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一、供水企业财务审计存在的问题
(一)供水企业财务审计缺乏独立性企业内部财务审计工作中最重要的特征就是独立性,这也是企业财务审计能否取得效果的关键。供水企业内部财务审计工作是直接受本部门、本企业的领导,独立性不强,缺少有力的监督。这样自然就严重阻碍了供水企业财务审计工作所能够发挥的作用。
(二)供水企业财务审计的范围受限我国很多供水企业在进行内部财务审计工作的时候,一般涉及面不广,只针对目前已经发生的事件进行审计。尽管供水企业财务审计进行了改制,但目前总的来说,财务审计工作还相对处于较低的层次。
(三)供水企业财务审计执行力度不够我国很多企业在财务审计方面,缺乏行之有效的预警机制,经常都是在出现了问题之后,才进行查错补漏,往往有马后炮的现象,供水企业也在一定程度上存在这种问题。很多供水企业虽然制定了详细的财务审计规定,但是缺乏执行力,这样就严重影响了供水企业财务审计工作的有效性。
二、如何有效加强供水企业财务审计工作
(一)要严格执行财经纪律和财务工作制度严格执行国家发票管理规定和依法纳税,各级领导要严格模范执行财经纪律,不准授意、指使、强令财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册,为财会工作创造良好的法制环境。会计机构和会计人员要服务业务经营,监督业务经营,提出提高业务经营质量和效益的举措,研究分析业务经营中存在的问题,为降费增效改进管理,多出主意、出好主意、出大主意。企业领导要努力学习财务会计知识,由财务管理工作的领导者、支持者,变为财务管理的熟悉者、参与者。
(二)建立审计监控体系,加强审计成果利用供水企业各级审计机构和审计人员,要按照“方案科学、有效实施、严格复核、准确处理、适时跟踪”的程序,积极探索和建立审计质量监控体系,确保新时期审计质量得到不断提升。同时,不断改进审计成果的运用方式,提高审计分析和综合归纳能力。要善于围绕中心,突出重点,提升审计成果转化的层次。要注重在审计成果的提炼、分析、整合上下功夫,敢于解放思想,站在全局的高度、从宏观的角度加强对各类情况和问题的综合分析和深入研究,及时向公司董事会提供有价值的决策参考信息。要逐步建立与监察、组织、人事、财务等部门的信息资源共享机制,使审计成果“一果多用”。
(三)加强审计队伍建设,提升审计人员素质供水企业审计部门应配备与工作相适应的专职人员。专职审计人员应具有审计、会计、经济、工程等相关技术职称,具备与所从事的审计工作相适应的思想素质和业务能力。做好财务审计工作,财务审计人员应具备较宽的知识面、娴熟丰富的专业知识和扎实的基本功。随着高新技术在供水企业经营过程中的普遍应用,内审人员必须抱着求真务实、开拓创新的态度,转变观念、拓展视野、更新思维方式、创新工作思路、完善工作手段,了解管理高新技术、先进信息网络知识,掌握审计领域的先进技术和最新动态,提高自身素质,以独特的视角观察问题并提出有效解决方法,增强内审为供水企业股改上市的咨询服务功能。同时,内审人员应掌握计算机辅助审计技术,在审计中广泛采用绕过计算机、通过计算机、利用计算机的审计技术,发挥计算机在评价治理风险和控制方面的高效作用,积极稳妥地探索网络远程审计,促使审计手段科技化、智能化、网络化,提高审计工作效率,保证审计质量。
(四)加强供水企业内部财务审计管理内部财务审计是供水财务管理工作的一项重要内容。搞好内部财务审计是堵塞不合理开支、规范管理、保护干部的有效措施。内部财务审计工作政策性强,涉及面广,工作要求高,难度大,领导高度重视搞好内部财务审计工作的关键因素。应该从健全机构入手,成立内部财务审计工作委员会,并明确具体职责,每个审计项目的审计意见书和审计决定都要经过审计工作委员会的严格复核,发现处理力度不够,执法不到位等问题及时纠正,确保文书表达清楚,引用政策正确,审计评价恰当。同时,实施审计过错追究责任办法。在明确审计标准的基础上,对内部财务审计人员违反法定程序实施审计造成损失,违反规定隐瞒截留查出的问题等人为原因,追究相关审计人员的责任,以增强内部财务审计人的事业心和责任感。其次,实施审计台帐办法。将每一各审计项目都设立审计台帐,被审单位的基本情况,主要审计数据记录在案,由被审单位或个人,审计人员签名后存档,建立审计资料库。再次,实施集体定案办法。内部审计委员会由供水企业董事会、相关科室负责人、负责审计的人员组成;在审计处理上,严格按制度办事,实施民主集中制。在审计决定的落实上,实行层层负责制,由过去的领导全部负责变成人人有担子。
(五)完善风险控制审计要重视风险控制在供水企业可持续发展中的战略地位,进一步完善内部控制制度的建设,完善风险管理的组织架构,明确风险的承担主体,整合现有的风险管理部门,形成由最高管理层直接负责的、系统的、全面的风险管理系统。另外,供水企业要在充分利用内部的风险管理人员的基础上,充分利用外脑即利用企业外部的风险管理咨询公司专家的才能智慧,进行有效的企业风险管理。这就为审计人员开展企业风险管理审计提供明确的审计对象,使审计人员能够制定出更加有效合理的审计计划,节约了审计时间,提高了审计效率。
(六)加强审计信息化建设,购建内部审计信息平台审计信息化建设是顺应时展的必然工作,企业存在的价值,是要为客户创造价值,企业的核心竞争力是客户能够从你这里用较少的代价得到较多的价值,而创新是核心竞争力得以持续的关键。审计信息化实现了这样的变革并真正的为审计人员带来了好处。加强审计信息化建设,购建内部审计信息平台,可实现审计单位从审计计划、审计准备、审计实施、审计报告、审计终结、审计档案的全过程信息化管理,并支持审计作业和管理的一体化应用部署,不仅提升了审计工作的规范性,同时更大幅地提升了审计的效率和质量,减轻了审计人员的工作量。
(七)创新审计方式方法,推动非现场与现场审计相结合一方面,定期组织开展非现场监测分析项目,加大实时监控和重点排查力度,逐步加强对高风险业务、高风险领域及薄弱环节的持续监控和跟踪。另一方面,全面推动非现场监测分析对现场检查工作的有效支持。在日常工作中,对一些适合非现场完成的审计或检查项目,主要通过非现场手段来组织完成,能够在非现场查清的问题则不带到现场去做,逐步提高非现场审计在各类检查或审计项目中的比重,适当减少现场审计或检查的时间和频率。在开展各项审计、检查、评价项目的准备和实施阶段,都要充分运用非现场手段和工具对被查业务进行风险排查分析,确定检点和线索,指导和促进现场检查工作效率和质量的提高。
大脑混乱、没记性、小事也做不好
疲乏困倦只是一方面,你还感觉脑子里一团糨糊,简单的工作都会出差错,还常常忘事。亲,如果出现这些现象,你很有可能是严重缺觉!
要是你连续几夜不好好睡觉,大脑中的神经传递素没时间养精蓄锐,你便无法思路清晰地想问题。就算加班或应酬难以避免,但如果睡得实在太少,身体已经到了极限,那就绝对不可再硬撑哦。
现在开始每天晚上早点回家,关掉电脑和手机,有意识地保证7~8小时不受打扰的睡眠时间。睡前不要再打电玩、听音乐啦,让所有刺激大脑皮层的声音和图像统统远离,平躺下来,从头到脚一点一点地让身体的每块肌肉都彻底放松。在有些闷热的天气,适当地开点窗换换气,为自己创造最舒适的睡眠环境。另外,记得每天下午4点后就不要再碰含咖啡因的食品,虽然它们能暂时赶走睡意,却妨碍了大脑正常的休息,为了真正优质的睡眠请和它们暂时Say Goodbye。
乏力之外,连着几星期都心情郁闷
情绪上的问题也会引起困倦无力的感觉,如果你不仅昏昏欲睡,还心情很糟,难过了好几个星期,那么很可能是抑郁惹的祸。
如果你觉得自己的精神状态正处于低谷,无法集中注意力在任何事上,那么身体也会跟着罢工,好像精力全都耗尽了一般。不少人习惯在心情不好的时候用睡觉来解决问题,一般小别扭小矛盾一觉睡醒就风轻云淡了。但是如果你每天晚上按时睡七八个小时,而且睡眠质量不算太差,身体却依然感觉“快要累死了,连拎个包的力气都没有”,持续时间超过一个月,这时你就要特别警惕了,可能这种困倦是轻度抑郁的征兆。
也许你不巧碰到人生中难以跨越的困境和不如意,也许你突然遭遇了无法承受的打击,不管是什么心魔正在纠缠着你,都别一个人扛着,去看个医生,让专业人士帮你分析,看看你的困乏是不是抑郁引起的,再对症下药,轻松解决这个问题。
下午4点最困,到了6点又精神了
人的身体不是机器,不可能从早到晚保持均衡的亢奋状态,尤其是下午4点到6点这两个小时,你会感觉特别倦怠。
这是正常的生理现象,勉强撑过去也就接近下班时间了,但是一般到了这个点肚子却无法轻易敷衍,总是饿得特别起劲。如果你到小卖部买包薯片、饼干吃下去,那么很不幸,等你吃饱喝足,懒散的感觉反而变本加厉。
身体需要劳逸结合,正确的做法应该是:从你的办公椅上站起来,好好伸展—下僵硬的身体,扭扭脖子扩扩胸。最好能出去溜达溜达,花个5~10分钟到附近的绿地呼吸一下新鲜空气,顺便解决—下肚子饿的问题:喝一杯凉开水、吃点高蛋白的零食才不会让你继续犯困,比如一小把核桃、杏仁之类的坚果,一个不太油腻的蔬菜鸡肉卷也是不错的选择。
不仅犯困还眼皮乱跳
浑身乏力还伴有眼皮狂跳,简直是雪上加霜,更让人心烦意乱!当然,眼皮跳肯定不是什么能预测运气的征兆,而是你压力太大的明确暗示——问问自己,你紧绷的神经是不是好久没放松过了?
与其晚上强迫自己早些上床休息,不如把舒缓困乏的措施用在白天,做些有益的事来帮助自己从重压中解脱出来,让心情真正地放松,消灭焦虑不安的情绪。
即使有做不完的工作,也要硬性规划出休息调整的时间,拿出你的iPod听两首治愈系的歌安抚—下自己。约一个简单的瑜伽课程,不需要强求身体拗任何复杂的动作,只是盘腿坐在瑜伽垫上,想象自己坐在海边,沐浴着清新的海风,深吸慢呼。特别推荐你在入睡前洗个香喷喷的泡泡浴,绵密细腻的泡泡不仅能轻盈地按摩清洁皮肤,更是一种温柔的心灵抚慰哦。即使家里没有浴缸,也可以选择自己偏爱的入浴剂或草本香皂,让洗澡像SPA一样享受。保证你出了浴室会像个沙袋一样,一头栽倒在床上睡个好觉,第二天疲劳全消!
只在经期前感觉犯困
每个月总有那么一阵子你好似睡神附体,有没有试着找找规律?说不定那发作的时刻恰恰就是大姨妈来之前的1~2天,对女孩子来说可谓找到犯困的最佳借口!
大姨妈驾到,各种紊乱如期而至,因为荷尔蒙分泌的缘故,会引起大脑中血清素水平降低,让你变得懒散,甚至感觉大脑处于毫无思考力的神游状态。当然,这种血清素含量的下降只是暂时性的,克服一下就过去了。经期前两天还会腿酸,甚至抽筋,突如其来的疼痛也会搅了夜晚的美梦。
其实不管是血清素也好、抽筋也罢,这两天的困倦纯属自然规律,没什么好担心的,与其做虚弱的林妹妹状,不如适量活动活动。经期的运动最好以调整练习为主,锻炼能为你的身体重新注入活力,一方面帮助血清素水平恢复原状,另一方面也能强健骨骼、远离抽筋困扰。
刚吃完午餐的一小时特别困
关键词:防治措施;彩钢;渗漏;屋面防水
中图分类号:TD229 文献标识码:A
屋面渗漏不仅会损害建筑物的主体结构,而且还会给生产、居住带来不便。笔者认为引起屋面渗漏的主要原因有以下五个方面:第一个方面,基层过于潮湿,且不干净;第二个方面,预制屋面板缝不密实,安装不平整;第三个方面,屋面找平层坡度过小、不平、空鼓、起壳、基层收缩产生裂缝;第四个方面,铺贴方向和搭接宽度不符合要求;第五个方面,屋面彩钢接头、变形缝、檐口、出水口、水落管口、女儿墙根、烟囱、管道、设备出屋面部位处理不当,搭接胶粘不牢。鉴于这些原因,个人认为可以采取下面的方法进行处理,以防渗漏。
1 屋面的结构
首先了解屋面结构。屋面结构中要先对屋面进行找坡,无论是建筑找坡,还是结构找坡,若不按设计规范搞好屋面找坡,屋面防水问题就难以保证,屋面上就会长期积水,导致彩钢松软,空隙增大,微裂缝增加,加速彩钢的老化和腐烂。可见屋面积水和倒返水是屋面防水层渗漏的重要原因,搞好屋面找坡,可控制屋面正确的排水坡度和坡向,是做好屋面防水的关键环节。
其次,预制板屋面在灌缝前须将板缝扫刷干净,浇水湿润,再在板缝刷纯水泥浆一道,用标号为C20的水泥和细石砼分两次灌缝,浇筑振捣密实,做好养护。现浇钢筋混凝土屋面在施工时钢筋混凝土要浇捣密实,板面要平整,控制好屋面坡度,对低凹深度超过20mm的位置应用砂浆补平,以确保做找平层时抹灰厚度均匀,这样可避免收缩开裂,减少渗漏。
2 在屋面找平层防水
屋面施工时常易忽视防水基层施工质量,例如,内部不实、表面不平、坡度不够、砂浆拌和不均匀、施工质量低劣,是造成屋面渗漏的主要原因。因此防水屋面都得先做好基层,控制找平层质量是搞好屋面防水的基点。
第一点要求坚固。屋面找平层介于防水层和结构层之间,既要承受风雨雪等屋面上层荷载,又要传递防水层上的施工荷载,故须具有一定的强度和硬度。一般建筑中找平层用1:2.5的水泥砂浆或C20的细石混凝土做成,施工中应严格控制水灰比,控制稠度,细石混凝土应按配合比控制用水量。
第二点要求平整。平面间隙不超过5mm,且1m长度内间隙不能多于1处;其接口边缘要平缓展开,没有棱角、陡边现象。天沟雨水口安装要低于表面20mm,其周边半径100mm范围内保持显著漏斗状放坡,使水流加快,以免发生排水倒流和水口堵塞不畅等现象。
第三点要求干燥。基层的含水率以不超过6%为宜,若含水量不符合要求,对防水层的施工质量影响极大,轻者起隔离作用,破坏粘结,重者造成空鼓开裂,破坏防水效果。
第四点要求洁净。施工前基层必须保持清洁。只有保持表面洁净才能保证冷底子油或防水粘胶剂有效地渗透到水泥砂浆内部,加强防水胶和基层的粘接,提高防水能力。
第五点要找到平层的裂缝。找平层裂缝,一种是有规则的横向裂缝,一种是位置、形状、大小各不相同的裂缝,是由于砂浆或混凝土内部空隙水分蒸发散失引起的不规则裂缝,这些裂缝主要原因是收缩裂缝。研究收缩裂缝的主要因素和管理措施对屋面防水找平层质量是非常必要的。首先,影响收缩裂缝的材料因素,从水泥类材料的性能看,在一定条件下,减少用水量和水泥用量,不仅可能降低干缩率,而且还可提高抗拉强度,弹性模数也相应增大,在砂浆配合比完全相同条件下,普通水泥的干缩抗裂性较差,矿渣水泥则较好,掺加粉煤灰等混合材料可以改善水泥的干缩抗裂性,掺加减水剂也可减少用水量,改善和易性,掺加膨胀剂可以补偿收缩作用,均有利于防止干缩裂缝。其次,影响收缩裂缝的工艺因素,混凝土与水泥砂浆在初期塑性状态下,如水分蒸发过快,泌水率若小于表面蒸发率,就会引起表面失水过多而开裂,且裂缝随时间推移向混凝土内部发展。因此,早期湿养能有效防止水分过快蒸发,从而保证强度的正常增长和对干缩的抗裂性。最后还要防止收缩产生的裂缝。屋面防水工程的基层收缩裂缝成因复杂,环境影响也大,在施工方面应加强基层的整体刚度处理,选取合适材料,找平层质量选用细石混凝土加配钢筋网时,要严格配合比计量,采取二次振捣或二次压光,注意初期的湿养与覆盖。对于已出现的收缩裂缝,一般宜用热熔法使熔融油膏渗透入裂缝的深部缝隙。
3 彩钢屋面防水的重点处理措施
重点部位是变形集中的地方,结构变形、基层变形、温差变形等易产生开裂导致屋面渗漏。第一个措施,分格缝及排气道的处理。找平层应按规范要求留设分格缝,缝距为4~6m,每块面积不超过36m2为宜,缝宽一般要求20mm,主要设置在预制板支承边的拼缝处。当分格缝兼排气道时,可加高到30~50mm,并应与保温层连通,排气道纵横向应接通。第二个措施,彩钢的收头应认真过细,若未处理好,会出现起边、张口,其收头应用水泥钉钉压并用密封材料封严,对突出屋面部分的砖砌体和压顶上应做防水处理,以防开裂渗漏。第三个措施,变形缝施工做法要求在缝上端用两层彩钢搭盖,中间加放垫层材料,做成Ω形,适应变形的需要。
需要注意的檐口、出入口、水落管等处。一些无组织的排水檐口,由于未做滴水线,扒水现象十分严重;有的屋面将彩钢铺得凸出檐口10~20mm,日久造成翘边,严重者出现檐口渗漏;还有带檐沟的檐口,在墙面与沟面交接处由于伸缩变形不一而将防水层拉裂,出现渗漏,因此,在施工中要求做滴水线,以防扒水。在平面与屋面墙交接处,应增铺附加层,以适应变形需要。出入口防水层常易踩踏或物品损坏,有的水平出入口,由于屋面高差不一,不均匀沉降而将防水层拉裂,故在施工时要考虑增铺彩钢。水落口标高应低于沟底标高,如高于沟底标高就不能将水排出,天沟会长期积水,导致防水层腐烂,有的水落口与周围水泥沙浆或砼封闭不严,出现缝隙,造成渗漏。因此在施工中要求500mm心内的管口坡度为5%,管与周围水泥砂浆或砼交接处,应预留20mm×20mm缝槽,用以嵌填材料。
4 彩钢屋面施工的要点
施工中先要选好材质,接着在屋面铺设彩钢,进行防水防漏处理,接触点需要慎重对待。选好材质,严禁劣质材料。目前市场上该类材料很多,质量不一,应选用厂家生产的优质彩钢和胶粘剂。彩钢粘贴方向应根据屋面坡度屋面结构确定,当屋面坡度小于3%时宜平行屋脊铺设,坡度在3%~15%时可垂直或平行屋脊铺设。铺设防水层前,基层必须干净、干燥,检验干燥程度的简易方法:将1平米彩钢平坦干铺在找平层上,静置3~4小时后,掀开检查,如找平层覆盖部位与彩钢面上均未见水,即可铺设。铺贴高分子防水彩钢时,切忌拉伸过紧,以免使彩钢长期处于受拉应力状态,易加速彩钢老化。彩钢搭接宽度:短边控制在100-150mm范围,长边控制在70~100mm范围内,基本能确保防水。
总之,彩钢屋面的渗漏问题是困扰房建维修部门的难题之一,也是影响房建维修部门安全生产的重要隐患。而只要在施工中强化工程质量意识,严格施工操作工序,严格按规范、规程把关,屋面彩钢防水问题是可以解决的。
参考文献
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关键词:沥青油毡;防水卷材;外界环境;施工技术;渗漏原因
房屋在为人们遮风挡雨、提供优势室内环境时,本身也收到紫嫣姐的风吹日晒、雨雪侵蚀,很容易在薄弱部位和施工质量问题处产生渗漏,不但造成房屋品质的下降,而且容易形成各种危害和隐患,严重影响房屋的结构稳定和性能安全。传统的建筑以沥青油毡防水卷材作为防水彩盒和结构进行施工,这种方法具有施工简便、造价低廉、性价比高等优势,但同时也存在着耐久性不足、渗漏频发的缺点,如何将屋面沥青油毡防水卷材施工进行进一步改良,实现屋面沥青油毡防水卷材的耐久性和抗渗能力提高,成为摆在建筑技术人员面前的一道难题。应该从导致屋面沥青油毡防水卷材渗漏原因的分析入手,探寻有效的屋面沥青油毡防水卷材施工技术,做好屋面沥青油毡防水施工,提高屋面沥青油毡防水的质量。实际施工中做好屋面沥青油毡防水施工应该结合产生屋面沥青油毡防水卷材渗漏的原因分析,处理好屋面沥青油毡防水卷材剥离、起鼓、开裂等常见问题,形成屋面沥青油毡防水卷材施工和渗漏处理的技术和技巧,综合地实现屋面沥青油毡防水卷材防渗性能的提高,为房屋更好地发挥功能和作用提供良好的技术和工程质量保障。
1 屋面沥青油毡防水卷材渗漏的原因
1.1 外界环境的影响
首先,日照的影响,太阳光线中蕴含着大量的紫外线和红外线,这些射线作用于屋面沥青油毡防水卷材上会产生升温效应和氧化效应,这使得屋面沥青油毡出现流动性增加、脆性增大、韧性减少,在应力部位较大的区域混形成老化、折断或开裂,进而引发屋面沥青油毡防水卷材出现渗漏。其次,温度的影响,屋面沥青油毡防水卷材中的沥青会因温度的增加而降低了粘滞性和强度,导致沥青油毡的塑性蠕变;沥青在低温情况下脆性会大大增加,引起油毡材料的龟裂和开裂。最后,降水的影响,降水会带来屋面沥青油毡防水卷材表面温度的变化,频繁的降水容易进行积水或结冰,形成屋面沥青油毡防水卷材层的局部破坏。
1.2 施工技术的影响
施工技术是引起屋面沥青油毡防水卷材渗漏的根本原因,施工方法不当也是引起屋面沥青油毡防水卷材的渗漏或破坏的原因之一。例如屋顶基层凹凸不平或基层没有清扫干净,从而有杂土等杂物混入形成隔离层;找平层强度低,质量差;屋面面积比较大,分格缝设置不合理等等。正是由于这些外界环境因素以及施工方法不当的影响,导致了普通防水卷材还没到使用年限就出现渗漏或破坏,通常表现为防水卷材“鼓包”、开裂以及卷材防水材料与结合层的剥离。屋顶本身构造的影响:建筑物屋顶本身构造对于普通防水材料的影响比较大,例如屋顶的坡度,如果在屋顶坡度比较大的情况下,屋面降水能够顺利的排出屋面,减少了雨水与沥青油毡防水卷材的接触时间,也减小了防水卷材出现渗漏的机率,从而延长了防水材料的使用寿命。屋顶使用过程的影响:正常使用中,由于检修屋面或者在屋面设置其他设备造成沥青油毡防水卷材被破坏。在上人屋面检修时,在不注意保护的情况下,沥青油毡很容易被踩坏。其他设备安装于屋面时为了固定可能会破坏普通防水卷材。
2 屋面沥青油毡防水卷材渗漏的技术处理
2.1 防水材料与结合层剥离的处理
在较小的屋面范围内,一般可以切开防水层,然后使其干燥,待其干燥后再涂刷粘结剂重新粘贴,最后在切缝处粘贴300mm宽的卷材条。通常在普通防水卷材剥离处用带钉子或压条钉牢,然后在钉子上面用密封材料封严(如果采用钢压条时必须对钢压条进行防锈处理)。在屋面与墙体、或结构突出屋面的接缝处通常采用搭接处理,通常把防水层切开后,将立面防水卷材翻起,清扫找平层,用满粘法铺贴一层防水卷材并与水平防水卷材压茬粘结,然后将立面防水卷材翻下重新粘贴,卷材的搭接宽度应该大于150mm。
2.2 防水卷材“鼓包”的处理
当“鼓包”的直径
2.3 卷材防水层开裂的处理
屋面防水层损害程度、面积较小时,先切除卷材防水层裂缝处两边各50mm宽的找平层,深度方向大于30mm,然后灌热聚氯乙烯胶泥并且高出屋面3mm。对于屋面防水卷材损害比较严重的情况,一般需重新设置防水层,在重新设置防水层之前,现在通常要求施工方在施工中设附加增强层,以提高防水层的整体设防能力,延长整个防水层的使用寿命。屋面卷材防水增强层的具体做法是:一般采用高分子卷材或改性沥青卷材单边点粘在屋面板板端处,再铺贴大面积防水层,这样可以起到提高防渗效果的作用。
4 结语
总而言之,受到环境、材料、施工等方面因素的影响屋面沥青油毡防水卷材会出现破坏和渗漏的现象,这既是一个常见的问题,又是一个重要的问题,因屋面沥青油毡防水卷材在众多的公众建筑和民用建筑中大量使用,所以,更加凸显出屋面沥青油毡防水卷材渗漏防治的重要性,我们应该在做好施工的基础上对常见的剥离、起鼓、开裂等问题做好处理工作,提升屋面沥青油毡防水卷材施工和处理的技术水平,促进屋面防开裂、防渗漏工作进一步走向深入。
参考文献
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[3] 王立新,朱华昶.屋面防水及细部构造防水处理[J].科技信息(科学教研),2008(17).
人们通常将纳税筹划与偷税的区别概括为:偷税是违“法”的,而纳税筹划应当是合“法”的,这里的“法”特指税收法律法规。然而笔者认为,纳税筹划方案不仅不能有悖于国家的税收法律法规,与其他相关法律法规也不能产生冲突,否则这样的方案就不具备实务中的有效性和可操作性。下面我们先从一个例子说起。
一、案例甲公司是一家大型环保设备生产企业,乙公司欠甲公司货款3000万元,现乙公司近乎资不抵债,甲公司为了收回欠款,同意乙公司用一批旧设备(环保设备)偿还该项债务。设备原价3500万元,账面价值2700万元,经初步评估该固定资产市价约2900万元。不过,甲公司预计难以将该二手设备出售变现。甲公司打算先进行债务重组,取得乙公司的抵债资产,然后再将这笔抵债资产作价2900万元与丙公司合资组建丁公司,我们将其称为方案一。甲公司财务部门测算了有关各方的税负:1、债务人――乙公司(1)属于企业固定资产目录所列货物;(2)企业按固定资产管理,并确已使用过的货物;(3)销售价格不超过其原值的货物。而乙公司用于偿债的设备显然符合这三个条件,所以乙公司处置该旧设备应缴纳的增值税为零。所得税方面,依据《企业债务重组业务所得税处理办法》(国家税务总局令第6号)规定:债务人以非现金资产清偿债务的,除企业改组或者清算另有规定外,应当分解为按公允价值转让非现金资产,再以与非现金资产公允价值相当的金额偿还债务两项经济业务进行所得税处理。因此,在本项业务中,乙公司一方面产生视同销售所得为:2900-2700=200(万元),另一方面还产生债务重组所得为:3000-2900=100(万元),合计产生300万元的应纳税所得额(由于该300万元在会计核算中被记入“资本公积”,故需作纳税调增)。2、债权人――甲公司通过上述分析,甲公司认为本企业的增值税税负较重,故向专业人士寻求纳税筹划方案。有人提出这样的税收筹划思路,我们称之为方案二:首先由乙公司直接以该旧设备作价出资,与丙公司合资组建丁公司,设备作价2900万元,然后再由甲公司与乙公司签订债务重组协议,乙公司用拥有的丁公司的股权2900万元抵偿甲公债务3000万元。在此方案下,有关各方的税负为:1、债务人――乙公司乙公司的税负要分投资和抵债两步计算。第一步:以旧设备对外投资,取得股权。其应缴增值税为零,依据同方案一。依据《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》(国税发[2000]288号)规定,企业以经营活动的部分非货币性资产对外投资,“应在投资交易发生时,将其分解为按公允价值销售有关非货币性资产和投资两项经济业务进行所得税处理,并按规定计算确认资产转让所得或损失。”所以,乙公司在对丁公司投资时,一方面要确认视同销售所得为:2900-2700=200(万元),另一方面,应将长期股权投资的计税成本确认为2900万元。由此可见,方案二中乙公司的税负与方案一相同。2、债权人――甲公司纵观方案二,它运用了纳税筹划中的一个常规方法:规避不必要的纳税环节,并且整个税负计算过程均有现行税法支持,似乎既达到了与方案一相同的经济活动结果,又达到了节税的目的。然而,我们只要认真思考一下就会发现,上述筹划建议没有法律上的可行性。因为方案二的要点在于由乙公司先用公允价值为2900万元的设备向丁公司投资,而按《公司法》规定:除国务院规定的投资公司和控股公司外,公司对外投资额不得超过本公司净资产的50%.现乙公司已濒临资不抵债,如何能进行高额的对外投资?既然该方案不可行,我们必须设计新的方案。在此之前,先要考虑下列问题:乙公司拟用于抵偿的旧设备是否已被抵押担保?乙公司是否有自主支配、处置该资产的权利?乙公司是否存在着欠税?因为我国《税收征收管理法》规定:税收优先于无担保债权。在上述问题都不存在的情况下,我们寻找新的方案。首先需要思考的是:在方案一里,甲公司取得的旧设备系按评估价一进一出,这个过程中并不存在真正意义上的增加值,从增值税的基本原理上分析是不应产生应缴增值税的,之所以会产生前述税负,完全是因为作为存货流转处理时只有销项税额而无进项税额抵扣所致。找到问题的关键所在后,我们再设计方案三:仍然先由乙公司用该批旧设备偿还债务,乙公司税负不变。不过,甲公司取得抵债资产时不是作为存货入账,而是作为取得已使用过的固定资产入账,并建立卡片账,从而符合288号文规定的第一项条件。之后,甲公司并不立即以该设备对外投资,而是采购相关原材料,配备生产技戌人员,用该设备试生产环保产品(这并不会超越甲公司的营业范围),生产期间相应计提折旧,这样便符合了288号文规定的第二项条件。在约半年以后,待条件成熟,甲公司再以该设备出资与丙公司合资成立丁公司;投资作价不高于取得时的计税成本,即使之符合288号文规定的第三项条件。由于甲公司净资产额较高,该投资行为发生后投资余额远低于净资产的50%.在上述三项条件均符合后,甲公司便无需就投资设备缴纳增值税了。
二、相关问题思考通过上述案例,笔者认为我们应对纳税筹划作进一步思考:1、纳税筹划的方案固然不能违反税收法律法规,但仅有这一点是不够的,必须考虑是否符合其他相关法律法规。税务机关与纳税人之间的权利义务关系是一种税收法律关系,而税收法律关系的产生、存在、变更与消灭是由税收法律事实来决定的,这种事实便是纳税人的经营活动行为。我们进行纳税筹划以期改变和减轻纳税人的税负时,往往需要调整或改变纳税人的经营活动行为,并产生新的方案,对于新的行为方案,如果不考虑它是否符合相关各方面的法律规范,单纯地、孤立地在税法的范畴内转圈子,这样的节税方案很可能要沦为“镜中花、水中月”。2、纳税筹划应评估实施新方案时履行法定程序的直接成本和风险代价。纳税筹划不能是静态的纸上谈兵,也不能只言“得”而不顾“失”。例如,有人从税收筹划的角度为一外资房地产公司设计了一连串的重组方案-先分立,后抵押融资,再股权转让,最终进行实际的房地产开发等。众所周知,企业重组会涉及复杂的法定程序和手续,诸如股东(大)会决议、向社会公告、结清欠税、债权担保、财务审计、资产评估、验资、工商注册登记、税务登记等,外资企业分立还需报有关部门批准,履行这些程序和手续不但要发生大量直接成本,而且由于时间较长,还可能对企业日常经营活动和商业形象产生影响,企业更要面临市场变动的风险,这些动态因素是在设计方案时必须加以考虑的。3、跨国间的纳税筹划还应考虑其他国家和地区的相关法律规定。以转让定价筹划为例,它不仅要分析比较不同国家或地区间税制上的差异,还要综合这些国家或地区在一般商法、金融、外汇管理等方面的规定。由此也可以得出结论:纳税筹划是一项综合性的理财活动,需要多个门类的知识,面对那些将纳税筹划视为探囊取物的商业宣传,纳税人应谨慎处之。方案一至方案三看纳税筹划应综合考虑因素飞雪