水利工程管理职责

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水利工程管理职责范文第1篇

第一条 根据水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》及省颁发的有关水利工程质量监督管理的方针政策，为加强水行政主管部门对水利水电工程质量的监督管理，保证工程质量，充分发挥投资效益，结合我省水利水电工程建设的具体情况，制定本实施细则。

第二条 政府对水利工程的质量实行监督的制度。水行政主管部门主管水利水电工程质量监督工作。水利水电工程质量监督机构是水行政主管部门对水利水电工程质量进行监督管理的专职机构，对水利水电工程质量进行强制性的监督管理。

第三条 在本省行政区内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城市与乡镇供水、排灌、滩涂围垦等工程(以下简称水利工程)及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。

第四条 工程质量监督的依据是国家和省有关的法律、法规、水利水电行业有关技术规程、规范、质量标准和经批准的设计文件等。

第五条 水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。

工程项目开工前，必须办理好质量监督手续，否则不得开工。工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量等级进行核定。未经工程质量等级核验或核验不合格的工程，不得交付使用。

工程在申报优秀设计、优秀施工、优秀工程项目时，有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第二章 机构与人员

第六条 广东省水利工程质量监督机构分二级设置。省水利厅设置质量监督中心站。各地级市水利局设置工程质量监督站。各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质监机构的指导。市质量监督站可根据需要在具备条件的县设置质量监督组，作为市级站的派出机构。

水利工程质量监督项目站(组)，是相应质量监督机构的派出单位。

第七条 各级质量监督机构人员设置为：

质量监督中心站：设站长1人(由主管工程建设的付厅长兼任)，副站长3—4人。

质量监督站：设站长1人(由主管工程建设的付局长兼任)，

副站长2——3人。

各级质量监督机构监督员的数量由同级水行政主管部门根

据工作需要和专业配套的原则确定。

各级水行政主管部门任命其质量监督机构的组成人员后，

须上报上一级水利工程质量监督机构备案。

第八条 水利工程质量监督人员必须具备以下条件：

(一) 取得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作经历。

(二) 坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强，并经考核已取得“水利工程质量监督员证”。

第九条 质量监督机构可聘任符合条件的工程技术人员作为工程项目的兼职质量监督员，为保证质量监督工作公正性，权威性，凡从事该项目设计、施工、监理、设备制造等单位的人员不得担任该项目的质量监督工作。

第十条 省水利工程质量监督中心站、地级市水利工程质量监督站及其质量监督员必须经上一级水利工程质量监督机构考核、认证，取得合格证书后，方可从事质量监督工作。质量监督机构资质每四年复核一次，质量监督员证有效期为四年。

第十一条“水利工程质量监督机构合格证书”及“水利工程质量监督员证”由水利部统一印制。

第三章 机构职责

第十二条 省水利工程质量监督中心站的主要职责：

水利工程管理职责范文第2篇

随着近些年来我国经济水平的快速发展，水利工程重要性越来越凸显，如何做好对于水利工程的管理，如何加快对于水利工程管理单位体制改革，是值得所有水利工程管理单位思考的。对于水利工程管理单位来说，进行单位体制改革的好处就在于，可以有效的解决一些在水利工程管理过程中阻碍水利工程发展的一些问题，而且有助于提高水利工程的建设水平和水利工程管理人员的服务水平，所以必须进行水利工程管理单位体制改革。本文首先对目前改革中存在的主要问题进行了分析，然后对水利工程管理单位体制改革的具体方法做出了探讨。

关键词：

水利工程；管理单位；体制改革

前言

对于人们的日常生活来说，离不开水资源的支持，所以水利工程在我国处于极为重要的地位。对于我国的众多水利工程来说，水利工程不仅仅起着提供各种生产生活用水的重要作用，而且对于防范各种洪水灾害或者其他自然灾害都发挥着极为重要的作用。所以，如果想要发挥出水利工程的全部作用，保障人们正常的生产生活，那就必须做好对于水利工程的管理。做好水利工程管理单位体制改革是加强水利工程管理的最重要的方式。

1当前水利工程管理体制中存在的问题

1.1管理人员的管理职责不明确

目前我国的许多水利工程管理单位对于管理人员并没有进行严格的分级管理，有些管理工作本来应该由上级管理单位负责，但是却移交给了下一级的水利工程管理单位，这种混乱的管理方式十分不利于对于水资源的供给和优化配置。除此之外，管理混乱的地方还在于，许多管理人员对于自身的管理责任并不是十分明确，这就导致了许多管理工作互相推脱，极大的降低了水利工程管理单位的工作效率，而且也十分不利于水利工程的发展。

1.2水费的定价脱离市场

我国目前的市场经济体制正处于快速发展之中，市场所发挥的作用越来越明显。从本质上来讲，水也是一种商品，既然水是一种商品，那么水的价值就必须通过价值规律来进行确定，对于水费的调整也必须随着市场的不断波动来进行调整。但是目前在我国，农业灌溉用水却不是通过市场来进行定价的，而是由我国各级的物价管理部门进行严格管理的，丝毫不受市场价值规律的控制。对于水利工程管理单位来说，如果水价无法通过市场来进行定价，而且也难以得到国家的对于水价的价格补贴，那么就会造成水利工程管理单位的严重亏损，对于水利工程管理单位来说是十分不利的。

1.3水费收取机制不合理

在我国广大的农村地区，许多水费的征收并不是由水利工程管理单位直接进行征收的，而是由各级乡镇政府进行收取的，这就容易造成一些乡镇政府不把收上来的水费全部上缴，而是私自留取一部分或者是私自挪用水费等严重违法乱纪的现象，久而久之，就会造成水利工程管理单位大量的水费亏损，从而造成严重的后果。除此之外，我国的许多水利工程管理单位没有国家发放的大量的经费，只能依靠水费的收取进行整个单位的运转，如果水费出现了大量的亏空，那么管理人员的工资能否按时发放都是一个问题。长此以往，水利工程管理单位将难以留住优秀的管理人才，这将严重影响对于水利工程的管理。

2水利工程管理单位体制改革的具体方法

2.1转变自身的思维方式和思想观念，顺应时代的发展

对于水利工程管理单位来说，如果想要加快水利工程管理单位体制改革的步伐，那么首先就必须对自身的各种腐朽观念进行清除，转变自身的思维方式和思想观念，要融入当今的社会主义市场经济体制，要严格按照市场的价值规律办事，及时淘汰落后的制度，顺应时代的发展。每一个水利工程管理单位的管理人员都必须深化这种改革意识，让水利工程管理的管理水平体现出新的面貌。这种思维与观念的转变尤其是要体现在水利工程管理单位内部的供水生产、水土资源和水力发电等实际的生产经营中，必须严格按照社会主义市场经济规律去进行商品的买卖，商品的价格也要根据市场来进行合理的确定，提高商品的质量水平。水利工程管理单位在进行水利工程的管理时，必须充分利用自己的各种资源优势，要充分利用市场，面向市场，通过水产品的销售提高水利工程管理单位的经济收益。与此同时，对于水利工程中国家的公益性资产也要给予相应的重视，定期对各种设备和设施进行相应的维护，做好防灾减灾的工作。

2.2将自身经济效益与社会效益结合起来

对于众多的水利工程而言，除了具有一定的经济效益之外，还具有一定的社会效益，如果将这两种效益结合起来，势必会对水利工程管理单位的发展产生巨大的推动作用。所以，做好水利工程管理单位体制改革必须将水利工程自身的经济效益和社会效益相结合，处理好社会和水利工程管理单位之间的关系。在进行水利工程管理的过程中，对于经营性资产和公益性资产的划分必须体现出科学合理的原则，与此同时，水利工程管理单位必须根据自身的实际情况和当地实际的经济发展情况来制定对于公益性耗费的补偿制度，要坚决杜绝一刀切现象的出现。对于水费的成本价格必须进行重新的核定，而且对于工业生产、农业生产、城镇生活和城市环境管理等不同的用水需求，要体现出不同的水价水平，要严格按照市场经济的规律去制定水费价格。对于农业灌溉的水费而言，虽然是由国家物价部门进行管理的，但是在进行水费收取的过程中，必须把农业灌溉用水的成本价和收费价格进行对比，依靠收入水费的总额和实际的用水量来确定差额的数值，这个差额应该由该地区实际受益地方财政部门负担，而不是由水利工程管理单位进行负担。

2.3做好水利工程的基础设施建设和各种经营管理

在水利工程的运行过程中，水利工程的基础设施发挥着极为重要的作用，在水利工程管理单位体制改革的过程中，必须重视对于水利工程基础设施的建设，同时这也是中央重点关注的工作。水利工程的一项重要作用就是防灾减灾，做好水利工程的基础设施建设可以有效保障人们的生命财产安全，国家对于基础设施的建设也给予了足够的重视，投入了大量的资金与人力物力去建设或改造各种水利工程的各项基础设施，而且也出台了相应的政策去支持水利工程基础设施的建设。对于水利工程管理单位来说，必须牢牢把握住这次机遇，借此机会进行发展。同时也要加强水利工程的各种经营管理，要在上级部门争取到各种政策和资金上的支持，改革自身的管理体制，加大对于水利工程基础设施的建设力度。

2.4精简各种机构吸引高水平管理人才

由于水利工程管理单位中管理部门较多，这就造成管理人员职责不明确的现象，这种现象极大的降低了水利工程管理人员的工作效率，为了彻底改变这一现象，对于水利工程管理单位来说，必须对其部门进行精简，一些工作职责相同的部门要直接进行合并，一名管理人员就可以完成的工作，坚决不分配给两个人，要明确每一名管理人员的工作职责，提高管理人员的工作责任心。除此之外，为了提高水利工程的管理水平，水利工程管理单位还应组织管理人员到水利工程的现场进行实际的观摩与考察，如图1所示，这种实地考察的做法可以有效提高管理人员对于水利工程管理工作的认识水平，提升工作经验。做好水利工程管理单位体制改革工作，不仅要从单位内部进行部门的精简，而且需要吸引高水平的管理人才，来带动改革的脚步。所以，对于水利工程管理单位来说，必须提高管理人员的薪资待遇水平，完善各种社会保障体系，在这种条件下才能吸引到更多人才投入到水利工程管理工作当中。

2.5改革管理单位的运行机制

对于水利工程管理单位体制改革来说，仅仅依靠国家政策上的支持是远远不够的，还需要管理单位改革自身的运行机制。首先，必须改革水费的定价机制，对于工业生产、农业灌溉、城镇生活和城市环境管理等不同的用水需求，要体现出不同的水费水平，而且对于农业灌溉用水水费的制定要采取特殊的“小步快跑”的方法，让地方政府负担农业灌溉用水水费的差价。其次，水利工程管理单位对于广大农村地区水费的征收应尽量不依靠该地区的乡镇政府来进行征收，要在农村地区成立相应的乡镇用水协会来直接进行水费的收取和供水的管理工作，受到水利工程管理单位的直接管理，这样一来，不但规范了水费的征收形式，而有效提高了水利工程管理单位对于农村地区的管理水平，水费亏空现象也能得到及时的改善。

3总结

水利工程对于我国经济社会的发展和防灾减灾的方面发挥了巨大的作用，不仅保障了社会的各个领域可以及时用水、安全用水，而且也保障了人们的生命财产安全。所以，对于水利工程管理单位来说，必须加强对于水利工程的管理，加快水利工程管理单位体制改革的步伐。在改革的过程中，必须按照社会主义市场经济的要求和可持续发展的理念进行科学合理的改革，以确保改革可以取得应有的效果。

参考文献

[1]步水平.浅论水利工程管理单位体制改革重点要解决的几个问题[J].建筑工程技术与设计，2016（15）：2400.

[2]陈艳祥.水利工程管理单位会计制度亟待改革[J].水利天地，2014（5）：14~17.

水利工程管理职责范文第3篇

[关键词]农田水利工程；管理提升；存在问题

中图分类号：F323.213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0195-01

农田水利工程内容众多，涵盖节水抗旱工程、灌排工程、各类水库以及中小泵站等，是为了保证农田灌溉以及农村居民牲畜和人的 饮水而修建的，对农业农村的持续发展和农民的增收致富具有重要作用。近年来我国农田水利工程建设力度不断加大、质量和水平逐步提升，但在管理中还依然存在一些问题，需要对如何提升管理水平进行更加深入的探究。

一、我国农田水利工程管理中存在的问题

1、农田水利工程存在“重建轻管”问题

当前，我国农田水利工程建设中普遍存在“重建轻管”现象，在建设阶段投入大量人力物力，建设之后管理工作却不到位，存在维护保养不到位以及现乱堆、乱放、乱占等问题。同时，不可否认，在农田水利工程建设中，一定程度上存在随意性，难以有效的兼顾经济效益和技术实施，特别是在众多的小型农田水利工程中，都或多或少的存在漏水问题，而管理维护中并没有采取有效的应对措施。之所以产生这些问题，主要是农田水利工程权属不明确，农田水利工程分布较广，工程及周边土地等归属国家、集体还是个人，界定和范围都不明确；在管理中，对维护和监管的主体、管理经费和责任落实等，都缺乏有效的监督管理措施；工程管理属于弹性指标范围，重视程度上不够。

2、农田水利工程管理制度不健全

随着时代的发展，农田水利工程管理制度建设相对滞后，缺乏系统、规范的管理体制，使得管理效率不高，影响了农田水利工程效益的发挥。同时，随着我国社会经济的发展，农田水利工程管理机构和体制改革还不到位，水利养护模式滞后，各方的利益和义务分配不科学、不合理、不明确，影响了农田水利工程的管理水平。特别是在我国现行的农田水利工程管理中，管理单位同时具备行政主管和水管单位的管理、维护和运营职能，定位不明确、缺乏有效的监督制约，特别是基层管理单位工作量和工作任务大，人力资源分配不到位，影响了管理效率的提升。

二、农田水利工程管理提升的对策措施

1、加强重视程度，实现建管并重

要高度重视农田水利工程的建设管理，特别要针对“重建轻管”现象，加强后期管理。一是修订完善管理规章制度，结合具体农田水利工程类型及所处环境，制定相应的法律法规和具体的管理细则，为农田水利工程管理提供可靠的法律规章遵循。二是加大管理资金投入，农田水利工程管理维护直接关系到工程使用寿命和效益，只有提供充足的管理维护资金，才能确保水利工程正常运转。在管理资金使用中，要健全完善具体的使用细则和监督办法，确保资金效益最大化。三是加强农田水利工程管理监督工作，按照“谁使用、谁监督”的原则，修订完善工程使用监督管理办法，及时发现工程安全隐患和存在的“跑冒滴漏”现象，维护工程的使用质量。四是探索建立完善农田水利工程管理维护目标责任制度、招标投标制度和合同管理制度，形成完整的管理体系，在具体的管理工作中，要严格各项管理规章措施，提升水利工程管理水平。

2、逐步规范“管养分离”机制

当前农田水利工程管理水平难以提升的一个突出问题是管理和养护权责不清，要逐步从部门划分和职能分配两个方面加大工作力度，实现水利工程管理单位管理和养护工作相分离，明确划分管理与养护人员、设备、经费。在管养分离后要规范和处理好管养单位职责，确保二者之间平等的市场合作关系，改变其以往的隶属关系。作为管理单位而言，要结合工程实际，明确自身职责，为养护工作创造良好的市场竞争环境和机制。作为养护单位而言，要引导其认清形势，改变传统的工作思维和模式，以市场经济思想为指引，采用现代企业的管理制度和方法进行运作，谋求更好地发展。

3、探索建立农田水利管理新模式

要根据不同农田水利工程的类型，对承担防洪抗旱等作用的水利工程，应明确其公益性水管单位性质，对其通过财政支出履行职能；对供水、发电等水利工程单位，可以通过市场化运作的，明确为经营性单位，通过市场经营进行盈利；对兼具二者职能的，结合具体工程实际明确单位性质。要结合新形势下的政府工程融资特点，考虑通过PPP等模式进行融资，鼓励城镇资本、社会资本和民间资本进入农田水利管理和养护领域，特别要加强民众对工程的管理，通过市场化手段对工程进行资产评估，通过明晰产权将公益性水利工程资产进行定量化、股份化，鼓励农户入股运作和管理，按照股份制管理模式，探索建立水业合作社，实行管理收益分红等政策，调动参与积极性，并促进水利工程持续使用和发展。同时，在管理养护中要加强节水灌溉等水利工程新技术，不断提升水利工程经济效益和生态效益；要通过技能培训、选拔考录机制等措施，全面提升水利工程管理养护队伍和人员素质，为提升管理水平提供人才保障。

4、探索农田水利工程立法管理

当前农田水利工程管理中存在的诸多问题，虽然原因很多，但根本上与无法可依存在直接关系，虽然我国水利立法不断改进，但专门针对农田水利工程管理的法规制度还不健全。所以，有必要尽快健全完善农田水利工程管理的法规制度体系，明确政府、企业和民众的职责，完善管理投入和收益机制，构建符合市场经济环境的管理运作机制，依法进行管理。同时，要明确工程规划的重要性，制定宏观的规划原则，各地方要结合自身实际制定具体的规划方案和实施细则，考虑实际需要和区域环境，推进区域水利工程布局。

三、结论

综上所述，农田水利工程对农业生产和农村人畜饮水具有重要作用，当前的工程管理中还存在一些问题，制约着工程效益的发挥，有必要结合新形势下农田水利工程的管理特点和发展趋势，采取有针对性的措施，全面提升农田水利工程的管理水平。

参考文献

[1] 贾生海，程建萍.试论水利现代化[J].西北农林科技大学学报（社会科学版）， 2007（04）.

[2] 蒋邦全.农田水利基础设施建设现状及困境探讨[J].现代商贸工业，2010（02）.

水利工程管理职责范文第4篇

一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则

(一)指导思想

坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。

(二)改革的目标、任务和时间要求

用3年左右的时间，初步建立起符合县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。

改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制;建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。2004—2005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。

(三)改革的原则

正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

二、水利工程管理体制改革的范围

县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。

三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施

(一)明确权责，规范管理

1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制

(1)中型水库，由县水利局管理。

(2)小(一)型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡(镇)人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

(3)收回小(二)型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡(镇)人民政府负责管理。

(4)农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。

2、水行政主管部门和水管单位的管理责任

各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

3、完善责任追究制度

县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡(镇)管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡(镇)政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。

(二)划分水管单位类别和性质，严格定编定岗

1、划分水管单位类别和性质

县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

座小(一)型水库和座小(二)型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

2、严格定编定岗

事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。

(1)岗位设置

按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》(SLJ705—81)，根据“两定”方案测算，两座中型工程及小(一)型、小(二)型水管单位岗位设置的具体情况如下：

水库管理所设置岗位25个，水库管理所设置岗位24个。

小(一)型及小(二)型水库岗位设置，每座小(一)型水库管理所设置4个岗位，每座小(二)型水库管理所设置2个岗位。11座小(一)型水库和105座小(二)型水库，共设置岗位254个。

(2)定员

(三)全面推进水管单位改革，严格资产管理

1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。

2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。

(四)积极推行管养分离

积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。

为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。

(五)建立合理的水价形成机制，强化计收管理

1、逐步理顺水价

水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。

根据水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。水库农灌水价：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。从2011年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。水库农灌水价0.11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。

乡(镇)管理的小(一)型、小(二)型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。

2、强化计收管理

改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。

(六)规范财政支付范围和方式，严格资金管理

1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法

事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡(镇)水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。

2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理

为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发[1997]101号《省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的要求，从2003年起，建立水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%(建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛)和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。

(七)妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策

1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。

2、落实社会保障政策

各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。

3、税收扶持政策

在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。

(八)完善新建水利工程管理体制

进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。

(九)改革农村小型水利工程管理体制

为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。

对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡(镇)组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡(镇)水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会(受益户代表委员会)，履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理(受益户代表)委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理(受益户代表)委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。

(十)加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理

1、加强环境保护

水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林(草)建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。

2、法制建设和完善

加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。

3、强化安全管理

水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤

为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县人民政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关部门主要领导为成员的县水利工程管理体制改革领导小组，同时明确各成员单位的职责。

水利局职责：负责水管体制改革的日常工作，组织试点日常工作安排，上报测算的基础资料，代县人民政府编拟水利工程管理体制改革实施方案并指导实施。

财政局职责：建立县水利建设基金，筹措岁修资金，对水管单位进行分类定性。公益性资产管理各种费用纳入财政预算，按照“两定”方案和有关测算定额标准，对水管单位人员经费、公用经费和水利工程的运行经费进行测算，测算审定固定资产，严格划分公益性资产和非公益性资产。

发展计划局职责：测算审定水价成本并制定水价，按逐步到位的原则进行水价改革，做好报批手续。在非经营性资金中安排水利工程的更新改造费用。

人事劳动和社会保障局职责：对国有水利工程管理单位进行分类、定性，并测算审定水管单位定岗、定员编制，把国有水利工程管理单位在编人员纳入社会保障体系。

水利工程管理职责范文第5篇

关键词: 发展目标;现代化;水利工程管理

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

一、水利工程管理现代化的内涵

水利工程管理现代化是一个不断发展的动态历史过程。不同历史时期、不同经济发展水平、不同发展阶段对水利的要求以及水利自身的发展水平都在不断地发生变化，水利工程管理现代化的进程及相应的标准也有所不同。根据对国家现代化、水利现代化进程及其经验的研究，以及我国长期以来水利建设和近年来一些地区关于水利工程管理现代化建设的探索实践，可以将水利工程管理现代化的内涵概括为：适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要，建立现代科学水利工程管理体系的过程，包括管理理念、管理体制和机制、管理手段和管理水平以及管理人才的现代化。

二、水利工程管理现代化具体措施

1．水利工程管理体制现代化

水利工程管理体制现代化的实质就是对原有管理体制进行完善和发展，建立一个良性的管理运行机制，实现对水利工程的有效管理，确保水利工程能够更好地担负起维护公众利益、提供基本水利保障的职责。现代化的水利工程管理体制与机制就是要

1.1建立职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制；妥善处理水库公益职能和经营职能的关系。既要承担起公益性水利保障的职责，又必须纳入公共财政支付，保证经费渠道

周转畅通。

1.2建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；加大水库管理部门内部改革力度，确立一个精干高效、与市场经济相适应，符合水利行业特点和发展规律的新型管理体制和运行机制。核定管养经费，实行管养分离，定岗定职，科学管理，规范运行，更好地保障水库长期安全可靠地运行。

1.3建立水利工程管理制度化、规范化和法制化的水库维修养护体系；在稳步推进水利工程管养分离的基础上，水库管理部门内部实行管理与维修养护人员分离，维修人员和养护人员的工资分别按照维修、养护工作量和定额标准计算。同时将维修养护部门与水库管理单位分离，通过招标方式择优选择维修养护企业。推行工程维修养护规范化管理.水管体制改革。

1.4建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；

1.5建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

2．水利工程管理手段现代化

随着传统经验管理模式弊端的出现和高新水利信息手段的发展，水利工程管理手段的现代化趋势日益显著。只有不断积极探索管理创新、推广管理新技术、引进先进管理设施、增加管理工作科技含量，才能推进水利工程管理的现代化、信息化建设， 提高水利工程管理的现代化水平。现代化管理系统建设的基本解决方案通常是借助先进的通信技术、计算机技术、遥测遥控技术以及图文视讯技术，建立专用的通信传输线路、信息采集网络、远程监控系统，实现雨情、水情、旱情信息的实时监测，并将信息及时传递给上级指挥部门，突破防汛信息和指挥调度的时空限制，使工作人员可以在调度中心及时获取基础信息，从而对防汛方案、水资源优化配置以及水利调度做出准确及时的决策。

3．现代化的管理手段和管理水平

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在构建社会主义和谐社会中，肩负着十分重要的职责。水利工程管理手段现代化与信息化制订水利工程管理现代化发展规划和实施计划。积极探索管理创新,引进、推广使用管理新技术,引进、研究开发先进管理设施,改善管理手段,增加管理工作科技含量,推进管理现代化、信息化建设,提高水利工程管理水平。推进水利工程管理信息化.依托信息化重点工程,加强水利工程管理信息化基础设施建设。现代化的管理手段和管理水平主要体现在：通过积极引进新技术、新设备，改造和替代现有设备，改善水利管理条件；加强自动监测系统建设，提高监测自动化程度；积极推进信息化建设，提升监测、预报和决策的现代化水平；积极探索管理创新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。因此，以科学发展观为指导，坚持人与自然的和谐共处，实现水利的可持续发展，成为现阶段水利工程现代化管理理念的主要内容。

4．水利工程管理理念现代化

树立以人为本的意识.优质的工程建设和良好运行管理的根本目的是为了广大人民群众的切身利益,为人民提供可靠的防洪保障和供水保障。树立公平公正的意识.公平公正是和谐社会的基本要求,也是水利工程建设管理的基本要求。要坚持公平公正的原则,保证水利建筑市场规范有序。树立环境保护的意识.人与自然和谐相处是构建和谐社会的重要内容,要高度重视水利建设与运行中的生态和环境问题,水利工程管理工作要高度关注经济效益、社会效益、生态效益的协调发挥。

5．现代化的管理人才

人才是创新的主体，是全面推进水利工程管理现代化的根本保证。要根据水利工程管理现代化的建设目标，大力进行人力资源开发，深化人事制度改革，建设一支结构合理、素质精良的水利人才队伍，保障水利工程管理现代化建设。

国家要在21世纪中叶基本实现现代化,水利也要实现现代化,水利工程管理也必须实现现代化。水利工程管理的好坏直接体现水利现代化水平，今后必须继续加大改革和创新力度，以先进的科学技术、创新的治水理念、科学的管理制度、完善的基础设施，继承和发展传统的水利工程管理模式，充分实现水利工程管理的科学化、规范化、制度化、法制化，创建和完善一个现代化的水利工程管理系统。保证水利工程基础设施完好，确保水利工程各项功能的顺利实现，长期高效的发挥水利系统的作用。

参考文献：

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【3】刘洪义．加强新技术在水利工程建设管理中的利用[J]．内蒙古水利，2010，，03：84-85．