建设项目造价审计

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建设项目造价审计范文第1篇

关键词：跟踪审计；工程造价；控制

引言

工程项目在筹划建设之前，会专门聘请具备工程造价方面资质的第三方咨询服务机构，开发单位全权委托该机构针对整个项目建设时间里的各个不同阶段实施工程造价方面的跟踪审计工作的开展。第三方审计单位是一个秉公办理的办事机构，能够在客观事实的角度上开展工作，避免工程建设环节内存在不合理的工程造价成本，这就有效维护了投资单位、开发单位的共同利益，提高工作效率，并保证施工质量和增加收益。

1造价跟踪审计的整个过程中涵盖的内容

1.1建设项目前跟踪审计的工作内容

1.1.1项目建设前需要做的准备工作

在项目建设前，有一个环节是非常重要的，那就是项目审批文件资料的批复整理工作的安排。工程项目开发商在对一定区域内的地块进行商业行为开发的时候，需要完善审批流程。参与投标的单位需要提交企业相关资质实力证明，以及施工许可证、环保安防许可证、项目施工设计图等诸多与工程项目有关联的书面文件，通过具体提交和批复以后方能进入施工阶段的准备工作安排中[1]。在工程项目进入施工建设环节之前，都会事先协定好跟踪审计机构和审计人员的具体工作安排。而审计机构人员会根据开发单位给出的文字材料做出最初的评估。因此对于开发单位来说，前期的审计工作开展有助于减少基本工程造价成本。当工程项目进入到施工设计规划阶段的时候，首先需要在审计人员的配合指导下共同提出多种不同的设计规划方案，再对每个方案实施严密的成本测算、经济指标统计计算、技术方案、经济合理的有效开发利用方案等相关附属说明，并积极参与项目的招投标活动。而在准备好招投标方案内容以后，需要根据现场参与的其他报价之间做出技术方案方面经济合理的可行性方案调整，最终使得该项目具有更大的应用价值和市场价值[2]。

1.1.2建设项目在发包阶段的细节处理

工程项目的发包阶段，在这个阶段过程中：①需要完善中标后的投标文件内容，对于缺少的部分在一定时间内给予补足；②招标单位需要事先编制好每个标段的施工成本底价和材料采购清单等内容，这样便于很好地控制基础造价成本；③在发包阶段的最后环节，对于中标的施工单位会有一个答疑解惑的现场讨论会，在此过程中需要开发单位就施工内容中存在疑问的地方进行提问，以减少在施工中出现不必要的矛盾或问题；④在签订施工合同过程中需要注意拿捏语言用度，以准确的文字表达来保障各自的经济利益不受损害。

1.1.3关于施工合同的日常管理细则

关于施工合同的管理，施工合同在开发单位对工程项目进行施工的过程中起到的是施工进度表的作用，在合同规定交付的时间范围内投入到施工工作中去。同时，施工合同中所要求的达到交付条件的工程质量与工程造价成本、投资成本之间的体现，都是维护双方权利和义务关系的有力保障。而在此环节中，审计机构人员需要为开发单位把控的是合同中所体现的工程金额、施工周期、工程款项支付方式和时间节点等内容，这些都是与开发单位的经济利益不受损害进行挂钩的[3]。所以，在对施工合同进行管理的时候，审计机构人员需要秉持公正的原则，对合同的法律上的合理性进行考量，还要对合同中双方利益的公平度上进行把控，更要严密做好合同内容的各个细节的审查工作，以最终确保合情合理性。

1.2项目建设中跟踪审计的有效控制作用

在项目工程的发包方进行施工发包规划设计的时候，审计机构人员以工程造价的视角作为出发点，对其组织设计架构提出合理性的建议。其实，在对于项目建设施工环节中，其工程造价成本中占据消耗投资数额最大的就是施工原材料的采购工作了，原材料的价格和质量关系到整个工程进度和施工质量的关键部分，更是与开发单位的经济利益紧密关联，这就需要审计人员对其采购流程、采购价格、询价表、原材料质量、采购发票等细节做出全程的严密跟踪，在控制好工程造价成本的前提下，还能有效提高工程质量和工程进度[4]。这就要求审计人员充分做到以大局为重，出色完成本职工作内容中的各项事务。审计人员在为在建项目进行服务的过程中，还有一项重要的工作就是制定实施资金存管计划，在对于项目工程款的使用中做到各项名目罗列清晰，不混淆使用工程款而是专项使用，尤其是在正常的工程进度范围内，每完成一项进度再进行付款，这样就避免了提前占用工程款和人为地违规使用项目款项，也可防止工程款使用超支现象的产生。每月在规定时间内做好承建方的月报资料审核，提交到开发单位相关负责人处，由其复审。工程变更、洽商、签证等工作是由审计人员在发生类似情况的时候，需要在第一时间内做出预案措施，与此同时还要由审计人员进行选择新的施工团队，并在成本相对较低的情况下选择最优的施工团队。这就要求审计人员能够在避免不必要支出的同时，及时审核出变更和签证所需要的费用，将损失降到最低。

1.3项目建设后的跟踪审计控制工作

1.3.1项目结束后，实施工程结算和往来款项汇总

当工程建设项目进行施工完成以后，审计人员需要在一定时间内做出工程结算和工程投资总额之间的项目款项进行汇总，以最终确定工程造价的成本运用和营收之间的差额。在此，需要特别注意的是，审计人员在对工程量进行计算的时候，需要严格审查施工期间的原材料采购清单、定额发票等一系列财务数据真实性进行有效控制，同时在施工期间发生施工变更、签证和财务赔偿等数据，也应当严格审查其中的真实性，还有就是合同规定的相关施工质量和施工人员等数据是否与事实相符合，这些也都是需要重点审查的细节内容[4]。

1.3.2项目竣工后，实施财务决算

竣工财务决算环节需要审计人员对投资款项的使用情况进行审查，审计人员需要做出对于投资者所分摊的资金在使用中的合理性、真实性、合法性进行审查，避免出现挪用资金的现象。而竣工图纸、竣工材料在事实运用中需要审计人员审查是否与现实用量数据相一致，包括其他方面产生的管理费用的收费合理性也是审计人员需要进行严格审查的内容之一。

1.3.3把建设项目有关的文件资料进行汇总

至此，整个审计跟踪环节结束以后，审计人员需要做的最后一步工作内容就是将工程项目相关的文件资料整理存档，所涉及到的审计过程中记录使用的初稿、招投标文件、中标通知书、施工单位资质审查表、施工合同，以及在施工过程中产生的工程变更、签证记录等内容进行有序记录整理，便于日后查询。

2完善跟踪审计人员工作体系内容

2.1建立健全跟踪审计方面的法制体系

随着社会经济的发展，跟踪审计的工作已经越来越多地在工程项目建设领域进行工作开展，并且逐渐成为了不可缺少的一部分。它是企业之间合作的保障，更是维护利益公平的重要存在[5]。但是，随着跟踪审计工作的快速发展，其过程中忽略了对于财务管理制度、资质审核制度、审计人员规范操作管理制度、审计服务培训制度等方面都需要得到及时地解决，只有建立健全跟踪审计方面的法制体系才能更好地保证审计工作的开展。

2.2跟踪审计机制的创新

跟踪审计工作的实质是防范工程项目在建设过程中所出现的财务风险，以及及时有效处理、监督在此过程中产生的工程质量的问题，从另一个层面来说这就要求审计人员应用正确的处理方式对事务性工作做出处理安排。不过，跟踪审计机制在对于审计路径和审计模式的选择上，长期发展以来其整体操作规范当中并没有产生太大的变化[6]。这就需要跟踪审计机制的创新。例如，在对某个施工现场进行现场签证的时候，审计人员可以拟定出一个规范化的现场签证流程，让签证工作有序进行，而审计人员可以兼顾处理签证计价的审查工作，确保事件的合理性。

2.3不断树立全过程造价跟踪审计的理念

在以往的审计工作安排中，审计人员是处于被动状态的，整个的审计工作开展要比项目规划进程的节奏要慢，尤其是在执行合同环节会出现严重的滞后现象，而导致后续的审计工作衔接程度不够。因此，这就需要在整个工程项目建设进程中，从最早期的规划阶段再到最后的竣工完成验收阶段，全程进行跟踪审计工作的开展，将会大大提高工作效率。与此同时，审计人员通过全过程的整体把握，可以协助招投标单位在制作和使用数据时给出合理化的建议。

2.4树立“人才强审”的理念

工程造价跟踪审计方面的工作对于审计人员的综合职业素养的要求是极其高的，在整个过程中所涉及到的不同环节都与审计人员的使命是分不开的，除了在项目建设前、建设中、建设后对项目数据进行统计以外，还要学会掌握工程技术质量的甄别，最重要的是能够具有优秀的工程造价理论知识体系的理解运用，同时还要熟悉相关法律法规，以便于开展工程造价的核算工作和其他辅的审计工作的开展。

建设项目造价审计范文第2篇

关键词：建设项目；工程造价；跟踪审计

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

所谓的建设项目工程造价跟踪审计指的是工程建设的相关部门委托具有工程造价资质的公司对建设项目工程实施的全过程进行工程造价的评估活动，审计公司依据国家的相关法律规定，运用科学合理的审计方法，对整个工程从立项到竣工的全过程开展工程造价的有效性、真实性和合法性的评估和监督，以这种方法来保障工程各参与方的合法利益，提高资金的利用效率，防止贪污腐化现象的发生。

一、跟踪审计运行模式的实施主体

在实际的工程建设中，工程项目的投资方具多样化的特点，它不仅包括政府投资，还包括企业投资以及民间投资等等，相应的，对于建设项目工程的审计也有多个主体，它们包括：国家审计、社会审计和内部审计三种。下面我们将对这三种主体进行一一概述。

（一）国家审计

国家审计的法律依据是《中华人民共和国审计法》，它主要有两个方面的要求，一是体现在审计机构方面，二是体现在审计人员方面。审计机构方面，《审计法》规定，国务院以及县级以上的人民政府的审计机构要对政府投资的工程建设项目进行监督和审计，对工程项目的预算和决算的执行情况进行全方位的审计监督，确保每一分钱都合理的运用于工程项目建设，杜绝现象的发生；在审计人员方面，建设项目工程造价专业性很强，这就要求审计人员必须要具备良好的专业技术和技能，他们既要掌握一定的法律知识和经济管理理论，还要有丰富的工程建设实践经验，他们必须是符合《全国建设工程造价员管理暂行办法》规定的工程造价员或者是根据《注册造价工程师管理办法》注册的造价工程师。

（二）社会审计

社会审计是一种社会委托审计，社会审计中的审计机构或组织独立于政府之外，是根据《工程造价咨询企业管理办法》相关规定由政府批准成立的。在现实的工程造价中，社会审计的优点是对工程造价审计客观、真实，不会受到来自工程相关单位的压力和影响。

（三）内部审计

所谓的内部审计指的是国家机关、企事业单位、金融机构以及社会各种团体等根据国家的相关法律和有关规定，并出于自身的需求和实际需要而设立的单位内部的审计机构。它独立于其他的部门，配备有专业的审计人员，履行单位内部工程项目建设的审计职责。它的独立性，有利于促进工程造价监督和评估的真实性、客观性和有效性，从而促进经济控制和管理目标的实现。当内部审计满足不了现实的要求时，还可以采用内部审计和社会审计相结合的方式，通过内外审计人员积极有效的合作，提高审计效率，降低审计费用和节约审计时间。

二、跟踪审计的运行模式

首先，我们需要对建设项目工程造价的跟踪审计运行模式进行相关概念的界定，广义上的跟踪审计运行模式指的是审计人员根据工作的需要和项目建设的进展情况，从建设过程的某个环节或者是某个阶段开展工程造价的审计监督工作，在这个过程中，只要有一定的跟踪强度，不是事后审计，就可以认为是跟踪审计的范畴；狭义上的跟踪审计运行模式指的是全过程的工程造价跟踪审计，它对项目建设的决策、设计、施工、竣工等工程建设的全过程进行监督和审计。所以说，工程造价的审计可以分为全过程工程造价审计和阶段性工程造价审计两种形式。此外，全过程工程造价审计和阶段性工程造价审计是可以相互转化的，当阶段性工程造价审计运用到工程建设的全过程时，阶段性工程造价审计就变成了全过程工程造价审计。

根据跟踪强度的大小进行分类，工程造价跟踪审计可以分为分期审计、环节审计和驻场审计。分期审计会不固定时间的进入施工现场开展审计；环节审计会根据项目的实际情况对重点和非重点的项目开展各环节的工程造价跟踪审计；驻场审计是跟踪强度最大的一种审计形式，它可以对工程造价进行全天候的审计。

三、跟踪审计运行模式中存在的问题

（一）审计风险不确定性增大

跟踪审计运行模式中的审计风险包括以下几个方面的情况；一是指审计人员在执行审计的过程中，采用了不当的审计方法和程序，从而得出与实际情况有出入的结论和意见；二是指通过内部控制不能防止和纠正审计单位的审计与相关的造价核算之间的差错；三是审计人员在对工程造价实行跟踪的过程中，没有意识到被审计的工程造价的弊端和错误。以上三种情况造成了审计风险，危害了利益关系人或者是潜在的利益关系人的利益，受到了他们的指控，甚至是需要审计机构和审计人员承担一定的法律责任。同时，在现实的审计中，有一些工程本身的风险不应该由审计单位来承担，但是也会实行跟踪审计，所以审计单位或者是个人往往会被动地受到来自工程相关方面的压力，不得不承担一些职能以外的审计，从而导致审计风险。

（二）占用的资源和成本比较大

与传统的事后审计相比，跟踪审计具有审计内容多、审计范围大、环境复杂、审计人员数量要求多等等特点，跟踪审计的这些特点，必然会导致审计成本的增加。工程造价跟踪审计虽然成本高，但是它的审计质量也高。在现实的工程建设中，往往会由于情形的变化而导致工程造价高估冒算的现象，工程造价跟踪审计能够有效的减少审计方与施工方、项目建设管理方之间的信息不对称问题，保证工程审计的准确性、真实性和合法性，有效的避免工程的高估冒算和虚假变更现象的发生，从而提高审计的质量。所以，在实际的审计中，我们要提升审计能力，合理配置审计资源，在保证审计质量的基础之上，节约审计成本。

（三）对审计人员的综合素质要求比较高

在实际的审计工作中，要使工程造价审计和财务审计有机结合，使审计工作不留死角，杜绝违法、违规、违纪现象的发生。在工程造价的跟踪审计中对审计人员的综合素质要求是比较高，工程造价审计人员主要以造价员和注册造价工程师组成，而财务审计员主要由审计师和注册会计师组成。他们不仅需要熟悉国家的法律法规，还要掌握相关的工程技术和工程经济方面的知识，同时还要能够熟练的借助于计算机软件进行工程造价信息的汇总和核算。工程造价跟踪审计人员除了需要取得国家规定的审计资质以外，还要不断地在现实的工程造价审计中积累经验，提升自己的专业技能，把所学的知识与实践相结合，才能不断的提升自己的工程造价审计技术水平。

结语：

我们在文中主要讲到了跟踪审计运行模式的主体、跟踪审计的运行模式以及跟踪审计运行模式中存在的问题，通过对跟踪审计运行模式的简单介绍，我们对工程造价的跟踪审计模式有了一个大致的了解。跟踪审计运行模式的主体包括国家审计、内部审计和社会审计，跟踪审计的运行模式可以分为全过程工程造价审计和阶段性工程造价审计两种形式。同时跟踪审计运行模式中也存在诸如审计风险不确定、专业性要求比较高以及占用资源和成本比较大等问题。但是，在现实的跟踪审计中，只要我们综合运用各种审计形式，不断增强审计人员的专业技能，合理配置资源，才能够使审计工作正常开展，才能节约工程建设成本，避免腐败现象的发生。

参考文献：

[1]朱箐青.建设项目工程造价跟踪审计运行模式刍议[J].城市建设理论研究（电子版），2013（6）

建设项目造价审计范文第3篇

关键词：造价审计；审计依据；审计内容；造价管理体系

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-02

工程造价审计是指对建设项目的真实性、合法性、有效性进行监督、控制、评价。通信工程建设项目按投资性质或分为无线、交换、传输、新技术新业务、网络支撑、局房土建、后勤办公等类型。通信工程建设项目的造价审计遵循《中华人民共和国审计法》、《建设项目审计处理暂行规定》等规章制度，结合行业监管要求及企业的合同管理、投资管理等规范，形成有自身特点的工作造价审计理论与方法。

一、当前通信工程建设项目造价审计出现的问题

(一)工程变更超过限额但未签订补充协议

项目施工过程中因为不可预见自然因素、增加工程量或工程外部环境变化而导致工程变更的现象在通信工程建项目中比较突出，比如说施工遇到村民阻挠、青苗补偿等情况而导致工程变更，应按合同约定的变更原则进行价款的结算，但在审计过程中发现有装修工程签订的合同限额在15万元，而在工程施工期间，由于增加对旧场地的修缮，该工程的最后审定价为17万元，但该项工程既没有签订补充协议合同也没有工程变更签证资料。

(二)将单项工程拆解为多个项目分开立项送审

工程造价审核依据效益原则，通常会设置一个送审起点金额，而工程建设部门对此理解不一，比如说基站装修项目，有时以单个基站来送审，有时又以一批(多个)基站来送审。这样既存在规避审批权限的嫌疑，也存在制度执行检查风险。

(三)工程余料管理信息不全

建设项目特别是传输网建设的工程余料管理较为粗放，比如说传输网项目光缆类物资实际领用出库量大于工程竣工交付光缆资产量，其余料或废料未能及时在结(决)算表中反映，余料去向的第一可能是工程结束后存放在施工单位未及时收回，第二可能是材料提前转资为固定资产但实物仍堆放于仓库，第三可能是部分余料调拨供其他项目使用，但由于信息不全导致难以核实真实状况。

二、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容

(一)建设项目造价审计的依据

1.对合同、协议、招投标文件的审核是造价审计的基础和前提

进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。通信工程建设项目合同根据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同。总价合同常见于包干工程，比如交钥匙工程、软件优化、系统整改、包干支撑等工程项目，这类合同较难采用工程量清单计价法开展造价审计。单价合同则常见于以工程量确定合同额的工程项目，比如管道施工、房屋土建等项目。

先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的合同结算条款，根据结算条款进行工程价款审计，如有签订补充协议，需重点审核对原结算条款的调价条款是否补充或更改。

2.建设项目施工过程文件

建设项目施工全过程的文件也是造价审计的依据，文件包括设计图纸、工程变更、现场签证、施工方案、会议纪要、竣工验收文件(清单)、定额文件、省(集团)公司文件等。设计图纸文件是工程造价工程量计算的重要依据，也是工程造价套价计算的重要依据。工程变更则重点关注设计变更及施工变更，重点审核设计单位、监理单位的变更意见。现场签证对于检修维修工程是非常重要的依据之一，此类工程的施工工程量大部分依据现场签证来计算的。施工方案中的人工、材料、机械使用等的信息，反映了一个项目施工组织质量的高低，也是平衡工程造价的主要依据。会议纪要对工程项目进展过程中发现的现场问题有个及时、清晰的决定，召开会议往往涉及难题或是造价问题。所有建设项目的结算都应附有竣工验收文件(清单)，只有验收合格的项目才能进行工程造价的结算。定额文件主要参考《建设工程定额》、《通信工程定额》、《材料指导信息价》等文件规定。集团公司、省公司对通信工程造价有特别规定的，应参照相关文件规定。

(二)审计的主要审查内容

1.审核工程量

工程量的审核，在计算时按施工图或竣工图计算；如果没有图纸的项目，如部分零星维修项目，则依据工程量现场签证单，审核时做好调查研究，审核其合理性与有效性。为保证工程量审核的准确性，需对施工工艺有一个初步的了解，熟悉施工图纸，熟悉图纸工作量计算规则。

2.审核取费标准

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定、省公司及各市公司关于建设项目造价的取费相关依据；结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

3.审核套用单价

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时需关注对直接套用定额单价的审核、对换算的定额单价的审核、对补充定额的审核。

三、完善通信工程建设项目造价管理体系的措施

(一)优化建设项目造价管理组织形式

建设项目造价审计范文第4篇

关键词：造价控制；跟踪审计；工程变更

《2008-2012年深究工作发展规划》中，中国审计署明确提出的任务：在这5年，对关系国际民生的特大型投资项目、特殊资源开发与坏境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行将试行全过程跟踪审计。如何在现有审计力量不足、审计经费有限的情况下，高效、保质完成日渐增多的工程跟踪审计项目？紧紧围绕工程建设过程的关键环节开展全过程审计，从事无俱细到有的放矢，从而达到事半功倍的造价控制效果。

我国的建设项目管理实践表明，影响项目建设目标实现的根本要素是工程设计、招标投标及合同管理等相关工作。建设项目的复杂性决定了工程造价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价书动态的反映了项目的总造价，由于受诸多要素的影响，多年来，我们一直把建设项目审计的重点放在了项目的实施阶段，忽视了上述关键控制点。

本文从以下关键控制点进行探讨：

1 设计概算阶段

设计工作在项目建设中占有重要地位。有资料显示，设计投资占整个建设项目投资的30%左右，但对建设项目投资的影响达到75%，设计质量的优劣直接影响项目建设效益目标的实现。设计概算阶段，审计关注的重点一方面审核概算。审查工程概算的内容：审查编制方法、计价依据和程序是否数和规定；审查工程量是否正确；审查材料用量和价格；审查建筑安装费的记取是否符合国家或地方有关规定；审查工程建设其他费用；审查项目的“三废”治理；审查技术经济指标；审查投资经济效果；审查建设规模、标准。

另外一方面书积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确的说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效的控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计。他们设计的成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，为了有效的控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态的比较造价的计划值与实际值，严格审核设计概算，根据设计的进展情况调整设计方案。

对当前设计界存在的技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，通过概算在一定程度上来控制设计方案的经济性，概算超估算10%以上的应查明原因，必须按照规定重新上报批准。通过概算审计，关注设计方案的绩效性。正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

2 招投标阶段

2．1 审查标底

标底（预算控制价）是招投标文件的主要组成部分，通过预算控制价审计。①可以控制建设工程投资。在当前招标投标市场管理还不规范的情况下，各种包标、围标的情况普遍存在，对于投资项目而言，一个合理准确的预算控制价可以直接起到控制投资的作用，同时也避免了由于包标、围标等违法行为给投资带来的损失；②为确定工程合同价格提供参考依据；③它是评标环节衡量和评审投标报价是否合理的尺度和依据。

目前我国已经推行工程量清单计价招标模式，这种模式下投资项目的“量”、“价”和“费”是分离的，即工程不参与竞争，竞争仅仅限于“价”和“费”。

（1）工程量审计。准确无误的工程量，不但可以防止投标人在投标报价中的不平衡报价行为的发生，防范投票活动中出现的投机行为，而且可以控制工程结算造价，有效防止三超。

（2）材料价格审计。目前建筑材料市场价格主要由建设行政主管部门，但实践证明其价格与真正的市场价格有一定的差距。加强对预算控制价中主要材料价格的审计，要通过采用市场调查、市场询价的方法，修正价格与市场价格的差异，实现预算控制价中的材料价格与现行市场价格的相对一致，防止价格差异导致投资造价的失真。

（3）措施费用审计。在现行的工程量清单招标法下，预算控制价中的措施费用是一种竞争性费用。投标人可以根据自身的技术力量、施工方法进行竞争性费用，审计控制的原则必须是高于社会平均水平的先进水平，达到择优选择价廉质优的施工队伍的目的。

2.2审查招标文件并全过程参与工程招标

对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否正确；程序是否合法；甲供材规格、型号、质量等级是否符合工程要求，价格是否合理；对乙供材的质量、价格等要求是否明确，违约责任是否制订完整。审计人员参与招标过程，便于评标过程有全面的了解，特别是商务标部分，常常出现一些超低或超高价，审计人员应对这些“超高价”进行对比分析，找出原因。在评过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款。

3审查施工合同

合同是施工结算的主要依据，把好合同关，能有效防止结算过程的争议发生。依据目前我国建筑工程施工合同都要求采用格式化合同，但合同基本由3部分构成，即通用条款、专项条款和补充条款。无论建筑工程施工合同的形式如何，其中有关造价、价格、工程款支付等是构成合同的实质性内容，同时合同价的执行与监督管理也是承包方和发包方进行工程造价管理的重要环节。从控制造价的角度出发：① 要加强合同签订的审计。审计施工合同签订过程是否完整、手续是否齐全；合同是否以招标文件和投标书为依据，合同的内容是否与招标文件和投标书一致，要防止签订“阴阳合同”；合同的基本内容是否完整、规范，合同条款是否符合规范等国家规定要求，合同中责任和奖罚是否明确。②要审计合同外价款的结算条款是否清楚，防止竣工决算争吵不休、扯皮不下的问题发生。③ 要把好甲、乙双方履约关。要从维护合同的的严肃性出发，监督甲、乙双方是否严格贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则，全面履行合同内容，有无违法分包，层层分包问题。

4施工阶段

在工程实施阶段，以市场为中心对造价进行动态控制和管理，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这是需要工程造价咨询人员对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取跟踪措施，使造价的变化能实时掌控。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。工程造价咨询人员的大量工作也将在这个阶段完成。

4.1 做好隐蔽工程验收记录

由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到，因此是最难监督、最容易产生争议的地方。跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法，做好取证记录，如路基基础工程：每一结构层是否与施工图纸一致，厚度、压实度是否达到设计要求；钢筋混凝土工程，钢筋的数量、直径是否与设计吻合，以及管道回填材料等等；如施工技术措施费：按施工设计中确定的施工措施和方法产生的建安工程费用比较高，所以施工单位容易采取比较简易的施工方法，不仅会对工程质量和施工安全带来隐患，而且施工费用也会因为施工方法、措施的改变而相差甚多。审计人员一定要深入施工现场，将实际情况记录下来。

4.2 审查现场签证和工程变更

现场和工程变更是引起工程造价变化的主要原因。工程建设的生产周期比较长，在此期间常会出现一些不确定因素，不可避免地引起工程变更和签证。同时，由于施工单位在竞标时为了确保中标，不得不降低利润空间，中标后，便将目光转向变更和签证，想以此提高工程造价，弥补让利损失。甚至有少数甲方和监理职业道德低下，为了一已之利，相互勾结、捏造事实、弄虚作假，合谋做伪签证假变更。因此，对变更和签证的审计是跟踪审计工作的重中之中重。对此应主要审查理由是否充分、情况是否属实、计量是否准确、手续是否齐全、资料是否完整、与合同有无冲突等。审计人员务必坚持原则，对弄虚作假、高估冒算行为坚决抵制。

5 决算审核阶段

跟踪审计到决算阶段，其审核时间较传统审计模式会缩短，缩短的程度取决与跟踪过程中审核到位率。跟踪过程中工作越细致，决算效率越高。

工程结算是工程投资的汇总，也是单位工程造价的最终确定。工程结算的方式应根据合同约定，现在一般大都采用标底+变更的。审核前，首先要熟悉合同文件，弄清招标范围，明确哪些可调整，哪些内容不可调整，对于可调整的部分，再根据现场有关资料，审核工程量是否正确，与现行有关规定有无冲突，定额套用是否正确，有没有高套重算。材料价格是否符合合同约定，费用计取与有关规定是否一致，让利是否满足合同约定等。审计过程中，审计人员要与甲方、乙方、监理多沟通，以事实为依据，以为准绳，既要客观公正、坚持原则，又要注意工程方法，最大限度地使工程造价得到准确反映。审计结果在得到甲乙双方共同确认后，审计人员出具审计报告书和决定。

建设项目造价审计范文第5篇

【关键词】 前置审计 基建审计 工程预算

随着我国国民经济的发展，政府性投资项目建设规模不断扩大，其已经成为了拉动我国经济与社会发展的重要动力。就我国现阶段建设项目审计工作而言，其均以项目竣工决算审计为主，加上政府性建设项目规模大、过程繁杂、周期长，从而为众多腐败等问题提供了肥沃的滋生场所，其严重损坏了我国国家利益，也不利于我国经济建设及社会的发展。所以，强化政府性投资项目审计监督，防止国有资产流失及腐败滋生势在必行。

一、前置审计含义

前置审计是指审计实施者依法对建设项目进入招投标程序之前，建设单位执行国家基本建设相关法规情况的审计监督。前置审计的具体要求包括：明确前置审计经营服务范围；签订审计合同之后，建设单位有义务向造价公司提供立项批复资料，并依法编制工程量清单或施工图预算；造价公司应在20个工作日内完成建设项目前置审计，并出示审计意见书。

前置审计为政府性建设项目于招投标前（批准立项后），审计部门就此介入并严格审计工程预算控制工程量清单及总造价等，并基于审计结果的基础上，做出审计决定及审计意见。按照前置审计的相关规范和要求，未经前置审计的政府性投资建设项目均不得被列为招投标项目；对于已经通过前置审计的建设项目，其建设实际造价若超出5%中标价，该建设项目应被二次前置审计，即对其投资规模进行重新确认；若建设项目未被审计确认，其不能被纳入工程决算，也不能被调整预算。

二、前置审计的优点

前置审计属于事前审计的一种，提前审计关口最大限度为前置审计的最大特征，前置审计有效解决了事后审计及事中审计的相关弊病。

（一）有效缩减竣工决算时间

前置审计要求对建设项目设计变更及预算变更前进行审计，待建设项目竣工时，将无需对相关变更部分进行审计，而只需对预算及决算进行粗略复核，对于预算与决算复核结果低于5%中标价的情况，因其造成的工作量较小，可忽略不计。对于建设项目重点审查部分，应该进行表更签证增加部分，并审查清楚项目增加部分引起的经费投入，这样一来，决算工作量将大大降低，从而实现了项目决算审计工作效率的提高。

（二）建设项目造价审减效果佳

相关研究数据显示，建设项目开工前审减预算造价将大大降低建设项目竣工后审减决算造价难度系数，原因是：建设单位于建设项目竣工时，其资金已支付殆尽，若建设项目前置审计工作未到位，建设项目中存在的问题将不能被及时发现，尽管建设项目事后审计中发现了问题，也于事无补。

前置审计自身的优点对政府性投资建设项目是极其有利的，但因审计机关某些人为因素的制约，前置审计自身优点也无法充分发挥出来。审计机关为国家经济监督机关，其应发挥监督职能。在建设项目立项时，审计机关应该全方位分析工程项目性质，明确审计切入点，且审计关口提前情况应把握准确。

三、基于前置审计下基建审计的实现

随着前置审计业务的深入发展，审计机关将面临着更高的要求及挑战。要实现前置审计自身优势的最大化发挥，审计机关应该严以律己，并全方面把握以下各点：

（一）审计机关各领导应该加强对前置审计的重视力度

前置审计属于事前审计的一种，且相对于建设项目竣工决算审减，开工前工程造价审减的效果并不明显，即建设项目决算审减旨在降低支付给施工单位的款项，其省钱更为明显。就现阶段我国国情而言，审计单位各级部门领导更看重政绩，建设项目决算审减工程款有助于提高各级领导政绩，其投入该环节的重视力度理应更多，但是，笔者认为这一现象的存在也成为了制约我国政府性投资项目前置审计工作正常开展的重要因素。作为审计机构的领导，其应该着眼高处、立足长远，对前置审计工作投入更大的关注力度，最大化发挥审计机构监督职能。

（二）强化制度建设

中国是一个社会主义法治国家，制度一直以来均扮演着经济发展、社会稳定的保障性角色。前置审计为审计方式深入发展的产物，由于相关制度法规不健全，前置审计面临着巨大的阻碍，如：招投标前基建项目强制性审计制度不健全等。随着经济及审计工作的深入发展，我国各地方政府在前置审计方面也相继出台了一系列法制法规，以此确保前置审计工作的正常开展。

（三）加强审计机构人员培训

前置审计要求审计机构具备一批综合素养均较高的人才队伍。相对于建设项目决算审计，前置审计要求审计人员熟练掌握工程预算知识及提高阅图计算工程量的能力。因建设项目前置审计结果为其招投标标底，则审计机关审计结果将对该基建项目造价及投资项目经济效益等起直接性及间接性的作用。

（四）建立健全信息管理系统

作为现代化审计机构，其应该建立健全工程造价材料动态信息库及投资项目动态信息库，以此准确及时地掌握审计部门所管辖区域内建设项目定额标准变动、材料市场价格变动及滚动变动等信息。

四、总结

随着我国政府性投资建设项目规模的扩大，前置审计工作也被提上了日程，之所以要在此时着重强调建设项目前置审计，理由是：前置审计有助于强化政府性投资建设项目监督管理、确保建设资金使用的合法性、真实性及有效性、最大化遏制基建项目腐败行为的滋生及为我国审计工作的深入发展提供动力支持。

参考文献

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