建设工程规划管理

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇建设工程规划管理范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

建设工程规划管理范文第1篇

第二条凡属《**市城市规划管理条例》管理范围的建设工程，建设单位或个人必须依照本办法缴纳建设工程规划综合费。

第三条建设工程规划综合费由县规划行政主管部门委托县行政服务中心按规定代收。

第四条建设工程规划综合费按以下标准计收：

建筑工程规划综合费按建筑面积计收。收费标准为：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、别墅等3.5元/平方米；非住宅部分（写字楼、星级宾馆、商业用房等）4.5元/平方米。

道路、交通和管线工程按预算（或概算）投资额的1‰计收。

第五条建设工程规划综合费收费方式。用地规划时，按总建筑面积的40%收取，建设工程方案规划确定时，再收取剩余部分。

道路、交通和管线工程规划综合费一次性收取。

建设单位或个人缴纳建设工程规划综合费后，工程因故停止建设、转让、变更等，收取的建设工程规划综合费不予退还。

第六条军事设施（不含家属宿舍、非军用的生产性、经营性工程设施）、中小学、幼儿园、托儿所教育用房；党政机关办公用房；民政部门办的敬老院、福利院、残疾人康复机构；财政资金投入建设的公益事业和市政设施；三峡移民、防震、抗洪等地质灾害防治工程免收规划综合费。

大专院校（中专）教学用房、学生宿舍以及经济适用房、危旧房改造拆除按面积减半征收建设工程规划综合费。

工业用房，即厂房、库房按1元/平方米征收建设工程规划综合费。

市、县政府决定减免收费的工程项目，按文件规定执行。

第七条县规划行政主管部门收取建设工程规划综合费前，应按规定向县价格主管部门申领《收费许可证》，实行亮证收费，接受社会监督。

第八条建设工程规划综合费是政府的非税收入，纳入县级财政预算，实行“收支两条线”管理，使用**市财政局统一印制的收费票据。

第九条县规划行政主管部门收取的建设工程规划综合费，专项用于规划工作经费以及仪器、设备的购置、规划技术交流、技术培训、新技术开发、应用等其他必要开支。

建设工程规划管理范文第2篇

关键词：建设工程；项目；规划设计；项目管理；

一、管理要点一：调查研究

一个建设项目的成功运作，归根到底是市场需求的结果，而市场需求的发展和变化在很大程度上是由发展商的引导和媒体的渲染促成的。建设项目的实现通常需要三个特定阶段：前期规划设计、施工建设、出租、销售和经营。其中，前期规划设计阶段是项目运作的龙头和开端，他包含了发展商最初的投资决策、目标分析和项目定位以及市场供需关系的深入研究，项目产品将来的客户对象的特征。销售是实现投资赢利目标和商品价值的重要阶段。重点工作一是放在前期规划设计上，一是放在后期销售上。而这都需要对市场进行深入细致的调查研究。

1、市场调查

甲方要做的第一件事，就是委托专门的调查公司展开当地城市房地产市场的调查、基础资料的收集工作，建立起动态的资料补充和修正机制，以期随时准确反映房地产市场的变化趋势和发展特点，并能及时反映到项目的规划设计中，在实施前或实施中能快速适应市场的细微变化。 管理要着重于检查资料的全面性、来源的可靠性、时间性、细节的准确性和竞争公司的内部情报。市场调查的目的是可以做什么，不能做什么，比如住宅，是做豪华住宅，还是普通住宅，还是小户型住宅等，至少要有几套比较成熟的项目选择方案，便于下一步决策时进行判断。

2、规划调查

从城市规划的角度研究地产市场的发展和项目的规划选址问题。土地开发和建设总是城市规划的一部分，购买土地之前一定要弄清城市的总体规划和详细规划情况，要与当地城市的规划设计院和管理者保持亲密的关系，对城市的现状、规划结构和发展计划以及城市的战略要有深入的研究，要结合土地储备和规划选址通盘考虑，比如，公司要树形象，先上短而快的项目，就不能在城市郊区选址，最好选择城市新开发密集区或中心商业区，因为是城市鼓励优先发展的地段，而且可能较多的地产公司聚集在一起，如果有精心策划，建成精品，会很快打开局面，为公司树立良好的公众形象。当然，如果有好的市场追捧，选择在城市的边区进行开发，也未必不可，只要踏准了市场的节奏，有鲜明的主题和优秀的规划设计，再加上优质的施工建设必会赢得消费者的青睐。

二、管理要点二：设计前期

房地产公司进入市场，首要的门槛是土地，而后是资金，最后是人才。人才可以通过高薪去争夺和挖掘，资金也可以通过银行去融资，土地则较复杂，如果有良好的政府资源和当地政府的支持，购买土地会简单一些，毕竟在内地很多城市，土地市场依然是一张不透明的网，看不清，摸不透，没有一定的政府关系很难开展土地的扩张、储备工作。土地扩张不是简单的购买和储备，要与公司发展的战略计划和整体布局以及市场增长紧密结合起来。

建立与当地规划、国土部门良好的工作关系。如果在当地有很好的政府关系，那对前期土地的储备和扩张将很有帮助，在土地成本、区位和数量方面将能够按照公司制定的发展战略进行，为进一步的实施开发打下一个良好的基础，在市场竞争中占据较高的优势。

三、管理要点三：规划设计方案

一个好的规划设计，必须在深入细致的市场调查后，在占有第一手基础资料后，并经过多方面、全面细致的分析研究后，才能和市场紧密结合起来。项目是否成功，需要一系列的运作和精心策划才能逐渐达到所定目标，其中，规划设计是龙头，是关键。尤其是大型项目的规划设计，更应重视。大型项目的规划设计，要结合项目的复杂程度和市场情况，分阶段进行规划设计，将规划设计的目标逐步进行深化和细分。所以，对于一个大型项目的规划设计首先要有一个整体的清晰的概念，而后要清楚开始做什么，中间做什么，实施时做什么。总之，要将项目的整体运作和策划精神贯穿到每一步中去，并逐步进行落实和反馈。做好一个规划设计方案，离不开三个前提条件：甲方的指导和目标激励，

高水平善沟通的设计单位，推出优秀作品的机制和设计方式。这三点相辅相成，互为推进。

1）甲方的指导和目标激励

谁也无法代替甲方作出最后的判断，甲方或许在某些环节需要设计方、监理方、顾问公司的积极配合，这些伙伴也提出了自己的方案或观点，但只有甲方能够从项目的整体上进行选择和判断。

项目的运作，自始至终是甲方自己的事，从投资决策到市场调查、项目确定和定位，规划选址和购买土地，每一步都是甲方精心策划的结果，里面都隐含或付出了大量的心血和代价，而目标也在一步步的进展中逐步调整或加强。所有这些发生或将发生的故事及来龙去脉，也只有甲方掌握和清楚，而这些细节或故事不可能告诉设计师，设计师也不可能在一下子就能消化吸收。所以，甲方作为全过程的统筹策划方，一定要清楚应该让设计师在哪一个环节发挥作用，决不能将所有问题都交给设计师来解决，一来设计师永远不可能代替甲方来作出判断，二来有些原则性问题，必须由甲方进行拍板。设计师只了解你让他做的那部分，他无法从项目的整体运作上看到问题所在，这是作为设计人员的角色所限。我以前作设计，就是这样，你可以有很多想法，而且也可以在方案中体现，但如果不获得甲方的认可就无法进行下一步的工作，多数情况下，设计师因为沟通或对项目的认识深度或甲方提出的要求过粗或背景资料太少，设计师稍不注意就会偏离甲方的目标，作出一些无用功，浪费时间和精力。

设计过程中，甲方加强设计跟踪和指导，不能仅通过几次会议或汇报的方式来解决复杂的技术问题，比较复杂的问题要主要依靠甲方的主要技术人员与设计人员进行面对面的沟通和商量，必要时，甲方应派驻工程师与设计人员一起参与设计，对设计中出现的问题，甲方工程师可及时返回公司向领导汇报寻求解决方案或意见，这种措施可有效的将一些细节或不大的问题解决好，而且因为有甲方代表的旁站参加，设计师的积极性和主动性会得到加强，工作效率会大幅提高，由领导拍板决策的范围缩小，节省了领导的精力。通过汇报会，主要目的有两个：一是向领导通报方案的进展和中间成果。二是就方案中的关键问题进行讨论，寻求解决方法或意见，以便于下一步设计的继续。

甲方的指导，影响到设计的进展和方向。在设计大的原则和目标上，甲方应比设计方更高明、更前瞻，在某些方面来讲，甲方对于一个方案比设计者更能看出和发现问题所在，眼光更高一些。所以，甲方的指导应放在以下三个方面：一是方案的整体布局和框架。二是经济技术指标。三是方案的风格和创新。甲方的指导不要具体到每一个具体设计的细节中，要积极想办法调动设计人员的设计才能和积极性，将他们的才华施展出来就成功了一半。通过设定一定目标激励设计师进行创造，设计出甲方满意、大家满意的作品。甲方的指导不可有太多的随意性，比如确定了的设计原则和意图，不要轻易改动，因为设计人员已经按甲方的意图作出了很多努力，如果不说清楚，突然改动，会给设计人员造成很大的压力和打击，因此，甲方作出的决定一旦作出后就不要动，否则会造成设计方案久而不决的局面，这方面的实例很多。

2）高水平、善沟通的设计单位

作为开发商，为做好一个项目的规划设计，都愿意拿出更高的成本来雇请一家高水平的设计单位。但是高水平的设计单位不一定就适合，原因有很多，一是一个项目从前期策划、概念规划、总体规划到详细规划设计、单体设计、初步设计和施工图设计，有很多阶段，每一个阶段对设计的要求不一样，因此，方案能力强的不一定做好施工图，而策划作得好不一定代表可以做总体规划。随着设计专业分工和市场的细化，配合设计各阶段的咨询顾问公司、方案设计公司、建筑设计公司、施工图设计公司等更加专业的公司会更加适合阶段设计工作的需要，而且会作得更好，更专业。所以，在相应阶段邀请该阶段高水平的公司来做，不要张冠李戴。如做市场研究，要请市场调查公司，做项目策划，请地产策划公司，做概念规划，最好请国外的顾问设计公司，交通规划要请交通顾问公司，而详细规划设计则可以通过国际招标来选择，施工图让国内设计院来做更塌实。

3）推出优秀作品的机制和设计方式

通过什么样的途径获得好的设计方案，是值得考虑的，但要考虑到成本和收获的价值比较。对于大型项目，如果比较复杂，邀请国际知名设计单位进行咨询，可以帮助甲方理清思路，获得一些创新性想法和启发，这一阶段的成果可以作为甲方的部分意图贯彻到下一步的设计中去，咨询会有一些费用，但不是太大，得到的信息却很多。

如果甲方愿意，可以在咨询成果的基础上，选出1-2家单位展开下一步的规划设计工作，可以在原先的立意基础上深入发展，形成一个基本确定的方案，供甲方进行选择，这种方式，可以发挥设计单位的积极性和设计空间，推出优秀作品。

所以，创新性或概念性的东西，让国外的公司做可以吸引更多先进的设计概念和理念，提升项目的内涵品质和层次。而务实性的设计则让国内设计院来做。

参考文献：

1、IT项目管理【著者】王金玉 时郴 凯西.施瓦尔贝机械工业出版社

2、项目管理知识体系指南(第3版)又名：PMBOK2004美国项目管理协会（美）Meredith,J.R.电子工业出版社

3、工程项目管理实务手册【著者】阎文周中国建筑工业出版社

建设工程规划管理范文第3篇

[关键词]:铁路；建设工程资料；规范化；管理

中图分类号：F530.31 文献标识码：A 文章编号：

一、 工程资料规范化管理的意义

目前来说，在我国的铁路工程建设方面中，资料管理方面不尽人意。资料管理不规范、不科学的现状摆在我们的面前，而且各类工程资料的管理不统一的现象也比较厉害，各自为政。这些无疑会给铁路工程建设带来工程进度方面的不利。工程资料的管理是极为重要的。在此方面我国还以法律法规的形式作出了相关的规定。《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规、均把工程资料置于了重要位置上，它的重要性可见一斑。首先工程资料管理是施工进展顺利进行的重要依据，而且还是工程从开始到结束的一些列环节中的档案记录不可或缺的关键性通行证。对于基建文件来说，它表明了工程的合法性，明确了工程多方的义务和权力，也是工程展开的工作依据，在竣工的时候，文件的验收在保证工程质量方面具有关卡作用。工程监理资料方面可以为监理单位提供一定的自我保护、赢得客户业主的信任等；工程施工资料方面，它可以确保工程的安全和使用功能，为提高工程资料方面提供重要的影响。竣工图方面，它的管理将有助于日后的工程的改建、管理、扩建等工作的顺利进行。否则将导致工程无法竣工验收。由此可见工程资料管理的重要作用[1]。

二、 资料管理存在问题

（一） 资料管理标准不统一

以表格为例，即便是在同一个工程之中也会出现不同标准的情况，更别提不同的项目和部门了。有时候即使相关主管部门下发统一标准的表格，但是相关的操作人员也会出现操作上的不同，会依据自己的情况进行变动。对于表格填写也会出现不同的情况，如签字会出现不同的情况，可能不符合标准。这主要是因为人们认识上的不同造成的，相关人员或者是相关的部门未能对标准给予足够的重视[2]。

（二） 缺乏统一的培训

相对于大部分施工单位来说，施工项目内外业是经常分开的，对于内业人员来说，他们没有实践性的经验作为支撑，所以说对于工程施工现场是不怎么了解的，即使他们与相关的人员相互沟通交流，还是不能够对各施工工序进行了解，只是在办公室内闭门造车。这就是内业资料缺乏准确真实性以及可靠性的一个重要因素。还有铁路项目一直都存在“重外轻内”的思想，缺乏对内业人员的培训也是导致资料管理不规范的另外一个重要的因素。

（三）《铁路工程质量验收标准》检验批问题

由于铁道部并未颁布相关的检验批表格，所以通常情况下选用薛吉岗的《客运专线铁路工程质量验收标准适用手册》和《铁路工程施工质量验收标准应用指南》中的表格，但是表格的填写方法、装订顺序及归档的方法缺少相关的标准及要求。可是有时候即使有一定的标准作为参考，其检验批主控项目、一般项目与验收标准能够一一对应，分部、分项工程检验批名称对应齐全，可是在工程项目实施和实践使用过程还是要依据实际需求做出相应的修正和完善。

三、解决策略

（一）针对性的标准的出台

首先这表现在工程开始的初期阶段，为了预防出现相关工作标准的不统一，上级主管部门要根据需要进行组织培训工作，把工程资料的各项要求明晰清楚，呈现一个统一的标准以及相关的要求。其次是使相关部门填写资料样本，然后由各施工项目部技术负责人及资料管理员对填写的样本共同确定研讨，与此同时要与业主、档案接收单位进行沟通最终确定后，最后形成统一的技术资料编制模块。最后工程开工后，将资料样本下发各项目从而使得内业资料得到统一管理。

（二）相关人员的培训

在工程开工前，可以就已经设立好的标准进行普及，对相关人员进行必要的培训，以保证业内资料标准的规范化，在工程施工期间也可以经常性地举行培训班，了解内业人员在实际工作中出现的问题，及时给与解决，同时它也可以避免业内相关工作的盲目性，为工程工作的开展减少阻力和不必要的失误以及损失，进而提高工程的进度以及相关工作的效率。

（三）范本的制定

我们也可以在范本制定方面做出一定的努力，也就是建立内业资料的范本，在相关国家制定的指南基础上，进一步根据工程内部实际需要进行的精细化来加以完善，以给出详细的规定标准。

结 语

铁路工程施工管理方面的工作进一步的深化使得工程内业资料管理方面也要做出相应的调整，以符合它的现实的高要求。内业资料管理的规范化对于相应的管理加强以及管理水平的提高具有重要价值。所以说我们应该在实践过程中要进行总结探索，以使得工程管理工作更为标准化、规范化。同时它的实施和进行也将会使得铁路建设、交接、维护等工作方面更加的顺利，避免返工浪费时间。另外各个工程建设项目方面也可以相互借鉴经验，对于资料的查询也会变得更为快捷，也会大大提高铁路的建设管理水平，进而促进铁路建设的进一步的发展。

参考文献

[1] 李慧. 铁路建设工程资料的规范化管理研究[D].北京交通大学，2005:7-8.

建设工程规划管理范文第4篇

关键词：水利工程；景观规划；策略

近年来随着社会经济的发展和城市现代化进程的加快,对城市的水利工程建设提出了新要求和内容, 除满足防洪安全的要求外,还要提出改善和美化环境的要求，使城市环境得到保护、保持生态平衡、市民生活更趋舒适。城市水利工程建设应该主动适应这种需求, 逐步实

现从传统工程水利向资源水利、生态水利的转变,注重水利工程的景观和美学要求,要用新理念进行规划设计。

从古至今，世界各地的城市依水而生，城市水系的发展和演变一方面是自然过程的结果，另一方面也是伴随着城市的变迁而发展、变化。城市水系正从以自然属性为主向人工属性为主演化。

1 水系在古代城市中的景观作用

古代城市水系归结起来除了具有军事防卫、供水、灌溉养殖、交通运输、排水排洪等作用外，还具有塑造景观的价值。

在我国古代，城市水系的景观作用已被充分地体现出来。城市水系中的湖泊，常造园林绿化，供人们游览和娱乐，如杭州西湖、绍兴的鉴湖、扬州的瘦西湖等。江南一带由于城市水系发达，将城市水系引入园林之中，展现江南园林风韵。

2 城市水系与城市特色

城市特色的形成与城市的水系有着不解之缘，杭州因西湖而名扬天下；苏州因河道密布而有“水城”的美名；济南因“家家泉水，户户垂杨”被誉为“泉城”。因此水系的名称、分布、功能等为现代城市中水系的梳理、功能的分配提供依据。

我国古代城市水系有以下一些特点：

（1）河道疏密排布有序

在我国太湖地区，大多河流并非天然形成，而是由前人挖掘而成，因此排布十分均匀。在城市市中心地区建筑密度高，河道密度高，便于人们利用，满足人们的亲水需求。城市边缘地区建筑密度低，河道密度相应较低。

（2）功能明确等级分明

工业化以前城市河道系统主要包括城外运河、城河及其支流以及城内的市河三部分。城外运河主要承担城市对外交通运输的功能，通常呈放射状，较为宽阔，适合大运量运输。城河通常呈圈形、椭圆形、方形等，河面宽而深，是城市内外水运的过渡、衔接部分，内外通过有限的水互相联系，同时也起到城市防御的作用。

城内市河一般呈网络状或鱼骨状，主要承担城市内部生产和生活的运物功能。市河宽度较窄，但密度很高，四通八达。

（3）名目繁杂各具特征

我国古代水系众多，名称繁杂，如江、河、溪、塘、浦、沟、渠、洪、楼等。不同名称，代表了不同的水系特征。

2.1 对现代城市中水系的分析

城市水系在现代城市的功能已经发生改变，水系军事防卫的功能已经消失，供水、灌溉与养殖、交通运输的功能也逐渐衰退。但在城市防洪排涝方面仍具有重要的意义，塑造景观和调节气候作为现代城市水系的主要功能，越来越受到重视。城市水系的主要价值体现在：

（1）景观价值

水陆之际，是风景最美之处，因此要以城市水系为核心为市民和旅游者营造难忘的美景。城市中的水体以其灵动性和穿透力而成为景观塑造中最富有生气的元素，形成城市中重要的景点。水系空间不仅是单纯的物质景观，更是城市的文化景观。人们除了维持生命需要水之外，还有近水、亲水、观水、傍水而居的天性。人们对水的亲和与关注，使水与文化意识结下了不解之缘，孔子所言的“智者乐水”，则道尽了对水的理解。

（2）生态价值

水系空间水域生态系统和陆地生态系统的交接处，是城市中最富有生命力的部分，具有两栖性的特点，受到两种生态系统的共同影响，呈现出生态的多样性和边缘效应。城市中的湿地更是许多珍稀鸟类生活和迁徙的重要生活环境。

（3）社会价值

随着社会的发展，水系空间的开发越来越受到重视，城市水系空间功能转变后其社会价值得到更加充分的体现。有的滨水区被开发成为休闲娱乐用地，有的滨水区被开发为疗养区，有的滨水区被开发为景观廊道。如今一个城市的水系空间的开发不是单一功能的利用，而是基于整座城市综合规划设计的结果，所以能产生巨大的的社会效应。

（4）经济价值

城市水系不仅能给城市带来直接的经济效益，如旅游区、商业中心、水产养殖等；也能给城市带来间接的经济效益，如水系空间开发好了、环境漂亮了，周围的土地价格就会随之攀升。一个成功的水系空间的开发所带来的经济效益是不可估量的，如美国巴尔的摩内港、上海外滩及上海浦东东方明珠电视塔等。

2.2 水与城市形成发展的关系

在原始社会，人们的生活与农业都依赖于水，所以居民点大都是靠近河流、湖泊，人们傍水而居。早期的城市形成与农业有着密不可分的关系，居民生活离不开水，城市与水有着密切的关系。相关研究表明，最早的一批城市主要分布在沿大江、大河以及其冲积的平原上。例如，我国的一些重要城市都是沿着长江、黄河、珠江等水系流域分布和发展。经济、文化发展和人们生活也都离不开水，水是城市的命脉。由于交通便捷、航运发达而发展起来的城市有许多，如，对外航运城市：希腊的雅典、泉州；内河航运城市：苏州、杭州、南京、长沙、武汉等。

2.3水系是城市生态的基础

随着社会的进步，城市文明对水系生态资源在质与量两方面的需求都急剧上升。水系的生态资源性对于城市的基础功能作用贡献越来越大。建立城市水系生态环境质量标准对于城市水系生态环境建设与保护非常重要，由于各城市基础条件和发展目标的不同，应该在国家标准总则的基础上针对不同地域和城市分别制定，作为各个城市规划建设和管理的依据。

3.水利工程建设中景观规划的发展与需求

20世90年代，随着社会经济的不断进步和发展，在城市现代化建设中对于改善水域环境的要求不断提高。以改善水域环境和生态系统为主要目标的城市环境水利工程建设，成为水利现代化建设的重要内容。按照现代城市的功能，对流经市区的河流归纳起来有两类要求：①对河中水流的要求是：水质清洁、生物多样性、生机盎然和优美的水面景观。②对滨河带的要求是：能反映本地独特历史、文化、风俗的滨河景观；能提供充满鲜花、有人工景点、公园化的休闲、娱乐、体育活动空间；能营造充满文化、艺术、科学气氛，具有现代气息、人水关系协调、引人入胜、便于人水亲近的滨河带。

人们提出这些要求是社会进步的体现, 也是社会经济发展的必然。水利建设者应当适应这种趋势，满足社会的要求。在水利工程的规划、设计、施工等方面进行调整和完善，注入更多的人文、艺术、科学和现代气息，注重工程的环境效益和美学效益。从这个角度来说，现代水利可以称之为大水利，即通过流域的综合整治与管理，使水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全地发挥，使全流域的安全性、舒适性(包括对生物而言的舒适性)都不断改善，并支持流域实现可持续发展。

水利工程,改造山河、兴利除害、综合开发、合理利用、积极保护、科学管理水资源，使之更好的服从人们的意志，更好地为人类造福，这不仅改变了自然界中天然水流的形态，也改变了周围的自然环境和社会环境。国内外的大量实践都表明，许多水利工程不仅发挥了它们正常的工程效益，而且也越来越显示它们的环境效益，成为一种新颖的，十分引人注目的旅游资源，在发展旅游业方面发挥了重要的作用，作出了重要的贡献。开发水利工程旅游，已经成为水资源利用的一个重要方面。在生态经济环境水利阶段，人们普遍关注环境与生态问题，普遍重视资源开发与环境保护、生态保护的协调发展。在这样的前提下，强调水利工程建筑物的环境功能和美学价值，己成为国际、国内在水利工程设计方面的新趋势。

4.水利工程景规划策略

（1）沿河绿地滨水环境的总体构思应尽可能扩大沿河绿地, 形成较为连续性绿化带,用绿色来勾画古城的轮廓,延续城市文脉。同时，以良好的绿色空间,优化环境景观质量,体现现代化城市的新形象。

（2）闸坝结合,扩展沿河水面规划河道可修建彩色橡胶坝, 泵房外观可按风景区房屋标准设计，橡胶坝的主要功能是增加蓄水面积，以形成水面，形成人工湖美景。水边设置亲水步道、平台、桥梁、滨水建筑物等,供游人欣赏水面景色。

通过新建湿地连通闸向人工湿地定期供水, 以增加水面及绿地面积,改善和美化生态环境、给市民和游人提供良好的视觉效果。同时可为生态化污水净化技术的引进提供良好的试验场所。

建设工程规划管理范文第5篇

关键词：城镇建设开发区；农村；土地；规划

1绪论

城镇化是农业工业化和农村经济社会现代化的必然趋势。城市化的发展能够带来社会经济关系的剧烈变动，更驱动城乡地域土地利用的重大变革，并由此引发农村和城市协调发展等系列问题。城市化必须以用地作为依托，城镇化进程中土地扮演着极其重要的角色，无论是产业结构的调整、人口的集聚，还是基础设施的建设，都必须通过土地的重新配置来实现。因此在城镇化过程中将土地进行高效、集约利用以促进形成结构合理，功能互补，综合效益最大化的城镇土地利用体系具有重大现实意义。

2我国城镇建设开发用地进程中的主要问题

由于现行的城镇建设用地制度及相关政策还不够完善，不能完全适应当前城市化发展的需要，同时受我国特殊土地国情的制约，加上长期计划经济体制等因素的影响，使得我国城市化进程中面临的土地问题和难题仍然比较突出，土地管理工作任重而道远。

2.1进入城市化快速发展时期，城镇建设用地供需矛盾尖锐

1981―2003年，全国城市建设用地面积每年增加约1011平方公里，以年均6.87%的速度递增。而且由于城市多建于平原地带，所以城市用地的外延扩张多为近郊区优质、高产的耕地。

我国人多地少，耕地资源非常紧张，随着经济社会的快速发展，以及经济结构调整、城市化、西部大开发、生态退耕等一系列政策的实施，城镇发展需要占用耕地，生态退耕还要减少大量耕地，同时，人口还在不断增加，人地矛盾将进一步加剧。

2.2土地利用效率不高的现象较为严重

在计划经济体制下，我国城镇用地的扩展采取无偿划拨的方式，一些单位圈大院占地的现象较为普遍，城镇土地利用效率普遍较低。许多城镇盲目外延，扩大用地规模，盲目搞开发区，导致土地资源浪费严重，特别是中小城市、小城镇及新区和开发区土地粗放利用的现象十分普遍。

2.3我国城市人口密度与国外相比差距较大

尽管改革开放以来，我国的城市人口密度一直在不断增加，但2003年也仅为847人／平方公里，超大城市仅为1405人／平方公里，与国外的差距非常大，因此现有城市在提高人口容纳能力上还有很大的潜力。

2.4区域化的城镇建设用地制度和相关政策亟待完善

我国幅员辽阔，区域自然条件和经济社会发展差异显著。在城市化发展过程中，应当根据不同情况，制定区域化的城市化发展战略以及与之相适应的区域化城镇建设用地制度和政策。

3 我国城镇建设开发用地进程中主要问题的原因分析

存在上述问题的原因，除了我国特殊土地国情和经济社会发展的要求等客观原因和历史积累的因素以外，从主观上进一步提高对城市化发展的认识以及尽快完善城镇建设用地制度和相关政策，是解决城市化进程中一系列土地问题的两个重要方面。

3.1 主观认识方面的原因

从主观认识上看，对我国城市化发展基于的特殊土地国情和保护耕地的极端重要性认识急需提高。有些地方较少考虑全局利益和长远利益，更多地从局部利益和眼前利益出发，不顾城镇发展和建设的客观规律，在城镇发展上追求高标准、高起点；有的地方经济发展较快，忽视耕地保护，追求所谓的“先发效应”；有的地方土地相对较多，认为可以多占耕地；还有些地方及有些人甚至把保护耕地、节约土地同经济发展、城市化发展相对立，认为加强土地管理束缚了经济发展和城市化的发展。

3.2城镇建设用地制度和政策方面的原因

从城镇建设用地制度和政策来看，进一步完善的任务还相当艰巨。当然出现这些问题的原因是多方面的，主要表现在以下几方面。

首先、在规划管理制度方面，目前对城镇用地发展起引导和控制作用的城镇体系规划和城市(镇)规划与土地利用总体规划衔接还不够。按照新《土地管理法》的规定，城市规划确定的城镇建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的规模。

其次、在土地使用和土地市场管理的有关制度方面，存量土地的利用成本比较高，而新增土地的成本偏低，一些有利于盘活存量、控制增量的制度还不完善；农地转用制度刚刚建立，其成效还没有充分显现出来；土地以行政划拨、协议出让为主，有偿使用方式单一，各地在土地市场的发育程度及有关制度的制定和实施方面很不平衡，市场监督机制不够完善，有关农村集体土地流转的制度还没有跟上，市场机制的作用还没有得到充分发挥。

第三，城镇建设用地相关政策还不够配套完善，如城镇地价政策、土地租税费政策、小城镇建设用地政策、农村宅基地政策、乡镇企业用地政策等以及一些其他有关的制度和政策如社会保障制度、户籍管理制度、小城镇发展政策等都有待进一步完善。

4城镇建设开发用地过程中存在问题的主要对策

4.1加强土地利用规划管理，从宏观上引导和加速城市化进程，有利于从宏观上促进和引导城镇合理发展。

4.2通过编制和实施各级土地利用总体规划，统筹安排各类用地，协调和解决城市化进程中城镇建设用地供需矛盾，保障城镇发展合理的用地需求。

4.3加强服务和监管，促进土地市场有序发展和土地资源合理配置。

4.4完善地价和土地租税费配套政策，促进城市建设用地的合理配置和集约利用。进一步完善地价体系，制定积极的地价政策，确保城市基础设施用地、符合城市产业发展方向和用地布局调整方向的用地供应，引导城市建设用地布局和结构的合理调整。

5结语

建设用地集约利用是衡量经济发展水平的重要内容之一。根据当前宏观土地政策与规划目标的要求,必须找出实现建设用地集约利用的有效途径。我国在优化土地利用布局和结构,盘活利用土地存量,科学制定土地使用标准,健全集约用地内在机制,依法从严从紧管理土地方面走出一条节约集约用地的新路子。

参考文献：

[1] 梅昀.土地利用规划决策过程的研究[J].华中农业大学学报. 2009,3.