传递知识要点和理论精髓，使学生能把书面的概念、理论与现实结合起来，从实际中理解概念要点，内化为自己的知识和技能。行政案例教学将学习者置身于复杂的现实情境中，使其体验到政府实际运行过程中的各种压力、复杂性，有助于提高学习者在有限信息的基础上进行决策的能力以及在分析复杂问题时的能力，使得学习者通过对行政现实素材的分析，更好地理解公共管理理论，使得学习者更积极地介入或参与教学过程，在教学互动过程中开发学习者多方面的潜能。
二、行政案例教学：从概念理论到现实实践
在公共管理学课程中运用案例教学法，通过对行政案例的分析与研究，展示公共管理的经验或教训，使学生对分析方法、管理技巧和解决问题有所体验，从而达到掌握公共管理知识、理解公共管理真谛的目的。因此，在公共管理学的教学过程中，需要培养学生根据不同背景的案例设计不同的解决方案的能力，为寻找实现目标的各种方案，在结果预测和比较基础上，做出合理决策。
从教学要求结合授课特点，可将行政案例具体划分为四种类型：
1.应用型案例：选择案例的案情与学习中的某一知识点有明确的对应关系，情节比较简单，围绕主题展开表述，没有冗余或干扰性信息，有明确的和唯一的标准答案，这种类型的案例多用于教师对知识点检验和训练学生对知识的掌握。
2.对策型案例：案例围绕主题展开表述，提供信息比较充分，虽有基本的解决问题思路，但答案不是唯一的或没有最佳的标准答案，多用于教师对相应知识点的例证或检验与训练学生对相应知识点的掌握与运用，常见于讲课、作业、课堂讨论及开卷考试。
3.开放型案例：这种案例描述的往往是某一真实的管理情景，提供的信息是全面的，包括大量冗余的甚至干扰性信息，问题本身和解决问题所涉及的知识是综合性的、跨章节甚至跨学科的。学生要首先搞清问题所在，分清主次，然后理出解决问题的思路，综合利用所学知识，找到解决问题的方法，提供解决问题的方案，最后进行抉择。
4.理论创新型案例：这种案例描述的往往是现有管理知识与工具无法有效解决的问题，需要师生共同探索和尝试，理出思路，给出概念，提出方法，进行理论创新。这类案例的选取和应用需要教师认真备课并收集大量相关资料。
三、行政案例教学中的几个关键问题
（一）行政案例的选择：选择合适的、本土化的案例
第一，选择合适的案例，紧扣教学内容。选择案例要紧扣已经讲过和将要讲的基本原理，有助于学生在基本原理的指导下分析案例，加深学生的学习印象，提升教学效果。
第二，选择本土案例，贴近中国现实。由于学科发展的历史原因，公共管理学课程的有关教材大多是在国外经典著作的基础上编写，国外的一些经典案例是对历史上管理经验与方法的总结与回顾，但与行政管理的现实已有了距离，如果机械照搬，对于还没有走出大学校门、欠缺实践经验的学生来说，更不易于使他们领悟教学内容和教学要求。因此，在教学内容的安排上，必须通过案例的本土化让学生在学习过程中，既能把握整体理论体系、接触理论前沿，又能联系中国实际。选择国内行政案例容易激发学生的探索兴趣，有利于学生认知案例所蕴含的原理，深入了解中国公共管理的现状。公共管理学的本土化必然要求熟悉我们国家的制度，而行政案例教学恰恰可以把一些全国性的、在社会中影响比较大的事件引入中国的公共管理教学过程中，了解中国公共管理的特点，发现公共管理过程的复杂性和重要性，加深理论和实践尤其是和中国的实践、中国国情之间的关系。
（二）行政案例教学的技巧：关注启发式教学，注重组织环节。鼓励学生参与
应用启发式教学模式，注重本科生素质培养，强调学生参与，在教学中注意营造轻松热烈的气氛，通过互动方式提高参与度，及时引导学生的讨论方向。要及时对讨论的中心议题进行归纳、概括、提示、明确，对已经讨论充分的问题及时总结、终止、转移，对尚未讨论或讨论不充分、不到位的问题及时引导、提示，对游离主题之外的问题及时制止、转移，对开放性的问题及时诱导、暗示，讨论结束时要及时点评等。
在案例教学中，学生的参与至关重要。大多数学生习惯于教师讲授、学生听课记录的教学模式，不习惯参与讨论，导致部分学生在案例讨论过程中没有积极性和主动性。如何最大限度地调动学生参与的积极性，教师的教学技巧至关重要。教师要用亲切、有感召力的语言和形体动作感染激发学生的参与热情；要善于营造平等、宽容、人性化的课堂氛围，消除学生心理障碍；要鼓励学生在案例讨论中多层次、多角度探讨“为什么”，大胆质疑，勇于争辩；要给予积极参与者正面评价，提高学生的信心；当案例讨论产生交锋，教师应当及时疏导、鼓励讨论深入。
（三）教师在行政案例教学中的定位：扮演多重角色
案例教学要取得好的效果，离不开教师角色的准确定位。行政案例教学要求教师扮演多种角色，如“设计者、主持人、仲裁者、参与者等一系列潜在、模糊的角色”。作为设计者，教师要预先规划和设计案例教学的内容、形式和时间；作为主持人，教师要控制课堂讨论节奏和学习进度，引导讨论主题，创造热烈有序的讨论氛围；作为仲裁者，教师在案例讨论出现批评与争论时，将主题引导至问题的不同看法的解释和辩论上；作为讨论参与者，教师要注意抓住学生发言的闪光点，鼓励学生独创之见。
公共管理的经典理论范文第5篇
关键词 公共人力资源 约束 理论渊源
中图分类号： F293.33
文献标识码：A
一、公共人力资源及其约束
早在二十世纪五十年代，著名管理大师彼得·德鲁克在其经典著作《管理的实践》中就提出了人力资源的概念。他认为，人力资源是所有资源中最有生产力、最多才多艺、也最丰富的资源，具有协调、整合、判断和想象的能力。在德鲁克提出人力资源概念之后，众多学者对人力资源管理问题进行了研究，随着我国改革开放的逐步推进和行政管理体制改革深入，公共人力资源管理成为理论届和实践届关注的焦点。
我国学者彭和平认为公共人力资源是享有一定公共管理权力，掌握一定公共管理资源，为社会提供公共物品和公共服务，以公共利益为依归，从事社会公共事务管理的人员。笔者认为此定义概括了公共人力资源的特点和性质，所谓公共人力资源，是指公共部门所有工作人员的总和。通常我们用公务员、公共管理人员和公共管理者等称谓来指代公共人力资源的现实形态。与其他人力资源相比，公共人力资源除具有社会性、能动性、时效性、增值性等共性特征外，还具有公共性、稀缺性、回应性、高资本性等特点。
所谓约束，从管理学的角度讲，是指社会组织的管理者对组织成员的行为方式和行为幅度进行的控制。从经济学的角度讲，约束是指一种制度安排，是委托人为维护自身利益，防止人的投机行为和道德风险，在制度和契约中规定人的行为边界，并明确人违规时必须付出的代价，以此把人的行为限制在一定的范围之内。 综上所述，我们认为，所谓公共人力资源约束，是指在一定的时空条件下，对公务员的行为加以规范、控制与管束，规定公务员的行为边界并使其与公共组织的目标保持一致的社会行为。
二、公共人力资源约束的理论源流
科学管理理论、官僚制理论、目标管理理论和新公共管理理论等都对公共人力资源约束提出了自己的理论主张，从不同的理论视角对公共部门人力资源的约束问题进行了探索。
（一）泰勒的效率约束思想。
公共行政学的形成和发展与泰勒倡导的科学管理运动密不可分。考察公共人力资源的约束，不能不考察泰勒的科学管理理论及其对效率约束的阐述。在泰勒看来，管理人员对效率的追求也可以看作是效率对管理活动的一种约束，而效率约束或效率管理基于其在科学管理运动中的地位及其对公共行政理论与实践的影响，同样也可以看作是公共人力资源约束的理论源头。
泰勒认为，科学管理的目的在于提高劳动生产率。当时工人提高劳动生产率的潜力是很大的,。但因各种原因工人容易 “磨洋工”，没有充分发挥出劳动潜力。而管理人员凭主观印象判断工作工作量和效果，常常引起劳动纠纷。因此，效率问题实际上构成了对管理人员的一种约束力量。通过制定有科学依据的必须达到的效率标准，并以该标准作为判断工人劳动成果和对工人进行奖惩的根本依据，同时借助于上述措施，才能最终提高工作效率。为了提高效率，泰勒通过一系列实验探索和研究，提出了几种途径：（1）挑选“头等工人”；（2）实行标准化；（3）实行刺激性的工资制度；（4）将计划和执行职能分开；（5）实行职能工长制；（6）实行例外原则；（7）必须进行一次心理革命。
（二）韦伯的规则约束思想。
韦伯的官僚制理论，对公共人力资源约束也提出了自己的见解。在韦伯看来，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的行为，以保证组织管理工作的明确性和一致性。这些规则的作用在于使组织中的每个单位和个人都拥有法定的权责，在于规范组织及其成员的行为，使他们依法行使自己的职权，在于使那些只有具备法定资格条件的人才能被任用。因此，在韦伯那里，合理合法的规则实际上形成了对社会组织的一种约束。正是有了这种合理合法规则的约束，组织才成其为一种合理合法的组织，才成其为一种理想型的组织形态。
韦伯认为，为了保证组织理性，并实现合理合法的统治，必须制定合理统治的规则。关于合理统治的规则，韦伯认为具有如下特征（1）一种官职事务的持续的、受规则约束的运作；（2）这种运作是在一种权限之内；（3）职务等级原则，也就是说，任何机构都有固定的监督和监察制度，下级机构都有权向上级机构投诉或提出异议；（4）议事的规则有两条：技术性的规则和准则。为了应用规则，就必须有专业培训；（5）行政管理班子要与行政管理物资完全分开；（6）职务不属于任职人员所有；（7）行政管理要有档案制度原则。
（三）德鲁克的目标约束思想。
早在1954年，管理大师德鲁克在其著作《管理的实践》中便提出了目标约束的理论。1974年，德鲁克又在其管理思想集大成之作《管理：使命、责任、实务》中对关于目标管理和目标约束的学说进行了全面系统的阐述。
在德鲁克看来，所谓目标约束，是指组织的最高领导层根据组织的宗旨和使命，制定出一定时期内组织活动所要达到的总目标，然后将总目标层层分解落实，形成一个由战略目标、策略目标、具体方案和计划组成的贯通的目标体系。如德鲁克所强调的那样，目标约束和目标管理的最大好处在于管理者能够控制自己的绩效，其主要贡献在于，我们能够以自我控制的管理方式来取代强制式的管理。从思想渊源上来讲，德鲁克目标约束理论吸收了泰勒效率约束思想的长处，又避免了其不足。
