农村发展的启示范文第1篇

以晏阳初、梁漱溟和陶行知等为代表的教育思想开拓者和实践探索者领导了近代农村教育实验运动，并被传为中国教育史上的一段佳话。晏阳初的平民教育思想与实践、梁漱溟的农村文化教育思想与实践及陶行知的“生活即教育”的思想与实践，构成了近代中国农村教育的核心主体——教师行为模式塑造的基本范式。而近代农村教育中关于农村教育思想、对农村教师的素质要求与当前关于农村教育的思想、对农村教师的素质要求一脉相承。因此，通过追溯近代农村教育先进理念的渊源与发展探讨现代乡村教师的素质塑造较有必要。

一、近代农村教育特征探析

1.悲悯救世的人文情怀

在近代农村教育运动中，虽然教育家的侧重点迥异，但他们均怀着救世的情怀到农村从事教育改革运动，以更新教育观念，实现民族振兴。

例如陶行知带着“捧着一颗心来，不带半根草去”的生活教育情怀，投身农村，推行以“敢探未发明的新理”“敢入未开化的边疆”为理念的乡村教育实践，培养了大批农家学生。又如梁漱溟重视受教育者的人文道德教养问题，认为德性之知优于见闻之知。因此，将塑造理想的人格作为教育的培养目标，强调成人或全人的教育理念，以突出个体主动性在教育过程中的意义，着眼于把人培养成全面发展的、高尚的人。可见，他们的思想鲜明地体现了爱国情怀，闪烁着悲悯救世的人文情怀。

2.科学务实的教育态度

近代中国社会管理模式较为混乱，而农村教育管理更是没有现成的模式可循，但教育家并没有照搬西方现成的经验模式，而是依靠科学务实的求真态度和大胆的创新精神，摸索具有中国农村特色的教育规律，形成融合西方先进教育观念和中国农村社会实践的模式，强调“自尊自信，自己创造”，反对因袭陈法。

在实验之前，教育家对农村的经济状况和农村的教育状况进行了大量调查和深入研究，以掌握当地的历史、风俗、生活状况、物产和人口等方面的情况，再因地制宜地制订实验计划或进行跟踪、溯源式的研究。

例如晏阳初将导致农村教育问题的原因归结为“愚、贫、弱、私”，提出有针对性地实施文艺、生计、卫生和公民等四大教育，融合学校教育、家庭教育和社会教育，实现农村社会的科教农一体化发展。又如梁漱溟认为，农村教育的关键在于从农村文化开始积累，以构建中国文化，而文化重建又需要进行广泛的调查研究，只有深刻地理解中国农村和整个社会，才能有效实施。因而，梁漱溟主张采取追根溯源式的研究方法改造农村的文化秩序，以实现民族再造。再如陶行知放弃了大城市优越的教育条件，在农村创建晓庄学校，并在实践中为其制定了三个切实可行的培养目标：农夫的身手、科学的头脑和改造社会的精神。

3.传统而生活化的教育手段

农村传统的文化资源和天然的生活环境为农村教育注入了丰富的内涵，教育家科学务实的教育态度使其对农村教育和农村社会有了较深的认识与理解，有利于构建符合农村生活和自然需求的教育模式。在具体的教育实践中，教育家根据农村的具体特征和农民的诉求，设置了相应的动物选种、家庭工艺、合作社和农产市场等应用型课程，培养了一批有创造力和生产力的基层行家里手，使农民获得了知识和技能。另外，在教育资源的选取方面，他们始终注意妥善处理传统文化与市场诉求的关系。

例如陶行知提出两个理念。一是生活即教育、社会即学校、教学做合一。二是到处是生活，即到处是教育；整个社会是生活的场所，亦即教育的场所；生活教育即终身教育，即任何时间、任何地点都可以接受教育。又如1931年3月，梁漱溟等人开始筹办山东省乡村建设活动，在一年的合作运动中，共成立了六种合作社，即美棉运销合作社、蚕业产销合作社、林业生产合作社、信用合作社、信用庄仓合作社和购买合作社。再如晏阳初充分挖掘农村风俗和生活习惯等文化资源，利用秧歌、鼓词和民间文艺等传统文化元素建造剧场、剧团，让农民参与编演。

近代农村教育采用传统生活化的教育资源，融合生活教育、人文教育和价值教育，力求探寻传统而生活化的教育手段，符合当前中国农村的教育实践与改革需求。

4.完满的教育目的

近代农村教育既是一部教育发展史，又是一部农村社会改造史，充分体现了当代教育运动的整体性和系统性。

从内容方面看，农村教育涵盖了卫生、道德、礼仪、经济、政治和军事等教育内容，把自然与社会融入教育的整体规划中，形成农村教育的系统工程。例如梁漱溟在20世纪30年代所实施的农村教育的全部过程可概括为：农村建设之教育是社会与个人结合的教育、农村建设之教育是学校教育与社会教育为一体的教育、农村建设之教育是知识分子与农民结合的教育及农村建设之教育是“政教合一”的教育。

从个体方面看，农村教育要培养德、智、体、美、劳全面发展的和人格完善的人，即“有健康的身体”“有独立的思想”“有独立职业”的身心全面发展的“整个的人”。

在特殊时代背景下，持有农村教育改革理论的教育家对农村教育的本质进行哲学反思。由于充满对社会现实的关注，拥有对教育理想的执着追求，并进行深刻的哲学反思，因此近代农村教育实践具备应有的灵性和指导意义。此外，近代农村教育不仅立足救国，更立足救人，既追求完满的教育目标，又带有明显的唯物主义思想，因而对我国当前的农村教育改革具有一定的启示意义。

二、对当代农村教师教育发展的启示

1.以教育为生存方式和价值诉求的理念

教育是一项良心事业，蕴含教师对人生价值的追求，需要投入较多的情感和精力，秉持心中的善念。农村教师应以近代知识分子为榜样，视教育为己任，将农村教育融入生活，用一生的心血实践教育梦想，寻求自身的存在方式和人生价值。首先，农村教师要全身心地投入到农村教育事业中，保持思想独立和人格独立，在农村教育工作中寻求教师人生的自觉领悟，祛除农村教师保守封闭、机械服从的行为方式。其次，立足农村教学实践，依托农村悠久的传统、自然的生活资源以转变教学模式，在实际教学中催生教育智慧，探求教育本质，提高农村教育质量和自身生活质量。最后，农村教师要把对教育本质和教育真理的执着追求作为实现人生价值的动力源泉，减少教育的功利性和盲目性。

2.具有时代感、责任感的改革意识

近代农村教育家认识到传统教育不能适应时代需求，因而决定传承愚公移山的精神，秉持“除文盲作新民”的宗旨，努力致力于农村教育改革。这体现了责任感、时代感和改革意识。这种积极改革的精神值得我国当前的农村教师借鉴与传承。由于路径依赖、农村封闭的环境及教师自身条件不足等原因，客观上剥夺了我国农村教育改革中教师教育的创新权，导致农村教师在教育改革中出现态度不明朗、角色定位不明确和职责模糊等现象。因而，我们要意识到农村教育改革是一个长期的、渐进的调适过程，要实现与农村管理领域相适应的善治，需要在政府的主导下进行多元主体参与下的改革。为了使农村教育具有时代感、责任感和改革意识，需要处理好两大关系。首先，处理好个体诉求与教育行政改革的关系。农村教师长期在基层教学，贴近学生，接近生活，其本身又在改革之列，理应成为农村教育改革的中坚力量。因而，农村教师应以积极的姿态探求农村的教育诉求，从等待行政改革转向前瞻行政改革，实现农村教育改革的“自上而下”和“自下而上”的模式互动。其次，处理好思想观念与外部环境的关系。农村教师要时刻关注外在环境的发展和变化趋势，实现思想观念和外在环境变化的互通与互融。这包括两方面含义：其一，农村教师要有理性的批判思维，有自我教育的意识，树立教育自；其二，农村教师要不断更新理念，让改革思想伴随教育和个体生存方式的不断发展。

3.传承历史文化的教育观念

近代知识分子在农村教育实践中，利用农村地理环境、文化风俗等作为教育资源，同时批判地继承中国传统文化，将其与现实结合，发起颇具特色的农村教育运动，对当今农村教育改革具有较大的启迪意义。传统文化是一个民族自尊、自信的源泉，是人类赖以生存与繁衍的精神家园。当代农村文化在市场化、社会化的道路中已出现支离破碎的迹象，许多农村学生未能真正融入城市，而农村文化根基又不牢固，只能游离于农村与城市的真空中。因此，农村教育要利用地方丰富的文化教育资源，传承和创造厚重的农村历史文化。传承历史文化意味着农村教师要更新观念，认识到历史文化与教育的相互影响。此外，教师要以新课程改革为平台，在实践中达到教育目的，自觉学习历史文化，扎根农村生活，以促进传统文化的现代化转型。

4.培养行动研究型教育者

“行动研究型教育”，即以教育为生存方式和价值诉求的外在表现，是正在阐述教育人生的实践活动，展现的是一种积极干预的人生状态，来源于对教育的信仰和对教育本质的追问。它要求具有行动研究素养的教育者首先应自觉促成自身成长，把良知、责任感、理性与实际工作紧密结合。在近代农村教育运动中，晏阳初、梁漱溟和陶行知等教育家运用社会学中的田野调查法对农村教育进行系统研究，从社会实践到调查报告再到行动方案，体现了研究的系统化和科学化，履行了行动研究型教育者的职责，符合当代所倡导的科学教育思想。农村教师要成为“行动研究型教育者”应具备三种能力。首先，教育意识全面觉醒。拥有对教育学的独到理解与觉悟，并把这种觉悟渗透在教学实践中，获得教学实践的思想资源并逐渐摆脱外在的常规性与权威性束缚，从而获得对教育真谛的悟知。其次，批判反思的能力。即秉持独立的人格，保持探究的精神，对自己与他人的教育理念和教育实践（从备课、上课到课后，包括课堂设计、重难点、举例、师生关系及教学理念与方法等）进行整体性反思和理性批判，对于教育问题具备专业的敏感性和足够的判断力，能够对现有的教育理念提出实质性的质疑。最后，兼收并蓄的能力。农村教育要从自我思维、定式思维和书本思维中解脱出来，吸收、融合各种新思想、新生活，把城市文化与具体农村教育实践相结合，与农村需求相结合，形成行动研究习惯。

农村发展的启示范文第2篇

[关键词]农村金融发展 经验 启示

一、发达国家农村金融发展状况

美国以市场为导向的农村金融模式。美国是世界上农业最发达的国家之一,这与其完备的农村金融体制密不可分。美国的农村金融是典型的以市场为导向的金融体制。

(1)分工互补的庞大金融组织体系

在美国,为了扶持农业发展,政府不惜动用巨额资本建立政府农业信贷机构和各级农业信用督导机构,而且还通过政府资金作引导,资助农村合作金融体系的建立,运用财政、价格等手段吸引商业金融机构向农业投资,从而较好地调动了政府和民间两方面的积极性,为发达的美国农业建立了比较完善的、多形式的、多渠道的资金供应体系。

美国的农村金融体系主要包括:私营金融机构、农场主合作金融机构和政府农村信贷机构。其中私营金融机构包括商业银行、保险公司及个人和经销商的贷款。合作金融机构由联邦中期信用银行、联邦土地银行及合作社银行组成。政府农贷部门包括农民家计局、商品信贷公司、农村电气化管理局、小企业管理局。

除此之外,美国还建立了完备发达的农业保险制度。

(2)品种繁多、各具特色的金融产品

在金融工具创新方面,美国鼓励在不违反现有法律的前提下进行各种可能的尝试。政策性金融机构直接向农户提供低息贷款,基本不需要担保或抵、质押,但申请条件较为苛刻,以向真正需要的人群发放。商业银行金融服务的品种繁多,能满足绝大多数对于“盈利性、流动性、安全性”的需要,特别适合收入较高、需要投资理财方面服务的农户或发展前景好的大农场和农业企业这一类的群体,但要求客户有较高的资信等级。合作社银行为社员提供农业方面的资金需求,有“取之于农,用之于农”的特点。同时,美国政府还扶持了农业保险等工具的使用,使美国农业能始终保持在良性上升的发展轨道上。

(3)完善的法律体系为保障

在美国,农村金融运作具备了完备的法律体系,既保证了农村金融运作有章可循、有法可依,又避免了行政干预和领导人更换等造成的不规范、不合理现象出现。

二、发展中国家(地区)的农村金融探索

目前,印度农村金融体系主要由印度储备银行、商业银行、农村合作银行和国家农业农村发展银行组成。除了直接为农村提供金融支持的金融机构外,印度还建立了相对完善的监管、保险和间接支持体系,特别是建立了存款保险和贷款担保公司,为农村金融市场的高效运作打下了坚实基础。

印度农村金融服务体系经过不断发展完善,目前,不仅结构合理,而且各金融机构之间具有明确的分工,存在广泛的竞争与合作,较好地满足了农业和农村经济发展不同层次的金融需求,呈现出鲜明的特点。具体如下:一是政策性金融定位合理,充分发挥兼具财政性融资、商业性金融和部分金融监管的特殊功能;二是重视发挥国有大商业银行在支农服务中的作用。三是农村合作银行发挥其点多面广优势,成为农村金融服务的基础力量。四是成立了服务于特定地区、特定人群和特殊领域且功能明确的专业银行。五以立法手段提升机构覆盖面和信贷投放水平。

印度政府实施了一系列有效措施,改进农村金融的政策环境。一是对农村信贷实施利息补贴和信贷免除;二是对农村地区金融业务开展给予指导和约束;三是对农村金融机构实行特殊的监管政策;四是不断改进农村金融基础设施建设;五是加强农业保险设施建设。

印度政府还采取多种措施促进农村金融服务可持续发展。一是简化和放宽贷款条件;二是按照农业产业链发放贷款。使贷款安全可靠、回收率高,增加了农产品附加值,提高了农民收入;三是实行公司加农户的合作机制;四是金融机构向农户和小企业提供信息咨询和技术培训;五是建立相完整、覆盖面广泛的培训体系,提升员工素质和业务水平。

三、国内外农村金融发展模式对我国农村金融发展的启示

通过对不同国家和地区农村金融体系的分析和研究,可以看出,无论是发达国家还是发展中国家或地区,都有一套适应本国农业经济特点的多元化的农村金融结构,非常值得我国学习和借鉴。

1.各农业发达国家无一例外地拥有一套完备而又适合本国国情的农村金融体系。农村金融机构数目众多、分工严密、相互协作。如美国和印度都形成了多元化的农村金融体系,不同类金融机构在各自的业务范围内开展工作共同支持农业和农村经济的发展。

2.政府在农村金融结构中扮演着重要的角色。无论是政策性、合作性、还是农业保险等,政府都给予支持、引导,为农村金融机构的建立和发展提供资金支持。如美国农村合作金融在建立初期,大部分股金来源于政府资金。政府往往还制定各种优惠政策如税收优惠、利息补贴等,来鼓励金融机构为农村提供贷款。

3.各国都通过立法手段对农村金融机构进行支持和保障。如美国的《联邦农业贷款法案》、《联邦农作物保险法》等;同时,不少国家都立法,规定金融机构必须把一定比例的资金运用于农业生产领域。如美国的《社区再投资法》,规定商业银行应将一定比例贷款放给农业部门,未达到比例的,必须将差额存放于农业银行,保障农村金融的资源来源。

4.各国都重视鼓励利用农村合作金融组织支持和保护农业和农村经济发展,同时采取各种措施规范合作金融。例如:合作金融多采取多级法人制,自下而上的建立起合作银行系统,在经营中体现合作的特性,为社员客户提供综合性金融服务,同时在各级合作金融机构自主经营的前提下,在资金融通、资金清算、信息交流、人才培训等方面进行良好的合作。

农村发展的启示范文第3篇

关键词：农村金融发展；演变；启示

1.引言

2015年2月1日，中共中央、国务院通过的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确指出：中国要富，农民必须富。农民要富，必须加大金融支持力度。农村金融现在农村经济发展的前提和保障，农民的增收致富等问题都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。我国已经连续十一年出台中央“一号文件”，充分体现了党和政府对“三农问题”的关心重视，而所有的中央“一号文件”都强调了农村金融对于农村经济发展的正面意义，要求提高农村金融服务水平，加快农村金融体制改革和创新步伐，农村金融发展要适应和推动农村经济发展。

国内外学者普遍认为，健全的农村金融体制有利于缩小贫富差距，减少农村贫困人口，提升农民福利待遇，推动国民经济和谐健康发展。金融抑制导致农民信贷资金的缺乏会在多方面产生消极影响，其直接或间接的波及到农户的技术选择、生产效率以及反映福利水平的食品安全、营养和健康的方方面面。因此，梳理国内外农村金融发展理论的演变历程，比较分析各种理论诞生的历史背景，对于农村金融理论在我国的运用具有极强的理论意义和现实意义。

2.农村金融发展理论的演化历程

任何理论都是特定历史条件和历史环境的产物，理论的发展总是跟随历史发展的轨迹。农村金融发展理论是上个世纪60年代以来主流经济思潮在农村领域的反映，这些理论与社会历史发展阶段有着紧密的联系，随着时代的变迁而变迁。

（1）农村金融发展理论第一阶段：管制理论

农村金融管制理论，又称信贷补贴理论（Subsidized Credit Paradigm），诞生于凯恩斯主义盛行的20世纪六十年代，该阶段的农村金融发展理论和主流的凯恩斯主义具有同样的政策主张，强调政府干预在经济增长中的积极作用。农村金融管制论支持信贷供给先行的农村金融战略。该理论基于对农村经济的一个基本判断：农村居民收入普遍偏低致使农村储蓄能力低下，资金供给不足，同时农业生产的脆弱性、高风险性和低收益性，商业性金融机构以利润最大化为目标，不愿涉足农村金融市场，因此应该利用政府这只有形之手加以干预。因此该理论对应的政策建议为：政府需要建立专门的政策性金融机构对贫困阶层进行指导性贷款，对贫困阶层实施农业信贷补贴政策，运用政策性金融机构的低利率贷款排斥民间金融，同时对农村高利贷的民间金融加以取缔，遏制农村非正规金融发展。

农村金融管制理论到目前为止都有其一定的合理性，该理论对于20世纪80年代之前发展中国家农业经济和农村金融政策的制定具有重要的指导意义。一些发展中国家通过建立政策性金融机构，加大对农村的资金供给力度，实施定向优惠的信贷服务和指导性贷款，在一定程度上促进了农村经济的暂时的恢复性增长，我国上个世纪50年代农村经济的短暂性恢复增长就受益于这种政策（林毅夫，蔡P等，2004）。然而，农村金融管制政策的负面效果更为明显，主要表现在：

首先，政府主导构建的政策性金融机构难以满足农户有效需求。由于缺乏对农村储蓄的动员机制，不注重挖掘农村内部资金凑集能力，农村金融的资金供给能力受到抑制。而低于市场均衡利率的利率上限，使得农村信贷需求旺盛，有限的外源性资金难以满足过度的信贷需求，该政策没有从根本上满足农村信贷资金需求，反而因为过度管制而压抑了农民的信贷需求。

其次，农业信贷资金难以真正发放到穷人手中，富人获取优惠信贷资金的可能性更大远远大于穷人，农村信贷金融啄序现象普遍存在。据估计，非洲仅5%、亚洲和拉丁美洲仅15%的农户获取过政策性金融信贷资金，往往5%富裕的借款者获取高达80%的信贷资金，优惠信贷资金垒大户现象明显。低息贷款的主要受益人不是农村贫困人群，低息贷款的补贴被使用大额贷款的较为富裕的农民所获取，因此低利率的信贷机会不但没有缩小贫富差距，反而扩大了这种不平等，这与政策的初衷是背道而驰的。

最后，政策性金融机构缺乏可持续发展的能力。政策性金融机构不以盈利为目标，衡量其业绩的指标往往是贷款的审批速度和贷款的数额，不具有经营责任的政策性信贷机构缺乏对借款者的投资及还款能力有效监督的动力，政策性金融机构的呆坏账率远远高于商业金融机构。此外，受到补贴的贷款利率，其实际利率往往为负值，这就不鼓励那些迅速还款的借款者，而是鼓励了拖欠行为，这又进一步加剧了政策性金融机构的脆弱性，使得资金有限的政策性金融机构灵活性大大降低。比如，印度借款者的拖欠率高达50%，孟加拉国为71%，马来西亚和尼泊尔为40%，泰国通过合作社系统发放的贷款中，也出现了50%以上出现了拖欠现象。此外，人为的低利率水平不能反映资本的真实成本，便宜的资金导致信贷需求的过度膨胀，当需求大于供给时只用通过信贷配给的方式分配资金，而定量配给往往导致权力寻租，信贷资金可能并没有达到真正需求者的手中，并且有限的信贷资金使用效率低下，浪费了信贷资源。

（2）农村金融发展理论第二阶段：市场理论

20世纪80年代以来，以新古典经济学为理论基础、主张自由主义价值观的新自由主义思潮开始流行，以麦金龙和肖为代表的金融深化理论逐渐成为主流，此时，农村金融管制理论受到质疑和挑战，继之以主张放松管制和强调市场机制的农村金融市场理论（Rural Financial Market Paradigm）开始兴起。农村市场价值理论实际上是新自由主义思潮在农村金融领域的反映，该学派对政府过度干预农村金融市场持反对态度，认为发展中国家的低利率政策会削弱发展中国家的储蓄动员能力，因此该学派的核心观点之一是要保持正的实际利率水平。

农村金融市场理论的核心政策工具主要包括利率政策、金融发展政策和信贷政策。利率政策是指政府放弃对利率的直接干预，让市场供需决定利率水平，通过市场化的利率来真实反映资本的稀缺程度。农村金融市场理论认为，市场化的农业贷款利率能够弥补农村金融机构的营运成本，可以有效动员农村储蓄而不过度依赖外部资金，同时增加了农村金融中介对借款者的投资及还款能力有效监督的动力，还可以减少发放人情贷款和随意的决断。事实研究也表明，资金的成本并非借款者唯一考虑的因素，金融机构的服务水平和质量也是借款者考虑的主要因素，比如简化的申请程序和快速的支付方式等都将提高资金需求者借款的积极性。此外，严格控制通货膨胀，让实际利率维持较高水平，从而刺激储蓄和投资的增长；金融发展政策是指消除金融体系中的垄断，降低市场准入机制，建立多元化、多层次的农村金融机构，鼓励各类金融中介竞争，提高整个经济中资金配置效率和可贷资金数量；信贷政策的主要内容是取消政府的指导性贷款，国家不对信贷资金的流动加以干预，将信贷配给政策转换为通过市场机制配置信贷资源。

农村金融市场理论的政策含义基本符合发展中国家金融发展的要求，对发展中国家的金融深化具有积极效果，但是金融市场化理论跟其他理论一样，有其自身的缺陷性。金融自由化理论有三大前提假设：全信息、利润最大化和制度分析的缺失，这些假设导致农村金融市场理论忽略了发展中国家信息不对称和信息不完全问题，忽略了发展中国家竞争性市场的缺失问题，也忽略了制度分析在金融自由化中的重要意义。建立在一般均衡基础之上的农村金融市场理论，没有揭示农村金融自由化的风险，没有仔细分析金融自由化的收益和成本的关系，金融自由化是建立在完全自由竞争的基础之上；另一方面，金融自由化理论对于金融自由化的制度要素和环境充分考虑。在金融发展理论中，我们不能回避制度质量的分析，也不能忽略对政府行为的分析。此外，传统的金融自由化理论侧重解释金融自由化对经济增长的积极意义，忽略了金融自由化对经济的负面影响，没有全面考察金融自由化与金融风险控制、金融危机防范以及金融稳定性之间的关系。事实也证明，很多发展中国家由于落后的农村发展现实以及不完备的法律基础，短期内难以形成较为完善的农村金融市场机制。

（3）农村金融发展理论第三阶段：不完全竞争理论

20世纪90年代以后新兴市场国家和发展中国家爆发了的一系列金融危机，经济学家不得不思考完全自由主义和金融自由化的负面效应，同时注意到政府适度干预对经济社会的积极意义。这种反省体现在农村经济领域就是农村金融市场不完全竞争理论（Imperfect Market Paradigm），其代表人物是斯蒂格利茨（Stiglitz），斯蒂格利茨是一位温和的国家干预主义者，换句话说也是温和的自由主义者，他努力做到二者的平衡。斯蒂格利茨既肯定市场机制的重要性，也强调政府适度适度干预对矫正市场失灵的积极意义。

不完全竞争理论认为政府应该有限介入农村金融市场，主要是农村金融市场存在不完全信息和不完全竞争。发展中国家农村金融市场的不完全性较一般金融市场更为严重，发展中国家农业生产和农民投资行为具有高度的分散性，农户的经济行为的可观测性较弱，加之发展中国家信息体系建设落后，农村金融机构获取借款人信用特征的成本很高，高昂的交易成本降低了借贷双方参与的意愿。此外，发展中国家农村金融市场是非完全竞争市场，农村信用合作社和邮政储蓄等少数农村金融机构垄断了大部分农村金融业务。不完全竞争市场理论认为，简单地提高利率水平会引发道德风险和逆向选择，从而恶化农村金融机构资产质量。因此，通过完全市场机制很难建立完善的农村金融市场，为了弥补市场机制的缺陷，需要一个社会性的，非市场要素的支持，因而政府的适度介入和借款人的组织化等非市场要素组织形式对于解决农村金融问题至关重要。

在政策建议上，斯蒂格利茨主张政策性金融和商业金融相结合，既注重非正规金融发挥的积极作用，又主张政府的适度规范和引导，以政府的有限介入来弥补市场机制本身的缺陷。但是必须注意的是，斯蒂格利茨的不完全竞争理论虽然也强调了政府在农村金融体系构建中的重要作用，但是这与信贷补贴理论与本质的区别。不完全竞争理论要求政府在宏观层面进行干预和调控，微观层面自由化，凡是市场能解决的问题政府不加以干预，而政府有限介入农村金融市场的目的仅仅是为了弥补市场机制的缺失，而信贷补贴理论无论是在微观层面还是宏观层面都强调政府的全面介入，排斥市场机制的作用。此外，不完全竞争理论强调通过一些非市场要素组织形式在解决农村金融问题的积极意义。国外学者研究方向，小组贷款能够有效解决信贷市场信息不对称和逆向选择的问题。尽管金融中介无法完全控制借款者行为而面临道德风险问题，但是在贷款小组中，同组成员的相互监督可以约束个人从事高风险的项目，从而能够降低道德风险的概率。

3.对我国的启示

我国农村金融在整个金融体系中处于一个被抑制和被边缘化的位置，农村金融抑制的内在根源在于在超赶战略的重工业化过程中，农村金融为经济发展提供了巨大的金融剩余，成为制度变迁成本的主要承担者。在将国外成熟的农村金融理论运用与我国实践时，必须要与我国的实际国情相结合。从上述的分析不难看出：总体而言，不完全竞争理论能够较为深刻的解释发展国家农村金融发展的现状，与农村金融管制理论和农村金融市场理论比较而言，该理论对于我国具有更强的现实性和可操作性。

我国要大力发展农村金融，加快农村金融改革步伐，充分发挥正规金融在农村经济增长中的积极作用。对于民间金融，政府要因势利导，区别对待。要坚决禁止和取缔非法的农村非正规金融组织和非法金融活动，使地下金融浮出水面，允许在法律框架下从事市场化的经营活动。政府应当放宽农村金融市场准入机制，积极引导民间资本进入农村金融市场，加快培育村镇银行、农村资金互助社、农村典当行、小额信贷公司等新型农村金融组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融微型机构，各微型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金，增加微型金融组织融资渠道。此外，提高金融服务质量和水平，鼓励农户积极参加联保小组，提高农户参加联保小组的比例。降低农户对正规金融贷款的认知性偏差，让更多农户熟悉贷款条件和流程。逐步建立和完善农村重大病和生命财产保险制度，避免农户因重大突发事件陷入贫困。（作者单位：重庆三峡学院财经学院）

参考文献：

[1] Besley，T.Group Lending，Repayment Incentives and Social Collateral[J].Journal of development economics，1995.

[2] Laffont，Jean-Jacques.Collusion and Group Lending with Adverse Selection[J].Journal of Development Economics，2003.

[3] Petrick，M.Empirical measurement of credit rationing in agriculture：a methodological survey[J].Agriculture Economics，2005，33（2）.

[4] 李锐，朱喜.农户金融抑制及其福利损失的计量分析[J].经济研究，2007（02）.

农村发展的启示范文第4篇

关键词：农村；社区居家养老；诸暨

随着社会转型和城镇化进程不断加速，农村传统的家庭养老模式受到巨大冲击。当前人们在改进农村养老模式的必要性上已没有太大争议，但对集传统家庭养老与机构养老之优点的农村社区居家养老模式还比较陌生。加快发展社区居家养老， 对于应对人口老龄化的挑战，实现经济社会和谐发展具有重要意义。

一、诸暨市发展农村社区居家养老的实践探索

诸暨市现有老年人口21万余人，占总人口比重20%左右，其中16万多老年人生活在农村社区，占老年人口的近75%。面对农村人口老龄化带来的种种问题，诸暨市以“银龄互助、邻里守望、助老劳务储蓄”等为手段，探索构建“以家庭照护为主体、社会（社区）服务为依托、志愿服务为补充”的“互助共济”型农村社区居家养老服务模式。

1.构建城乡一体化的社区居家养老服务网络

⑴全面实施农村社区居家养老服务站点建设。诸暨市建有市、镇乡（街道）、村（社区）三级联动，分工明确的社区居家养老服务工作网络。从2009年开始，诸暨市城市社区居家养老服务依托市居家养老服务中心进行市场化运作，建设了生活护理、休闲娱乐、老年爱心食堂、阅览室等大量设施，89008800家庭（养老）服务信息平台，为居家老人安装“一键通”等现代养老方式。在此基础上，2013年起，依托全覆盖农村社区的“星光老年之家”，鼓励符合条件的升级为居家养老服务中心（站），目前已建成80家功能特别完善、覆盖面广的照料中心并投入使用，以照料中心为依托，整合老年协会、社区卫生服务中心，开展文体、娱乐、医疗、保健等活动。

⑵将养老机构纳入居家养老服务网络。把全市27家镇乡（街道）敬老院转型升级为社会福利中心，整合医疗、体育、文化等资源，全面提升综合实力。一方面直接承载供养、寄养、社区照料和居家养老服务，一方面发挥区域性养老服务中心的职能，发挥示范辐射作用，并为辖区内家庭养老护理员开展专业技术培训提供支撑，提升其照料、护理能力。2013年已建成8个示范点，三年内实现全面转型。

2.创新农村社区居家养老服务方式

⑴市场运作模式。2009年底，诸暨市筛选确定市居家养老服务中心承担社区居家养老服务工作，实施“政府购买服务、公司运作管理、连锁经营服务”的模式，把居家养老服务与现代服务业发展相结合，取得了良好社会效果。不久前，市暨阳美好社区服务中心被枫桥镇引进，成为试水居家养老服务的又一家民非企业，承担居家老人的生活照料、家政服务、康复保健、紧急求助、心理咨询、精神慰问等服务项目，令居家养老服务走上专业化、规范化发展之路。

⑵数字化养老模式。近3年来，诸暨市为社区1368名居家老人安装“一键通”，确保为老人提供24小时贴身保姆式服务。依托这一平台，释放老年人消费需求，只要拨通热线，就能得到相对低廉优质的自费购买服务，既解决老年人不同种类不同层次的养老需求，又使得企业在社会化运作中取得合理回报。

⑶低偿服务模式。在志愿服务的基础上，探索低偿服务模式。如陈宅镇陈宅村有一支由23位村民组成的居家养老服务志愿者，他们为全村失能老人上门护理、理发、洗衣、洗被，收取低廉费用，激发潜在的养老服务需求，也保障了志愿服务的长效性。各社区建成的老年食堂也开始尝试低偿服务，为老人提供午餐。老人可以在照料中心活动一整天，这为许多白天外出工作的子女解除了后顾之忧。

⑷银龄互助模式。诸暨所有农村社区都建有老年协会，依托协会实施银龄互助项目，鼓励健康、年龄相对较低的老年人帮扶空巢、高龄、病残、失能老年人，开展互帮互助、以老助老的志愿服务。比如在王家井镇，可以由老人就近选择已登记的邻居、亲戚进行结对，采取一对一或者一对多的服务模式，结合养老服务评估和补贴制度，不仅解决了老人的日常照护问题，也为大龄农民再就业开辟了道路。

3.营造尊老敬老爱老的良好社会氛围

⑴引导社会慈善聚焦养老。全社会敬老爱老助老氛围日益浓厚，有识之士、爱心人士率先把关爱的眼光投向老年群体。累计已有3000万元捐款投向城乡社区，帮助改善养老服务设施，资助老年人文体社团等，丰富老年人生活。如璜山镇姚王村由太子龙集团出资设立“敬老日”，每年正月初六为全村老年人拜寿、发放红包。再如同山镇西源村一位企业家每年为该村老人每人发放600元慰问金，两年共投入48万元。

⑵壮大志愿帮扶队伍。在完善居家养老服务照料中心功能的同时，进一步调动社会力量参与志愿为老服务。积极与慈善机构、志愿者组织、学校和企事业合作，建立为老社会支持系统，探索建立“助老劳务储蓄”保障机制。每个城乡社区都组建了“银龄互助”志愿者帮扶小组，党员干部志愿者帮扶小组，青年、妇女志愿者帮扶小组，“十小”行业志愿者帮扶小组，对需要照料的老人，建立联系卡制度，开展多种形式的“结对上门”、邻里守望服务。目前已建成志愿者服务队伍562支共74407人，受益老人5万余人。

⑶实施老年优待政策。诸暨市从2006年开始实施老年人优待政策。对70周岁以上老年人免收普通门诊挂号费、免费乘坐城市公共汽车、免费游览政府投资主办的旅游景点及各类展馆，其他老年人享受半价优惠并为老年人购买出行保险。老年法制建设不断加强，老年人合法权益得到有效维护，成立了市法律援助中心老年人工作站；老年文化教育体育事业持续较快发展，老年电大教育点已覆盖全市502个村（居），市老年活动中心开始规划建设，老年人精神文化生活更加丰富。

二、诸暨市农村社区居家养老模式的启示与思考

1.经济发展：农村社区居家养老的物质基础

中国农民的养老品质差异与当地经济差异水平紧密相连。诸暨是工业强市，强大的财政实力保证了各项养老补贴和老人优待政策的实施。2013年诸暨居家养老服务体系建设及补贴资金列入市级财政预算2000万元。城乡居民基础养老金每人每月100元，80周岁、90周岁以上老年人再分别享受高龄补贴每月30元、50元，在此基础上，向百岁老人发放300元每月的保健补助费；落实资助困难人群参加新型农村合作医疗政策，困难老人的个人缴费部分由市镇两级财政各承担50%；对于农村社区居家养老服务照料中心（站），给予3～5万元的建设经费补助，每年拨付1～3万元作为运行经费补助。

2.社会参与：农村社区居家养老的不竭源泉

养老问题不仅仅是一个家庭的问题，更是全社会的责任。诸暨市充分利用社会力量参与养老事业。一是多方筹措社会资金。诸暨的农村大多拥有驻村企业，企业主基本都是土生土长的当地村民或其后代，普遍具有建设“生活共同体”的意愿。诸暨市鼓励和引导驻村企业共建农村社区养老服务中心，目前已吸引了3亿多民间资本进入养老服务领域。普通百姓也参与到敬老、爱老的大军中，许多村里的“敬老食堂”都是在村民“几桶油”“几斤米”“几百元钱”的资助下慢慢建设起来的。二是社会组织积极有为。尽管村里有各级财政补贴和社会慈善捐款，但“坐吃山空”不能成为长久之计，为使这笔钱能“生钱”，村老年协会将本金交给村里有实力的企业家使用，每年获得至少10%的收益作为日常使用资金；老年协会还通过举办“贺金婚”“千叟宴”、联欢会等形式多样的活动，丰富农村老人的晚年生活。

3.结合地方优势：农村社区居家养老的特色之路

农村社区居家养老应充分依赖本地资源，突出自己的特色，这不仅有利于集约资源、加强农民居民的向心力，更有利于找到自己的闪光点，在全国范围内脱颖而出。诸暨是书法之乡、体育之乡，在农村社区居家养老服务体系建设中牢牢抓住已有资源，以农村社区文体建设为亮点，走出一条较有特色的养老之路，近些年农村老年文化教育体育事业持续较快发展。一是利用原有的文体设施。农村社区服务中心室内都建有图书馆、室，有些室内还建有书画室、排练厅、健身房等，室外都普遍有健身路径、篮球场、休闲凉亭等，同时还在原自然村设立服务中心分场所，方便老年人就近参加文体娱乐。二是老年体协、老年书画协会等团体活跃在城乡，镇村体育文化队伍空前繁荣。诸暨市老年人体育协会是全国老年体育先进集体，近年来已在全市所有乡镇（ 街道）和行政村建立了老年体协组织。老年体协总共有13 种文体活动，每年都会安排8～10次全市性比赛活动，每四年举行一次大型老年人运动会，老年人精神文化生活更加丰富。

4.文化传承与兼容：农村社区居家养老的精神动力

农村社区居家养老体现了传统养老文化的亲缘关系和现代养老文化的服务关系，在维系中国优秀传统孝文化的同时，积极引入个人积极参与、养老助老社会风尚等现代文化元素，有利于农村养老文化创新。而文化的传承与兼容反过来又成为农村社区居家养老的精神内核，助推农村养老的进步。诸暨市以农村“文化礼堂”为阵地，以“新民讲堂”“道德讲坛”等形式延续乡村文脉，创设受农村群众特别是老人欢迎的道德风尚建设载体。2013年全市建成27家具有示范意义的文化礼堂，至2017年底，全市农村文化礼堂建设覆盖率将达30%以上。比如安华镇三合村的文化礼堂，它的创建得到了村里老人的大力支持，老人们全程参与“五廊二堂”（五廊指村史廊、民风廊、励志廊、成就廊、才艺廊，二堂指礼堂和讲堂）的资料收集、设计和组织施工，建成后他们也成为了最大的受益者，文化礼堂不仅成为村里的培训室、红白喜事堂，更是老人的休闲集散地。村民在潜移默化中感受村史、感受文化、感受文明。

参考文献

[1]孟庆哲.关于我国养老方式及其发展趋势的思考[J]. 科技和产业，2009，9（4）：75-77.

[2]张春艳.居家养老研究综述[J].武汉科技大学学报（社会科学版）， 2007，9（1）：63.

[3]王萍，李树茁.农村家庭养老的变迁和老年人的健康[M].北京：社会科学文献出版社，2011：150-250.

农村发展的启示范文第5篇

关键词：陶行知；乡村教育思想；农村社区教育；启示

中国社区教育兴起于20世纪80年代以后，虽然其发展历史不长，但它是中国教育体系的重要组成部分，是正规学校教育体系之外进行的有组织、有系统的教育活动。农村社区教育作为新型农民提升自我和发展自我的平台，是推动新农村建设的重要载体。党的十六届五中全会提出了建设“社会主义新农村”的战略任务，并指出，新农村建设要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。党的十七大后，全国的社区教育全面推进，农村社区教育也进入了一个发展的新阶段。

陶行知一生致力于中国教育的改革，他的乡村教育思想和实践，在当时中国社会产生了深远的影响，对于今天我们建设社会主义新农村，发展农村社区教育同样具有启示意义。

一、乡村教育思想的基本内涵

作为中国“五四”以来最有影响力的教育家，陶行知在对当时中国国情深入研究的基础上，认为“我们中国的根本问题，便是中国乡村教育之根本改造。”[1]乡村教育思想是陶行知教育理论的重要组成部分。

（一）乡村教育的性质

陶行知从当时中国实际出发，认识到中国农业生产落后，农村经济萧条，农民生活贫苦，农民文化低下。他呼吁社会各界要重视乡村教育，认为乡村教育的生路就是建设适合乡村实际生活的活教育，深信教育是国家万年根本大计。在“以农立国”的中国，他认为“教育没有农业，便成为空洞的教育”，“农业没有教育，就失了促进的媒介”。他提倡“教育与农业携手”，通过乡村教育，“要教人生利，他要叫荒山成林，叫瘠地长五谷”。在他看来，“乡村教育关系三万万六千万人民之幸福，办得好能叫农夫上天堂，办得不好能叫农夫下地狱”。据此，他指出，“乡村教育是远东一种伟大之现象，凡关心世界问题的人们，决不至忽视这种的大问题——无论办得好不好，中国的乡村教育关系全世界1/5的人民。我们要想建设新中国，必须用教育的力量，来唤醒老农民，培养新农民，共同担负这个伟大的责任。”[2]

可见，陶行知认为，中国以农立国，只要农民有出路，中国就有出路。乡村教育直接关系着国家的发展，关系到民族的富强和昌盛。

（二）乡村教育的任务

陶行知认为，“中国的乡村教育走错了路”，要“建设适合乡村实际生活的活教育，其使命，是在农业文明上建筑工业文明”。中国虽然在向工业文明过渡，但在半殖民地半封建社会条件下，工业化进展缓慢，大量的农村剩余人口仍然没有出路，所以现代化的根并没有安起来。面对此景，陶行知深怀“教育就是生活的改造”的信条，他主张打破这死的教育，乡村教育“适合乡村实际生活”[3]。这体现了陶行知乡村教育“为农”的特征。

陶行知进一步指出“乡村教育是不能关其门来办的，一定要与城市打成一片”。乡村教育要面向现代化，“与城市打成一片”[3]。这里实际上蕴涵了陶行知乡村教育“离农”的思想。也就是说，乡村教育不仅要面向农村生活，为农业、农村和农民服务，还“要从高远处着想”，为工业和城市服务。

（三）乡村教育的方法

陶行知指出，“活的乡村教育要有活的方法，活的方法就是教学做合一。”所谓“教学做合一”就是教的方法根据学的方法，学的方法根据做的方法，教与学都以做为中心，这就从理论上将实践能力的培养放在了乡村教育的重要位置。

于是，他把乡村生活环境作为乡村教育内容的重要源泉，用与农村生产、生活相联系的内容来培养学生改造乡村的实践能力。他要求学生除了在校受教育外，还要求学生走上社会，参加农业生产，进行科学种田，要求学校、工场、社会打成一片，深入生活实际，让教育走向生活，培养实践能力。

（四）乡村教育的先决条件

陶行知认为，只有“活的教师”才能培养出“活的学生”，故“活的乡村教育要有活的乡村教师”。“培养乡村师资是地方教育之先决问题，也是改造乡村的先决问题……教师得人，则学校活；学校活，则社会活”[4]。由此可见，要建设活的乡村教育，成功地改造乡村社会，其基础在于要有“活的教师”。“活”的乡村教师具备“康健的体魄、农人的身手、科学的头脑、艺术的兴味、改造社会的精神”，还具备教师专业的特殊素养，如创造精神，“敢探未发明的新理” 。

对于这种“活的乡村教

师”的培养，陶行知认为有两种途径：一是设立乡村师范。他主张师范下乡，建立乡村师范学校体系，因为“在乡村里所设的师范学校，天天所过的是乡村生活，所得的是解决乡村生活的本领，在乡下很有用武之地，自能忍耐乡下之苦，而欣赏乡下之乐”[5]。二是采用艺友制。想做教师的，先和有经验的好教师做朋友，而好教师则“用朋友之道教人学做教师”。“这种办法不但是最有效力的教师培植法，并且是解除乡村教师寂寞及推广普及教育师资之重要途径”。

二、乡村教育思想对发展农村社区教育的启示

中国在实现工业化、城市化、现代化的进程中，农业、农村和农民问题依然是影响并决定着中国现代化进程的重要因素。在当前发展农村社区教育中，学习并借鉴陶行知的乡村教育基本思想，仍具有很大现实意义。

（一）重视农村社区教育的开展

陶行知关于乡村教育性质的论述，使我们认识到农村社区教育在构建学习型社会中的重要地位和作用。社区教育是迈向学习型社会的重要教育形式，农村社区教育将农民终身学习与农村社区发展有机结合，为农村开展继续教育找到了良好的依存环境和最佳的组织形式。

重视并发展农村社区教育，必须要有县、乡镇、行政村各级政府的参与，在组织机构和管理体制上保证农村社区教育的有序进行和健康开展。一是在组织机构方面，建立由行政领导和各方面代表人士组成的社区教育委员会。二是在管理体制上建立起政府、社会和学校三结合的共同管理体制，并制定出推进社区教育的总体目标及政策，政府通过统筹规划，协调各方形成合力，建立起有效的管理体制，使社区教育工作能够顺利开展。除此之外，三级政府要相应出台地方性的法律法规、条例、章程等，对社区教育的目标任务、经费渠道和相关部门的职责等做出具体规定，以确保社区教育发展有序有效运行。

（二）农村社区教育要注重“为农”与“离农”的平衡

在发展农村社区教育的过程中，必须明确农村社区教育仍然要立足农村，面向农村实际生活，为发展现代农业，改善农村面貌，增加农民收入而服务。为此，我们应深入挖掘陶行知“为农”思想的丰富内涵，使其在新的历史条件下找到生长点。

首先，要学习陶行知“捧着一颗心来，不带走半根草去”的精神，全身心服务并奉献给乡村人民和儿童；学习陶行知“大乡村教育主义”的思想，使农村教育与农村经济、政治、文化等各方面充分携手，在新农村建设中发挥基础性的战略作用。其次，要着重对农民进行现代农业生产技术的教育和培训，培养新型农民，提高农民的整体素质，推动农村经济社会发展。

我们也要看到，自古以来，农村教育均带有一定的“离农”特征，似乎总在为离开农村服务。事实上，随着工业化、城市化的发展，越来越多的劳动力不断地从农村转移到城市。因此，农村社区教育也要打破自我封闭，立足农村，面向现代化。农村社区教育是“提高劳动者素质、促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富裕劳动力、推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径。”[6] 为了更好地推进工业化和城镇化，农村社区教育也要注重对农民进行现代公民教育和社会闲暇教育，培养具有现代意识良好德性的新一代农民。

（三）农村社区教育要紧密联系农村实际

农村社区教育必须与农业生产紧密结合，与“农业携手”，建设“科学农业”。只有与农业生产相结合的社区教育才是“活的乡村的教育”。

因此，在指导思想上，农村社区教育要主动靠近农业，大量兴办农职、农技学校，强调农村教育与农业生产相结合。这样，学生毕业后便有一技之长，并成为合格的农业劳动力。在教育内容上，要多体现当地用得上能促进农村经济发展的农业生产、种植、养殖等知识和农产品加工等科技应用知识。同时让社区农民先学，并以他们为媒介教父母、教邻居等，从而有效提高农业技术在生产中的普及率和成功率。

（四）加强农村社区教育队伍建设

发展农村社区教育必须要有一支优秀的教师队伍，这样的教师如陶行知所说的，必须具备一定的学历和相应的专业知识，懂得教育规律，熟悉农村社区情况，还具有强烈的社会责任感和一定的奉献精神。同时，我们认为，发展社区教育还需要一大批志愿者和热习者，建立社区教育人才库，把社区内热心教育的离退休干部、专家、技术人员和先进人物等组织起来，进行归档，组织成农村社区教育队伍。除此之外，农村社区教育作为社会公益事业，要大力倡导志愿者以多种方式参与，形成一支专兼结合“招之即来，来之能战”的教育工作者队伍，对农村社区教育进行参与、评估，并发挥各自的积极作用。

参考文献：

[1]陶行知.中国乡村教育之根本改造[g]//方明.陶行知教育名篇.北京：教育科学出版社，2005:85-86.

[2]华中师范学院教育科学研究所．陶行知全集:第2卷[m]．长沙：湖南教育出版社，1985．

[3]陶行知教育文集[m]．成都：四川教育出版社，2005：210-496.

[4]陶行知全集编辑委员会．陶行知全集:第3卷[m]．成都：四川教育出版社，1991：437.