建设工程结算审计

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建设工程结算审计范文第1篇

[关键词] 工程造价预结算 审核

近几年，国家采取积极的财政政策，加大固定资产投资的力度，对促进国民经济高速发展起到决定性的作用。为节约工程建设资金，减少建设过程中的损失和浪费，有必要对固定资产投资审计进行深入研究，把握好工程的预结算审计，以不断提升审计效果。工程结算审计是投资审计中最后一个环节，预结算工作完成后，结算审计很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高结算的准确性。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。为了达到工程造价有效的控制和保证结算的准确性，就一定要深入了解每个环节的作用及影响因素，并掌握如何控制每个环节的能力，以便更好地节约工程的成本，最大限度地发挥建设资金的作用。

一、做好审前的准备工作

（一）收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制的标底、施工技术资料等工程相关文件资料是工程结算编制的指导性文件，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细了解。（二）熟悉竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。（三）了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。（四）弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质、合同精神，收集熟悉相应的单价、定额资料。

二、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。

三、工程造价审核的内容

预结算的审核，主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议记要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

（一） 工程量的审核

工程量是一切费用计算的基础，也是审核的重点。工程量的计算是编制结

算时最繁琐的环节，由于计算规则多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸、相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实，从中审查出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。实施审计时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题；严格把关，果断杜绝不合规定的现场施工签证。

（二） 套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

1、对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。2、对换算的定额单价的审核除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。3、对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单是否合理。

（三）费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

四、工程造价的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

（一）全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算，这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

（二）重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等， 往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工程量相对减少，效果较佳。

（三）对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：

建设工程结算审计范文第2篇

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）10-227-02

在社会经济高速发展的大背景下，高等教育的发展速度也是有目共睹。各大高校纷纷扩大招生规模，使得高校原有的陈旧的基础设施、教学科研设施等承受着巨大的压力。各高校近些年来对基础设施、教学科研设施的改造和扩建工程持续投资与建设，以适应与承载校园规模的扩大。而每一项工程竣工验收后的结算工作也以前所未有的强度扑面而来。为了提高建设资金使用效率，控制工程造价，教育部多次相关文件，要求高校审计部门加强建设工程结算审计，未经结算审计的建设工程，不予支付工程尾款。那么，高校的审计部门和基建部门与施工单位之间在进行结算审计过程中，结算审计资料的完备程度、各自的立场角度、审核人员的专业技术能力、沟通能力等因素直接影响着结算审计的难度、速度与质量。本文单就结算审计的第一步即对资料的审核重点加以梳理与分析，探讨如何解决这些难点并提出完善的措施与意见。

一、报送结算审计的资料不全面，漏补现象多

竣工结算，指在工程完工后，根据竣工图纸、设计变更和现场洽商变更与签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价，是项目或各分项工程竣工验收后的最终总结，应确保结算范围、内容及计价标准与合同范围相一致；竣工图纸所示的工程量与实际完成相一致，并进行精准计算；完成的工程和服务、供应的物料和设备必须符合合同约定的质量要求并通过验收。没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。

审计部门对于工程报送审计都有一份详细的资料清单提供给基建部门，要求提交与工程造价有关的文件资料，包括招投标文件、工程量清单、施工合同、施工图纸、变更设计通知书、监理签证资料、设备、材料的招标采购合同及各种材料单价的签证等，在进行工程结算审计工作之前，会对其进行整理、归集和分析，并进行详细的了解。但在实际结算报送审计的资料中，经常遇到如下重点问题障碍影响审计的工作?_展。

（一）结算书内容不完整

高校内修缮工程较多，规模小造价低专业单一的工程，总包单位的结算书内容能够涵盖其所施工的全部，但大型的修缮工程以及高校内新建或扩建工程，由于规模大造价高且专业工程多样化，总包单位编制的结算书往往差强人意，不能反映实际的工程建设内容，特别是涉及专业分包工程经常漏项未报。甚至结算书有多本，总包一本，各专业分包多本，没有整合出一套完整的结算书。

（二）工程合同签署不严谨、条款界面不清或前后矛盾

高校内大型新建、扩建或改造项目的合同，以及小型修缮工程合同多采用建设工程合同范本，根据项目的特点甲方可在“专用条款”中提出特别要求。在合同资料的审核中发现诸如合同条款与招标文件中条款不一致、总包与分包或分包间施工界面不清、前面总价合同后面单价合同或以审计结果为准、没有合同签署日期等不规范现象，特别是一些实质性条款，涉及合同价格调整、综合单价调整、暂列项暂估价的确认办法等在“专用条款”中没有描述清楚，都会导致竣工结算时需重复计算落实的工作量大，争议项多，审核与被审核双方博弈时间拉长。

（三）洽商记录单与签证单内容不详实或短缺

高校内扩建、改造、修缮项目由于时间限制只能在暑假期间施工，时间紧任务重，先干再说的现象普遍，很少有项目不发生洽商变更的。结算报送的洽商记录单只有施工单位一方签署，设计、监理、建设方签署不齐全，结算时互相说不清楚。签证单内容不清晰，有的只写内容没有工程量，有的有工程量但内容含糊不清，或不签意见仅签名、只签结果不记录施工过程状况、甚至直接签价格无法核量等情况，易引起双方在结算时因为各自理解不同而产生扯皮。

（四）竣工图编制不规范

高校基建工程的竣工图编制责任者均是施工单位进行编制。竣工图编制的不及时、不规范问题凸显。签字不工整写“草书”，编制单位不是单位全称，而是“简称”。竣工图缺少建设单位、监理单位的签字确认的现象普遍。甚至于一些修缮工程竣工图以白图或手绘示意。

（五）竣工验收单滞后

通常大型的建设工程送审资料中“竣工验收单”的签署与时间与合同上约束的时间基本吻合，即使是各种各样的原因导致工期延后，竣工验收的时间也是符合建设程序的规定，只有小型的修缮工程、改造工程，时间短，工程干完就完了，缺少正式的竣工验收程序和资料归集，在送审时因为审计处的资料要求必须有“竣工验收单”，只好补。开竣工的时间要么未填，要么填的时间随意，和实际不吻合，使得一个项目的开竣工时间有多个版本。

二、审计完善资料措施，提高审计效率

一套完整的结算审计资料，是保证审计工作顺利开展的基础。高校审计人员对于在审核初始资料时发现的诸多问题，应从内部制度建设和外部咨询配合两方面着手抓起，专人负责督促对结算资料的收集整理和完善。特别是目前教育系统推广的全过程跟踪审计，将审计的触角伸至项目资金所系的每一个细节，这也就为审计人员对项目资料从生成到完整完善都可把控得到，只有将结算资料的真实性、完整性这个基础做扎实了，后续的结算审计工作才能高效，才能顺风顺水。

（一）审计内部对结算资料的管理要求要实用、可操作性强

在新的教育形势下，高校审计部门正日益完善内部审计制度，对于高校内新建工程、改扩建工程、修缮工程的结算审计均有相应的审计管理办法，特别是对于结算资料的交接均有一定的交接清单与资料登记表。但对于这些资料交接清单与资料登记表中各项资料的完整性与真实性，以及资料的深度，送审方如果专业能力不足则不一定完全理解。这就需要审计人员要本着为学校负责、为工程真实造价负责、与基建方利益一致的原则，有义务有责任向基建方及时宣讲，将对于需提交的每一项结算资料的要求格式一一讲述清楚，强调其实用性、可操作性更强，使得基建方每个项目负责人都明了一个工程项目从立项到竣工的各类资料，哪些需要收集、哪些怎样签署完整、哪些要盖章到位都做到心中有数。只有这样，才能让审计与被审计双方管理人员从思想上重视资料管理的重要性，从执行上有据可依。

（二）审计关口前移，强化咨询与服务意识

高校工程预算计划管理是目前教育系统推行的一种资金管理模式。作为一名高校审计人员，应了解学校每年度工程的建设与修缮规模内容、招投标计划、开竣工时间计划等，提前介入服务，将审计关口前移，并作出相对应的审计工作计划表，标注项目竣工结算提交审计的时间节点，增强审计咨询与服务意识，在竣工节点时或之前适当提醒在有限的时间内准备好完整的结算书及相关资料。

三、全过程跟踪审计中，对工程资料的合规性、真实性、实时性进行监督和指导

（一）合同签署应规范和严谨

审计人员审查合同应在合同正式签署之前，包括甲方与乙方签定的承发包施工合同、?甲方确认的乙方与第三方签定的分包合同、各类补充合同、合同附件、合同协议书等，对发现的每一条问题，都要提出审计建议，并监督一一更正，特别是一些实质性条款，涉及合同价格调整、综合单价调整、暂列项暂估价的确认办法等在“专用条款”中都要描述清楚，总包与分包以及各分包间的界面更要分清楚，不留死角。合同执行过程中，审计人员要密切关注合同执行情况，需要变更或补充某些合同条款的，要及时建议甲方签署补充协议。

（二）工程变更、现场签证应完整

高校基建工程项目的特点之一就是投资紧张，一旦发生工程变更和现场签证的问题，甲乙双方在变更金额上在短时间内很难达成一致，但双方着眼于达成进度目标，只好积压到竣工结算时再处理。或者对工程变更先斩后奏，不及时申报变更内容也是积压到竣工结算再补资料。跟踪审计人员就要积极配合甲方，提出审计建议，并督促完善工程变更资料和现场签证的完整，包括有施工单位设计人员、监理人员的签名以及单位盖章，并在约定的时间内审核每一份变更所附的预算，为甲方实时签署变更提供支撑依据。

（三）核查工程资料的归集与整理，完善签收程序

全过程跟踪审计在结算审计前最理想的成果就是监督甲乙双方形成一套完整合乎规范的项目资料。审计人员接收结算资料时仍要认真核查，并严格执行签字签收手续。递交的结算资料一般以复印件为原则，如果提交的是原件，一定要标注是原件。履行资料签收手续的目的，一是能够证明结算资料已经在某个时间点送达，二是能够证明报送的结算金额及结算资料的内容、种类、份数、原件还是复印件等。

送审单位应对所提供的竣工结算资料真实性、完整性及有效性作出书面承诺并对此负责。

建设工程结算审计范文第3篇

关键词：建设工程；造价预结算；审核

1 概述

对于建筑工程来讲，工程造价预结算审核这项工作是一项十分重要的存在，当然具有很强的系统性，对于建设工程项目来讲它是其投资控制中的重要的一部分，对于节省资本和节省材料以及明确工程造价的方法和操作手段都有着不可忽视的作用。一般说来，造价预结算审核对于控制招标价有着很大的导向作用，把建筑工程的造价预结算工作做好，可以使得招标价更加的准确以及保障中标的机率，对于投资规模来讲具有准绳的作用。建设项目进行预结算审核究其原因或者说是目的主要就要是达到科学和确定的目的，另外对于工程造价有个良好的控制，使得资源得到最优秀的配置，争取做到把投资的利益最大化。所以，在很大的程度上讲，建设工程造价预结算审核是个很重要的存在，整体来讲是占到举足轻重的地位，在实际的工作中一定要给予足够的关注和重视。

2 对于建设工程造价预结算的审核

2.1 对于工程量方面的审核

在实际中的许多实践结果表明，在进行审核操作中会有许多意外出现，这就需要工作人员及时的发现问题和解决问题。通常来看，在工作中如果挖土方的高度比在设计中要求的高度要偏低，这种情况依据施工方案的实施来计算和把握出现的误差，这个误差就叫做正误差；如果在实际的操作中，没有依据一些有关的重要理论来进行操作和实施计量，那么由此出现的尺寸方面的问题，并且由于这个而导致的差错和误差就叫做负误差。为了解决或者减少这些误差的存在，必须要如下几个工作做好：在工程的施工中，必须对其的范围进行科学合理的设定，对于地基的基础和墙身的主梁以及次梁的处理工作做好；在实际的施工期间，对于限制范围这项工作要做好，在实际操作中要时刻的提醒设计人员对限制范围的划分工作给予足够的关注和重视，要在时间方面给予足够的投入；另外在实际的工程施工中，在对建筑尺寸以及图纸的使用尺寸的选择上一定要有数，把握准确，在实际的工作中做到认真仔细努力把误差避免掉，发现了问题必须及时处理，高效的进行审核的工作。

2.2 对工程费用方面的审核

对工程费用进行审核需要根据当地主管单位制定的消费量定额以及他们规定的计价要求和计费标准为依据来开展，在实际的工作中对工程项目使用费用进行审核时一定要对相关的政策以及一些重要的规定给予考虑，要与之相符合；例如针对一些比较新的工程和项目，原来的旧的计算方式就是不符合要求的，必须使用新式的审核和计算方式，保证所有的审核率的正确性。

2.3 审核工程的套用单价

在一般的审核工作中，对于工程套用单价的审核工作必须秉着严谨和科学的态度进行，因此在实际的审核中必须要保持以下几点：首先就是工程项目中的内容和在图纸的设计上的一致性问题，要进行初审接着给予复审，只有确保两者之间是一致的才可以；第二就是换算定额单价的审核，在给予审核的时候，根据换算的要求还有其算法来进行，保证审核期限的恰当无误；另外，对于补充定额部分的审核也是一项必须的任务，这个方面的审核主要就是人工数量和机械在定价方面的审核，保证其合理性，最后就是对审核补充定额的编制方法给予审核，保证其可靠性。

3 建设工程造价预结算审核的方法和策略

3.1 了解合同以及工程施工文件的内容

对于工程结算的审核，首先必须要对施工合同中的具体内容和要求有个熟悉的了解，除此之外对于合同中的一些后来进行补充的协议还有招投标的文件中的规定也要及时的把握了解，对于合同条款以及结算方法中的准备工作也合理把握，因为这对之后的每个事项都影响很大。

3.2 认真分析和把握施工图纸

在工程项目预结算审核工作中的重要的依据和参考就是施工图纸，因此在具体的施工活动之前一定要对工程项目预结算审核中必须用到的施工图纸进行把握和了解，确保其施工图纸的准确性，对预算审核中关系到的安装以及设计还有土木等等项目的内容都有个明确的把握和了解。

3.3 采用正确的预结算审核方法

在实际中存在的建筑工程项目在其规模方面是不一样的，因此其繁简程度也是不一样的，这就导致它们在其施工中采用的方法以及工程期的不一样，所以，对于工程项目造价方面的预结算的审核，就必须要在具体的实际情况下来进行，充分考虑项目名称和设计方案在具体的要求方面是不是一致。

3.4 对审核人员进行专业方面的培养

在实际的审核工作中，审核人员在专业上的素质是对审核工程预结算质量紧密联系的，因此必须要对审核人员在技能方面给予及时的加强，并且保证审核工作人员具有熟练的技术以及较高的专业素质；在审核中时刻保持着认真负责的工作态度以及积极有效的工作热情，确保工程项目审核工作顺利有效的进行。

3.5 对于工程项目以及工程清单的审核

在对工程的项目和清单进行审核时，一定要对计价工程量的清单中存在的内容和一些必要的计算方式有所了解和掌握，工程施工中的方案要及时的掌握和了解，另外对于施工场地实际的情况也要有个明确的掌握。在计算工程量的时候，要及时的认真的对招标文件的数量以及工程量的一致性给予分析，及时的了解和把握建筑市场的大方向，清楚建筑市场在材料的价格方面的变化和具体情况。

3.6 对于中期付款方面的审核

在中期付款的审核中，是必须要根据合同上的具体要求和规定来进行的，开展工作要秉着严谨和认真的态度，切实的履行合同上的具体要求以及一些付款方法还有付款节点，并且根据合同上存在的要求来进行付款比例的实施和支付，对于现场设计更改以及审核签证工作要做好，坚决杜绝签证被随便更改的现象。

3.7 工程结算审核

在这个项目的实施过程中，对工程进行的计算和双方之间制定的工程施工合同以及招投标文件的有关条文之间是否相互符合，是特别重要的事件，对于两者之间有着重要影响。除此之外，对于工程施工的相关单位的资料要进行严格的审核和查看，包括其真实性和可靠性都要给予核实。

3.8 依据具体情况制定具体措施，坚持实事求是的原则

对于与审核有关系的文件和资料都要好好的整理和保存，与编制材料的部分之间的联系要紧密，及时的进行沟通和交流，关注和采纳来自建筑工程项目场地的实际情况以及他们给予的建议和意见，在这些基础上来进行有效的具体的措施的制定和实施。

4 结束语

总而言之，要想很好的进行建筑工程造价的审查工作，首先就是要选择好方法，找到合理的恰当的建筑工程预结算审核方式，在实际的操作中要依据因地制宜和实事求是的原则，对于具体问题要进行具体的分析，根据实际的对象形式以及区域方面特点来选择切实可行的解决途径，有效的对工程的造价进行控制和把握。在实际中，相关的工作人员一定要把审计工作做好，在实践中进行学习和归纳总结，积累有用的经验，紧跟时代潮流，积极的适应市场经济环境，紧紧跟随时代的步伐，把握建筑行业的大趋势，使得建筑工程造价预结算审核工作能够顺利的开展。

参考文献

[1]江世芳.建筑工程造价预结算审核的策略[J].大众科技，2010，29（2）：111-116.

[2]张雪梅.探讨如何审核建筑工程造价预结算[J].山西建筑，2014（06）：34-36.

建设工程结算审计范文第4篇

关 键 词：建设工程预结算 审核方法

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

0 前言:

建筑业作为国民经济的支柱产业在近二十年来得到了长足的发展，新材料、新技术、新规范不断地涌现，建筑更加丰富多彩，使得在建设工程中的预结算审核工作也在不断地规范、发展和完善。从事造价管理的人才在不断地新老交替，由于新手缺乏工作经验，在实际工作中就有可能造成工程量计算及套用定额和计算费用方面的差错。目前，由于市场经济的刺激、建筑企业的改革，致使施工企业为了追求更大的经济效益，采用增大工程量、高套定额单价、重复计费等手段故意高估冒算。如果在审核过程中稍有疏忽，就可能造成审核结果的不准确。要解决以上在预结算编制过程中可能存在的种种问题．就要求预结算审核人员不断充实自己，提高业务水平，紧跟新材料、新技术、新规范的发展步伐，同时更要提高职业道德修养，充分认识和学习建设工程造价管理中预结算审核的方法和作用。

1 目前我国建设工程造价的现状

1.1工程造价管理与市场不协调

目前工程造价的计价主要是依据国家、地方颁布的定额和相关的文件来确定的。首先，国家相关部门编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的相关部门也以此为依据制定本省的定额。然而即便如此，这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。市场的供求变化和价格水平是波动的，尽管市场具有流动性，但各地区的差异在某时间段内也是十分巨大的。因此，定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价的计价难以灵敏准确的反映市场变化，其科学性和准确性大打折扣，两者的不协调显现突出。

1.2工程造价计价不能反映竞争机制的要求

市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建设领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标阶段，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，从而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。又如：目前的定价方式中，某些费用的取费标准按企业所有制性质或行政级别加以区分，人为地添加了企业竞争中的不平等因素。

1.3工程造价在招标投标中的限制

目前，全国各地先后建立的有形建筑市场采用最低价中标法，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一管理，明确招标投标方式，统一招标投标的程序和手续，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低价法，二次报价法等。而理论上最优、实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，大部分中标后的结果不理想，实施过程中甲乙双方矛盾突出。

1.4从业人员素质参差不齐，总体素质急待提高

在国际上，从事建设工程造价工作被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价工作的从业人员接近百万，大部分人的主要工作是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此，大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少。技术与经济结合得还不完美。

2 建设工程造价管理中预结算存在的问题

工程预结算的编制与审核工作是一项很烦琐而又必须很认真去对待的技术与经济相结合的工作。在实际工作中，难免会出现这样或那样的差错，如定额换算不合理，由于新材料、新技术和新规范的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增加，然后因缺少可靠的第一手数据资料，致使定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时也较为普遍，一些施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

3 建设工程造价管理中预结算审核的主要内容

3.1工程量审核最重要的是熟悉工程量计算规则

首先，要分清计算范围，如基础与墙身的划分界限、竖向结构中不同标号混凝土的划分、主梁与次梁的划分、有梁板、平板、无梁板的划分等。其次，要分清限制范围，如建筑层高超过3.6m，且顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用；屋面坡度大于45。方可计算坡屋面外脚手架费用等。再次，要仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。

3.2套用单价的审核

要注意采用的项目名称和内容与设计图纸是否一致；工程项目是否重复套用；材料价格套用是否合理。

对换算定额单价的审核。除按上述要求外．还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分．同时换算的方法是否正确，定额消耗量、定额基价是否准确，这些都将直接影响定额单价的准确性。

对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，定额消耗量、材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理等。

3.3费用计取的审核取费一般根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定

费用计取一般根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合施工合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时，应注意取费文件的时效性，执行的取费费率是否与工程性质相符，费率计算是否正确，价差调整是否符合文件规定等。对取费计算基础尤其注意，如是以人工费为基础还是以直接费为基础等。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮。

4 建设工程造价管理中预结算审核的方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果。而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

4.1 工程造价全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算规则和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同，这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算。投资金额不大的项目，如维修工程；工程内容比较简单。分项工程不多的项目，如围墙、道路、挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长。存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

4.2 工程造价重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点项目进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的．一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目：如雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱等，往往可以不审。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价．尤其重点审核定额帐目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少．效果较佳。

4.3工程对比审核法

当单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标工料消耗指标。然后。根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审查，找出其差异较大的原因的审核方法。

常用的分析方法有：

(1)单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性：(2)分部工程定额直接费比例：基础．砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗等各占定额直接费的比例：(3)专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例：(4)工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

4.4工程分组计算审查法

这种方法是把预结算中有关项目划分为若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程．按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程问具有相同或相近计算基数的关系．审查一个分项工程数量．就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

4.5工程逐一筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同．就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握．审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

建设工程结算审计范文第5篇

关键词: 建设工程项目；预结算审核；准确性；影响因素；对策

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

建设工程预结算审核工作是一门专业性、知识性、技术性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预结算审核是个多学科、多专业综合性的工作。审核工作不仅要从宏观上贯彻国家有关规定和各项取费标准，还要从微观上复核工程数量、核查相关材料设备使用规定，可见审核工作繁重而复杂。如何有效准确地做好审核工作，并提高审核的准确性呢？本文从影响建设工程预结算审核准确性的主要因素和提高建设工程项目预结算审核准确性的对策两个方面进行分析探讨，希望对造价同仁有一定的借鉴作用。

二、影响建设工程项目预结算审核准确性的主要因素

(1)工程施工图设计与工程实际的一致性程度。工程施工图设计受到许多客观条件影响和制约, 常常不能真实准确地反映工程实际情况, 若完全按图施工，可能导致某些施工项目无法进行或无法满足工程使用要求。于是就造成了大量的设计变更和现场签证。而有些施工单位为了达到低价中标、高价索赔的目的，也常常借图纸设计与施工现场不符为由增加现场变更签证。过多的设计变更及签证加大了工程预结算审核的难度，使审核的准确性难以保证。

(2)工程量计算误差的影响。工程量计算是一个重要环节，计算不准确将直接影响工程造价准确程度。有的建筑工程项目中，图纸中已列出材料用量表，然而材料用量表计算方法是否符合工程计算规则、数量是否准确，需要预算人员仔细校核。

(3)定额理解与使用。计算工程量时，必须根据定额子目的划分原则及所包含内容进行计算。有些定额子目内容单一，一般不会出错，而有些定额子目所综合的工作内容较多, 计算时则应加以注意。

(4)建设工程材料及设备价格的影响。在市场经济条件下，建筑材料及设备的价格是由市场决定的。有时同一种型号设备存在多家厂商生产竟争的情况，报价不一, 使得设备材料价格相差较大。

(5)工程现场签证准确性的影响。工程项目因各种客观原因，现场签证不可避免。但有些项目施工过程操作不规范，项目建设单位代表和监理随意签证，越权签证时有发生。变更签证文件不规范，例如有些签证直接按一项记录。若属于隐蔽工程，则无法审核其真实性和准确性。。

(6)预结算人员素质的影响。工程预结算工作不仅要求编审人员要具有一定的专业知识和建筑设计、施工技术等建筑工程相关的知识，而且还要具有认真的工作

态度和职业道德的素质。他们工作的任何主观或客观失误，都会直接影响工程的预结算准确性。

三、提高建设工程项目预结算审核准确性的对策

(1)选取适用的审查方法。常用的审查方法有: 全面审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、筛选法、对比审查法。需根据工程项目具体情况，综合工程项目的各种影响因素，选择适宜的审核方法进行审核。

(2) 进行图纸与现场实际项目的核查。一般预算的编制依据是施工图，结算的编制依据是竣工图。图纸的审核工作虽然由设计单位、建设单位及监理单位完成，但造价人员的在编审预决算的过程中依然要对图纸进行复核，尤其是结算工作的审核。审核图纸主要从以下几个方面进行：①核查图纸版本和日期的正确性。一个工程从施工到竣工常常有多个版本，若提供图纸的人员马虎，提供错误版本，则直接影响结果，或严重降低工作效率。②图纸目录与内容的一致性及连续性。例如，本人结算审核的某项目，其预算已经过了审核和招标并确定了施工单位，但却没人提出施工图纸的最后两页缺失，其内容施工单位要求以变更签证的形式计算。经查，招标备案的图纸却是存在这两页缺失的图纸。无形中增加了变更。③复核竣工图与现场的一致性。该项工作应属于结算审核的基本工作。

(3)加强工程量的审核。工程量计算工作在整个预结算审核过程中是最繁重、耗时最长的一个环节，烦琐而又艰巨，直接影响预结算审核的及时性。同时，工程量是预结算的主要数据，是计算工程造价的基础依据，它的准确与否直接影响着预决算的准确性。工程量的审核，应注意以下两点：①口径必须一致：要熟悉施工图及施工说明和会审纪要，复杂的工程和特殊工程，要深入工地，了解施工组织设计，做到胸有成竹。审核工程量时，应注意审查根据施工图开出的工程细目的口径，是否与预算定额中相应工程细目的口径一致，只有口径相一致，才能准确地套用预算定额中的预算单价。例如：建筑工程预算中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道(结合层)，计算工程量列工程细目时，也应包括这些内容，不应另列项目重复计算。同时，要熟悉《建筑工程预算定额》，熟悉定额中各分部分项子目中的工作内容，如同是一个工程量，需要套几个单价，只有熟悉了定额及其内容，才能避免套单价漏项。②计量单位必须一致：审核工程量时，应注意审查根据施工图列出的工程细目的计量单位，是否与预算定额中相应工程细目的计算量单位相一致，只有计算单位相一致，才能准确地套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“套” (每三相为一组)；管道安装工程预算定额中的计量单位，有些工程细目用“l0米”，有些用“100米”等等。这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。

(4)加强套用定额子目的审核。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。要及时掌握和认真学习国家政策性的定额调整文件，这对预决算的准确性是很有必要的。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)、施工工艺、型号规格等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

(5)加强取费及执行文件的审核。我们对取费及执行文件的审核，应注意以下七个方面：①费用定额是否与采用的预算定额相配套；②取费标准的取定与地区推荐费率是否相符；③取费基数是否正确；④按规定有些签证应放在独立费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；⑤是否有不该收取的费率照收；⑥其他费用的计列是否有漏项；⑦预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费。

(6)加强现场签证的审核。现场签证记录是工程结算的依据之一，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际记录，是施工图预算未包括，工程承包合同的条款中未直接反应出来的内容等。它没有规律性和一定的形式，编成补充定额或套预算定额，便构成了施工单位进行施工活动的基本内容，而且直接与施工企业成本和费用开支密切相联。加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位经济管理工作不可忽视的重要环节。在工程结算中，审核人员对现场签证应着重审核以下几点：①由于有的建设单位驻工地代表对工程预结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内。凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用；不包括在施工图预算的工作内容，才可计算现场签证费用；②现场签证的内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能成为工程预结算的凭证；③人工、材料、机械使用量要双方协商确定，单价的确定应明确商定；④凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章，由监理工程师确认并签发，口头承诺不能作为结算的依据。