建设工程审计管理办法

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建设工程审计管理办法范文第1篇

关于拦标价设定

依据《省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标、定标暂行办法》（建【】）第二十条：“拦标价综合计算法主要是为了控制投资和防止投标人相互串通抬高标价，采用不正当竞争所确定的评审方法。拦标价可分为‘明拦标价’和‘暗拦标价’，通常情况下应采用‘明拦标价’的规定，凡市政府投资项目的招标均采用明拦标价。招标项目经预算审计后，拦标价由招标人会同发改、财政、审计、监察部门及检察机关和行政主管部门共同研究确定，结果报市政府批准后，于开标截止时间3日前书面通知所有投标人。

关于工程造价编制

招标项目由设计单位编制工程概算，招标人委托具有相应资格能力的工程造价咨询单位编制工程量清单及工程预算，审计部门负责招标项目工程造价的预算审计。

关于招标项目标段划分，工期和保证金比例确定

需要划分标段、确定工期和保证金比例的招标项目，招标人应合理划分和确定，并在编制招标公告前报市政府审批。招标人不得随意对招标公告中的开标时间、地点、工期和保证金比例等条款进行更改，如确需变更的，招标人应以书面形式上报监管部门审核同意后报市政府批准。

关于政府投资项目BT融资建设方案编制

BT项目应编制项目建议书和BT融资建设方案，经市发改部门组织相关部门评审后，报市政府批准。

BT融资建设方案包括下列内容：

（一）项目融资建设基本内容、范围、数量；

（二）BT投资人应具备的条件和资质；

（三）投资建设期限；

（四）项目移交方式及相关程序；

（五）竞标方式和评标标准；

（六）合同双方的权利和义务；

（七）项目资金、质量、进度的监管措施；

（八）投资成本与收益测算，资源来源安排，支付合同对价计划；

（九）项目履约保障措施；

（十）项目风险和应对措施；

（十一）其他事项。

关于招标机构的采购、选定和管理

招标机构采购。按照建设工程、水利工程、土地开发整理等不同行业和不同投资额度对招标机构的甲乙级资质不同条件的要求，每个行业、每个级别以采购不少于5家为宜，原采购机构行业和资质未达到管理要求的进行补充采购。

招标机构选定。招标机构的选定工作在监察部门、检察机关和行政主管部门的监督下，由市招标办在采购确定的招标机构中根据招标项目的行业、资质要求，通过电脑随机选定。

招标机构管理。凡被市采购的招标机构由市招标办公室统一管理。依据《省建设工程招标机构诚信管理办法》规定，对招标机构信用考评实行动态管理，对不合格者，取消在市的资格。

关于评标专家的确定

评标委员会专家成员由招标人在招投标监管部门的监督下，从全省综合评标专家库内相关专业的专家名单中，通过网络终端随机抽取确定。对标的额500万元以下的项目，在地区专家库中抽取；对标的额500万元至3000万元（不含3000万元）的项目，在省内周边地级市专家库中抽取；对标的额3000万元以上的项目，在沈阳、连市专家库中抽取。

关于评标办法的完善

按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第号令）的相关规定，评标办法包括经评审的合理低价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

经评审的合理低价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

关于中标候选人的确定

评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，推荐1至3名合格的中标候选人并表明排列顺序，依法定程序确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

进一步明确招投标监管部门职责

发改部门作为招标投标工作的统一指导、协调、管理、监督部门，负责全市工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式、公告、招标文件及内容的核准把关，督促属地纳税等相关事项的落实，会同有关行政主管部门对全市重点工程建设项目的招标投标进行监督管理。

城乡规划建设部门负责对全市各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目的招标投标活动进行监督执法，受理投标人和其他利害关系人的投诉，对投标人的相关资格审查，中标后合同的内容事项管理及履行情况，依法监督建设工程质量及竣工验收备案登记。

财政部门负责政府投资项目的资金和政府采购活动的监督管理。

审计部门负责政府投资项目的审计监督管理，严把预算或决算审计关。

法制部门负责对招标投标活动提供法律支持。

监察部门和检察机关根据职责分工，对投标人进行行贿档案查询、登记、审批，同时对招标投标活动全过程进行监督，如发现围标、串标、贿标等违规、违法行为，依法进行严肃处理。

交通、国土资源、水利等行政主管部门负责本行业内建设工程项目招标投标活动的监督执法，受理投标人和其他利害关系人的投诉，对投标人的相关资格审查、中标后合同管理及履行情况、依法监督建设工程质量及竣工验收备案登记。

建设工程审计管理办法范文第2篇

关键词：建设项目；造价；控制

Abstract: the construction project is a huge investment complex system engineering, completes the project cost management and control the whole project directly related to the investment returns, I of the construction engineering cost management control of relevant issues to discuss, for reference only.

Keywords: construction projects; Cost; control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

工程造价控制是项目投资管理的一项重要内容，它始终贯穿于项目管理的全过程。所谓工程造价的管理与控制， 就是在项目管理的各阶段即投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段及项目后评价阶段，将工程造价控制在限额以内，随时纠正偏差， 以阶段目标值作为造价控制的重点并根据实际进度及时予以调整， 力求在项目管理的各阶段合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

1实施全方位的工程造价监控

俗话说得好：“没有规矩，难成方圆。”企业需要管理，管理需要规范。为加强对固定资产投资项目的规范化管理和监督，应制订和完善其相应的管理制度，如《固定资产投资管理办法》、《建设项目投资预算管理办法》、《基本建设项目管理办法》、《建设项目招投标办法》、《工程项目审计管理办法》等，在制度的制订过程中，工作流程以流程图的形式加以明确，使制度更具有可操作性和直观性。完善健全、实际可行的制度约束机制使各部门的工作职责明确清晰。为工程项目建设的各个阶段提供了最有力的依据，使造价控制做到全方位监控。

2确立不同阶段的工程造价监控重点

2.1决策阶段造价控制

（1）切实从本单位的实际情况出发，坚持适用、经济、美观的原则，根据项目投资的构成，充分研究建筑标准，质量要求，建筑材料的性能价格等情况，作出切实可行的估算。

（2） 批准项目建议书后，认真进行可行性研究，对拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证。在方案设计过程中，造价人员提早介入，积极配合设计人员认真分析、总结历史工程资料，进行财务评价，多方案比选，编制高质量的投资概算，作为控制总投资依据。

2.2设计阶段的造价控制

（1）项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资在设计阶段得到很好的有效控制。在设计过程中，掌握“功能提高，造价降低，功能不变，造价降低，辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低，适当提高造价，功能大大提高”的原则，从控制建设项目的标准，经济适用入手，采用新技术、新工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，通过限额设计和方案比选与优化，最终确定最佳的设计方案，既可以减少设计变更的频度，又能降低项目的投资成本。

（2）要对工程设计的经济性进行审核。造价人员主动和设计人员沟通，参加设计审查，了解设计思路，搜集相关造价信息。运用价值工程进行方案比选，把功能和造价两方面综合起来分析，并综合分析建成后的维修费用，从而确定最优设计方案。如本人负责造价控制的某高层住宅楼工程，由于地质情况复杂，岩层埋置很深，原设计全部采用C 桩（长螺旋泵压砼灌注桩），并且桩端入岩不少于1米，整个桩基础的工程造价约为460万元。在图纸会审时建议采用C桩与M桩（深层搅拌桩）组成“CM三维高强复合地基”，经测算修改后的复合地基的工程造价约为305万元，节省了155万元。

2.3发包阶段的造价控制

（1）工程招投标制度是控制工程造价的有效手段， 通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。招投标阶段的造价控制属于事前控制，此阶段控制的重点是做好招标文件的编制工作，编制招标文件时，应包括①确定投标报价的格式、报价原则、报价依据、暂列金额、调整合同价的原则；②工程量清单的编制；③招标控制价的编制；④合同条件的编制等。

（2）严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，“标的”是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，建设单位的工程造价人员要收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款反复推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造价控制。

（3）施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。合同是贯穿整个造价控制工作的灵魂，合同签订的好坏，直接影响后续造价控制的执行。

（4）针对具体建设项目的具体情况，根据国家有关规定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造价的事前控制。根据工程的复杂程度、规模大小、工期长短等因素正确选择适用的合同方式，对工期、价款的结算方式、材料价格的认定、变更程序、违约争议等，都要明确约定。在合同签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。

2.4施工阶段的造价控制

（1）严格控制工程变更程序。制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。工程变更一般由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准后方可实施。为此，建设单位现场人员（驻工地代表）必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书，工程造价人员对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

（2）严格控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性，严格按照合同中的材料用量控制，从而有效地控制工程造价。

（3）严格控制进度付款，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求， 不合格的不予付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行确认，再审核其计价是否与合同一致。

2.5竣工结算阶段的造价控制

（1）要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。工程量应根据施工承包合同要求， 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。

（2）在结算审核中， 还应注意审核项目的单价、结算书中分部分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价原则上一次包死不作调整（合同另有约定除外）。结算时， 实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按投标报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目， 按建设工程计价依据、工程所在地造价管理机构有关规定和的价格信息及有关计价程序等规定结算。

（3）收集施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等。认真审核竣工图纸，清理、统计设计变更通知单、隐蔽工程记录、材料预算价格签证单，审核竣工验收资料是否齐全等。

（4）注意扣除工程预付款、保修金、甲供材等价款，以及有业主替施工单位代缴的一些费用，如社保统筹、住房公积金、工程排污费、防洪费、施工噪音排污费等。

3建立二级审计制度

利用社会力量、聘请外部专家服务，委托具有相应资质的造价咨询服务单位进行初步审计，审减率直接和咨询服务单位的利益挂钩。公司内部审计部门对外部咨询服务单位的审计结果进行二次审计。实行二级审计制度，从而保证了工程造价的真实性、准确性、公正性、严肃性，使工程造价工作效率得到进一步提高。

4结束语

综上所述，加强制度建设、规范内部管理是建设项目投资的有效保障；实施全过程审计管理，控制建设工程各个阶段和各个环节， 尽可能地挤净“水分”是降低建设项目投资的关键过程；实行二级审计制度是提高工作效率的最佳捷径。

参考文献：

[1] 肖静.论建筑工程造价控制与管理[J].现代商贸工业.2011(02)

建设工程审计管理办法范文第3篇

现将住房和城乡建设部《关于印发〈建筑工程方案设计招标投标管理办法〉的通知》（建市[**]63号）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、要高度重视建筑工程方案设计招标投标工作

工程设计是工程建设的龙头，而方案水平是工程设计的灵魂。建设部、国家发展改革委、财政部、监察部、审计署联合印发的《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建办质[2007]1号）明确要求，“规范建筑设计方案评选，增强评审与决策透明度”，“细化方案评审办法”，“明确方案设计的评选重点”，“建立公开透明的专家评审和社会公示制度”。

住房和城乡建设部制定出台《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，对于规范建筑工程方案设计招标投标工作，保证建筑工程方案设计水平，实现建筑工程科学决策、科学实施，提高建筑工程的经济效益、社会效益和环境效益具有十分重要的意义。各级建设行政主管部门、各有关单位要从贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识规范建筑工程方案设计招标投标工作的重要意义，切实采取有效措施，做好《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的贯彻落实工作。

二、要认真做好《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的宣贯和培训

《建筑工程方案设计招标投标管理办法》按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委、建设部等八部委第2号令）、《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第82号令）等有关法律、法规和规章的规定，针对当前建筑工程方案设计招标投标活动中存在的评标标准不够科学合理、评标过程不够规范透明、低价竞争扰乱市场、骗取设计方案侵犯知识产权等突出问题，做出了明确的规定，较好地体现了合法性、适宜性和规范性。特别是规范了建筑工程方案设计招标投标的管理流程，提高了可操作性。各地要认真组织设计管理、招标机构、设计企业和交易中心有关人员认真学习《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，准确理解和掌握其主要内容和基本要求，为全面贯彻实施奠定基础。

三、要健全工作机制加强监督管理，确保《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的贯彻落实

各级建设主管部门要切实履行综合管理工程建设的行政职能，勘察设计管理、规划管理、招标投标管理、施工图审查等方面要密切配合，严格执法，形成合力，共同推进和规范建筑工程方案设计招标投标工作。

依法必须进行设计招标的建筑工程项目，应按照《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第82号令）的规定，及时向当地建设主管部门申请办理建筑工程方案设计招标公告备案和招标结果备案手续，并如实填报《建筑工程方案设计招标备案登记表》（附后）。凡未按规定进行设计招标并进行备案的，有关部门应依法责令改正；情节严重的，依法予以处罚。

依法必须进行设计招标的建筑工程项目，在向规划主管部门申报建设方案以及委托施工图审查机构审查施工图设计文件时，应同时提交经备案后的《建筑工程方案设计招标备案登记表》。

建设工程审计管理办法范文第4篇

建设工程的监理信息资料要比工程施工单位的记录信息更加完整和准确，它涉及到工程项目建设的各个环节，从工程的图纸设计到工程招投标资料记录、再到工程的建设施工过程等，都有比较完整且具体的资料记录。此外，工程监理信息资料主要来源于工程的施工现场实施的抽样检查和监理平行检查等息息相关，工程信息资料记录得更加客观、公正。这有利于日后相关审计部门对工程建设过程进行审计时，能提供更加准确、全面的监理信息资料，帮助审计部门找出工程审计依据。

2现代工程监理信息管理的内容

建设工程的信息管理是对工程建设过程中的信息资源进行妥善的规划、组织和控制的一项重要的工程组织活动，同时它也是一项社会活动。工程监理信息管理的过程主要包含对工程信息的收集、加工、整理、储存、运用等环节。其最主要的目的是为建设工程监理活动提供准确、详实的文件依据，并通过数据信息的支持，以此来帮助建设工程的决策者更好地领导项目建设活动，以此来保证工程施工的质量、安全，更能有效掌握工程的动态投资。现代工程监理信息管理的内容主要包括工程档案、工程监理资料、文件资料、计算机辅助资料等。是建设工程各个环节完成后所形成的文件档案，并根据资料的特征、类型等进行整理和分类。监理信息资料是工程监理人员开展各项监理工作最重要的资料，主要包括工程项目报表、工程施工监理控制资料、工程支付报表以及建设工程施工进度表等。工程监理信息管理的文件包括工程建设过程中的上级批示文件、工程设计文件以及参建单位的来往文件等。此外，工程监理信息管理还包括工程的监理例会、工程专题会议等的会议记录。

3加强现代工程监理信息管理的对策

要充分发挥工程监理信息管理的作用，就需要针对工程信息的准确性、真实性、实效性等特征来采取与其相适应的对策方法，让建设工程监理的信息管理成为工程监理部门最重要的数据依据，以此来更好地为工程监理活动服务。

3.1建立健全建设工程监理信息管理制度

建立一整套完善的建设工程监理信息管理制度对于进一步规范工程建设的施工流程、把握工程监理工作的规律、努力提升建设工程监理工作的效率及保证工程的施工质量安全等都有非常重要的影响。建设工程监理部门要严格按照工程监理信息管理制度来收集、分析和保管有关的工程资料和文件。具体的制度方案主要包括这几个反面的内容：（1）建设工程文档资料管理的工作流程；（2）工程文件的管理办法；（3）具体的公文处理意见及办法；（4）建设工程资料信息和相关文件的保管办法，等等。

3.2建立电子信息管理系统

随着现代信息技术的发展，计算机技术在工程监理信息管理中的使用越来越多。采用计算机信息管理，能够比较全面、高效地提升工程监理信息管理的质量和工作效率。建立一个规范化的监理信息电子信息系统，能够通过先进的计算机技术来对建设工程的施工流程、工程进度、工程的质量安全等的信息资料进行完善的电子分档管理，及时向计算机信息管理系统录入与工程相关的各种文档，及其登记、接收、发送和技术供应（如图纸需求计划等）数据，并按照发包人有关档案管理要求，做好文档的整编与归档。这有利于工程监理工作开展的更有条理性，也方便分项资料的查找。

3.3开展监理信息管理工作的要点分析

建设工程审计管理办法范文第5篇

一、*年上半年主要工作回顾

（一）工作完成情况

1、今年我局负责管理的工程项目共计63（含续建项目），其中开展前期工作项目数39项，建设项目共24项（包括去年接转工程15项、今年新开工工程9项；目前5个项目已完工），上半年完成工程投资约6000万元，截至6月20日，累计支付工程款约1.5亿元，工程质量合格率达100%，没有发生任何重大的质量安全事故。

2、招投标工作方面，上半年开展公开招标项目32项，已完成公开招标工程16项（包含施工、监理、设计、勘察等招标），16项公开招标工作目前正在进行，上半年工程应公开招标投标率均达100%，公开招标工程下浮总金额共计3821833.33元,平均下浮点数19.27%。

3、工程预结算方面：完成预算工作9项，审定造价11201.15万元。完成工程结算55项，审定金额共计37521.08543万元。其中审计局审定项目27项，审定金额36655.06091万元，核减额4736.098426万元；造价站审定项目28项，审定金额866.547633元，核减额171.521724万元。

4、合同签订方面：共签订合同245份，合同金额为7498.556853万元。其中施工合同30份，监理合同10份，设计合同12个，施工合同16个监理合同11个，勘察测量合同11个，环评合同2个，施工招标14个，监理招标3个，施工图审查合同4个。

5、政府投资项目清理工作方面

（1）完成行政文化中心、东部人力资源市场、市民广场办窗口工程、*坳工业区搬迁用地平整场地工程、大梅沙片区市政道路－外环线、城市雕塑及环境艺术、梧桐山恩上水库上山公路修整工程、*成坑高科技路、大梅沙输电工程、大梅沙污水处理系统、大梅沙防洪工程、大梅沙月光花园、大梅沙同富裕路、迎宾路工程、*临时扣车场、市民广场、三洲田10kv架空线工程、保税区厂房及宿舍立面改造、*人行天桥、门诊楼扩建及病房装修等19项竣工决算编制及送审工作，其中9项区已经区审计局审计出具审计报告，另外10项正在区审计局审计。

（2）已申请东部人力资源市场、市民广场办窗口工程、林园小学的追加计划。

（3）已向区财政局上报智能系统、临时通道、*坳工业区搬迁用地平整场地工程、大梅沙片区市政道路—外环线、城市雕塑及环境艺术、*成坑高新科技路、大梅沙输电工程等项目的财务决算批复材料。

6、完成工务局成立以来固定资产清查及登记，对原基建办及土地开发中心的资产部分历史遗留问题做了负责任的清理及完善。

7、用好政府雇员指标，已完成4名雇员招聘，进一步充实了专业技术人员队伍。

8、规范及完善我局的各种规章及内部管理，从*年5月份起按月制定工作计划责任分解表、工程款项支付时限流程表、施工合同签订审批权时限流程表。

（二）工程项目实施情况

1、城市基础设施建设方面

（1）*区污水系统完善改造工程划分为应急截污和完全分流制改造二个阶段实施。

①应急截污工程包括沙头角11片区（马庙街、东湾、叶屋、水库、暗径村、梧桐路北新开发区、太平洋工业区、园墩头、公园路、*路、沙头角东片区）污水管网改造，*污水泵站改造，大梅沙2#泵站外部污水管网改造及*片区雨污水管道改造、沙头角A、B片区临时污水改造工程、*坳B区及大小梅沙片区的临时污水改造等工程，管道改造总长约27公里。工程于*年开工，目前截污工程已全部完工。

②*区污水系统完善改造近期工程（完全分流制改造之一）：包括圆墩头及叶屋北片区、公园北片区、*片区、*花园片区、*片区、*片区、*大厦片区共七个片区的雨污水系统完善改造。工程于*年2月开工，目前已完成公园北片区的施工，完成*社区的雨水管制作。

③对于不具备截污条件的片区首先实施分流制改造的远期工程已完成5个标段的监理招标工作。施工招标工作正在进行，预算已送区审计局审核，待确定标底后即可完成施工招投标工作。

（2）天桥项目情况

①*四村人行天桥工程：于*年2月开工，因村委修改，规划重新调整，*年8月重新开工；*月6月15日竣工验收。

②官上路—叶屋西街人行天桥：于*年3月开工，后因地下管线复杂，设计重新调整，*年11月重新开工。目前已完成钢箱梁和钢梯道制作安装，完成总工程量的90%。

（3）燃气工程

燃气管道总长约1.4公里，目前已完成4700米敷设。

①*区天燃气配套管网工?蹋河?*年5月开工，目前道桥及交警审批手续正在办理，永安路、洪安路已完成（共约1100米），*路完成约600米，明珠道完成约1000米。

②*道市政燃气工程：包括永安路口至沿港路燃气管道总长约2408米；工程在*年6月底开工建设，计划在*年8月25日前完工。

③沿港路—*道市政燃气管道工程：目前，*道西段（管道总长约2000米）已完工；*道东段管道（共约1700余米）正进行铺设，计划在*年8月25日前完工。

2、公用设施建设方面

（1）*区综合体育馆工程：该工程为2011年大运会比赛场馆，属于市区重点工程，目前已完成设计方案工作，并经区政府协调规划部门，取得规划设计要点，现根据规划设计要点中关于限高和退红线要求进一步完善设计方案。工程勘察已完成招投标工作，在设计院勘察要求后即可进场勘探。

（2）*区人民医院新住院大楼：于*年5月16日正式开工，*年11月16日主体封顶，目前工程已进入室内装修阶段：内隔墙砌筑完毕，15层以下室内抹灰完成；门窗安装安装完成70%；电梯安装进行；室外幕墙龙骨安装完成85%、次龙骨安装完成50%；外墙氟碳涂料施工完成80%。工程门诊楼和住院楼幕墙已完成工程招投标工作。大堂、门厅工程预算算已送区审计局审核，待标底审出后即可进行工程开标工作。

（3）工青妇活动中心办公大楼：于*年6月18日正式开工，目前工程已封顶，内、外墙体砌筑完毕。工程外装饰工程和钢结构工程正进行招投标工作，预算已送区审计局审核，待标底审出后即可进行工程开标工作。

（4）盐港医院（二期）外科住院大楼：于*年9月开工，主楼已竣工验收；目前供气系统、太阳能设备安装进行；手术室装修完成40%，计划在*年10月份前完成；手术部、产房、ICU配套设备正进行招标采购；大楼二次装修计划在*年10月份前完成并投入使用。盐港医院南北片区连通工程内容为连通盐港医院一期、二期大楼的钢筋混凝土人行天桥及配套安装工程，于*年8月开工，目前除电梯未进场安装外，其它基本完工。

（5）沙头角湾景观栈道工程：于*年2月5日施工单位进场，因边防施工协调及海上施工报批手续问题，至6月初完成报批后正式开展施工，工程于*年2月9日竣工验收。

3、边坡治理方面

⑴东湾石场局部边坡治理工程：于*年6月开工，目前工程基本完工。

⑵大梅沙半山截洪沟西端边坡治理工程：于*年7月开工，目前完成总工程量的85%。

⑶*坳二线公路边坡治理工程：于*年7月开工，目前工程完成总工程量的85%。

（4）阳光安置区工程：于*年12?驴ぃ髀ビ?*年2月竣工验收，目前室外工程已完工。

5、其它项目建设情况

（1）廉租房二期工程:工程已完成招投标工作，目前，用地植被清除完毕，正进行土方开挖及边坡修理；计划在*年12月25日前竣工验收。

（2）奥克微—看守所片区市政配套工程：于*年3月开工，目前已完成路基土石方回填，排水管道、电缆沟、通信管道完成，泵站水池完成，给水管道安装1500米。预计在*年7月初完成供电、*年7月中旬完成供水。

（3）深华石场道路、场地平整工程：于*年10月开工，目前已完成总工程量的85%。

（4）中英街古塔公园周边道路工程：于*年3月开工，目前已完成总工程量的70%。

（5）街景改造防水补漏工程：于*年4月开工，目前已完成总工程量的80%（完成84份回访表的工作内容）。

（6）恩上水库维修专用道工程：于*年1月开工，*年2月完工。

（7）大百汇新技术工业园10KV外线工程：于*年6月开工、10KV备用电源工程于*年6月开工、预计*年7月完工。

（8）*三、四村和西山吓村整体搬迁安置区道路工程:已完成道路勘探工作，现正开始设计工作。

（三）全面推进小型工程招投标工作，进一步完善公开、公平、公正的竞争制度，严把市场准入关。

招投标工作是建设工程中重要和受关注度最高的工作，因为它直接影响到工程实施质量的好坏和工程能否顺利完工。在招投标过程中，我局严格执行《*经济特区建设工程施工招标投标条例》，对200万元以上的项目，在市交易服务中心招标公告;对于工程造价在200万元以下30万以上的小型建设工程,严格执行*年10月*区制订的《*区小型建设工程施工招标投标管理办法》，进行施工招标；30万元以下的,采用直接发包,规范发包程序,确保招标工作的公开、公正、公平和透明。上半年工程应公开招标投标率均达100%，公开招标工程下浮总金额共计3821833.33元,平均下浮点数19.27%。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。

（四）加强预结算工作管理力度，提高效率，解决历史遗留问题，严格控制造价。

上半年我局加快预结算审核工作的进度及加强预结算工作的管理，多次与中介机构沟通，要求中介机构严格按照有关规则、定额标准进行审核，实事求是。并实施区计划局、区审计局下达的《关于加强对工程造价咨询机构参与政府投资项目审计相关业务质量监督的通知》的有关规定，从工程审核的核减率上加强对造价咨询机构及工程造价工作的管理。同时，加强了与区审计局的横向联系，及时解决工程结算审核过程中出现的问题，特别是一些历史遗留问题等。严格结算程序，从制度上完善预结算工作。项目结算一般要经过监理审核，我局制定了由现场工程师审核，预算合同部工作人员初审，造价咨询公司初审及审计部门终审等五个环节。同时，对于结算资料的收集归档也严格按照审计部门及档案部门的要求进行，及时做好整理、归档、分类、编目，清理积压档案，做到管理规范、利用方便。

（五）工程管理更加科学规范，理顺关系，使施工、监理、建设形成三方合力，使施工管理的各个环节均得以加强。

建设单位与施工、监理单位的关系，既是监督和管理的关系，同时又必须彼此信任、通力合作，为实现高质量、高速度完成建设任务这一共同目标而努力。上半年以来，我局进一步理顺关系，在内部加强管理、落实责任的同时，简化了审批手续，确保施工单位能够及时取得工程进度款，提高工作效率。

1、严把质?抗亍R皇?通过反复论证、优化设计方案，确保工程质量；二是在施工中每一环节、细节上用心，狠抓质量，减少质量通病；三是齐心协力、克服现场困难，保质保量完成工程任务。

如沙头角湾景观栈道工程栈道总长2.5公里，为了慎重起见，我们没有一开始就按原设计进行大面积施工，而是先按原设计做了一段100米长的试验段。就试验段的现有效果多次组织设计、监理进行现场研讨，如栏杆、扶手的做法或铺地材料的优化设计问题，有时甚至是为了装6千多平方的绿化面积、景色更怡人。建成后的景观栈道成为了沙头角湾一道亮丽的风景线，得到了大家的满意和认可。

如人民医院新住院部大楼工程空调室外机的放置问题，我们利用假日休息时间，组织了设计、监理、空调厂家、医院等人员到现场进行放置方案的多番比较，尽量避免空调室外机对景观阳台空间的破坏，并综合考虑了空调冷量、节约使用空间、经济美观等因素，初步确定了该空调室外机的放置方案。

2、确保工程进度关。在现场管理过程中，一是对施工中出现的技术问题进行反复论证，优化设计、施工方案，尽可能的缩短工期；二是联合施工、监理单位对工程进度进行精心组织、安排，尽可能的缩短工期；三是对施工过程中出现的问题及时进行协调解决，确保工程顺利开展。

区政府*年“民生实事”之一的廉租房二期工程，要求在*年12月25日前竣工交付使用，工程任务重、时间紧！在*年4月29日上午确定中标单位后，我局当天组织施工、监理等进行了现场踏勘；*年5月1日，在施工单位进场作场地植被清除准备工作时，因征地的青苗补偿问题未得到解决的村民对此进行了阻止，了解情况后，我局领导马上指示：“一定要做好村民的思想工作，确保工程顺利开展！同时要保证村民们的合法利益！”*年5月2日上午，我局立即组织了沙头角街道办以及村委负责人到现场，耐心细致地对村民做了思想工作，晓之以理、动之以情，终于取到了村民们的支持与配合，使施工工作得以顺利开展。同日，我们会同村民对场地的青苗进行了清点、统计、确认，并在节后及时联系了区住宅局协调青苗赔偿问题，保证了村民们的合法利益。

3、严把设计变更、现场签证关，控制工程造价。在控制工程造价、节约工程投资方面，一是对施工方案进行反复论证，优化设计，尽可能的采用造价低、节约工期的优化方案；二是对部分既无定额又无信息价指导的材料设备，采取了市场询价的方式；三是严把设计变更及现场签证关，对于必要的、合理的设计变更或设计漏项，严格执行先向审计报批再执行的原则。对于现场签证项目，现场人员更要亲自到现场核实，并及时给予签证。但对于其中一些不合理的项目则坚决不予签证。

如人民医院新住院部大楼工程，对工程的变更项目卫生间洁具等材料，我们在5月份组织了监理、审计等人员等进行了市场询价工作，尽量节约工程造价；为解决廉租房二期工程的施工用电，我们会同施工、监理在现场进行了多次踏勘，对电缆走向、供电方案进行了分析比较，并多次到供电部门协调了该工程的用电问题，最后在保证用电的容量及安全前提下，确定了施工用电方案，较施工单位最初的供电方案节省了约10万元。

（六）坚持以廉政建设为保障，完善监督约束机制，建设“阳光工程”。

我局一直高度重视党风廉政建设与反腐败斗争，从源头和制度上预防腐败问题。今年修编《*区工务局规章制度汇编》，其中包含了《工程合同管理办法》、《工程支付办法》、《现场签证管理办法》及《设计变更管理办法》等一系列工程管理及内部规章制度，进一步规范了工程管理人员的行为，使工程建设走上制度化、规范化的轨道；同时针对工程实施中最容易出现问题的薄弱环节，坚持做到“三个公开”：

一是工程招投?昵榭龉T诟飨钫型侗旯ぷ髦校颐茄细裰葱小?*经济特区建设工程施工招投投标条例》，对200万元以上的项目，在市交易服务中心招标公告;对于工程造价在200万元以下30万以上的小型建设工程,严格执行《*区小型建设工程施工招标投标管理办法》，进行施工招标；30万元以下的,采用直接发包,规范发包程序,确保招标工作的公开、公正、公平和透明。在进行公开招投标时，按规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标结束后，我局在市交易中心公开招标项目、标底价、中标价、中标单位等情况，进行中标跟踪。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。

二是工程增补情况公开。因工程需要或因设计等原因的工程变更，由工程部核实把关，进行现场签证，经局务会集体讨论，最后报区计、审计部门审批，以确保工程变更的规范化、制度化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度，较好地促进了工程建设的“阳光作业”。

三是工程款项支付情况公开。我们严格按照《*区建筑工程事务局工程合同管理办法》做好基本建设资金的预算、控制、监督等工作，有效控制建设成本，提高投资效益。工程款支付每月定期报批，每月编制工程款支付情况报送局领导审阅。并由预算合同部在网上邻居FLP上予以公布，接受监督。

通过全面实行“三项公开”，完善了管理、监督机制，使工程建设的各项工作

（6）坚持以队伍建设为关键，全面提高管理水平，建设“满意工程”。

我们深深地认识到，城区建设定位高，投资大，要求严，责任重，必须从学习、思想、工作、作风等方面全面加强队伍建设，内强素质，外树形象，切实高质量、高效率地抓紧抓好施工组织实施，确保每项工程建设都让领导放心、群众满意。

一是抓思想建设，促认识提高。以“特区干部好作风”活动为契机，坚持把思想政治建设作为提高全体党员干部、工作人员素质的首要任务。深入开展?窘逃欢咸岣哒尉跷颍銮咳硇耐度氤鞘薪ㄉ璧脑鹑胃泻褪姑小?

二是抓作风建设，促效率提高。深入推进月度量化考核，局办公室加强检查督促，派专人每天不定时对各部室人员的工作纪律、文明办公和服务态度、考勤情况、挂牌情况等进行抽查，并进行记录，还把考核范围延伸到聘用人员，并将考核结果与聘用合同续签挂钩，从而激发全体人员的积极性。

三是严格执行《*市政府投资管理条例》及《*市*区政府投资项目建设管理暂行办法》，积极、主动与区监察部门联系，做好职务犯罪预防工作，严格要求局全体人员管好自己的“一双手”、“一张嘴”、坚决杜绝“吃拿卡要”行为，不得向施工单位指定或推荐材料供应商或分包商，不得接受单位或个人有目的的吃请。上半年没有发生一起干部、职员违法乱纪案件，有效地防止腐败现象的发生。

过去半年，我们为推进城市基础设施和重点工程建设做了大量工作，取得了一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题。

1、前期工作，尤其是设计管理方面不够细致，往往是设计深度不够或是设计与现场实际情况不符，给工程实施带来了或大或小的困难和阻力。如：设计深度不够，导致预算漏项，增加预算的报批手续复杂且时间较长，直接影响施工进度。

2、与其他单位及相关职能部门的协调难问题。工程建设通常涉及建设局、审计局、城管局、农林水务局、规划局、国土局、交通警察局、供电局、质检站、道桥所、路灯所、水务集团、使用单位以及周边居民等，协调工作