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Abstract: According to the characteristics and importance of project management of water resources and Hydropower Engineering, a brief analysis of China's water conservancy and hydropower engineering project management mode is used, hope of water conservancy and hydropower project construction management department to select an appropriate management model according to the characteristics of the project.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; mode
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
随着水利水电工程项目在我国地位的升高,对这一工程项目的管理模式的研究也引起了许多相关的专家学者的重视。
一、工程项目管理
工程项目管理是指为了使设计、施工、建设等项目工程顺利进行,一方把工程项目委托给专门的项目管理公司让其对工程的整体和部分建设进行管理和服务的行为。
水利水电工程项目管理是指把水利水电工程的设计、施工、建设的项目委托给专门的水利水电项目管理机构,该机构对这一水利水电项目的全过程或部分过程进行专业化的管理和服务。
二、水利水电工程项目管理的特点及其重要性
(一)水利水电项目管理的特点
1.约束性强
水利水电工程本身就是有着特殊性的项目,这一工程项目有明确的管理目标,项目的质量有统一的标准,项目的工期有严格的要求,项目成本和资源的消耗标准都有严格的规定。水利水电项目的这些规定性,决定了对这一项目的管理要进行严格的约束,使项目的各个方面都能达到规定的目标。
2.一次完成性
水利水电工程的实施过程只有一次,也就是说工程的管理不能重复进行,工程的承包也是一次性的。不能够对同一个工程项目进行重复的承包管理。水利水电工程管理的一次性决定了工程项目一定要选择合适的管理模式,使工程能够保质保量按期完工。
3.复杂性、全面性
水利水电工程是一项庞大的系统工程,对水利水电工程的管理也非常的复杂,在管理中一定要做好每个环节的管理,从整体上对工程进行规划实施。工程项目的管理包括工程可行性分析阶段、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段等阶段的管理。同时,在工程管理中还要注意对项目的质量、造价、进度等的管理。所以,水利水电工程项目的管理是一种复杂性、全面性的管理。
(二)水利水电项目管理的重要性
水利水电工程的生产周期长,工程量大,而且经常在河流上施工,受自然条件的限制很大,施工的难度也很大。水利水电工程一般都在偏远的山区进行建设,这些地区交通不便,建设材料的运输困难,施工的大型机械设备的进出也很困难。鉴于水利水电工程的以上施工特点,加强水利水电工程项目管理十分重要。
三、我国水利水电工程项目管理的主要模式
国际上工程项目管理的模式有许多种,包括传统模式、项目总承包模式、建设管理模式、项目管理承包模式、合伙模式等,不同的模式各自不同的特点也适用于不同的工程。我国水利水电项目管理常用的模式主要有平行发包式管理模式、代建制模式和工厂建设监理模式等,下面简要介绍这三种管理模:
(一)平行发包式管理模式
平行发包式的管理模式是项目的业主把工程建设项目的总过程进行分解,然后按照工程分解的内容,把工程的各个管理环节发包给不同的管理单位来进行管理。承受发包的各个管理单位之间的关系是平行的,所以称平行发包式管理模式。业主与发包的各个单位签订经济类的合同,利用合同的方式来划定签约各方的责任和权利,从而实现工程项目的有效管理。水利水电的平行发包模式是在招投标制、建设监理制以及项目法人制三种管理制度的基础上发展起来的一种新的管理模式,在我国现代水利水电工程项目管理中得到广泛的应用。
水利水电工程项目的平行发包管理模式的特点是:水利水电工程项目的业主在有关监理部门的监督管理下,对工程项目进行合理的分解。业主根据工程分解的内容确定发包的内容,再根据发包的内容选择最佳的承包商。另外,水利水电工程项目的监理部门帮助业主对承包商的建设管理进行监督管理。这种管理模式学习了国际上传统模式下的细致管理以及建设管理模式的快速轨道法,施工承包商的招标在没有完成施工图设计的情况下就可以进行,也就是一种附带条件的设计、施工同步进行的工程建设管理模式。
平行发包管理模式能够使业主对水利水电工程的各个方面进行深入细致的把握,也能对设计的变更进行灵活的处理。多个水利水电工程承包单位同时施工,可以有效的提高施工的效率,缩短工程的工期,使建设项目更加顺畅的完工。但是,这种模式增加了项目招标的工作量,使水利水电工程业主对合同的管理工作更加复杂。不同的承包商不能协调各个环节的工程造价,会相应的增加工程建设的成本。
我国云南省澜沧江上的漫湾水电站采用的就是平行发包模式,在这种管理模式下该水电站建设成效显著,取得了良好的经济和社会效益。
(二)代建制模式
代建制管理模式是我国管理模式的一种特定称谓,主要指中国政府对一些非经营性的项目委托机构进行管理的一种制度。一开始是由个别的地方政府试点运行,在取得不错的成效的基础上经过各方面的经验总结,把这种项目管理模式推广到了全国。目前我国多个水利水电工程项目管理使用这种管理模式。对于水利水电工程管理而言,由政府选择专业的管理单位作为工程的代建人,工程的代建人对工程的建设施工进行专业化的管理,工程完工后再由业主对工程进行验收。
这种水利水电工程项目管理模式与平行发包式的管理模式不同的是中间多了一个代建人。政府委托代建人对项目工程进行管理,代建人再寻找合适的承包商。这三个主体之间也是通过合同来规定各自的权利和义务。水电水利工程项目的业主与承包商不直接联系,承包商只对代建人负责,代建人对业主负责。
代建制的管理模式主要用用于政府投资的非经营性项目,这种管理模式主要使用招投标的方式,使工程项目的管理团队更加的专业化。这种模式还能有效地控制工程建设的成本,保障工程按时完工,也能提高工程项目的建设质量更好地满足服务社会的要求。水力水电工程项目管理采用代建制的管理模式,能够使政府脱离琐碎的具体管理工作,对工程项目进行宏观的管理和调控,有利于政府作用的发挥,也能提高水利水电工程的效益。这种工程代建制的管理模式把工程项目的建设、管理以及工程的使用环节分开,能够克服传统的管理模式四位一体的弊端,还能够防止政府管理中的现象的发生,是政府投资的水利水电工程项目的有效管理模式。
(三)工程建设监理模式
工程建设的建立模式主要是项目工程的业主把工程委托给监理单位,使其对工程进行管理。在工程建设中监理单位何时介入以及监理单位介入工程的哪些环节都由工程的业主来决定。水利水电工程建设使用工程建设监理模式主要是监理单位对工程的施工阶段进行监督管理。
工程建设的监理模式在国外通常被称为项目咨询,它主要是从业主的角度对水利水电工程项目的建设施工全过程进行综合的监督管理。这种模式能够使工程业主更好地控制项目的建设施工,最大限度的满足工程项目业主的需求。
结束语
水利水电工程建设的特殊性决定了这一项目的管理十分重要。选择合适的项目管理模式能够保障工程项目的质量,并且能以最小的成本获得最大的效益。所以我国水利水电工程建设时一定要对工程项目的各个要素进行深入、细致的分析,选择最佳的管理模式。
参考文献
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关键字:水利水电工程 项目管理 现状 新思路
由于水利水电工程的施工周期比较长,受地质环境的影响比较大,施工的工程量大、危险系数较高,种种因素使得水利水电工程是一个复杂系统的工程。随着水利水电工程的竞争越来越激烈,工程项目管理必须在传统的管理理念和方法上有所创新。
一、水利水电工程项目管理现状
(一)缺乏对投招标的管理
目前企业往往缺乏对投招标的管理,在投招标的过程中,没有资质或者资质不符合要求的单位投招标,使得很多资质较低的设计单位、施工单位、监理单位以低价中标,影响了工程质量。由于投标单位的质量不高,缺乏对投招标工作的管理,造成虚假招标、转包、违法分包的现象普遍存在,在水利工程建设中,质量监督部门、项目负责人、施工单位、监理部门往往隶属统一部门管理,造成管理的混乱。
(二)项目管理体制不健全
项目管理体制是水利水电工程项目管理的理论依据,目前水利水电工程普遍存在项目管理体制不健全的现象,主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心,一般实行法人责任制,但是很多项目法人的组建不够规范,有些企业甚至没有组建项目法人,使得项目的责任主体不明确,出现问题找不到相关负责人,不能及时解决问题,特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题,这些问题关系到本次项目是否符合标准,责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决,影响了项目总体质量。
(三)缺乏监督管理机制
项目管理需要一定的监督管理进行配合,目前对水利水电工程的监督管理机制还不完善,主要表现在监督范围较小,监督力度不够等方面。有些市地的质量监督部门没有建立独立的建制对项目进行监督管理,政府监督机构的定型也不够明确,企业内部监督管理部门没有发挥实际作用,监督人员缺乏,或者素质不高,监督管理工作也没有统一规范的工作程序,缺乏监督管理的有效手段,使得监督工作无法发挥有效作用。
二、水利水电工程项目管理新思路
(一)创新分包合同的管理
在传统的水利水电工程项目管理中,分包合同是主要是由项目部组织,在合同签订之后,项目部进行操作和运行,这种项目管理方法虽然有利于分包合同的执行,但是不利于施工局对项目的控制,对分包队伍的选择也不合理,使得分包队伍与项目部交流时间紧迫,在合同谈判时容易出现差错,严重的会影响施工的进度。因此,项目分包合同应该由施工局统一组织和签订,施工局对项目比较了解,可以结合项目的中标单价,合理挑选施工队伍,合同的签订也可以由项目经理和项目主管共同进行,有利于减轻项目部的压力,为项目部获得更大的经济利益。
(二)建立一支高素质的施工队伍
施工队伍对项目质量、项目安全、项目成本控制等都有着直接的影响,但在项目管理中,企业往往会忽视施工队伍的管理,或者认为施工队伍不容易管理而放弃对施工队伍的培训。如果在项目开展过程中没有合适的施工队伍,那么进行施工时还要重新组建队伍,浪费的时间和精力,因此,企业管理者应该加强对施工队伍的建设,通过宣传与教育培养他们的安全意识、质量意识和成本意识,通过技能的培训提高他们的技能水平,通过职业道德教育提高他们对工作的责任心,努力建立一支高素质的施工队伍与管理队伍。
(三)改变各部分单独管理的局面
在传统的项目管理中,项目质量管理、成本管理、进度管理都是分开进行的,各部门之间缺乏交流与合作,没有从整体对项目进行管理,导致质量管理部门为了保证质量不计成本,造成成本的浪费,成本管理部门盲目的降低成本造成项目存在质量问题,进度管理部门为了追赶进度不顾施工质量与成本浪费,不利于项目的整体发展。因此,项目部应该对各部分进行分片管理,在分项目或者一片区域内,这片区域的质量管理、成本管理、进度管理等不再进行具体的区分,而是进行统一的管理,提高了整体管理的质量,也加强了各个部分之间的配合。
(四)项目部对作业层进行整体的考核
在传统的项目管理中,项目部定期对作业层进行结算,根据作业层的经营状况结算工资,这种管理方法存在很多的弊端,不能全面的反映项目整体管理的水平,因此,项目部应该按照工资考核制对作业层进行整体的考核,考核的内容包括项目质量管理、安全管理、成本管理、机械设备管理等。
对作业层的质量管理要落实到位,由施工队伍的负责人对施工质量进行初步检查,初步检查不合格的要进行扣分。施工单位要和技术部门和质检部门进行配合,严格检查在施工过程中是否存在违规操作的现象,并做好施工过程的巡视管理,施工单位要配合检查,不配合检查的也要给予一定的扣分。质监部门要加强对施工材料的管理,保证施工材料的质量,并对现场施工材料进行合理的存放。在质量检查过程中,如果有因为质量问题停工、返工造成成本增加的现象,要根据成本增加的多少来扣分。
安全是生产活动的第一要素,安全管理一定要严格进行,考核小组要定期和不定期的对施工现场的安全问题进行检查,如果发生了安全事故就要进行扣分,还要进行安全值班检查,及时发现施工现场中的危险因素,处理施工过程中出现的违规现象,保证施工人员在作业时要有安全保护措施,如有不戴安全帽、不挂安全绳、不设安全标志的现象都要给予扣分处理。
成本管理关系到项目的整体经济效益,施工队伍要把本月内完成的工程量定期上报给技术部,技术部根据设计图纸的工程量、变更量、任务单等核定施工队伍的产值,以此考核施工队伍的劳动效率。经营部门根据核定后的工程量与物资部门进行合作,核对材料的使用量,如果使用量超过了规定标准过多,就要进行扣分。经营部门按照施工队伍的工程量和材料消耗量、设备耗油量与物资部门进行材料、油料、配件的核对,检查是否出现亏损现象。
机械设备对项目质量和项目成本有一定的影响,施工队伍在施工过程中要保证机械设备的合理、正确使用,并需要定期对机械设备进行维修与保养,对于不能投入使用的机械设备要及时更换,避免因为机械设备的质量问题造成整体工程质量的下降。
总 结:
水利水电工程的特殊性给项目管理带来了难度,传统的管理观念和管理方法已经不适应竞争日益激烈的新形势,因此,建筑企业应该及时转变观念,创新管理方法,在解决项目管理问题的基础上,促进项目管理的创新与发展,提高水利水电工程的项目管理水平,促进企业的长远发展。
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【关键词】水利水电工程;项目管理;管理模式
【中图分类号】TV512【文献标识码】A【文章编号】2095-2066(2016)08-0078-02
项目管理在当前管理学科中占据重要地位,伴随社会经济的快速发展,各个领域都面临着一体化的经济发展局势,水利水电工程在此局势下应创建一个可续科学合理的发展模式,进而从整体上实现可持续发展目标。随着建设行业结构改革的持续深化,水利水电事业的项目管理模式出现了巨大的变化。作为施工企业,需要创建一个完善的质量保证体系,并在完成建设任务的同时创造出尽可能多的经济与社会效益,进而实现项目管理的有效规范,加强施工质量、施工进度、施工安全以及工程成本等方面的管理力度,从而创造出与当前发展局势相适应的综合化项目管理体制。
1水利水电工程项目建设特点
1.1受外界因素影响较大
对于水利水电项目而言,通常在河流等环境较为恶劣的位置上施工,受地形、地质、水文以及气象等条件的直接影响。如果场区内的地质条件相对较差,不仅会为施工带来极大的不便,还会存在一定的安全风险,极大的提升了项目管理难度。
1.2施工现场大多较为偏僻
水利水电工程一般都处在交通不发达的偏远地区,与施工建设基地相差较远,对原材料采购运输及设备的调配使用均造成不同程度的影响,不仅增加了工程成本,较长的工程线路也使其项目管理变得尤为复杂。
1.3工程量偏大
水利水电工程规模宏大,施工周期极长,所以机械设备种类繁多,施工强度普遍较大,对于施工环境的要求十分严格。基于此,项目管理模式或方法的有效选定显得十分重要,这也是决定工程质量的关键前提。
1.4危险系数相对较高
在水利水电工程建设中,由于影响因素多而杂,使得工程建设存在相对较大的危险系数,水上、水下与高空作业的数量较大,难度较高,且涉及多种专业和学科,对施工人员的自身水平有很高的要求,一旦发生意外,将造成巨大的损失或伤亡,所以全面落实项目管理十分必要。
2水利水电工程项目管理的主要内容
2.1人员管理
施工人员是组成施工力量的重要要素,也是进行项目管理的重点内容之一。在项目审核完毕其得到建设许可后,应先通过比选选拔出一名具备丰富工作经验的项目经理,然后根据工程建设要求成立项目经理部,由此对项目实施全面的监控和管理。项目经理主要负责工程整体的把握和控制,实行责任制[1]。在此基础上,通过项目各个组织部门的良好配合与协调,对项目的开展进行整体管控。各分项按照施工图纸的规定和要求,确定最佳的组织计划与技术方案,再根据项目的整体设计方案编制各分项的具体方案,落实好技术交底等基础工作。此外,作为施工企业,为提高人员群体的整体素质和专业水平,还需定期开展培训和教育活动,通过阶段性考核强化全体人员综合素质,项目经理部需对培训工作进行全程指导和监督,及时发现并处理存在的问题,确保人员素质和能力得到有效提升。
2.2材料管理
各类型施工材料是构成工程主体的基础,也是影响工程项目质量的主要因素之一。为此,项目管理应对材料的采购、抽检、储存与使用进行严格的规定和控制,在根据合同要求与设计方案的基础上,创建科学的采购、抽检、储存与使用计划,并将其付诸实践。在商品材料的采购方面,首先应挑选技术过关、信誉度高且规模较大的供应商,并与供应商签署合同,明确具体权责分配与处罚等相关事宜。采购材料完毕进场前,应由专门机构负责对材料进行质量抽检,未经抽检或抽检不合格的材料一律禁止入场,同时开展相关试验,检查材料各方面性能、特点是否与工程要求相对应。材料在通过抽检与试验后入场储存,同样由专人或部门负责,划分适宜的材料储存位置,并做好防潮、防水等工作。对于材料的使用,应严格按照进度计划和合同的规定进行,实行取用登记制度,并在施工中加强现场监督和管理,以此有效杜绝浪费现象的产生。
2.3机械设备管理
随着科技水平的不断提高,当前水利水电工程建设已基本实现机械化,施工中所用机械设备的数量、规模与种类都在不断增多,在大幅提升施工效率的同时,也增加了项目管理的难度与工作量。为确保机械设备发挥最大化作用,项目管理需要先对项目建设的工艺特征进行了解,进而结合现有的机械设备,进行合理的配置,同时建立针对机械设备的专用管理体系。目前,在机械设备管理中,人机固定的新型模式逐渐被更多人认可和使用,这一模式不仅可以规范机械设备的检修和保养,还能形成档案管理与记录,进一步简化了以往复杂的管理模式,具有很好的使用与推广前景[2]。
2.4技术管理
在当前这个竞争越发激烈的市场格局下,施工技术水平逐渐变成衡量企业实力的重要标准,而且建设方也更看重施工企业的技术水平。较高的技术水平不仅可以有效提升工程质量,还能降低各方所承担的风险,对于促进工程发展意义重大。注重技术管理也是项目管理的未来趋势:①必须充分了解工程项目的技术状况,切实做好技术交底等基本工作,必要时还需创建相应的了解模式。②重视先进仪器设备的引进,借助仪器设备不但可以提升工作效率,降低出错率,还能实现工程项目的深层次复查,这对保证项目质量而言,是十分有利的。③加强先进施工技术的借鉴和学习,不断更新现有的技术形式,可通过创建技术培训活动等方式实现。
2.5进度管理
项目进度管理的进行需将开工、竣工日期作为基准,并根据各个分项的进度目标创建施工整体计划,要求施工企业严格按照这一计划进行作业,同时由相应管理部门负责对计划的执行情况进行监督和控制。就目前而言,常用的项目进度计划表示方法主要有两种,分别为横道图与网络图,在进度计划落实到图上以后,需以张贴的形式进行通告。项目负责人根据进度计划的要求对施工人员、材料与机械设备进行适当的配置和安排,实现资源的高效利用[3]。除此之外,在按照进度计划开展施工时,还需做好进度记录,以便于和计划进行对比,找出二者的差别并进行有效的调整,以此达到预期的进度目标。
2.6安全管理
安全是工程项目建设恒久不变的主题,失去安全的保障,工程项目将不具任何意义。考虑到水利水电工程项目危险系数高的特点:①在实际的项目管理过程中,应成立一个以项目经理为代表的安全管理团队。同时实行安全管理责任制,融入合理的奖罚政策,以此规范管理者与施工人员的自身行为。②对项目安全管理制度进行完善和健全,开展安全主题会议,通过讨论的形式剖析所有对项目安全造成威胁的因素和问题,并在此基础上群策群力找出有效的解决或缓解方法。③注重特殊工种的岗前培训和上岗要求约束,尽快形成规范操作与专门的管理模式。
3结束语
总而言之,项目管理是确保水利水电工程顺利开展的关键。基于地质条件复杂、工程量浩大、危险系数高等众多特点,水利水电工程项目管理的目标必须明确,并采取对应且有效的模式落实管理方法,从而实现高水平管理,促进水利水电事业持续发展。
参考文献
[1]徐玖平,李姣.大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构集成[J].系统工程理论与实践,2012,11:2447~2458.
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关键词:项目管理;进度控制;质量控制;安全控制;成本控制
作者简介:辛文发(1971-),男,吉林安图人,吉林省地方水电有限公司安图分公司,工程师。(吉林 安图 133600)
中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2014)03-0235-02
改革开放30多年以来,水利水电行业随着经济发展和社会的需求而兴起,水利水电行业的竞争日趋激烈。为了使水利水电有关工程能快速、高效、低成本、保质保量完成,工程管理成为相关企业的一项重要工作。通过科学、有效的管理,企业可以全方位掌控、组织工程项目整个施工过程。水利水电的工程项目管理进一步细分为质量控制、进度管理、安全管理、成本管理。[1]质量控制是施工管理中的核心,质量控制需要全面组织,精心策划协调,使各专业施工单位在施工准备、施工以及竣工整个项目建设过程中把握质量,重点在于施工阶段的质量控制,确保整个项目施工达到预期质量要求。[2]
一、进度管理
水利水电工程在客户要求的期限内完成,不仅关系着施工方的效率、利润,更体现着实力和信誉。很多因素会对水利水电工程进度造成阻碍,如资金是否到位、技术是否成熟、人力是否充沛,还有气候条件等。在工程施工进度的制定上就需要科学考虑上述各类因素,要高效且要有所保留。进度管理的具体措施有:
(1)成立工程进度管理的部门及指定负责人,企业结合实际拟定切实可行的施工进度表。由上述负责人按公司规定及施工进度表,全程掌控施工进程,切实达到责任到人。
(2)及时与设计、施工、设备、原材料供应等单位沟通,以保障施工出现困难、原材料短缺等问题可以及时解决。
(3)施工前办理好要求的法律手续和市政配套工程。保持与管理部门的良好关系,出现问题及时沟通,使工程项目顺利进行。[3]
二、成本管理
成本管理的任务就是在施工进度及施工质量得到保障的大前提下,充分利用管理方式、经济手段、有关政策等使工程项目花费达到尽可能的低,提高企业效益。项目的整个过程(包括项目策划、招标、设计,施工、验收)都可以而且需要实施成本控制。成本管理整个流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]
1.成本管理目标和原则
成本估算是成本管理流程的开始,为具体的成本管理实施提供依据和目标。所以,成本估算在降低工程成本、提高项目经济效益和成本管理的合理性方面起着巨大的作用。加强项目的成本管理,首先必须重视成本估算,依据项目的施工条件、施工设备、人力等对项目的成本进行合理估算。成本管理的目的是科学利用人力、物力、财力,减少支出,增加收益。因此,成本管理要综合考虑成本、效益以及员工的人性化管理等原则。[5]
2.成本控制的方法
控制和降低项目成本的手段和方法多种多样,其主要有以下几种手段和措施:
(1)明确责任人。确定相关的组织管理机构和人员,首先需确定项目经理部的管理机制和人员组成。作为项目工程管理机构的项目经理部,作为企业聘请和任命的组织,需要对项目的收益负责,当然也需要协调好项目经理部的责任、义务以及权力的关系。其次要确定成本控制的责任及目标,做到成本控制责任到人。
(2)采用新技术。科学技术是第一生产力,采用先进的科学技术可以显著提高生产效率和降低生产成本。因此水利水电项目施工中可以采取一定的新技术来控制成本。施工前和施工中积极采用新技术、新工艺、新材料等对施工中的技术方案做一定的技术和经济方面的分析,找到技术上和成本控制方面的平衡点,从而达到成本控制的要求。
(3)控制各种开支。项目建设中工人工资、水利水电原材料费用、施工设备等费在项目整个开支中占了很大的比例。因此,可以在经济上采取一定措施减少不必要的各种费用开支,从而达到成本控制的目的。
(4)质量是水利水电的生命,也是水利水电企业的生命。质量不过关的水利水电需要返工重修,这样就大大提高了施工成本。因此,在项目施工过程中应该配备专人严控质量关,做到一次成型,一次过关,这样不仅可以大大提高施工效率、缩短工期,还可以简约成本。
(5)强化合同管理。企业可以从合同中获得更多的建设资金以及减少支出,因此,合同管理在减少项目成本、提高项目效益方面也具有重大的作用。
三、安全管理
近年来,各地施工事故频繁发生,对水利水电施工的进行造成极大的阻碍及对施工人员造成心理恐慌,危害到他们的人身安全。工事故的发生有其偶然性,然而主要还是因为管理上的问题,如管理的不科学、不重视、不到位造成的。要避免安全事故的发生,需要有关人员认真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞,认真分析提出具体、可行的解决方案,方能有效减少项目施工中安全事故的发生,保障施工的正常开展及施工工人的人身安全。施工部门加强安全管理的主要措施有两点。
1.提高水利水电工程从业人员素质
从业人员专业素质问题是水利水电施工安全管理中的一个重要但常被忽视的问题。从业人员素质不单单决定着其自身在施工中的安全,同时极大程度上影响着水利水电的质量以及施工进度。因此,加强教育、提升从业人员相关素质对减少和解决安全管理问题起着不可替代的作用。对从业人员的培训包括两方面:第一是对施工人员进行施工技能以及安全事故应对技能的培训。其包括施工的专业操作技术,设备的准确使用,安全施工的意识培养,基本的事故防范及处理技术,逃生技能等。第二是对安全管理人员的培训,因为安全管理人员担负着水利水电施工的安全工作,此岗位工作需要坚实的理论以及必要的技能和丰富的经验。例如熟悉有关的法律法规知识、安全作业理论及其实践等。提高从业人员的综合素质,水利水电施工安全问题才能得到很好的解决。
2.完善安全保障设施
因为施工场地环境十分恶劣,所以,水利水电施工中的安全措施、设备必须完备有效,水利水电施工企业需要定期检查、维护设备仪器的运行情况,加强防范,做到及时消除隐患,确保施工的人身安全,使得安全管理工作富有成效。
四、质量控制
水利水电工程项目质量控制是为了保障水利水电工程施工质量达到或超过水利水电方面政府部门的相关标准、规范和项目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水电工程项目的质量控制要按照客户的需要,从设计到施工等整个过程都要采取相关措施为客户提供高质量服务。
1.水利水电工程施工质量影响因素
(1)水利水电工程的设计和规划是影响其施工质量的源头。
(2)水利水电工程的施工情况是影响施工质量的直接因素。
(3)监理单位权利受限和不作为。
(4)相关工作人员的业务和综合素质。
(5)施工的设备和工艺。
2.提高水利水电工程质量的措施
(1)强化工作责任制。加强水利水电工程项目具体的责任制有利于达到和实现水利水电工程项目预定指标,使水利水电工程项目按时、按质完成。水利水电工程施工项目是系统工程,其涉及各方面的公司和个人,包含了各种承包关系。按照“谁承包,谁负责”的原则,将总的质量要求逐级分解落实到实处。使每个部分、每个单位甚至每个人都有具体的责任,且针对每个具体工程的施工和技术的难易,考虑水利水电工程施工人员的技术熟练程度及业务素质,明确质量管理及监控具体措施。详细规划书面交底及写出具体的质量,所有参与人员要交底自己的真实技术水平,使其具有明确的目标、分明的职责。将工程项目的管理系统化、规范化。
(2)设计单位的质量控制。设计是水利水电建设的先决条件,科学有效的设计是水利水电建设质量得以保证的前提。设计单位设计制定设计方案时应充分考虑统一性、综合性、合理性,与当地适应,建设要配套等原则。做到科学而又舒适,安全且不失美观。为了确保满足上述的要求,需对设计单位和设计方案进行辨别、审查:对设计单位进行摸底,准确了解其资质、实力和信誉等;组织力量对设计方案进行全面分析和审查。
(3)监理单位的质量控制。执行监理制是学习国际社会先进经验提高水利水电项目质量的有力方法。然而受诸多因素影响,监理单位常常不受欢迎,监理的工作不被充分认可,这些都导致监理无法很好地发挥其应有的责任及作用。为使项目高质量实施,水利水电工程项目企业应该做好如下几个方面的措施:严格审查监理单位,审慎进行选择;明确规定监理单位的质量控制工作;赋予监理相应的权力。
(4)施工单位的质量控制。进行施工单位的招标前要对所有投标单位的资质进行审查,达到国家要求的施工单位才能参加竞标。并且需要组织行业专家认真分析标书。将各单位的施工成本、公司能力、施工信誉及其方案的可实行性等进行综合考虑。业主单位还需做好下面几个工作:复核施工单位的材料;采取科学方法切实做好质量检查工作,做到责任明确;协调好施工单位和其他单位的交叉工作;分部、分项隐蔽工程组织验收;撰写质量检查报告。
五、总结
水利水电工程项目的管理是个庞大而负责的系统工程,其包括进度、成本、安全、质量等方面的管理,具有环节多、形式复杂等特点。作为国民经济的重要支撑,水利水电工程不仅要提供一个优良的建筑,更要达到应有的社会效益及经济目的,因此,在水利水电项目的各个环节都要按照有关规范进行施工,同时也要进行科学化的管理,这样才能使得水利水电工程项目按要求完成,给企业带来最大的经济效益。
参考文献:
[1]穆化松.水利水电工程项目成本管理探析[D].成都:西南交通大学,2010.
[2]吴远亮.水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌:南昌大学,2011.
[3]李亮玉,张庆玲.论水利水电工程项目管理[J].改革与开放,2010,(8):107.
[关键词] 网络计划项目管理水电工程
水利水电工程施工是季节性很强的露天作业项目,受自然条件的制约很大。同时,水利水电工程施工环节很多,各个环节之间又存在着相互影响、相互制约的关系,是一项跨行业、跨学科的系统工程,所以水利水电工程概算投资很大,工期相对较长。承包商在施工前投入的资金也较大,在施工过程中投入的资源(设备、材料)也较多。如何使投入的资金产生最大幅增值,以及在施工中如何提高机械设备的利用率,充分发挥资金、技术、机械设备在水利水电工程施工的项目管理中的优势,显得尤为重要。
目前水利水电工程施工的现场管理在某些地区还存在行政控制为主要手段的情况,施工期间的网络计划似乎只是一种形式,计划和施工实际进度往往大相径庭,这样施工过程中势必出现材料积压、设备闲置、施工进度达不到计划要求,从而造成不同程度的经营亏损。所以加强现场的施工管理,向以成本控制为中心的经营方式转变,充分发挥施工网络的作用,使水利施工走向现代系统化管理。
1、项目管理计划阶段
(1)根据承包工程项目的规模和特性,建立工程项目组织管理机构;
(2)根据承包工程项目的合同文件、补充协议及设计文件、图纸,建立工程项目的目标管理任务;
(3)根据提供的设计文件和图纸,定义承包工程项目施工的工作内容,建立工作内容之间的逻辑关系,形成网络计划;
(4)确定承包工程项目中每一项工作内容的工作时间,拟定工程项目工期计划;
(5)分析工程项目中每一项工作内容资源的需求量,建立每一项工作所需资源的费用基准;
(6)确定承包工程项目所需资源限量对网络计划优化、评估并形成目标管理计划。
在项目管理计划阶段,将建立承包工程项目施工的网络进度计划及强度直方图和各种资源(设备、材料)计划及资金计划。
2、项目管理控制阶段
(1)跟踪工程项目施工每一项工作的实际进度和费用,也就是将实际发生的进度信息反馈到网络计划中;
(2)将工程项目施工每一项工作的实际进度和费用与目标计划进行比较,必要时调整并更新目标管理计划;
(3)提供工程施工进度及费用报告,并对工程进度执行情况、收益情况进行评估;
(4)对工程项目未施工项的进展及费用进行预测、分析,并提出可行性建议。
在工程项目的管理控制阶段,主要记录施工每一项工作的实际进展情况,实际工程完成量、资金完成量,以及对下一步项目管理计划进行预测。
3、建立工程项目的详细网络计划
首先应充分熟悉工程项目的设计图纸、合同文件和施工技术规范,根据工程项目每一项作业之间的逻辑关系建立网络计划。然后将工程项目分解成三级或四级不同层次的网络计划,建起一个金字塔形的统一网络体系。例如本人负责施工的思林电站引水发电系统土建工程中进水口工程,根据形象直观和由粗到细的网络分级原则,将该工程项目划分为三级,第一级是进水口工程,第二级分成临建工程、土石方开挖工程、砼工程、钢筋工程、闸门安装工程和尾工工程,再将第二级的各个部分细化成第三级,如砼工程可分解成底板砼、墩身砼和顶板砼,形成三级网络,最后在三级网络下定义每一项作业的内容,构成金字塔样结构。并且在分阶段细化网络计划图时,或在设计变更情况下,不受其它限制,自由地添加和修改作业到相应网络上,使网络计划更加全面丰富。同时网络计划要提交给业主、监理审查,便于分析工程项目的施工进度,进行意识化的项目汇总,也便于工程项目在施工执行过程中从纵深分析进度数据,制作工程项目管理的进度报表、资源报表、费用报表。
工程项目的施工过程也是网络计划的实施过程,但工程项目施工往往受很多客观因素和主观因素的制约,计划的实施往往和预定的计划有误差,有时误差较大,为了计划随时和工程进度相符,必须对工程进度进行跟踪,这样才起到计划的指导和监督作用。进行工程的动态跟踪,就要将工程实施过程的实际发生记载下来,要建立一套现场实际数据表格系统,这一中间环节必不可少。这些表格将网络计划中的每道作业的实际情况记录下来,包括作业的实际开工时间、完成时间、每台班实际完成工程量、资源(设备、材料)的使用情况、作业进展过程中记事等一系列数据,通过计算后得出一段时间后工程的实际进展网络计划图,作出进度报表和实际与目标计划差值报表,反映计划和施工的实际差距。项目经理审阅工程的实际进展网络计划图并作决策,使项目管理走向规范化和标准化。
同时进行周进度预审,月进度审查的动态控制手段,不断分析后续进度。每周上报完成情况报表,每月底上报本月进度完成情况报表和下月进度网络计划,使之成为制度化。