农业发展的历程

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农业发展的历程范文第1篇

[关键词]日本现代农业；一改三化；农业现代化；农业合作经济组织

[中图分类号]F331.3；F320 [文献标志码]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.020

现代化既是人类社会经历的一次巨大社会变革，也是人类社会文明的一次重要转换，它不仅体现在工业文明的发展程度上，也体现在现代农业的发展水平上。农业现代化的发展过程就是建立现代农业的过程[1]。我国的农业现代化道路和政策选择，不仅需要明了我国的基本国情，清楚现代农业的内涵和特征，还需要借鉴发达国家和地区在发展现代农业的过程中的成功经验。应该说，农业现代化的发展并没有一个普适的范例，不同的历史环境、发展条件、制度背景，甚至不同的社会文化基础，都使得农业现代化过程表现出各自的发展特色。但对农业现代化发展过程中的共性问题，如土地制度变革、农业生产方式转变、农业劳动力转移、城乡结构的演变、农业技术的研发和推广，以及政府农业支持政策、产业结构的变化等进行分析、比较，对后发国家来说有借鉴意义。

日本的国土面积为37.8万平方公里，相当于我国国土面积的1/25；人口 1.27亿，相当于我国人口的 1/11。日本农业发展的客观条件与我国有许多相似之处：山地较多、人多地少、一家一户的小规模经营等。日本的农业现代化，是建立在小农经济基础上的现代化。因此，相对于美国、法国等农业发达国家，日本农业发展过程的许多成功经验对中国更有借鉴价值。

本文拟在梳理日本现代农业主要发展历程的基础上，找出值得我国借鉴的经验，以期促进我国农业现代化的实现。

一、日本现代农业发展的主要历程

严格来讲，日本农业现代化始于二战后，大体上可分为两个阶段：（1）战后恢复期，从二战结束到1950年代中期，大致经过10年的经济调整，农业水平有较大提高；（2）经济快速增长期，从1950年代中期到1960年代中期，通过大致10年的时间，日本基本实现农业现代化。目前，日本农业的机械化、信息化、良种化水平居世界前列，标准化、产业化、组织化程度非常高，农产品的质量安全和追溯体系完善健全，农户收入、农村基础设施和公共服务与城市没有太大差别。

日本农业现代化开始时存在着“三利三不足”。“三利”是指战前农业基础较好（通过明治维新，日本的农业生产率有了较大提高）、广泛使用化肥（农民科技意识较高）、气候适宜农作物生长（除本州西北部和北海道，其余地方四季温暖湿润）；“三不足”是指二战后果沉重（青壮年劳力大量损失、经济损失巨大、生产瘫痪），耕地面积少，小块土地多、生产规模小。战后初期日本的农地改革彻底完成了地主制度的解体和自耕农的创设[2]，日本农村成了小生产的“大海”。日本的自然条件、社会条件与欧美国家完全不同，这种基本国情决定了日本农业现代化不可能走欧美国家的农业现代化道路，而是要选择先改良土地和农作物品种、再实现农业机械化的发展路径，即以“土地改良―化学化―良种化―机械化”为路径的“一改三化”。

1.土地改良

土地改良重在改变土地属性、提高土地利用价值。日本的土地改良包括农户个体和国家两个层面，除了农户个体的自发行为，如对土地进行修整、改造外，日本政府还通过立法、政策和资金支持在短时间内有效地对农田进行了规划、开垦、土壤改良、农业生产灾害预防、水利工程建造、农田道路建设等。日本土地改良的目的在于提高地力和土地利用率，增加土地耕种面积。这是日本特有的农业现代化开端。

日本的土地改良大体经过三个阶段：一是以1949年出台的《土地改良法》为标志的对水田的改良；二是始于1960年代初的对旱田的改良，这主要是为了迎合日本经济高速发展带来的居民膳食结构中对蔬菜、水果、畜产品的需求；三是1960年代中期开始的对草地的改良，主要是针对城市居民对畜产品、奶制品的需求和发展畜牧业。

2.化学化

所谓“化学化”是指在农业生产过程中广泛地使用化肥、农药等化学类物质，这既对农业生产率的提高起着重要作用，同时也是农业生产力发展的一个重要标志。日本是世界上农药使用量最多的国家之一。日本在农业现代化过程中过度的化学化曾经造成过巨大的危害和污染，包括滥用化肥破坏了土壤中的微生物，改变了土壤的物理成分和化学成分，使地力下降、农作物生命力减弱，从而导致病虫害增多，农药使用量增加。这样，化肥、农药轮番增施造成的恶性循环，不仅破坏了自然环境，而且导致农产品质量下降、食品污染、饲料污染进而导致畜产品污染。

3.良种化

日本农业现代化过程中始终把农作物品种改良尤其是水稻改良（日本水稻品种改良在世界上堪称一流：根据气温有特寒区、寒冷区、温暖区、暖区等水稻品种；根据灾害有抗风性、抗湿性、抗旱性、抗灾性、耐肥性、抗病性等水稻品种；根据季节有早熟、中熟、晚熟等水稻品种）放在重要地位。在旱田作物方面，1960年代以后日本蔬菜种植主要采取设施型生产方式，并在水果质量和品种多样化方面进行研究，使日本水果业的发展同样位于世界前列。

4.机械化

机械化是日本农业现代化的重要标志，始于1950年代，全面实现于1970年代。1960年代是日本农业机械化全面普及和改良时期，也是日本农业机械化发展的最重要时期。日本的农业机械化主要有以下特点。一是适用性强。日本水田多、山地多、土地分散，对此，日本采取了不同的办法，例如，根据水田多的特点要求农业机械能够基本适用于从育苗、耕地、整地、灌溉、插秧、除草、病虫害防治、收割、脱粒等水稻生产的整个过程；根据山地多和土地分散的特点，要求优先发展小型农机。日本农业机械在向适用化、小型化、轻型化、系列化、高效化方向发展方面卓有成效。二是种类齐全[3]。农业机械有适用水田生产、旱田生产、果树业生产、畜牧业生产的系列机械，甚至还有病虫害防治机、供料机、自动真空青贮室、自动挤奶机等。总之，到1970年代日本已全面实现农业机械化，牛马等农用畜力结束了其在日本的历史使命。

正是由于机械化和化学化的实现，日本的农业劳动生产率有了明显提高。从日本农业现代化的过程中我们可以明显地看出，日本农业现代化所选择的路径符合当时日本的国情、国际农业现代化的要求和当时科学技术发展的水平。

二、日本现代农业发展对我国的启示

在世界范围内，各发达国家现代农业发展路径大致分为三类：一是美国、加拿大、俄罗斯等地广人稀的国家所采用的先机械化、后生物技术化的道路，二是法国、德国、英国等工业发达但土地资源相对不足的国家所采用的机械化与生物技术并进之路，三是日本、韩国等人多地少、小农经济占主导地位的国家所选择的建立在小农经济基础上的先推广生物技术再机械化的劳动密集、技术密集之路。作为后起的农业现代化国家，日本基于自己的国情设计了独具特色的农业现代化路径，这种理性的路径选择有利于此后各项农业发展措施的有效实施。可以说，日本农业现代化开辟了农业现代化的“东方道路”[4]，对东方各国农业现代化的发展有一定的借鉴意义。中国不具备农业现代化之欧美模式所要求的人少地多的条件，因此，日本实现农业现代化的成功先例对中国有更大的借鉴意义。

1.依法治农，加快农业发展

日本于1961年颁布实施的《农业基本法》作为农业“母法”确立了农业发展的基本方针和政策，并对生产、价格、流通、农业结构调整、农业行政机关与团体等作出了规定，加之配套的200多部农业法律法规，形成了比较完善的农业法律体系。日本的农业立法具有严密性、权威性、稳定性的特点。日本不仅通过严密的立法程序进行农业立法，而且立法内容严密，不仅包括国家的方针、政策等原则问题，也包括具体的措施、办法、程序等操作性问题，此外还明确规定了违法后应承担的刑事和民事责任。依法治农保障了农业各项改革的执行力度。日本关于农业发展的政策、资金、科技三大要素几乎都以法律的形式固定下来，不受政策更迭和人事层领导变动的影响。1999年日本颁布的《食物、农业和农村基本法》作了较大的修改，确定了未来日本农业的发展方向和战略目标：一是稳定食物供给；二是发挥农业的多功能性；三是实现可持续的农业和农村发展[5]。日本政府还依法建立了严格的农地保护制度，对土地流转实行严格限制，坚决排除非耕用地、利用农地获利，从而保护了有限的农地资源。这对于我们守住全国耕地不少于18亿亩这条红线有启发意义。

2.完善农业支持政策，重视对农业的投入

日本政府先后完善了相关农业支持政策，如财政信贷支持政策、价格补贴政策等。价格补贴主要通过三种具体制度来操作：稳定的价格制度、最低价格保证制度、差价补贴制度。补贴政策尽管在一定时期内有利于提高农产品的国际竞争力，但也容易造成资源的损失和浪费。故此，日本政府从价格支持转向生产能力支持，从而在不放弃政府职能的前提下为市场机制发挥作用提供了更大空间，这种调整保护方式的做法和经验值得我们学习。

3.建立网络庞大的农业合作经济组织，为农民提供全方位服务

日本为了克服小农经济本身对农业现代化的阻碍，建立了各种类型的合作组织，几乎所有的日本农民都参加了一个或多个合作组织。日本农业合作经济组织主要有以下三种类型。

一是农业协同组织（又称“农民协会”或“农协”）。这是日本网络最庞大、功能最齐全的合作组织。在日本，99%以上的农户都属于农协会员。从中央到都道府、市、町、村，都建立了经营上彼此独立而又相互联系的民间农协组织。农协的业务范围主要包括三个方面：共同销售、采购农业生产资料和部分生活资料，信贷，保险业务。日本农协的合作保险事业在农民生产和生活中发挥着重要的作用[6]。在世界农业现代化进程中，日本农协是管理小规模农户的一个创举，是帮助小农参与现代化进程的典型组织形式。农协设有营农指导员，在生产、经营方面给农民以指导，使农民可以集中精力去搞好农业生产。农协组织不仅大大提高了农户的综合生产能力和抵御自然风险与市场风险的能力，增加了农民收入，而且为日本农业走向产业化、专业化、规模化提供了有力的保障。

二是农业生产合作组织。主要是由两个以上农户组成的、共同利用大型设备的合作组织。这类组织的主要形式有集体栽培组织、共同利用组织、畜牧生产组织等。

三是地区农业集团。以村为基础，把区域内所有农户组织起来，对生产进行统一的调整、指导和管理。

值得指出的是，日本农协取得的巨大成就与政府的支持和农协对内的公益性是分不开的。一方面，日本把农协制度作为发展农业的组织措施，通过1947年的《农业协同组合法》以法条的形式为其发展创造前提条件并予以规范，同时加大政府对农业和农协在财政拨款与税收方面的扶持力度；另一方面，农协对外追求利润，对内体现公益，成为日本国内最能维护农民利益的实体组织。同时，各地农协和各种研修中心非常重视农业科学技术普及与农业技术人才的培训。如何把分散的农民组织起来并使他们具有适应农业现代化发展的素质，是我国农业合作组织面临的课题，而日本农协的经验很值得我们借鉴。

4.建立完善的农业科技教育、科研和推广体系

日本政府和民间团体十分重视农业教育、科技服务和技术培训，建立了从中央到地方的完整的科技推广制度，民营的农业推广体系也是推动日本农业推广事业发展的重要力量[7]。

遍布日本各地的国家级或县级农业科研机构分工明确、各有侧重。各县的农业综合中心下设农业实验场、农业大学、农业技术普及改良所和综合调整部。农业实验场负责新技术、新品种开发，属于研究部门；农业大学负责人才培养，属教育部门；农业技术普及改良所负责新品种、新技术的普及与推广，属于推广部门；综合调整部统一协调上述三个部门，有力地推动了农业先进技术的推广和普及。同时，随着市场对农产品质量要求的逐步提高，日本的农业科研管理部门加强了对有机农产品的认证管理，建立了严格且完备的有机农产品认证制度。特别应该指出的是，日本农民职业教育培训具有主体多元化特征，包括各级农业科技教育培训中心、农业院校、企业或民间的培训服务机构、各级农协、各级农业技术推广服务体系、农业改良普及系统等。这种多层次的农业职业教育体系培养了大量实用型农业人才和经营人才，提升了日本农业发展的科技实力。我们在发展有机农业、培养农业人才等方面可学习借鉴日本的做法。

5.重视农业经济效益、社会效益、生态效益的统一，发挥农业的多重功能

日本农业不仅重视经济和社会效益，而且十分重视生态效益，把农村的农作物与自然环境组成一个个休闲场所。观光农业的发展带动了农村旅游业与服务业的发展。1955年日本农林大臣提出了“新农村建设”构想，经过前后三轮的新农村建设，日本实现了城乡一体化，其中“一村一品”运动是日本新农村建设的成功模式。日本各地以村庄为单位，以特色资源条件为基础，开发特色产品，使每个村庄都拥有自己的拳头产品，这既发展了地方经济，促进了农村繁荣，又使农民真正成为农村发展的主体，激发了农民的积极性，同时将农村自然生态环境、传统文化与现念相结合，形成当前日本农民与自然和谐共处、现代气息与传统特色共存的特征。这对于我们构建特色农业、促进地方经济发展有借鉴价值。

6.多种途径化解农村剩余劳动力，理性推进城镇化发展

各国农业现代化均不同程度地面临过 “钱从哪来”和“人向哪去”两大问题。日本解决这两大问题的做法是钱靠工业反哺、人靠城市吸纳，不仅为工业增长和城市建设提供了劳动力，也实现了就业结构的现代化。日本一方面发展农村合作事业，就地转移劳动力；另一方面大力发展农村教育，培养非农人才，在农村推行职业训练制度，为农村谋职者提供学习机会，提升其劳动技能。这为我们正确处理工农城乡关系，解决农村劳动力发展问题提供了经验。

三、结语

二战后，由于日本制订了适宜的农业政策，选择了适合该国的劳动密集、技术密集的小农经济基础的农业现代化之路，现代农业发展迅速，在短时间内实现了完全自给并由国内市场走向国际市场，成为高度发达的农业现代化国家。其主要标志有：实现了农业机械化、乡村城市化、农业高效益化和产业化，农户家庭收入不低于城市居民家庭收入，消费水平从数量型向质量型的转化，农业科学技术的高科技化，农业生产、经营、管理的网络化。

日本在二战后经过60多年的发展，在人多地少、自然资源极为不利的条件下实现了农业现代化，其特点主要有：非农化和城市化达到较高水平；农业生产过程实现了机械化；农业劳动生产率高；农业内部结构中，农产品商品率高；有健全的农业科研推广体系和完善的社会化服务体系。这些对于当今我国的农业现代化具有重要的借鉴意义。同时我们也必须看到，当今中国农业所面临的时代条件、科学技术条件、发展基础等，都不能与世界范围内早期农业现代化时同日而语[3]。就农业层次来看，目前我国农业发展基本呈三种态势：率先基本实现农业现代化的东部沿海地区、农业现代化基础较好的处于经典农业现代化起步期的中部地区、尚未起步的西部地区；就化肥污染来看，我国大量使用化肥造成的环境污染问题日益严重，且土地退化加重，自然灾害频繁，各地区农业发展的自然条件复杂多样。因此，中国农业现代化发展路径或模式的选择，在借鉴日本成功经验的同时还必须因地制宜并有所创新。如要设计符合我国国情的农业现代化路径，依法治农，建立农业合作经济组织，重视农业经济、社会、生态的统一，发挥农业的多重功能等。

[参 考 文 献]

[1]

蔡世忠.河南农业产业化与现代农业建设探究[J].河北社会科学，2008（6）：120.

[2] [日]晖峻众三.日本农业150年[M].胡浩，译.北京：中国农业大学出版社，2011：85.

[3] 杨绍先.日本农业现代化之路径[J].贵州大学学报：社会科学版，2005（6）：90.

[4] 史美兰.农业现代化：发展的国际比较[M].北京：民族出版社，2006：122-124.

[5] 孔凡真.可供借鉴的日本农业现代化[J].吉林农业，2007（5）：12.

农业发展的历程范文第2篇

关键词：农业化 去农业化化 再农业化

辩证唯物主义认为，唯物辩证法的基本规律之一。它表明事物自身发展的整个过程是由肯定、否定和否定之否定诸环节构成的。其中否定之否定是过程的核心，是事物自身矛盾运动的结果，矛盾的解决形式。以唯物辩证法的角度看农业发展历程，则从总体上经历了“农业化――去农业化（工业化）――再农业化”过程。

一、农业历史发展过程

（一）古代传统农业

随着人类智慧的不断发展，人们的耕作方式有了转变，铁锹、爬犁这种工具开始成为这一时代的主角，这些“先进”的农业工具催生了农业的第一次革命，使“原始农业”走向了“传统农业”发展的道路，土地产量相比原来有了“质”的飞跃，在漫长的3000年时间内，农业经济发展缓步前行。传统农业是在自然经济条件下。采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主的手工劳动方式，靠世代积累下来的传统经验发展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业。是采用历史上沿袭下来的耕作方法和农业技术的农业。传统农业具有低能耗、低污染等特征，在当今时代依然发挥重要作用。

（二）近代工业化农业

科技的第一次产业革命（18世纪60年代――19世纪40年代）和第二次产业革命（19世纪70年代，于20世纪初期），以机械化和电动化为主要标志，不仅促进工业的迅猛发展，同时也大大促进了传统农业向现代农业的转变。这个转变是在封建土地制度废除、资本主义商品经济和现代工业有了较大发展的基础上逐步实现的。这一转变大体上起始于19世纪中叶，到二战时期，近100年历史。受第一次和第二次工业革命影响，近代农业的发展策略是逐步实现机械化和电气化。农业工业化的积极方面是生产效率的提升，但负面影响是高能源、高消耗、高污染，造成人与自然的生态危机。

（三）现代生态化农业

第二次世界大战后，现代农业迅速发展，许多国家实现了农业现代化，农业劳动生产率、土地产出率和商品率达到了前所未有的高度，使农业发展成国民经济中的一个高度发达的现代基础产业。生态农业在发达国家已经成为改善传统农业发展的有效途径。农业生态化，就是以保护、改善农业生态环境为基础，尊重生态自然发展规律，运用现代科学技术，集约化经营农业发展的新模式。从技术特征来看，常规意义上的现代农业技术特点一般包括化学化、水利化、机械化、电气化等。当今发展现代农业，除了还要注重上述技术特点外，要更加关注到现代技术的新特征：生物化、信息化、安全化、环保化、循环化、标准化等特点。

二、农业发展辩证过程

（一）基本发展过程的辩证启示

从唯物辩证法角度看，世界范围的农业发展经历了这样的过程“农业化――去农业化（工业化）――再农业化”，即传统农业是简单的农业化，对原始社会的农业进行了扬弃，使以种植业和养殖业为代表的农业从原始生产方式中脱离出来，成为独立的产业方式，即第一产业――农业。而近代农业，则是以工业化的理念和手段对传统农业进行了升级，其积极方面是使粮食产量突飞猛进，不但养活了更多的人口，同时还能为工业提供资金积累和工业原料。但由于过分依赖科学技术，而对传统的“天人合一”农耕理念进行了扬弃，提出了“向自然进军”理性的狂妄，并尽情地享受着人类征服自然过程中一次次。正如恩格斯所言，人类的每次征服，都将得到自然对人类加倍的惩罚。于是近代工业化农业走向了历史的尽头，建立在生物、信息技术的第三次科技革命，促使现代农业理念的出现和发展，以生态化为主要标志的现代农业，得到了人们广泛的认同，并经过了几十年的发展，取得了巨大的成就。现代农业是对传统农业、近代农业的现代扬弃。

（二）再农业化对农业化和工业化的本质跃升

现代农业从本质上对传统农业和近代农业进行了辩证的扬弃，并实现农业本质的跃升。生态农业的目的在于协调经济发展与环境保护之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态上和经济上的良性循环，实现农业的可持续发展。生态农业特点：（1）综合性。即按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相得益彰，提高综合生产能力。（2）多样性。即针对自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异较大的情况，充分吸收传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产，使各区域都能扬长避短，充分发挥地区优势，各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。（3）高效性。即通过物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。（4）持续性。即能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，变农业和农村经济的常规发展为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。现代生态农业在借鉴传统农业优秀思想理念有：（1）天人合一理念；（2）精耕细作思想；（3）有机农业思想；（4）农业为本的思想。同时也吸收了近代农业的科学思想和工业化手段。但现代生态农业与传统农业和近代农业只注重粮食产量的提高有着本质的区别。主要体现为：（1）粮食产量高和质量好相统一；（2）种植业与林、牧业协调发展，共同发达；（3）农业生产与环境保护有机结合；（4）机械化、电气化水平高与劳动者的直接参与相结合。

总之，以唯物辩证法的角度看农业发展历程，则从总体上经历了“否定之否定”，即“农业化――去农业化（工业化）――再农业化”过程。其中，工业化阶段是去农业化，即对传统农业的异化，而再农业化，则是对传统农业的现代扬弃，同时也对工业化（去农业化）进行了扬弃，即继承了传统农业的积极理念和近代农业的正确思想，真正意义地实现天地人现代生态理念的统一。

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农业发展的历程范文第3篇

关键词：中国共产党；“三农”思想；综述

1分别探讨了中国共产党三代领导核心的“三农”思想

理论界对中国共产党三代领导核心的“三农”思想分别进行了比较深入的研究，取得大量成果，特别是关于邓小平的“三农”思想研究成果相当的多，在人大复印资料上可以收集到的仅1998年到2001年专门研究邓小平农业思想的文章就有50篇。

关于的“三农”思想，学者们进行专门研究的不是很多，目前进入笔者视野的著作有郑以灵的《农民观透视》、陈高同、赵素芬主编的中国农业发展丛书中的《与中国农业发展》、中共中央党校出版社1995年8月第1版的《中国农业现代化之路》，以论文出现的研究成果有郑有贵在《党的文献》1999年第3期上发表的《的“三农”现代化思想与当代农村改革》，其余研究成果均散见于思想研究或者其他研究性文章里面。从研究内容来看，学者们重点研究了新民主义革命时期农村包围城市革命道路理论、和建国后农业社会主义改造和农业合作化运动理论。

关于邓小平的“三农”思想研究成果不仅数量多而且涉及面很广，从农业、农村和农民的各个相关方面都有论述，呈现出多角度、全方位的特征。学者们重点对邓小平农业发展思想的主要内容进行了发掘和解读，同时不少学者还从邓小平农业发展思想的理论来源、主要特点和重要意义以及其与科学发展观的关系方面进行了探讨。关于邓小平的农业发展思想的内容，学者们主要在以下方面做了精辟论述，一致认为它包括：农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础；农业的发展，一靠政策，二靠科学要科教兴农；因地制宜，积极发展多种经营；大力发展乡镇企业；增加农民收入，调动农民的生产积极性；农业发展的“两个飞跃”思想。学者们认为邓小平的“三农”思想具有求实性、创造性、超前性、人民性和辩证性的特点。同时，学者们还指出了邓小平“三农”思想的理论和实践意义。他们认为从理论上讲，邓小平“三农”思想在农业合作制、农业现代化、农民脱贫致富等方面极大地丰富和发展了马克思主义农业思想，从实践上看，它在我国改革开放后的农业经济实践中起到了科学指导的作用，从而使党在“三农”工作中取得了辉煌的成就。

对的“三农”思想进行专门研究的也不太多，还未见以著作的形式出现的专门研究的成果，但是可以在研究的经济思想的著作中找到其“三农”思想的内容，如顾龙生等所著《经济思想研究》。以论文形式出现的专门研究成果有王骏在《党的文献》2003年第5期上发表的《试论的“三农”思想》，他从基础论：“没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康”；改革论：“按照建立社会主义市场经济体制的方向继续推进农村改革”；发展论：“必须转变农业的增长方式”；中心论：“推进农业和农村经济结构的战略性调整”，“提高农业效益、增加农民收入”；创新论：“统筹城乡经济社会发展”，“加快城镇化进程”等几个方面全面论述了的“三农”思想的内容，同时指出了其鲜明特点。关于的“三农”思想研究其成果还可以从于法友在《烟台师范学院学报》(哲学社会科学版)2002年2期上发表的《论对邓小平农业思想的完善与发展》等文章中找到。

2揭示了中国共产党对“三农”问题的探索历程

中国社会科学院经济研究所武力在《党的文献》及其主编的著作《解决“三农”问题之路——中国共产党“三农”思想政策史》中以历史时间为线索分若干阶段详尽的阐述了中国共产党对“三农”问题的探索历程。

陈承红在《农业考古》2006年第3期上发表《中国共产党人的“三农”探索》以中国共产党的四代领导集体的“三农”思想为线索论述了中国共产党人对“三农”问题的探索历程。

孙仲彝在《上海党史与党建》2006年9月号上发表的《中国共产党解决“三农”问题的实践及历史经验》一文中，也是以历史为线索分两个大的阶段和若干个小阶段用详尽的资料阐明了中国共产党解决“三农”问题历程。

冯雷、田立春、刘大莲在《中共济南市委党校济南市行政学院济南市社会主义学院学报》2000年第1期上发表《中国特色社会主义“三农”理论的形成与发展——兼论中共三代领导核心的“三农”思想及其理论贡献》，从奠基、形成、进一步丰富和发展三方面指出了中共三代领导核心的“三农”思想的发展历程。

此外，广东省教育厅社科规划重点项目“当代中国农村发展道路研究”的最终主要成果、秦兴洪主编的《共和国农村的发展道路：中共三代领导集体的选择》，这本书全面阐述新中国50年来中共三代领导集体对农村发展道路的选择，从中我们也可以看出中国共产党的“三农”思想发展历程。还有学者从某一特定阶段阐述了中国共产党的“三农”思想历程，如何丽芬在《常熟理工学院学报》2006年第5期上论述了改革开放以来中国共产党“三农”思想的历史进程；华中师范大学刘国武2005年在其硕士学位论文中论述了中国共产党在新民主主义革命时期的对“三农”问题的认识历程。

3阐明了中国共产党“三农”思想的巨大贡献

卢文在《中国财经报》2001年07月4日第003版上发表《中国共产党在“三农”问题上的巨大贡献——纪念中国共产党成立80周年》一文，他分别从“三农”的涵盖的三个方面将中国共产党在“三农”问题上的贡献阐述为：在农业上的贡献：实行合理的土地制度、实行科教兴农战略、实现农业可持续发展、推进农业产业化经营、走具有中国特色的农业现代化之路；在农村问题上的贡献：一贯重视农村、使农村经济转向商品、市场经济、通过发展乡镇企业实现农村工业化，促进乡村城镇化、使农村进入小康；在农民问题上的贡献：注重调动农民的主动性和积极性、提高农民的组织程度和素质、组织农业剩余劳动力转移、帮助农民实现历史性的大转变。

中共南京市委党校教授王玉珍在《南京社会科学》2001年增刊——《纪念中国共产党成立80周年论文专辑》指出中国共产党人在“三农”问题上的理论和政策的突出贡献包括：从我国的基本国情出发，在理论上阐明了“农民问题是我国革命和建设的根本问题”找到了一条使农民从封建的土地关系下解放出来的道路；在调查研究的基础上，揭示了“农业是国民经济发展的基础”这一科学规律，并将“农业是基础”作为指导我国经济发展的重要方针之一；在如何发展生产力、调动农民的生产积极性上，我党从理论和实践两方面解决了农民走集体化道路的制度创新和实行以家庭联产承包为主的责任制、统分结合双层经营的体制创新；在探索中国农民如何增加收入，走上富裕的途径方面，中国共产党人历经探索完成了从集约经营——无工不富——结构调整、产业化经营、发展小城镇——税费改革等一系列理论创新和政策创新的过程。

冯雷、田立春、刘大莲在《中共济南市委党校济南市行政学院济南市社会主义学院学报》2000年第1期上发表《中国特色社会主义“三农”理论的形成与发展——兼论中共三代领导核心的“三农”思想及其理论贡献》指出，、邓小平、作为我党三代领导集体的核心，他们的“三农”思想为我党开辟中国的革命道路、中国的改革道路和中国的跨世纪发展道路做出了突出贡献，也为具有中国特色社会主义“三农”理论的形成与发展奠定了坚实的理论基础。

4总结了中国共产党解决“三农”问题的基本经验

李明、郭宇在《科学社会主义》2006年第1期上发表《中国共产党解决“三农”问题的基本经验》，指出中国共产党在认识和解决“三农”问题上积累了宝贵经验，这主要包括：必须高度重视“三农”问题，改进党对农村工作的领导；必须从全局出发，巩固农业基础地位；必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的出发点；必须尊重农民的首创精神，依靠农民群众推进农村改革的伟大事业；必须坚持和发展农村基本经济制度，坚持农村改革的社会主义市场经济取向；必须巩固和发展工农联盟，正确处理党同农民的关系；必须从社会主义现代化发展战略的高度认识“三农”问题，进行制度创新，统筹城乡发展；必须高度重视农村民主法治建设，促进农民人权事业发展；必须加强农民教育，提高农民素质，全面推进农村小康建设。

中国社会科学院经济研究所武力在《党的文献》、《光明日报》及其主编的著作《解决“三农”问题之路-中国共产党“三农”思想政策史》中一再强调：新中国成立55年来中国共产党解决“三农”问题有不少历史经验和教训值得借鉴，包括：实事求是是形成正确认识的基础；民主制度是形成正确认识和决策的制度保障；以人民为本是形成正确认识和决策的前提条件。

5关于中国共产党历代领导集体“三农”思想的比较研究

学者们将中共领导集体的“三农”思想结合起来进行了比较研究。如李建宁在《攀登》2001年第4期发表《、邓小平现代化思想之比较》，邹开明、周世慧在《党史文苑》2006年第2期上发表《邓小平农业思想的比较研究》，北京师范大学李晋玲在《生产力研究》2004年第2期上发表《、邓小平农业思想的差异分析》，闵帅、陈洪勋在《菏泽师范专科学校学报》2003年第1期上发表《关于与邓小平农业发展思路的比较》，黄世贤、黎红刚在《江西社会科学》1996年第1期上发表《邓小平对农业经济思想的继承和发展》，郭翔宇在《学习与探索》2003年第1期上发表《同志对邓小平农业思想的丰富和发展》。在这些研究成果中，学者们一致认为与邓小平对农业在国民经济中的地位、农业发展的途径、农业发展的规划及经营体制的制定、发展农业采取的手段、实现社会主义农业战略目标的政策构思上，既有共同点，又有不同点。邓小平继承、发展了农业思想，形成了有中国特色的农业思想。有的学者还从知识背景和经历、所处的时代背景、对社会主义的理论认识及其性格等方面分析了二者产生差异的原因，他们认为在农业基础地位的认识上、农业和农村具体工作思路上丰富和发展了邓小平农业思想。

这些专著和论文从不同视角，不同侧面深刻阐释了中国共产党的“三农”思想，取得了一定甚至是可观的成果，成绩斐然。但是，随着我国“三农”实践的推进，相对于社会主义新农村建设所需要的理论支持来说，这只还是一个初步研究，理论研究尚有薄弱和不足之处。从目前的研究状况看，重复性研究比较多，综述研究太少，无论是整体研究，还是专题研究都需要大力开拓新领域。特别是对中共第三代及其新一代领导集体的“三农”思想的研究、中国共产党“三农”思想内在关联性的研究、中国共产党“三农”思想现实指导意义及其前瞻性研究要更加深入，这就有待于后来者的不断努力。

参考文献

［1］武力，郑有贵主编.解决“三农”问题之路——中国共产党“三农”思想政策史［M］.北京：中国经济出版社，2004，（1）.

［2］陆学艺著.“三农”论——当代中国农业、农村、农民研究［J］.北京：社会科学文献出版社，2002，（1）.

［3］农业部农村经济研究中心当代农业史研究室编.中国共产党“三农”思想研究［M］.北京：中国农业出版社，2002.

［4］李建宁.、邓小平现代化思想之比较［J］.攀登，2001，（4）.

农业发展的历程范文第4篇

【关键词】非学历教育 学历教育 学习型社会

非学历教育是指学历教育以外的、根据各种实际需求而进行的教学形式，主要有岗位培训、项目培训、专业技术培训、行业培训和各种层次、行业的继续教育，以及包括各种内容在内的中短期培训。它是依赖市场经济需求而成长起来的，和以学习经历为标志的学历教育相对应的一种教育模式。非学历教育在构建学习型社会中起着非常重要的作用。

一、非学历教育与学历教育的差异

学历教育是包括初级义务教育、中等基础教育和职业教育以及高等专科、本科、研究生教育在内的，以学习经历为标志的教育模式。它担负着教育的基本任务，学习内容系统而循序渐进、学习时间固定而有层次，学科设置偏重于理论传授和书面训练，对于实践中产生的新经验、新知识、新理论一般不会在学历教育中得到迅即的显现，对于一些前沿成果，往往是经过反复论证和实践应用后才纳入学历教育的课程内容的。另外，学历教育的课内知识及其应用，在教学中多采取模拟性手段，理论的显现过程也是演绎式的(例如实验室教学方式和书面推导方式)。这些都和实际应用基本上形成脱节状态。

非学历教育具有培训时间上的短期性、培训项目上的实用性和培训知识上的实效性。并且非学历教育一般都采取集中学习的方式，对一个实用性内容，在短期内实现领会和掌握，无需顾及其他相关内容的齐头并进，学习的知识非常集中具体。非学历教育的内容不存在课程的概念，它只是某一项目和某种需要所必须具备的相关知识。一般并非为了积累而学习，总是为了实际需要而进行学习，目的性既明确又具体。它很少追究理论产生和发展的渊源，只注重其使用价值。另外，值得注意的是，非学历教育培训的内容总是引领社会经济发展的最新知识的产业应用，例如计算机培训、商务英语培训、股市现代经营培训、最新保险培训和现代文秘、现代经营管理培训等。它是为最新知识在产业中大规模应用所做的先期准备。

二、非学历教育由边缘走向核心

经济飞速发展，科技日新月异，人们对教育的需求也急剧膨胀，学历教育很难满足人们的需求，非学历教育逐步由边缘走向核心。

1、终身教育的需要

终身教育由学历教育和非学历教育组成。对每一个社会人来说，学历教育大都集中于个人生活的早期。非学历教育则贯穿于走向工作后的各个阶段，而且与个人的生计紧密相连。

教育应该是人的一生中持续不断的过程，应该能在每个人需要的任何时候，以最好的方式为其提供必要的知识技能。终身教育不仅强调个人的终身学习，更要求全社会的人都要能够不断地、灵活地学习。在传统的学历教育观念下，要推行终身教育，无论是国家还是个人，在时间、空间、精力以及财力上都无法承受，而这一功能只能由非学历教育来完成，非学历教育能使受教育者得到灵活、多样的学习机会，贴切现时的、前端的学习内容,以全面地提升自我素质,更好地融入社会,服务社会。从终身教育的角度看，现代社会的非学历教育已不再是学历教育的辅补充教育，而是使社会成员能不断跟上社会步伐、持续取得个人成就的十分重要的教育。

2、高新技术的需要

随着高新技术在工作现场的广泛使用，专业技术岗位的智能结构向深度化、复杂化方向发展，高深的专业技术成为独立的学习内容。近阶段，国际上已出现各种高技术、高水平的国际专业技术资格证书，例如微软公司的MCP（微软产品专家证书）、MCSE（微软系统工程师证书）、MCSD（微软系统开发专家证书）、网络设备公司的CCIE（网络专家证书）等。而如国际注册会计师证书、GRE、MBA等早已为我国大众所熟知。近年来，证书教育的重要性充分显示出来了，而这些证书的获得都需要非学历教育来完成。

3、自我实现的需要

经济和社会的发展既使学习成为人们生存与发展的基本需要，又为人们终身学习提供了必要条件。学习不只是一种投资，还是一种享受和消费，即学习不只是人力资源开发的过程，更是人的自我实现的过程。在当今社会，提高生活质量逐步成为人们的需求，而生活质量的提高必然要增加人们生活中的文化教育含量，这种趋势在我国一些地方的非学历教育中已经有所体现，因此，非学历教育已成为个体自我实现的需要。

三、发展非学历教育是构建学习型社会的重要途径

构建学习型社会已成为21世纪我国教育改革与发展的目标和方向。非学历教育作为终身教育体系中的重要一环以及构建学习型社会的主要力量，只有适应构建学习型社会需要，不断地反思与创新，把握各种非学历教育的发展机遇，才能在构建学习型社会中有所作为，并在构建学习型社会的过程中实现自身的改革与发展。非学历教育可以通过发展社区教育、成人教育、职业教育和网络教育等来建设学习型社区、学习型农村、学习型企业和学习型网络，从而实现学习型社会的建构。

1、发展城市社区教育，构筑学习型社区

社区是社会的基层组织，社区教育是终身教育的基层阵地。社区教育从20世纪80年代在我国产生以来，经历了一个探索发展过程。在理论研究和实践探索中，有的地方把社区教育和教育现代化结合起来，并且自觉地用终身教育的思想指导社区教育，使社区教育内涵深化，更具时代特征。学习型社区是指以社区终身教育体系和学习型组织为基础，能保障和满足社区成员学习基本权利和终身学习需求，从而促进社会成员素质和生活质量的提高，以及社区可持续发展而创建的一种新型社区。

学习型社会建设是以人为本，以社区教育为手段，以学习型家庭、单位建设为重要的教育，目的在于满足社区居民需求，提高居民素质。社区应根据区内的人员层次，采取灵活多样的教育形式，如专家讲座、报告，组织观摩、座谈、交流等学习活动。以学习促工作，以学习促发展。树立以学习为本、终身学习的理念，要勇于实践，及时总结，善于宣传，营造出时时学习、处处学习、人人学习的浓厚氛围。社区教育是国民教育体系的重要组成部分，在构筑全民终身教育体系，营造学习型社会环境方面具有重要的现实意义，而学习型社会的建设使社区教育正在逐步成熟。

2、抓好农村成人教育，提高农民素质

“农业兴、百业兴，农村稳、天下稳，农民富、国家富”，农业问题始终是我国经济发展和现代化建设的重要问题。目前，农业面临的问题是调整农业结构，推进农业现代化，增加农民收入，解决农村富余劳动力转移和再创业等一系列问题。而解决问题的根本是尽快提高农民的素质。通过提高劳动者的素质，加快建设现代农业的步伐，把流动的农业人口负担转化为人力资源。

当前我国农村劳动力中小学以下文化程度占38.5％，初中文化程度占49.3％，高中及中专文化程度占11.7％ ，大专以上文化程度占0.52％ ，受过专业技能培训的仅占9.1％，农民的文化、技能素质亟待提高。基于此， 2003年10月，中国颁布《2003-2010年全国农民工培训规划》，对农民工培训规划做出了具体规定。2006年至2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万名农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的2亿多名农民工开展岗位培训。由此可见，农村是个市场极大而且潜力巨大的非学历教育市场，农村成人教育要把握机遇，深入农村与农村整合，使农村成人教育成为农村劳动力资源开发与农村经济发展的结合点。围绕这个结合点，根据我国农村劳动力和农村经济的实际情况，确定新的战略、制定新的对策，充分发挥自身功能，设计尽可能符合他们需求的教学内容，使他们意识到提高自身素质的重要性，进而提高自身的生活质量，并要鼓励引导他们不断学习新的知识以增强自身的素质，为农村人力资源开发、建设学习型农村做出贡献。

3、推进员工职业教育，创立学习型企业

职业教育是构建学习型社会的重要支柱。职业教育既是与经济和市场直接联系的，培养应用型、技能型人才的就业教育，又是面向不同层次学员和全体社会成员的全民教育。职业教育的产生、发展与理论研究，孕育、培植和丰富了学习型社会的思想理论，职业教育的实践成为学习型社会中最活跃、最有特色的部分，职业教育为学习型社会提供了新鲜的内容和形式。从某种程度上说，职业教育的发达与否，是学习型社会构建水平的标志。

在学习型社会中，学习型企业普遍存在，发展学习型企业是对现有企业教育制度的一种创新。创建学习型企业旨在通过学习改善个人和组织的行为，使学习的速度大于变化的速度，使员工的工作观由被动反应型转变为主动创造型，使个人与组织善于寻找最有效的解决问题的方法，以增强组织和个人的自我成长能力，提升组织的创造力和超越力，实现企业的可持续发展。

4、创建网络平台教育，开辟学习型新渠道

网络技术的发展日新月异，它对教育的影响也日益扩大。随着计算机技术、多媒体技术和通信技术的发展，特别是互联网的出现，给远程教育提供了进行教学信息传播的新途径，弥补了面授教学在教学资源、教学时空等方面的限制，为个性化、自适应的探索式学习开辟了一条新的道路，形成了一种开放的、多媒体的、远距离的优化组合教育模式，满足了社会对非学历教育的迫切需求。

相对于传统的学校课堂教学，网络教育具有独特的作用，它使教育资源共享变为现实，为学习者提供个性化学习的条件，有助于实现交互式学习，有利于促进教育社会化和学习社会化。因此，进行网络教育，创建学习型网络，是构建学习型社会的又一途径。

【参考文献】

[1] 王宪昭：谈企业教育中的非学历教育[J]．中国成人教育，1999（2）.

[2] 刘瑛：发展终身教育 构建学习型社会[J].中国成人教育，2005（8）.

[3] 李云霄：探究如何构建学习型社会[J].河北大学成人教育学院学报，2005（6）.

农业发展的历程范文第5篇

本期，编者带您聚焦一家基层小单位――河南省农业广播电视学校夏邑分校。在农业广播电视学校三十多年的发展历程中，涌现出了一批各具特色的办学典型，河南省农业广播电视学校夏邑分校就是其中之一。这样一家名不见经传的小单位，究竟依靠什么实现三十年如一日的持续、健康、科学发展，最终成为推动当地农业农村经济发展的一支积极力量、全国农民教育培训的一面鲜明旗帜，成就了如今的一番大事业？带着这样的疑问，让我们一起去探访夏邑县农广校的发展历程，一一了解学校校长、教师、农民学员们平日的所思、所为。答案，也许就在其中。

“小单位干成大事业，软实力促进硬发展。”这是今年5月12日，夏邑县县政府第33次常务会议研究县农广校搬迁工作时，县委书记、县长梁万涛同志对县农广校作出的评价。梁万涛这样的评价并不是首次，还曾在全县三级干部会议等重要大会上多次如此表扬县农广校。

县级农广校一般是农业局的一个二级机构，是个小单位；农广校从事的农民教育培训工作相对于工农业生产总值、经济发展任务、城市基础设施建设等硬实力、硬任务而言，算是软实力、软任务。夏邑县是一个拥有120万人口的农业大县，夏邑县农广校也是一个小单位。夏邑县农广校成立之初，办学人员不过是几名，人员编制不过是几个。经过30多年的持续、健康发展，农广校目前已成为县乡教学管理体系完善的夏邑县农民教育中心（原夏邑县农民科技教育培训中心），成为广大农民和农村党员干部教育培训的主阵地。夏邑县实施绿色证书工程办公室、新型职业农民培育工程办公室、农科教结合办公室和农村劳动力培训阳光工程办公室均设在农广校。县农广校扛起了农民教育培训的大旗，承担起了农民教育培训的重任，干起来农民教育培训的大事业，办学规模一直稳定，多年来每年新招中专学历生都在300人以上、开展绿色证书培训都在3000人以上、承担阳光工程培训项目任务也都在3000人以上、开展实用技术培训都在10万人次以上。累计培养农民大中专学历生9095人，培训“绿色证书”学员83467人，组织开展阳光工程培训33453人、新型农民科技培训6600人、职业技能培训4800人、实用技术培训达150多万人次。农广校为夏邑培养了大批留得住、用得上的农村实用技术人才，使本来作为软任务的农民教育培训取得了实实在在的成效，有效促进了农业和农村经济的持续发展，为夏邑被评为 “全国粮食生产百强县”、“ 全国蔬菜产业发展重点县”、“中国食用菌之乡”、“ 全国肉牛、生猪优势区域重点县”等作出了突出贡献。

纵观夏邑县农广校30多年的创业发展历程，之所以能够实现持续、健康、科学发展并取得如此成效，是县农广校历届班子带领全体办学人员认真把握中央和省农广校的办学方向，积极赢得县委、县政府持续重视支持，齐心协力、开拓创新、不懈奋斗的结果。

一、理清思路，小单位瞄准大目标

夏邑县是一个总面积1481平方公里、耕地面积145万亩、总人口120万人（其中农业人口107万人）的平原传统农业大县。如何使夏邑尽快实现向农业强县的跨越，夏邑县决策层达成了开发农村人力资源、把人力资源优势转化为人才优势的共识。农广校在改革开放新形势下应运而生，使农民不离乡、不离土便可学到多种知识和急需的实用技术，且投资小，见效快，非常符合农村和农民特点、符合县委政府培养农村实用人才的要求，夏邑农广人坚定了搞好农民教育培训的决心和信心，始终坚持中央农广校提出的办学方针，高举农民教育培训的大旗，以服务“三农”为己任，不断深化教学改革，拓展工作思路，把办学重心切入到当地党委、政府关于农业和农村经济发展中心工作中去，切入到广大农民增收致富中去，并做到与时俱进、开拓创新，积极主动地开展了农民大中专学历教育、绿色证书教育、实用技术培训等多学科、多层次、多形式的农民科技教育。

为促进农广校可持续发展，夏邑农广人提出了“稳定中专学历教育，大力开展非学历教育、实行多层次多形式教育并举，规模、质量、效益并重” 的指导思想，实现了巩固职能和拓展职能双赢。

为促进农业产业化和农业经济的发展，夏邑农广人提出了“围绕市场选产业，根据产业办专业，办好专业促产业” 的办学思路，创造了“开设一个专业、办好一个教学班、搞好一个生产示范点、培养一批科技骨干、扶植一项支柱产业、致富一方农民” 的农民教育模式，重点搞好中专、绿色证书和实用技术培训三个层次的农民科技教育，突出抓好招生、教学、科教兴农三项重要工作，实现了“教学人员、教学资源、人才培养”三进村，使农业科技教育培训、生产示范、技术推广和信息服务融为一体。实现了既方便了农民学习，又促进了农业产业发展。

目前，夏邑县农广校紧抓机遇，把新型职业农民培育作为当前重点工作来抓，以服务新型经营主体发育和现代农业产业发展为目标，坚持“政府主导、部门协同，立足产业、结合实际，农民主体、需求导向，完善政策、创新机制”的原则，积极探索建立新型职业农民培育制度，农广校功能进一步拓展。

二、强化基础，软实力注重硬建设

要把农民教育培训工作做扎实、做出成效，必须有强硬的教育培训条件做基础和保障。夏邑农广人按照“有为才有位”的道理得到历届县委、县政府的重视，在机构设置、领导力量配备、财政投入、政策引导上都给予大力支持。一是健全机构。从1986年起就把农广校定为独立设置的副科级单位，在机构改革的新形势下，不断提高其规格设置，逐步增加人员编制，还明确规定机构改革时“三不减、三不变”，即农广校机构不减、人员不减、经费不减，农广校政府办学体制不变、公益性事业单位性质不变、独立设置格局不变。目前，县农广校是隶属于县政府正科级一级机构，定编42人，实有专职办学人员62名，还聘任了一批兼职教师，各乡镇也都配备了1名有固定编制的专干。二是加强领导。县委为农广校配备工作经验丰富、干事创业能力强的领导班子。县政府成立了由县长任组长的农广校领导小组，研究、安排、协调搞好办学工作，充分发挥了部门联合办学的优势。各乡镇也都成立由乡镇主要领导挂帅的领导组织。三是赋予职能。县委、县政府根据形势发展需要，不断给农广校压担子、定任务，赋予新的职能。早在2000年就由县编委批准为农广校加挂了“夏邑县农民科技教育培训中心”的牌子，承担了全县农民教育培训的统筹规划、综合协调和指导服务等任务，成为夏邑县农民教育培训和农村实用人才培养的牵头单位。四是保障条件。把农广校定为财政全供事业单位，在县财政十分困难的情况下，事业费逐年不断增加，保障农广校办学经费。各乡镇也都列入一定的经费用于办学。同时，还保障农广校基本的办学条件，及时添置电教设备。县农广校目前办公及教学面积达2000平方米，配有卫星地面接收设备、交互式远程教学系统、教学用车等，教学及办公设施齐全。五是政策扶持。县政府根据农广校工作开展的需要，每年都要制定下发农民教育培训工作意见等文件，与乡镇和县直有关部门签订目标责任书，每年都要召开专题工作会议，加强督导考核，兑现奖惩。还对农民学员落实优惠补助政策，在县电视台设立了农广校科教兴农专题栏目，形成了上下联动、社会支持农民教育培训工作的良好氛围。

三、真抓实干，软任务做出高水平

农民教育培训是软任务，需要长期坚持、不懈努力才能卓有成效。夏邑县农广校始终坚持以实际需求为导向、以提高教育质量和效益为核心开展教育和培训工作。

第一，在教育层次上分层次开展教育培训，满足不同层次农民学习的需要。一是简单的实用技术培训。根据农时季节和农民实际需要，针对广大农民广泛开展的“一事一训”型普及性培训，每年培训均在10万人次以上，为农民致富提供了强有力的技术支撑。二是初级的绿色证书培训。1991年开始试点，1996年全面实施了绿色证书工程，以青壮年骨干农民为主要培训对象，全县每年培训不少于3000人，每年年初招生，年底结业，教学培训工作按照动、植物生长发育整个生长周期进行，确保学员学到先进的理论知识和实用技术，为农村产业发展培育大批骨干农民。同时又积极承担了国家和省下达的新型农民科技培训工程项目、阳光工程培训项目以及新型职业农民培育试点任务，每年都高标准完成了项目任务。三是中级的中专学历教育。主要针对农村党员干部、农业实用技术人才及种植大户、科技示范户等骨干专业农民，实现理论教学和实践教学紧密结合，有效促进生产发展。一方面在县委组织部的支持下开展农村党员干部学历教育，另一方面组织力量对骨干专业农民开展学历教育。“九五”期间对全县各行政村主要干部进行中专学历教育，每年招收学员300人左右，基本对村级主要干部培训一遍。“十五”期间对全县农村基层党员干部进行中专后教育，每年招收学员100人左右，实现每个行政村有一名主要干部达到中专后大专同等学历。进入“十一五”，再次加强了农村党员干部的学历教育，认真实施了农村实用人才培养“百万中专生计划”，积极探索了全日制中职教育试点工作，“十二五”期间进一步推进了农民中职教育进村的新模式，近些年每年注册中专生均不低于300人，教学成效显著。

第二，在教育方向上围绕产业实施教育培训，促进农业支柱产业发展。夏邑县农广校把教学培训与高效产业发展相结合，实现了教育培训、生产示范、技术推广、相关服务一体化，促进了产业发展。1999年以来，县农广校连年在车站镇等乡镇的一些村开办了食用菌专业绿色证书和新型农民科技培训班，每年办班村都在10个以上，先后发展食用菌生产经纪人1000多人，帮助组建了农民食用菌生产专业合作社，引导农民大力发展双孢菇生产。目前全县已有19个乡镇、200多个重点村、1.2万农户、3.5万余人从事食用菌生产，全县建有双孢菇标准种植菇棚1.5万座、栽培面积750万平方米，年产鲜菇1.5亿公斤，实现产值12.06亿元，每棚效益4～6万元。食用菌生产还带动了相关产业的发展，该县现有食用菌销售加工企业34家，从事食用菌相关产业人员达3万多人。呈现出“一业兴，百业旺”的喜人局面。夏邑县被中国食用菌协会评为“全国小蘑菇新农村建设优秀示范县”，被授予为“中国食用菌之乡”的称号。

第三，在教育方式上深入生产一线开展教育培训，方便农民学习。夏邑县农广校把教学培训班办在村镇、办到专业村，组织教师、技术人员深入农业生产第一线，一边组建教学培训班搞好教学，一边搞好生产示范，使学员一听就懂，一看就会，实现了教学和生产实践的有机结合，提高了培训效果。近些年，县农广校组织教师围绕蔬菜生产的发展持续开展了蔬菜专业的教育培训，使夏邑县已形成车站镇、刘店集乡、马头镇、骆集乡等无公害反季节蔬菜生产基地和李集镇、王集乡等无公害露地西瓜、大白菜生产基地，全县蔬菜种植面积达到30万亩，年产量100万吨，被定为全国蔬菜产业发展重点县。

第四，在学校管理上切实加强教学管理，确保农民教育培训成效。针对中专学历教育，严格执行教学方案和教学计划，狠抓了自学、视听、辅导、作业、实验实习、考试考核等教学环节的落实。班主任、包乡人员、辅导教师认真做好家访，把电台播讲时间通知到每个学员，督导学员自学、视听。同时加强了辅导教学，由专职辅导教师按规定时间和内容，按时到点面授辅导。辅导时实行集中辅导与个别辅导相结合、平时辅导和考前辅导相结合、课堂辅导与课外直观教学相结合、理论讲授与指导实践相结合。针对绿色证书教育，实行统一的教学计划、统一的教学安排、统一的教材、统一调配教师。教师按照学校统一安排的教学时间按时讲课，实行包教责任制。包乡人员提前做好通知，组织学员参加学习。针对学校整体工作，实行了例会制度、目标管理责任制度、教学分包乡镇制度及一系列的教学管理制度，在办学中引入激励机制，调动了各乡镇和办学人员工作的积极性，有力促进了办学工作的开展，使农广校办学实现了高水平。县农广校在2008年以来连续6年被河南省农广校评为农民教育培训工作特等奖，在农业部举行的全国县级农广校办学水平评估中被评为A级校、中等职业教育工作突出学校、农民培训工作突出学校，多次被河南省人社厅、省农业厅、国家农业部评为先进单位，农业部、教育部等有关领导多次考察夏邑农广校工作时均给予较高的评价，联合国粮农组织专家曾专程来夏邑考察农广校工作并竖起大拇指连连赞扬。