农业发展的方向及重点

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农业发展的方向及重点范文第1篇

一、按照“增强综合生产能力”的新要求，推动农业发展由主要依靠分散经营向集约化、规模化方向转变

近年来，随着农村市场化程度不断提高，一家一户分散经营模式越来越不适应现代农业的发展需要。实现“小农户”与“大市场”、“小生产”与“大流通”的紧密衔接，就必须按照十提出的“培育新型经营主体”的新要求，推动我市农业生产走组织化、规模化和集约化发展之路。一是推动土地流转，实现“小户”变“大户”。提高农业生产经营组织化程度，是转变农业发展方式的有力抓手。要充分发挥经营主体的龙头作用，积极推动土地向种粮大户、合作社和现代农业公司集中，形成多元化、多层次、多形式的经营方式，走商品化、专业化、社会化的发展道路。为了充分发挥合作社的示范引领作用，近期我们将出台《哈尔滨市人民政府关于加快农民专业合作社发展的若干意见》，完善农业合作组织各种服务功能，推动土地流转，让农民“抱团”闯市场。二是推动农业科技园区建设，实现“小块”变“大块”。农业园区具有设施先进、技术领先、规模适度、高效开放的特点，代表了现代农业的发展方向，是提高经济效益和农民收入的必然选择，也是我市农业重点打造的精品工程。我们要在继续完善现有现代农业示范园区的基础上，围绕粮食、蔬菜、果品等优势农产品生产，再建设一批各具特色的现代农业科技园区和示范基地，集中打造示范带21条，示范区37个，示范园53个，努力把这些园区打造成展示我市农业发展成果、探索现代经营模式、示范带动作用突出的现代农业先行区。三是推动大型农机合作社发展，实现“小机”变“大机”。农业机械是现代农业发展的重要因素之一，是提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率的根本所在，是先进生产力集中体现。我们要在完善提高已建的106个现代农机专业合作社的基础上，抓住国家和省加大农机投入的有利契机，再争取新建一批现代农机大型专业合作社，力争全市综合机械化程度达到86.5%，提升1.5个百分点。

二、按照“改善需求结构”的新要求，推动农业发展由主要依靠数量增长向总量平衡、结构优化转变

推进产业结构、产品结构、区域结构调整是提升农产品质量效益和竞争能力的基本途径。面对制约我市现代农业发展的结构性矛盾和问题，我们要以敢于担当的勇气和前所未有的动作，做好农业结构调整这篇大文章，努力实现农业增长方式的根本性转变，促进粮食增产、农业增效和农民增收。一是“旱改水”，丰富“米袋子”。我市地处北纬45度，寒地黑土的资源生态优势适宜高产优质水稻生产，且江河密集，过境水丰富，能够有效满足水稻持续发展。同时，发展水稻不仅是农民增收的重要来源，也是我市参与全省农业经济区域分工的基础产业。近年来，通过实施“提水扩稻工程”，我市水稻种植面积逐年提高，以五常、方正、通河为代表的哈尔滨大米的知名度、美誉度和影响力不断提升，市场拓展潜力很大。今后一个时期，我们要紧紧抓住国家、省大力扶持发展粳稻生产的契机，把发展优质水稻作为调整种植业结构的重点，每年新增水田80万亩，打造1个（五常）200万亩、5个（通河、木兰、依兰、延寿、方正）100万亩水田大县，两年后力争达到千万亩以上规模，项目区内农民每年人均增收4200元左右。二是“粮改菜”，建好“菜园子”。以发展棚室种植为重点，将市区周边粮田有序改种菜田，是平抑菜价、保证供给、惠及百姓的长效之举。在各级政府的努力和支持下，五常红旗乡、双城市公正乡、道里太平镇立业村等一大批设施蔬菜基地相继建成，结束了我市冬季不能生产蔬菜的历史，不但满足了市场供应，还实现了“北菜南运”，蔬菜基地区菜农收入大幅度提高。近期，我们将根据国家和省实施新一轮菜篮子工程的指导意见，大手笔谋划2013年蔬菜产业发展计划，形成蔬菜生产设施化、基地规模化、经营产业化、监管制度化新格局，在全省率先实现绿色蔬菜生产基地、储藏基地、加工基地、北菜南运基地“四型基地”的转型跨越。

三、按照“创新驱动”的新要求，推动农业发展由主要依靠物质投入向依靠科技进步转变

在农业面临日益严峻的资源约束条件下，科技是实现农业发展方式转变的关键。因为无论是提高农业的产量、质量和效益，还是增强农业的竞争力、实现可持续发展，都依赖于农业科技的进步和创新。目前我市农业科技对农业增长的贡献率还只有55%左右，而农业发达国家已达到80%左右，且农业人才严重流失，走科教兴农之路是不二的选择。一是大力加强农业技术的研究和开发。引导重点龙头企业加强农产品深加工技术研究，延长农业生产链，提高农产品附加值。围绕发展“高产、优质、高效” 的农业发展方向，应集中突破一批节能、节水、节地、节肥、节药和循环利用的关键技术，促进农业可持续发展。切实把农业科技的重点放在良种培育上，运用生物技术加大种植业、园艺等优良品种的培育和推广，努力推进良种产业化。重点支持本地科研单位和企业发展适宜我市种植的玉米水稻等优良品种，形成核心竞争力，扩大市场占有率。二是促进农业技术的推广与普及。主要抓好优良品种、节水灌溉、配方施肥、病虫害综合防治、作物栽培与管理等的推广。2013年，重点推广玉米坐滤水种、玉米通透密植栽培、水稻全程机械化、生物灾害综合防治、测土配方施肥等十大重点技术，建立新型多元化农技推广体系，启动实施农业科技示范“千户工程”，提高辐射带动能力。推广应用高产、优质品种，良种覆盖率达到99%。大规模开展粮食高产创建活动，集成推广良种良法，通过提高单产水平来克服耕地资源限制。三是加强对农民的培训。转变农业发展方式，发展现代农业，必须着力提高农村劳动者素质，使其实现从经验型向知识型、从单干型向组织型、从身份型向职业型、从被动型向主动型转变。现在农村文盲人数虽然减少，但真正有文化、懂技术、会经营的新型农民并不多。因此，加快培育与现代农业发展相适应的新型农民显得尤为迫切。

四、按照“优化产业结构”的新要求，推动农业发展由主要依靠高产优质向精深加工和利益联结转变

转变农业发展方式，核心要义是向农业的广度和深度进军，用工业化的理念发展农业，促进农业结构不断优化升级，促进农民就业增收。一要优布局。事实充分证明，农业发展的动力在产业，潜力在产业，希望也在产业。针对我市农业资源趋同性特点和粮食生产功能区规划布局，合理调整结构，加快建立生态循环农业产业体系。积极引导企业提升加工规模和档次，提高农产品原料利用率和科技含量。按照市委、市政府提出的“重点发展产业，培育三大特色养殖加工板块，打造十大产业基地，”的总体布局，区、县（市）也要在总体规划的指导下，立足自身资源，研究制定自己的产业规划，上下对接，有序发展。二要抓龙头。龙头企业壮则带动能力强。要通过强管理、扩规模、上水平，做大做强我市水稻、生猪等8大主导产业，进一步叫响宾县肉牛、双城乳品、五常大米等名优品牌。采取招商引资大上一批、改造扩建壮大一批、整合资源发展一批的方式，扶持壮大以双城雀巢、尚志蒙牛、巴彦金锣、方正绿宝石米业等为代表的龙头企业群体，努力争取政策和资金，重点扶持销售收入超亿元以上的龙头企业。市级龙头企业增加到130家，销售收入增长8%以上。基地面积达到2024万亩，参与农户增加到100万户。三要建基地。坚持全市一盘棋，打破行政区划和城乡分割，采取政策扶持、以奖代补、利益返还、税收分成等形式，鼓励围绕龙头企业规模化发展原料基地，切实解决龙头企业吃不饱和农副产品销路不畅等问题。引导加工、流通、储运设施建设向产业基地聚集。四要重双赢。强化龙头企业、农民专业合作组织和农民的利益联结机制，引导和鼓励龙头企业通过风险基金、订单生产、保护价收购和返还加工利润等多种方式，加强契约联结、服务联结和资产联结，建立完善“龙头企业+合作组织+基地+农户”的产业化经营组织形式，真正让广大农民在产业化经营更多地分享增值利润、得到实惠。

五、按照“建立新型工农、城乡关系”的新要求，推动农业发展由主要依靠封闭运行向工农联手、城乡互动转变

目前，我国工业化进程虽然已进入中期阶段，但农业的基础地位没有变。一方面，农业自身发展受资源、资本、技术、劳动力等因素的制约，对工业的反哺的依赖明显增强；另一方面，城市和工业发展迅速，具备了反哺农业的条件和实力，但由于涉及利益分配调整，农业农村经济社会滞后于城市的问题仍没有改变。工农关系和城乡关系的新变化，要求我们把统筹城乡发展作为今后一个时期改革发展的重要方向，坚持一手抓工业化、城镇化发展，一手抓农业综合生产能力提升，着力做好工农联手、城乡互动的文章，探索大城市、大工业如何带动大农村、大农业发展的新路子。

农业发展的方向及重点范文第2篇

一、公共财政支持农业发展的必要性

新时期，我国发展农业必须转变农业的增长方式，大力发展农业科学技术，从一定程度上突破自然资源短缺对农业发展的制约作用，而农业科学技术研究的外部性和农户支付能力的低下则共同决定了国家公共财政必须对农业技术的研究进行支持。发展农业的高投入、高风险以及可持续发展，需要政府提供财政补贴：一方面以低廉价格提供各种现代生产要素；另一方面向农户提供信贷，以使农户有能力支付高额的投入支出。除此之外，农业基础设施的落后和薄弱需要公共财政加大投入，为农业的可持续发展保驾护航，有效发挥农业对国民经济和社会发展的支撑作用。

二、新时期我国财政支持农业发展存在的问题分析

(一)财政农业投入政策中存在的问题

1、财政农业投入总量不足，没有根本改变农业在国民经济中的不利地位。与我国农业的重要地位和发展要求相比，政府对农业的支持总量一直是较低的，财政支出中支农支出的比例趋于下降，财政性支农支出占财政总支出的比重远低于农业GDP在整个GDP中的比重。长期的投入不足严重制约了我国农业发展。

2、财政农业投入结构不合理，事关农业发展的投入比例下降。地方政府的公共投入主要用于同中央政府配套，用于直接增收的农业基础设施少。我国目前的支农支出中，财政用于人员经费和公用经费的比重上升，科技业务经费增长缓慢，而和农业发展密切相关的农业发展专项资金和支援农村生产支出方面，支出比例却呈现出下降的态势，使得农业发展面临着资金严重缺乏的困扰。

3、财政支农资金管理体制分散，降低了资金使用效率。国家对农业的投入分散在10多个部门，不仅增加了管理成本，而且在资金使用上存在很大程度的交叉重复，职责不清、政出多门、多头管理，降低了农业资金投入的使用效率。

(二)财政农业补贴政策中存在的问题

1、财政农业补贴缺乏长期战略目标，随意性较大。我国当前制定农业补贴政策，只是与当期的国家或者地区农村经济政策挂钩，而忽视从农业发展的长远规划考虑。补贴目标模糊、补贴效益低、安排无计划、补贴利益分配不公以及补贴资金忽多忽少的现象普遍存在。

2、财政农业补贴方式不合理。政府对农业的补贴以“暗补”为主，而公开补贴不足。国家通过补在流通、服务渠道，希望间接“折射”给农民，但是由于流通环节多而且复杂，很多支持资金在中间环节流失，支持效率低下，且补贴并没有真正传递到农民手中。

3、政策性商业银行的贴息贷款无法满足农业发展需要。这导致资金缺乏的现象严重，而且政府一直忽视对农业保险的补贴，农业保险业务出现全面萎缩，农业缺乏防灾补损的支持，这些都在一定程度上制约了农业的发展。

三、公共财政支持农业发展对策选择

从我国农业发展的实际情况出发，从总量上，要加大公共财政对农业的支持力度，优化农业补贴政策；从结构上，结合我国农村、农业、农民的实际情况，公共财政应该明确重点支持的领域。

(一)加大农业投入，稳定农业投入政策，整合财政资源

1、要确保国家财力向农业倾斜。过去的国家政策过多的向工业倾斜，带来了严重的城乡问题，造成了农业的长期落后和农民的长期贫困。每年的新增财力中，必须要划拨很大一块的比例投向农业。

2、各级财政对农业的投入，必须建立在法律法规制约的基础上。通过制定具体标准和办法，分清责任。在投资总额上，要按照现行的《农业法》的要求，使地方财政支农投资增长幅度不低于地方财政经常性收入的增长幅度，逐步提高地方财政支农支出在地方财政总支出中的比例。在投资方向上，国家投资主要用于增强农业市场竞争力和直接改善农业生产生活条件的良种工程、重要农产品基地及农用水利、节水灌溉等中小型基础设施以及农业科研、农业新技术推广。在资金匹配额上，地方要预留一定财力保证对中央项目的配套，建立政府间有关农村投入的分担机制，即中央政府财政和地方政府财政共同从财力上支持农业和农村社会经济的发展。

3、统一安排财政资金，解决资金使用分散问题。向农业投资时，各涉农部门应加强沟通和协调，根据统一部署安排资金；资金到达基层后，应组织专门机构进行整合，实行集中投入、重点投入，提高资金使用效率和效益，并按照有关法律法规，加强对公共财政支持农业发展的资金进行全程监管。

(二)优化农业补贴政策，扩大财政贴息范围

1、农业补贴政策要有原则、有重点、有方向。公共财政模式下的农业补贴要本着纠正市场失灵、弥补市场缺陷的原则，重点补贴市场调节不了或调节不好的方面，对提供纯公共产品或准公共产品的部分进行补贴，据此确定农业补贴目标。财政补贴的方向，首先，保障农民利益，提高农民的收益水平；其次，引导农业生产结构转型，深化农产品加工，延长农业产业链，实现农业产业化；第三，提高农民的整体素质，把农业真正转变到提高经济效益和劳动者素质为中心的轨道上来。

2、改革农业补贴方式。大力减少农产品流通环节的财政补贴，把这方面节省下来的资金用于农业生产环节，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，同时特别还要考虑把这些资金的一部分直接用于增加农民收入。

3、扩大财政贴息资金的范围和途径。我国的财政贴息主要来源于政策性银行的贷款贴息，但政策性银行的资金是有限的，远不能满足全部政策性贷款的需要，故有必要对一部分商业银行的农业贷款进行贴息，引导社会资金更多地投资到农业上，解决当前农业投资整体资金不足问题。同时，对于农民应提供优惠贷款，银行的利息差额由财政负责补贴。此外，由于农业自然风险大，私营保险公司往往无力负担，为降低农业生产者的经营风险，应通过政府支持的方式办理农业保险。

（三）公共财政应重点支持的农业领域

1、加强农业基础设施建设，为农业发展提供物质基础。农村基础设施建设在促进农业生产的发展、增强农业抵御风险的能力、保障农业生产的稳定性、降低农业经营成本、提高农民素质和农村经济市场化程度等方面作用巨大，从而在促进农民增收上具有基础性作用。但我国长期的二元社会经济体制使农村的各项基础设施建设滞后，这在一定程度上阻碍了农业的发展，农业基础设施的完善需要政府财政的支持，这不仅能提高农村经济的发展速度、弥合不断扩大的城乡差距，还能提高粮食的综合生产能力，有效解决我国的“粮食安全”问题。

2、加大农业科研投入，提高农业生产的科技贡献率。科学技术在农业发展中起着举足轻重的作用。我国农业科技总体水平与发达国家相比，有较大差距，农业科技仍然不适应发展需要。科技研发体系不健全、农业科研成果储备不足、基层农技推广体系建设落后、农业科技成果应用率低等问题，都直接制约着农业的发展。国家应该加大对农业科技的公共财政投入力度，不断增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用增长的贡献率，保证最新的科技发展成果能应用于农业，为农业建设提供技术支持，同时也转变农业的增长方式，实现农业的可持续发展。

农业发展的方向及重点范文第3篇

关键词：特色农业；综述

中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-02

20世纪50年代，特色农业的研究在发达国家兴起，20世纪80年代我国学者加入到特色农业的研究中，特色农业是相对常规农业而言的，是农业的一个特例。

一、特色农业的概述

特色农业在我国迅速发展并得到政府的广泛重视，国内许多学者也在不断探索特色农业的发展问题，由此而形成的理论探讨及实践对于我国特色农业的良好发展起着至关重要的作用。具有代表性的研究有：

孔祥智(2003)首先总结特色农业的概念和特征，然后分析西部地区发展农业的优势，包括物种资源优势、自然资源优势和环境优势，接着探讨了西部地区发展特色农业的背景、机遇、现状和问题，在此基础上，提出了西部发展特色农业的总体思路，认为特色种植业、特色畜牧业、中药材开发、农产品加工业是西部应该重点发展的特色农业产业[1]。

陈印军(2003)论述了特色农业的概念、特点及西部地区发展特色农业的资源环境优势，此外，还详细分析了影响西部地区特色农业发展的一系列问题，如粗放经营、品质退化、科技落后、生产趋同、信息网络建设落后与市场服务体系等，在此基础上提出了四大战略举措促进西部地区特色农业发展[2]。

杨祥禄(2003)针对四川特色农业的发展进行了详细的分析和研究，在分析其意义、条件、思路及目标的基础上，指出四川特色农业的主导方向应是特色茶叶产品、特色水果产品、“两高双低”优质油菜、特色中药材产品、特色蚕桑产品、特色蔬菜产品、特色名品杂粮等[3]。

陶性潜(2003)的分析是围绕贵州开展的，指出贵州特色农业的发展重点是中药材、野菜野果、杂粮杂豆、苦丁茶、辣椒等方面，还指出加强市场调查，实施名牌战略、加强资源调查，发挥规划的导向作用、搞好区域布局，走产业化经营的路子是当前贵州发展特色农业时需要关注的三个重要问题[4]。

张涛(2001)通过分析甘肃特色农业的发展优势，明确其发展格局，并强调在发展特色农业过程中必须处理好六大关系：政府与市场的关系、传统农业与特色农业的关系、特色农业与水资源的关系、特色农业与环境的关系、区际之间的关系及短期与长期的关系[5]。

吕火明(2002)对于特色农业的内涵、特征、类型、作用、原则、措施等方面进行了全面系统地分析和阐述，为特色农业发展提供了坚实的理论基础[6]。

李强、程科运用产业经济学的理论分析特色农业发展与产业进入障碍之间的关系，在分析产业进入障碍类型及各自形成原因的基础上，探讨不同产业进入障碍类型下的特色农业发展模式[7]。

曹国华、张祯祥认为市场在特色农业发展过程中是十分重要的，因为发展特色农业农民自主的经济行为，为避免市场盲目性，政府应加强宏观调控，培育市场体系，发展市场中介组织，促进生产和市场紧密衔接，建立风险防范和承担机制[8]。

刘晏良(2001)依据市场形势及发展机遇，以新疆为研究区域，通过综合分析特色农业发展现状、优势、必要性、总体思路、产业布局等方面，指出新疆应重点发展优质棉产业、特色林果园艺业、红色产业、中药材产业、特色经济小作物、特色农产品加工业六大产业，并提出了促进新疆快速发展特色农业的对策[9]。

周凌云[10](2005)总结了国际上著名的特色农业发展经验，如美国、新加坡等国的“观光农场”、德国有机食品、以色列的沙漠农业和节水农业、日本爱知县的“空中菜园”、“耕作社区”、“市民农园”等。

汤秀平认为，发展特色农业必须处理好六个关系：一是正确处理龙头带动与基地建设的关系；二是正确处理积极开发与科学管理的关系；三是正确处理适度规模经营与农户自主发展的关系；四是正确处理广度开发与深度开发的关系；五是正确处理常规农业与发展特色农业的关系；六是正确处理总体规划与分步实施的关系[11]。

吴敬秋认为，发展特色农业应突出区域、科技、市场、生态、规模五大特色[12]。张金云等[13] 分析了特色花卉产业发展的现状、优势及存在问题。熊添祥的研究重点是贫困地区特色农业的发展[14]，杨祥绿、陈彦研究了四川的特色农业[3]，陈印军、杨瑞珍对西部地区的特色农业进行了研究[2]，而梁锦波等研究的是县域的特色农业[15]。

上述研究主要从宏观上对特色农业的内涵、优势、存在问题、发展思路等方面进行了理论上的分析探讨，为我国发展特色农业提供理论指导和实践依据，为特色农业发展指明方向。但关于特色农业发展的微观研究则非常薄弱，基本没有实证方面的研究和探索。

二、特色农业内涵

20世纪50年代以来，伴随着以色列节水灌溉、美国生物农场等特色农业的成功，使全世界广泛接受特色农业。我国对特色农业的探索和实践起步较晚，目前，关于特色农业的内涵，国内学术界尚没有统一的界定，具有代表性的观点都是围绕着区域性、独特性、产业化、规模性、资源性、市场性、高效性和可持续性等方面来定义的，请见表1。

综合以上的观点，应从七个方面定义特色农业的内涵：

首先，特色农业必须立足在区域优势的基础上，一方面根据农业区划，不同区域自然资源的差异性决定了农业生产的地域性，另一方面特色农业要求的生产、技术水平和自然等条件并非能够满足所有地方，因而特色农业的地域性特征就更为突出。区域性是特色农业发展的必要前提。

其次，特色农业所生产的产品应该是独特的，应做到“人无我有”、“人有我优”，并要求其产品在营养、口感、外观、健康等方面应是优质的，否则就没有市场竞争力，特色农业无法健康发展。

第三，特色农业必须具有规模效应。在分工和专业化生产的基础上，形成特色农产品生产的产业化经营，从而发挥比较优势，实现特色农业的报酬递增规模经济。若不具备一定规模，其产品则无法进入市场，因为它只能是样品或展品。

第四，特色农业一个系统的农业产业工程，是以农业产业化经营为特征的市场型农业。

第五，特色农业必须具有高效性，其投资回报率应高于常规农业，否则，生产者就不愿意进行创新而从常规农业生产转入特色农业开发。此外，特色农业又是以质量和效益为标准的高效农业，其最大的特点是高投资、高风险、高效益。

第六，特色农业的可持续性强调以特色占有市场，并强调区域自然、社会、经济资源的合理和充分利用，实现生态、社会和经济效益的有效统一。

第七，特色农业必须与市场需要和社会需求相一致，因为社会需要和市场需要是衡量特色农业是否特色的重要标准。

总而言之，特色农业的内涵丰富，应从区域性、独特性、产业化、规模性、资源性、市场性、高效性和可持续性等特征予以综合把握。

参考文献：

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农业发展的方向及重点范文第4篇

[关键词] 农业 可持续发展 对策

走可持续发展之路是我国农业和农村经济发展的战略决策，也是解决我国“三农”问题的根本途径，持续农业作为我国可持续发展的基本组成部分已纳入《中国21世纪议程》。江门市位于珠江三角洲，拥有丰富的农业资源，比邻港澳，拥有发展农业良好的区位优势，是我国重要的商品粮基地、蛋禽水产花卉蔬菜出口基地及农产品加工基地。改革开放以来农业结构进一步优化，农业生产的区域化、专业化、特色化趋势明显，农业和农村经济发展取得了取得了巨大的成就。但是，城乡和工农“二元结构”造成工农相关度低，互动机制缺失，甚至工业发展乱占耕地，破坏环境等现象造成产业结构层次低、生态环境退化已成为江门市农业可持续发展的内在缺陷。由于农业长期得不到工业的支持，农产品加工工业相对落后。传统农业的规模优势弱化，致使农业产业化进程缓慢。随着我国加入WTO，国际农业竞争加剧，客观上要求转变农业增长方式和经营管理方式，利用江门市的比较优势，因地制宜地制定农业发展战略，探索一条适合江门市农业可持续发展之路。

一、江门市农业发展的现状

1.农业生产稳步增长。2006年全年完成农业总产值151.4亿元，增长2.8％，其中：种植业产值增长1.36％，林业产值增长12.23％，畜牧业产值增长2.42％，渔业产值增长4.14％。

2.农业结构调整初见成效：2006年全年农作物播种面积486.85万亩，增长6.16％，其中：粮食播种面积318.25万亩，增长13.74％。粮食产量102.68万吨，增长12.94％，其中水稻产量95.03万吨，增长15.53％。水果产量17.41万吨，下降0.96％；水产品产量74.31万吨，增长4.43％；肉类产量26.78万吨，增长1.65％，其中猪肉产量16.69万吨，增长3.87％；蔬菜产量142.94万吨，下降3.54％。

3.现代农业加快发展。实施科技兴农战略，引进新品种，农作物和畜禽良种覆盖率分别超95％和93％。创建32家各类农业科技创新中心、示范基地，目前全市共有18个产品获国家级绿色食品认证。推广使用农业机械，水稻生产综合机械化水平达51％，机耕率达92％，机收率达42％，农业机械化程度居全省先进行列；开展农村科技教育培训，15万名农民参加绿色证书培训。积极推行无公害生产和绿色认证。为了让农产品更加“绿色”，全市建有无公害生产基地171个，21个产品获得国际级绿色食品认证，3个农产品获得“中国名牌产品”称号，6个农产品获得“广东省名牌产品”称号。农产品生产出来之后，为保障农产品质量，以江门市农产品质量监督检测中心为龙头，市、县、镇三级陆续建立起农产品质量安全检测体系，加强对重点农产品基地和市场检控，确保农产品质量安全，既保障了百姓菜篮子安全，也提高了农产品的竞争力。

4.农业产业化水平明显提高。以鼓励农民专业合作组织发展，支持农业龙头企业发展为手段，提高农业产业化水平，带动更多农户增收奔小康。2006年全市农业产业化组织263个，其中农民专业合作经济组织159个，龙头企业104家，带动农户近27万户，占全市农户总数的33％,三分之一的农民已经组织起来，农业产业化水平明显提高。但农业产业化发展面临企业规模小、技术创新能力不强、企业与农户利益连接不稳定、资金缺乏、品牌企业少、市场竞争力弱等问题。

5.依托区域优势形成不同类型的农业区。在城郊都市农业、观光休闲农业发展迅速，农产品主要以蔬菜、家禽、水产养殖为主，为城市提供食品供给的同时也具有旅游观光的休闲功能；在平原区粮食生产的专业化和区域化较强，农业产业化经营初具规模，成为推动农业可持续发展的强大动力；在沿海依托丰富的海洋资源发展海水养殖业 。

二、江门市农业发展的限制因素：

1.农业生态环境退化。江门市位于珠江三角洲，农业自然资源丰富，但是改革开放以来随着城市化进程的加快，江门市的农业生态环境退化严重。一方面表现在农业用地减少，人均耕地占有量低，农业发展后备土地资源不足，影响了农业的发展。（见表）

另一方面水资源虽然丰富，但时空分布不均，大部分以洪水形式出现，难以利用。每年70％～85％的水量集中在4至9月的汛期，大部分以洪水的形式出现，直流入海难以利用，容易造成洪涝灾害；10月至次年3月枯水期降水量只有15％～30％，又容易造成干旱；年际间水量变化也大，丰水年和枯水年的水资源量相差3.3倍。农业灌溉大多采用大水漫灌，节水水平低，有效利用率平均只有50%左右。农业生态环境退化将成为江门市农业发展的制约因素。

2.农业结构层次低产业化水平低，农产品竞争力不强。江门市的农业结构以种植业为主，农业产业化水平低，粮食的转化增殖能力弱，农产品的精深加工水平不高，农产品还处于粗放加工、初级加工。具有带动作用的龙头企业少，且大多集中在郊区，企业与农户利益连接不稳定，品牌企业少，市场竞争力弱，再加上第三产业发展缓慢流通体制不畅，面临运输、保存问题和销售半径范围有限，农产品市场发展落后，农民不敢规模生产，无法上规模；这些对农业发展的拉动作用是有限的。

3.城乡二元结构矛盾突出，农村剩余劳动力转移困难。江门市位于珠江三角洲，是我国改革开放的前沿地带，近年来大力招商引资，走工业化道路，转移了大量农村富余劳动力，改变了农民收入结构，增加了农民收入，从2003年开始，各镇招商引资总量连续三年都超过100亿元大关，镇级实际利用外资民资几年来累计达329.4亿元，海螺水泥、李锦记食品、华尔润玻璃等一大批含金量高的大项目相继落户。但江门市是农业大市不是农业强市，农村的城镇化水平还很低，城镇吸纳的劳动力有限，城乡二元结构矛盾依旧突出。

三、江门市农业可持续发展的方向和对策：

江门市的农业发展处在由传统农业向现代农业转变的过程时期，农业生产率低，经济效益差，农产品竞争力弱。江门市农业必须走效益型持续农业之路，发展以市场为导向，以品质优良和结构优化为核心，以农业技术和管理创新为推动的开放式现代农业。以提高农民的收入、增强农业可持续发展为目标，依托区位优势，推进生产经营的企业化、标准化、规模化和专业化，实现传统农业向现代农业转变。

1.加强农业生态环境治理。农业可持续发展必须以水土资源可持续利用为基础，加强农业生态环境治理。一方面要严格控制耕地非农业化规模，以基本农田保护和改造为出发点，加强土地管理，大力推进农业综合开发，提高耕地质量和农业生产能力。另一方面要大力推广农业节水技术，通过技术改造把治水与保水、农田排水、高效用水结合起来。要改善农业生产和生态环境还必须因地制宜探索水土资源高效利用模式，建立水土资源利益补偿机制，对工业和城市发展挤占的农业水土资源给予公平合理的补偿，保障农业水土资源的可持续发展利用和农民的利益。

2.调整农业生产结构，发展高效益和外向型农业。农业可持续发展必须推广应用农业先进适应技术和优良品种，培育具有地方特色、区域比较优势和竞争力强的农业主导产业。发展精细农业、集约农业、订单农业和特色农业，加快农业机械化步伐。推进农业产业化经营，大力培育扶持农业龙头企业，发展农产品深加工和流通业，提高农业综合效益。使江门市成为向港澳地区和珠三角城市群提供绿色、环保及无公害鲜活农产品的基地。让具有江门五邑优势和特色的柑桔橙、香大蕉、黑皮冬瓜、黄皮果蔗、冬种马铃薯等优势作物产品，瘦肉型猪、黄羽肉鸡、肉鸭、肉鹅和黑山羊等特色畜禽产品生产规模不断扩大，区域布局更趋合理。

3.积极推进现代农业建设，全面深化农村综合改革。引导农产品向精深加工发展是发展现代农业十分重要的一环，延伸好这一环将为特色农业发展提供坚实的保障，也将大大提高农民收入水平。一方面要鼓励、推进农产品加工的进步、生产工艺的创新及技术装备的研究开发和应用，推广以鲜活农产品为重点的加工保鲜技术，以大宗和出口创汇农产品为重点，按照研究开发、生产、储运、加工工艺、技术装备等系列化配套的思路进行研究开发和应用；另一方面，立足江门名优特产的深加工，选择具有出口优势和市场潜力大的加工产业和产品，培育开发稻谷的加工、包装、销售，如台山珍香大米、江门外海粉面；开发大宗和出口创汇农产品，如台山鳗鱼、新会白对虾和罗氏沼虾、台山宝塔腊味、江海区鹏中皇腊味等，促进农业可持续发展。

4.加快城镇化进程。农业可持续发展必须坚持以城带乡，提高城镇规划建设管理水平；加强中心镇工业载体和基础设施、生活配套设施的建设，发展第三产业，增强吸纳农村劳动力就业的能力。取消对农民进城务工的限制及其不合理收费，优化农民工就业环境。发挥城市和工业对农业的带动作用，协调城乡关系、逐步解决城乡二元结构问题。以城市带动农村，工业反哺农业，形成城乡互动、工农互动的良性发展机制，促进生产要素优化配置和农业生产的经济效益提高。

5.推进农业组织制度创新，加强农业产业化服务。农业可持续发展必须稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推进土地承包使用权流转，适度发展规模经营，实现土地规模化经营和农业生产要素的高效配置，提高劳动生产率和农业生产效益。适应市场经济要求，推进农村组织制度创新，培养和发展各类农村合作组织和协会。重点扶持和推广专业合作社、公司加农户、专业协会、股份合作经营等方向性的创新形式。引导农民参与市场竞争，吸收农民参股入社，充分发挥供销社为农服务的功能。争取主导、支柱产业都建立镇、区级专业经济协会，各个镇都建立一批与当地经济发展紧密相联、能带动农民走向市场的专业经济协会，在全市基本形成地域和行业全面覆盖“一业一会、一品一会”的农村专业经济协会组织体系，增强农业龙头企业的辐射带动能力。完善农业科技推广服务体系、农产品质量安全检测网络及动植物防疫检疫体系，推进农业科技进步。搞好中心市场、专业批发市场和主产区产地市场建设，确保农产品销售渠道通畅。总之，让农民获得更多的收益，农村获得更多的社会效益和生态效益，农业才能真正可持续发展。

参考文献：

[1]刘彦随吴传均:农业可持续研究进展及其理论[J].经济地理.2000,20(1):63-67

[2]江门统计年鉴（2006）[Z]

农业发展的方向及重点范文第5篇

实现农业现代化，是实现国家现代化的重要组成部分。没有农业的现代化，就没有整个国家的现代化。没有特色农业的现代化，也就没有宁夏的现代化。从宁夏实际出发，通过对三大示范区概况的分析，进一步确定特色农业现代化发展战略及实现路径。

关键词：

特色；农业现代化；战略；路径

1宁夏三大示范区概况

按照自然地理和经济社会发展水平，把宁夏划分为北部引黄灌区、中部干旱带和南部山区三大板块。根据三大板块各自条件特征，科学定位北部引黄灌区为现代农业示范区、中部干旱带为旱作节水农业示范区、南部山区为生态农业示范区。“三大示范区”建设，形成特色化、有差别、非均衡、科学发展格局，对全面提升符合三大区域资源禀赋的高效循环型、资源节约型和环境友好型现代农业发展具有重大意义。宁夏北部引黄灌区地势平坦，土地肥沃，光热资源丰富，是是全国四大自流灌区之一，该区域以占宁夏全区30%的耕地、44%的农村人口创造了70%的农业产值和主要农产品，通过建设现代农业示范区，2012年，粮食总产量达到220万t以上，农业总产值突破220亿元，年均增长12%；宁夏中部干旱带土地广袤，草原辽阔，日照充足，昼夜温差较大，农产品绝少污染．涉及宁夏全区8个县、142万人口，水资源短缺是制约该区域农业和农村经济社会发展的主要因素，通过发展旱作节水农业示范区，2012年该区域农民人均纯收入提高到3500元；宁夏南部山区气候温和凉爽，雨热同步，物种多样，环境洁净．涉及宁夏65个乡镇928个行政村，该区域由于干旱少雨、水土流失严重，制约了农业的可持续发展，通过建立生态农业示范区，2012年水土流失治理程度达到70%以上，森林覆盖率提高到25%。

2宁夏特色农业现代化分类及战略概述

2.1分类根据宁夏三大示范区资源禀赋特点和宁夏特色现代农业发展实际，结合发达省区发展经验，把宁夏特色农业现代化分为高效循环型、资源节约型和环境友好型三种类型，且按照“因地制宜、多元发展、分类指导”的原则，确定相应的发展战略

2.2战略

2.2.1可持续发展战略：宁夏特色现代农业发展的基本方向。农业可持续发展是一个系统工程，目标是要实现“三个可持续”。一是粮食安全可持续；二是农民增收可持续；三是资源环境可持续。新常态下农业发展必须要转向资源节约、环境友好、生态循环的轨道上。控制农业用水总量，降低化肥、农药的使用量，推进农作物秸秆、畜禽粪便基本资源化利用，推行农业投入品包装包括废弃农膜基本实现有效回收处理等。

2.2.2体制机制改革战略：宁夏特色现代农业发展的内在要求。一是改革土地制度，坚持农村土地集体所有权、稳定农户家庭承包权、放活土地经营权，引导土地经营权有序流转；二是改革经营制度，坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展；三是改革产权制度，对土地等资源性资产、非经营性资产、经营性资产全面进行改革，将资产变成资本，增加农民财产性收入。

2.2.3创新驱动战略：宁夏特色现代农业发展的强大动力。一是抢占现代农业科技制高点。根据世界农业科技发展的趋势和我国现代农业建设需要，加快推进生物、信息和现代设施装备等前沿技术研究，保障农业技术储备。二是政府服务职能体系建设。使各级政府为现代农业发展提供更多的服务，规范发展订单农业和加快推进生物、信息和现代设施装备等前沿技术研究，保障农业技术储备。三是培养现代农业科技人才队伍。加强基层农技推广人才的培养，统筹推进各类人才队伍建设，为现代农业建设提供强有力科技人才支撑。四是提升农产品质量安全水平。一手抓农产品标准化生产，把住关键控制点，从根本上保障农产品质量安全；一手抓好执法监督，强化农产品全程监管和责任追溯。

2.2.险防御战略：宁夏特色现代农业发展的基本保障。一是建设与现代农业相适应的保护和支持体系。主要是建立重大灾害救济制度和健全农业支持补贴制度，强化政府对农业基本建设的投入，以增强现代农业抵御重大灾害和自然风险以及不断发展的能力；二是农业保险机制建设。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系发挥农产品期货市场功能，这是克服盲目生产和转移风险的有效方法。

2.2.5人才战略：宁夏特色现代农业发展的人才支持。加强以现代职业农民为主的人才体系建设是新型农业现代化建设的必然要求。“有文化、懂技术、会经营”的新一代新型农民的涌现，将改变传统农业一家一户分散经营模式，有利于机械化作业，降低生产成本，提高生产效率，代表了现代农业发展的方向。

3宁夏特色农业现代化路径选择

高效循环型：建设引黄灌区现代农业示范区。以资源高效循环利用为目标，以农业的水利化、机械化和信息化为突破口，以打造黄河金岸现代农业产业带为切人点，坚持用工业化理念谋划农业，用现代物质技术改造农业，用产业化方式经营农业，加快转变农业发展方式，提升农业综合生产能力，全面提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。资源节约型：建设中部干旱带旱作节水农业示范区。以水资源综合利用为重点，以覆膜保墒、集雨补灌、高效节水为切人点，做好“水源、特色、生态、转移”，变“被动抗旱”为“主动调整”，充分发挥优势，突出发展特色优势产业、设施种养业和旱作节水农业。环境友好型：建设南部山区生态农业示范区。按照“生态优先、草畜先行、特色种植、产业开发”的方针，紧紧抓住国家继续实施退耕还林的机遇，注重生态环境修复，重点发展草畜产业和马铃薯产业。同时，加大实用技术推广力度和新型职业农民的培育力度。

参考文献

[1]魏涛.宁夏现代农业发展研究[J].河南科技月刊，2012（，23）：25.