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关键词:业单位 报销审批 优化方案
财务报销是财务核算的基础,也是财务管理的起点,它决定着财务报表数据的真实性、合理性、合规性,财务报销审批制度是财务内部控制制度的重要控制点,合理的财务报销审批程序可以大大减轻财务工作人员的工作量,提高工作效率,更有效地监控预算资金的执行和使用情况,加强内部控制管理。
目前全额事业单位的授权审批制度的设计似乎都是很严谨且都很细化,财务报账的模式一般为:(报账人)收集、整理相关的票据――填写报账单――持原始凭单找相关负责人审批――到财务进行会计凭证处理―(财务人员)审核单据――进行会计凭证处理――打印记账凭证――稽核――付款。一笔账务的报销至少经过三人以上的相关人员或领导们的逐级审批方可支付。这种审批制度的设计,使得日常报销工作中流程环节多,手续繁琐。而且在实际操作过程中往往又过于依附这种制度,所以过多注重了审批环节的签字而忽视了对费用支付实际意义的核查,这种制度在操作过程中貌似严谨,但却无法从根本上控制开支,也不能完全杜绝不合理的开支。
从2012年12月中央八项规定、六项禁令实施以来,财政部加大了对预算单位的审计力度,并对财务工作提出了新的要求。如何采取有效措施,突破财务报销的传统模式,进一步优化报销程序,提高工作效率和工作质量,是当前财务管理工作需要探讨的课题之一。在没有设置内审部门的预算单位,财务报销审批程序的设置就显得更为重要。
一、传统的财务报销审批程序已不适用于当前形势。
在新形势下,传统的财务报账模式使得财务人员的日常核算不仅越来越多,而且难度也越来越大,尽管财务人员一直超负荷工作,仍然不能解决报账难问题。由于财务报销相关的规章制度、程序以及票据的填制方法等宣传不及时或是不细致,直接导致报账人员因为票据不正确、手续不全等问题多次往返于业务部门和财务部门之间,财务人员既要对问题做出解释又重复检查票据,这样不但影响了报账的速度也经常会给报账人和财务工作人员之间造成矛盾。
(一)财务人员工作量逐年加大,工作流程无法突破,报账难的问题得不到有效改善
财务人员面对日益增加的工作量,工作效率和工作态度必然得不到有效提高,报账难的问题日益凸显。传统的报账模式,程序繁琐,报账人员必须严格按照单位制定的报账审批手续进行逐级审批,会计信息化手段没有运用到位,使得报账流程耗时又低效,报账难的问题得不到有效的改善。在整个报销流程中,影响报销效率的主要是两个环节:相关负责人审批和财务人员审核单据。审批程序需要至少三到五个相关负责人签字,由于相关负责人存在开会、出差、休假等因素并非时时在岗,审批环节因缺少相关负责人签字导致无法报账;在财务人员审核单据的环节,要严格遵守国家的法律法规和规章制度,认真审核票据的合法性、会计事项的合理性,同时还要核查票据的准确性、是否预算经费,占用了大量的时间。
(二)对会计人员的专业素质要求过高,会计人员任务过重、责任过大
对所有的财务支出,业务部门负责人只需证明其真实性,分管领导或单位负责人批准入账,而票据是否真实、完整,会计事项是否合理、合规以及这一事项在各阶段是否符合逻辑,有没有违背相关法律法规的要求,是否达到合同的约定,这一系列的专业性判断都要由会计人员来完成。近年来,预算单位的“三公经费”、会议费、培训费、差旅费六项经费均被列为严控项目,预算单位一般会由相关的部门牵头制定相应专项规定,如果这些部门只是制定制度而不直接控制和监督支出,全靠会计人员来把关这些政策和制度的执行,那效果必然很差。按照《会计法》第十四条的要求,会计人员对原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性进行审核。在以上审批程序下会计人员的审核范围远远超出《会计法》的要求,一般会计人员用其专业知识很难对各项财务支出的各个环节进行准确的判断和有效的监督,这种模式下会计人员的责任实在太大了。
三、新形势下,优化预算单位财务报销程序的相应措施
必要的审批流程,能及时有效地抑制不良财务现象的发生,使财务部门和其他职能部门的信息对称,有效执行政策,保证会计信息的真实性和经费的使用效果。
(一)与时俱进,重置适用的报销流程,提高工作效率
全额事业单位的财务支出报销审批程序应是一个动态的优化过程,我们要与时俱进用发展的观点对待工作中所遇到的各项问题,在工作中不断地总结经验,根据上级部门的要求集思广益、开拓思维设置适应社会发展和适用于本单位的报销流程,充分有效地利用现代化信息等手段对整个财务报销流程进行审视和思考,使财务人员在处理日常业务中既能保证工作结果的准确性又能实现工作的高效率。
(二)整合岗位资源,加强财务队伍力量的建设,提高财务部门负责人知识水平和专业素养
由于人员编制和单位机构的设置问题,全额事业单位财会部门配备的财务人员相对较少,一人多岗的情形较为普遍。这样的情形下就要求预算单位账务人员对业务知识非常熟练,工作方法能够不断跟进、推陈出新,能够有效地解决疑难问题,能提供准确度较高的财务报表等等。财务工作质量的高低对预算单位各项工作的开展有着重大影响,各预算单位应重视加强财务人员的业务培训,包括研习法律、法规和政策性文件,业务操作流程、财务管理水平等方面的培训,鼓励财务人员走出去到外单位学习先进的工作方法,发挥主观能动性、创造性开展工作,不断提升业务素质和管理能力。随着社会的发展,财务人员要能够及时转变财务工作理念,转变固化的思维模式,用全新的思维模式处理业务。
(三)敢于创新,构建多种模式相结合的财务报账方式,有效提高财务管理水平
随着社会的发展,上级财政部门对预算单位的财务工作提出了新的要求,财务工作日渐规范,业务量明显增大,财务工作的重心已转向财务管理上,针对本单位实际的工作情况,实行报账审核员制度是非常有必要的。在传统的报账模式下,报账人直接将相关票据交给财务人员,财务人员要对报账人提供的原始票据进行整理、归集、粘贴、查验、审核,同时要对不合规定的相关票据进行解释。为了解决报账人所提供原始票据规范性的问题,预算单位可根据实际情况设立一到两位固定的报账审核员,经过财务部门系统培训后,负责一些财务相关法律、法规、政策和最新出台的财务制度及相关规定的宣传,并对报账人提供的原始票据进行整理和初步审核,这样不但加强职工对财务政策的认识,也大大减少了财务工作人员的工作量。
(四)根据单位实际情况,设计相应的报销单打印模板,采用机打模式
根据以往模式一直使用手写的费用报销单,这样不但容易写错也容易涂改,为了减少差错和避免违规违法行为,有条件的单位应采用机打费用报销单据的模式。
(五)针对预算内开支实行限额授权报销模式
近两年我市全额事业单位年初预算编制已细化到经济科目,各经济科目原则上不可相互调剂使用,这项措施对预算的执行有很强的约束力,预算单位可根据新的政策相应地简化预算内支出的报销审批程序,根据支出数额的大小及单位的具体情况适当授权,提高办事效率,加强内部控制。
(六)开发计算机程序, 使用网络报销模式,有效提高审批速度和预算监控效果
网络技术日渐发达,有条件使用办公自动化系统的预算单位已开始运用网络报销手段,通过网络可以提高报账人填单效率、相关人员审批效率以及费用会计凭证生成效率。网络系统会自动对支出中超预算、超金额、超标准的项目做出提示,从而实现预算管理的实时监控,缩短了审批的时间,减轻财务审核负担,减少了报账人员和财务之间的矛盾,真正实现 “事前预算控制,事中动态监控,事后评价分析”。网络报销的运用还为有效实现“三公”经费支出透明提供了基础,为有效落实中央“八项规定”提供了监督手段,为财务管理工作创建了良好的平台。
(七)提高财务人员待遇,增强财务人员工作积极性
预算单位会计的工作任务日益繁重,财务人员的工作已不再是月初发工资,月底出报表这么简单。除了日常的账务处理外还要非常熟悉相关的法律法规和最新出台的政策,并根据中央和地方的新规范制定新的工作流程;随着计算机的发展和各类软件的应用,财务人员要熟练地掌握各类软件的操作;中央加大对财务工作的审计检查,财务人员要定时不定时地填报各类报表,接受部门的检查。然而在一般预算单位,大多数财务人员的工资待遇低于单位职工的平均工资。为此,要提高财务人员工作的积极性,预算单位可相应地提高财务人员的工资待遇。
四、结束语
财务支出报销审批程序不是固化的模式而是一个动态优化的过程,作为事业单位财务工作管理者要有敏锐的思维去判断未来财务工作的重点和发展趋势,能对未来的工作做出规划。预算经费多、核算过程复杂、凭证业务量大、财务报账人员资源不足等问题已不是个别问题而是事业单位的共性问题,传统的报账模式已无法适应当前财务管理的要求,预算单位应结合本单位的特点和具体情况,开拓思路,整合财务资源,创新账务报账体系,优化财务报账模式,提高财务工作管理水平,适应新形势下财务管理的要求。
参考文献:
[1]储长应.行政事业单位财务支出报销审批程度的优化[J].财会月刊,2011
[2]秦大顶.新高校会计制度视角下的财务报账优化模式探讨[J].工作研究,2014
一、企业风险导向的财务审计模式的现状
现今企业存在的普遍问题就是在数量方面比较多、在分布方面比较杂乱、在规模方面差异明显以及在业务方面存在明显的不稳定现象。这些问题都是导致企业在面对风险时不能进行良好的应对。由于社会的各种原因,如经济发展迅速、各产业日新月异、信息化快速的发展以及管理方式的发展快速,这些因素给企业的压力以及挑战越来越大,这就需要企业对此进行风险预估,在企业中进行风险预估的就是财务审计人员,即注册会计师。注册会计师首先需要进行测试取得会计师证书,然后在相应的岗位上工作。由于上述的社会原因,注册会计师的发展与发展快速的社会不能很好的达到同步,再加上有些注册会计师的本身素质等不足,而且风险导向的财务审计方面的理论由于发展的时间不长仍存在很多缺陷和漏洞以及其信息系统不够完整,这就使得注册会计师现有的知识不能很好的进行预测,使得现今企业的风险不能很好的进行预测以及做出相应的措施。这就是现今社会的企业风险导向的财务审计模式的状况。
二、企业风险导向的财务审计模式的发展
社会的发展是不能人为进行改变的,所以为了使得企业在该现状下得到存活和发展,就必须从企业本身进行改变,即改变和发展企业风险导向的财务审计模式。首先对现今企业风险导向的财务审计模式存在的缺陷和不足进行详细的了解,然后对此进行分析,提出相应的改进措施、方案。由企业风险导向的财务审计模式的现今分析能得出主要的解决方案,包括对财务审计人员的素质和能力进行提高、加强财务审计的控制、国家制定相应的法规。
1.提高财务审计人员的综合素质
财务审计人员需要对企业将来会面临的风险进行预测,其需要具备的能力包括管理能力、营销能力、会计能力以及财务能力,因此其需要具备多方面的知识。对于企业而言财务审计人员最需要具备的能力就是分析风险的能力以及丰富的实战经验。财务审计人员需要及时根据社会等各方面的变化进行变换策略,进行及时有效的调整。而由于财务审计方面的理论等存在各种不完善现象以及信息系统的不完整性,而使得财务审计人员学到的知识、能力等有所欠缺,在加上财务审计人员的本身原因,使得财务审计人员的总体素质不高。解决这个问题的方法就是首先让财务审计人员清楚的了解并记住相关的法律,明白触犯法律的结果,从而提高警惕不犯这些错误,以此达到提高其素质的效果,在进行财务审计方面所有知识的加强,将知识随时更新,使其能够随时得知最新的知识和信息。增加其实际操作的能力,增加其经验,提高工作能力。这样之后才能使得财务审计人员的综合素质得到提升,能够跟得上时代的步伐,为企业的发展更好的预估风险,使得企业能够稳定的发展。
2.对财务审计加强控制
企业的发展最主要的就是实际管理和控制自身的命脉,即财务审计。企业在管理方式及手段上需要进行适时的更新和发展。对于财务审计人员的财务审计进行一定的控制,最基本的需要知晓企业的现状以及掌控企业的资金流动状况,以防其它风险的产生。但是需要把握一个度,也需要使用恰当的方法进行管理,以防财务审计人员由于管理过度而不能取得适时的信息,进行及时的预估风险,使得企业损失更大。适当的加强对财务审计的管理和控制也是对企业风险导向的财务审计模式的一种发展方式。
3.制定相应的法规
企业的发展是属于社会上一个重大的问题,其直接与社会的经济等发展挂钩,为了使其得到更好的发展,国家需要对此进行相应的调控。最有效、最直接的办法就是国家制定相应的明确法规进行强制性的控制。对财务审计中会出现的纰漏和漏洞进行有效的弥补和限制。这样做也能相应的降低企业会面临的法律风险。如此一来就能通过改善财务审计的缺陷来发展企业风险导向的财务审计。
一、造成审计工作效率低的原因
1、医院财务审计前工作准备不充分审计工作前的准备是直接影响审计工作效率的原因。医院财务审计工作准备主要包括人员分工和明确工作目标、制定审计方案、了解被审计单位的机构设置、管理体制、资产状况、业务规模、内部控制制度、搜集有关法规文件、确定工作期限、下达审计通知书等。医院财务审计工作前准备的越充分,后续审计工作就越顺利。否则,就有可能延误工作时间或产生阻力。
2、医院财务审计人员的财务知识有待提高财务会计业务知识是医院财务审计人员必备的专业知识,是提高审计工作效率的所必须的。医院财务审计人员只有掌握熟练的财会业务技能,在审计工作中才能准确识别良莠,才能很快进入角色。如果审计人员没有较高的财会业务水平,就很难发现财会人员在财会业务中的作弊行为,现学现问,现翻资料,造成推延时间,使问题不能及时披露,从而影响审计工作效率。
3、医院财务审计时选用的方法不当选择审计方法,要从实际出发,适合审计目的,因地制宜。对于不同的被审计单位要采用不同的审计方法。有部分审计人员不注重审计方法的选择,而是一味地追求逐页看凭证,随便抄写资料、数字,抓不住主要问题,因小失大,从而影响了医院财务审计工作效率提高。
4、医院财务审计复核时间过长在医院审计复核中造成时间延误的原因有两种情况:(1)审计复核人员遇到疑难问题,短时间内很难解决。(2)由于案卷程序不规范等原因,要求补正、修改后再进行复核。由于这两个原因造成了复核时间推迟影响到审计工作效率。5、医院财务审计报告与被审计的单位交换意见时间过长审计报告形成后,需要与被审计的单位及时交换意见,但是,由于某种原因被审计单位的法人代表不能及时找到,或被审计单位的领导不在,这样就影响了医院财务审计的工作效率。
二、提高医院财务审计效率的方法
1、医院财务审计领导要引起重视要建立专业审计人员队伍和独立的内部审计机构。医院负责人直接领导审计机构,审计机构应和监察部门、纪检部门、财务部门分别设立。审计机构应该配备专业的审计人员和独立的办公场所。它与监察、纪检、财务部门并存,它们之间相互监督,采用由院长直接领导的模式发挥审计职能。
2、科学地安排审计计划,做好审计前工作要做好医院财务审计计划,要做到从实际出发,合理、科学,不带随意性、全面考虑。对于每一个环节要有专人负责,全面落实。审计人员需要进行审前培训,要加强被审单位的沟通,以便加快审计速度。
3、规范审计程序医院财务审计是一项涉及面广、政策性强、要求高、责任大、操作难的工作。审计人员在实施审计的过程中,应该遵循特有的规范和特定的程序。审计程序在空间上具有继续性,在时间上具有连续性,各个环节环环相扣,要依次推进,否则,达不到查错纠弊、评价责任、考核业绩提供依据的作用。
4、加强医院财务人员队伍建设,提高审计人员素质由于从事审计工作的特殊性,这就要求医院财务审计人员要具有扎实的统计、会计、审计、法律知识、电子数据处理系统和审计基本技能,同时还要具有准确的判断能力和敏锐的分析能力。目前,医院财务审计人员综合素质普遍不高,缺乏审计的技巧和专业知识,对现代化审计手段不熟练,这样就会影响审计工作的质量和效率。因此,要加强医院财务审计队伍建设,提高审计人员的综合素质,推动医院财务审计工作的开展。根据医院财务审计的特点和需要,必须加强审计人员的职业道德、专业知识、职业纪律、职业责任、政治思想等培训。加强审计队伍结构优化,在人员的配备上要考虑审计人员的知识结构,要选拔有较强责任心、纪律观念强、政治上可靠、熟悉审计和会计业务,有一定监督基本知识,掌握审计查账的技巧、方法的人员充实到医院财务审计队伍中去。
5、审计部门应处理与被审计单位之间的关系医院财务审计部门在审计期间,要严肃审计纪律,遵守职业道德;要积极主动地与医院财务部门征求意见;办理的审计事项,要做到实事求是、客观公正,以良好的自身素质取得被审计部门的信任。审计报告与被审计的医院财务部门交换意见主要是为了对事实进行审核,交换双方对审计建议、结果、意见的看法。审计报告征求被审计医院财务部门的意见,增强了审计报告的真实性,体现了审计人员的服务精神,从而提高审计报告的质量。
6、审计报告复核人员要增强审计复核责任感审计复核人员要及时复核案件,增强责任感,做到增强服务意识,为审计案件把关,促进医院财务审计工作效率的提高。
(一)加强培训,培养高素质专业人才在电力企业的管理中,对原有审计方式进行修改,能够为财务审计工作提供保障基础。完善审计制度,培养专业素质的审计人才,能够不断提高审计工作,加强公司财务的管理,提高财务执行能力。为了有效扩大财务审计内容,创新财务审计新模式,确保财务审计的质量,就要结合公司的实际状况,选择合适的财务审计师。除此之外,在开展专项的财务稽核业务前,还要对聘请的财务审计师、企业本部的财务、生技、基建等部门以及直管部门的专项技术人员进行培训,针对专职稽核人员知识结构和人员数量的不足,加强稽核队伍建设。同时,电力企业要对年度计划展开的财务稽核工作进行针对性的培训,根据不同层次的培训工作的需要,加强人员知识的储备和更新,并对人员掌握状况进行考核,切实提高业务水平,提高拓宽的工作思路。
(二)完善稽核制度,提高财务稽核水平要想更好地完成财务稽核工作,提高企业财务的执行能力,加强财务的会计基础管理工作,就要根据管理中的漏洞和薄弱环节,展开稽核内容。根据业务稽核工作延伸到岗位稽核、制度稽核,不断加强企业财务管理的监督工作,健全企业内部的管理监督机制,根据稽核办法进行自我调整,为企业的财务稽核工作展开提供制度保障。电力企业要根据财务稽核工作的需要以及年度计划,展开专项的财务稽核工作,有针对性和计划性地展开工作,让财务稽核人员的知识储备得到及时的更新,改变原有观念,不断完善稽核制度,提高稽核人员的业务素质,不断提高财务稽核水平。
(三)对各项财务稽核工作进行周密的计划精心组织和周密的计划是保证完成各项财务稽核工作的前提,在组织实施方面,要从专职和兼职稽核人员中挑选合适的队伍成员,制定周密的实施方案,对稽核对象要实现进行调查了解。在稽核实施阶段,要根据稽核单位的实际情况和工作的关键点,明确财务稽核的重点内容,缩小抽样范围,提高工作效率,形成良好的工作底稿。在稽核成果的运用阶段,要对整体的稽核工作进行提改,对共性问题要达成共识,完善制度,堵塞漏洞。
(四)实施专项财务稽核在实施转下个稽核工作阶段,稽核人员要认真分析企业工作的重点,搞清楚什么样的财务问题与电力企业发展直接相关,并针对这些问题展开专项财务稽核,并根据稽核过程中发现的问题进行反馈,以促进电力企业的发展。在实施专项财务稽核过程中,首先要确定财务稽核的业务内容,再根据财务稽核的业务特点制定周密的方案,确定财务稽核的重点和方向。还要对财务稽核的业务内容进行相关测试,按照先易后难的原则依次展开财务稽核,提高工作效率,保证财务稽核的方向正确有力。
二、结束语
xx年是集团公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年,也是财务审计部创新思路,规范管理的一年。财务审计部坚持“以市场为导向,以效益为中心”的行业发展思路,紧紧围绕集团公司整体工作部署和财务审计工作重点,团结奋进,真抓实干,完成了部门职责和公司领导交办的任务,取得一定的成绩。为了总结经验教训,更好的完成xx年的各项工作任务,我部就财务、审计方面的个人工作总结报告如下:
1、增强财务服务意识
xx年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
2、做好会计工作计划,预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司xx年及xx年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为各分、子公司的xx年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强,为做好xx年全面预算工作积累了经验。
3、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策,我部积极办理了**物流公司、**运输公司的税收减、免、缓工作,并由此取得了市国家税务局准予**物流公司、**运输公司减免xx年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及xx年度**物流公司、**运输公司所得税减免的批复,为集团公司取得了实质性经济收益。
4、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
5、强力整顿财经秩序
根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案,集团公司围绕市局“规范行业经营行为,促进烟草行业的健康发展,为国家创造和积累更多的财富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想,严格按照市局(公司)的自查要求,认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。