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2016年,在学院党委和上级主管部门领导及相关人员、相关部门的关心、指导、帮助下,在各职能部门的大力支持下,财务处全体人员紧紧围绕学院中心工作,克服了种种压力与困难,较好地完成了各项工作任务,并在财务管理、内外联系等多方面取得了阶段性的工作成绩,受到学院领导和上级有关部门领导的充分肯定。现将财务处2016年工作总结及2017年工作思路汇报如下:
一、一年来所做的主要工作
(一)加强制度建设,提升了财务管理能力
1、继续坚持将建立和完善学院有关财经制度作为本年度的工作重点之一,本年度修订、完善了《XXX学院财务管理办法(试行)》、《XXX学院预算外收入管理办法(试行)》及《XXX学院经费支出管理细则及操作流程(试行)》等多项财经管理制度,进一步规范了各项业务的处理,流程更清晰,为提高财务服务质量提供了制度保障。
2、建立了严格的内控制度,进一步强化了公务卡结算方式,多次在学院宣传凡属《省级预算单位公务卡强制结算目录》规定的公务卡支出项目,必须强制使用公务卡结算,确保了学院资金的安全、完整。
(二)强化预算管理,提供了较好的财力保障
1、根据财政下达的教育经费指标,结合学院的财力状况科学安排了年度预算。一是优先安排基本支出,对人员经费打实打足,不留缺口,对公用经费定额保障,统筹安排;二是科学安排项目支出,在保障部门正常运转项目的前提下,根据轻重缓急和财力可能,妥善安排了学院事业发展需要的项目支出。
2、为更好的执行2016年度预算和做好2017年度预算编制工作,进一步推进预算执行力度和增强预算编制透明度,财务处召开了2016年预算执行通报会、2017年度预算编制培训会和2017年预算编制情况报告会,使预算管理工作能更好地服务于学院创新改革发展大局。
3、在预算执行过程中,严格以年初省人大批复的部门预算为前提,认真分析资金需求情况,对部分有预算不需执行的项目和无预算急需执行的项目进行预算调减调增,合理有效地调剂了全院的资金分配,有保有压地安排了各项支出。2016年初从待定支出中安排XXX万元资金用于发放政府性奖励,年中向省财政调整追加了事业收入XXX万元,调整预算XXX万元,保障了人员经费和急需项目的资金需求。
(三)积极筹措资金,为学院发展增添了动力
1、财务处主动走出校园,登门汇报工作,沟通情况,反映办学实际困难,寻求上级主管部门的政策和资金支持,本年度向省商务厅申请资金支持XXX万元,用于学院商务人才培训基地建设。
2、教职工的利益是稳定校园建设和谐社会的基础,安居才能乐业,大家的后顾之忧解决了,才能有更多的精力投入到教学科研学习工作中。为此,财务处将教职工利益作为头等大事,通过多次与省财政厅协调申请,本年获得财政追加补助资金XXX万元用于人员经费。
通过一系列举措确保了用于发放给教职工所需各项经费,并取得了阶段性的工作成绩:2016年度向全院教职工发放政府性奖励金共计XXX万元,为2015年度发放政府性奖励金的XX(2016年具体发放明细为:2014年度绩效考核奖XXX万元、2014年度精神文明奖XXX万元、2014年度节能奖XXX万元、2014年度综治奖XXX万元、2015年度节能奖XXX万元)。
(四)攻坚克难,妥善解决了历史遗留问题
由于历史原因,学院目前存在一些困难较大的未付款项,如:学院原XX校区置换产生的税费及滞纳金的补缴、XXX酒店装修工程尾款的支付、学院用电增容监理费的支付等。面对这些历史遗留问题,财务处并没有畏难不行,而是积极与相关单位沟通联系,共商共量,积极向省地税局和省财政厅争取更多的政策支持和资金支持。
(五)扎实细致,做好了收费和清欠催缴工作
1、认真做好收费期间的公示工作,增强收费工作的透明度,全年共办理学生收费近XXX人次,收费总额XXX万元。
2、对历年学生欠费名单进行梳理、清理,将欠费管理与补交费管理相分离、相制约,防止舞弊、差错。
3、进一步加强与银行紧密联系和合作,在学工处配合下,国家助学贷款规模尤其是生源地助学贷款规模进一步扩大,缓解了困难学生交不起学费的压力,欠费率大大下降。全年发放贷款XXX多人次,发放总额XXX万元。
4、及时发放国家政策性补贴和学校奖助学金XXX万元,到今年11月份在校生基本上办理了银行卡,各种资助通过银行卡发放,保证款项及时、安全发放到位。
(六)加强信息化建设,提高了财务工作效率和管理水平
1、积极推进了学院财务工作的信息化建设,将原有的用友GRP-U8教育财务管理软件进行了升级,增加了站点,使学院多个部门可以同时填报部门预算;同时部门预算项目支出的汇总也更为简便,大大提高了财务工作效率。
2、配合网络中心做好了“智慧校园”的迎新数据融合工作,使各部门可以实时查询新生的缴费信息,简化了报到流程。
(七)加强沟通协作,理顺了政府采购与款项支付的程序
加强了与资产管理处的沟通,对纳入政府采购范围而未计划执行政府采购程序的项目及时予以纠正,对学院发展而突发产生的采购性项目及时向省财政申请政府采购调整预算,积极配合资产管理处顺利完成学院年度的各项采购,有效地抑制了物资采购活动中的各种不合规的现象,维护了学院良好声誉。
(八)认真应对检查,有理有节地维护了学院利益
1、在对学院国有资产进行全面清查工作中,协助资产处进行资产清查工作,负责了学院往来款项的清理,按照审计事务所及资产清查的要求对所有往来款项进行了函证,提供了全部固定资产卡片明细,并配合各部门做好固定资产盘亏原始凭证及资料的查询,圆满完成了资产的清查任务。
2、配合XXX物价监督检查局对学院2016年度各项收费情况进行了专项检查,并对检查过程中反映的情况及时提供了佐证材料和做好了解释工作。
(九)增强服务意识,提高了财务人员服务水平
1、要求财务人员说文明语、办文明事、做文明人,争做文明科室,激励财务人员奋发向上、爱岗敬业。
2、按照学院人事考核制度做好年终考核及评聘工作,处内实行岗位轮流制,使每个人都成为多面手,全能手,日常工作不因某人某岗无人而影响正常工作,确保了在突况下也能正常运转。
(十)统筹安排、协调发展,做好其他各项工作
1、完成了2015年度财政决算报表软件上报,撰写了部门决算报表分析报告、部门决算(草案)说明、部门决算报表填报说明,认真组织好2016年度决算编制工作的前期准备。
2、为XX培训工作提供资金保障。2016年我院共举办XX培训班XX期,收到XXX部培训费XXX万元,支出XXX万元,确保了XX培训工作顺利进行。
3、为了进一步加强与省财政厅的沟通与合作,本年度在部门人员紧缺的情况下,财务处仍旧派遣1名工作人员前往省财政厅顶岗6个月,此次借调为财务处全体人员进一步了解省财政相关规则流程和提高专业知识技能提供了良好的契机。
二、2017年工作思路及应抓好的重点工作
财务处在现有成绩的基础上,将再接再厉,继续发挥财务处的团队作用,不断学习新的业务知识,克服实际工作中出现的具体困难,使学院的整体财务工作再上新台阶,2017年将抓好以下工作:
一是增强财务预算的管理,加强预算执行情况的分析与控制,加强财务事先参与决策工作,从源头做好财务管理工作,为领导决策提供有用的决策信息。
二是进一步加强财务日常监督工作,从学院的每笔收支入手,进一步严格执行国家相关的财经政策,保证学院财务工作的真实、完整,维护学校的整体利益;
三是坚持“财务收支两线”,力争做到财务票据计算机治理,从源头加强收入的治理,进一步加强财务支出的审核工作并严格执行年度财务收支计划。按以收定支,先收后支,收支略有节余的原则控制、使用好学院有限的资金,使学院的每一分资金都发挥最大的财务效益。
四是建立校园缴费实时查询系统,使各系部、各班主任和每一位学生可以根据使用权限对财务缴费数据进行分级实时查询,方便系部和班主任对缴费信息的实时掌握,改善信息不对称造成的工作不便,更好的完成催费工作提高缴费率。
关键词:高校财务;财务管理;改进措施
随着高校教育体制和经济体制改革的不断发展,高校的增长方式发生了重大改变,这对高校的财务管理工作提出了新的问题。新的体制使得高校获得资金的渠道更加多元化,这有利于促进我国高等教育事业的稳定发展,但从另一个角度看,如何提高高校的财务管理水平,加大财务管理力度,更新管理理念,实现财务体制运行的制度化和规范化,都是需要引起高校领导层重视的问题。
一、高校财务管理工作的现状
1.高校财务管理工作缺乏有效的监督机制
教育体制改革后,高校已经成为独立的法人,但法人并非是高校所有财产的拥有者,这些财产仍属于国家,国家仍是高等教育的出资人,也是高校资产的最终所有者,只是国家并不要求高校偿还其提供的资产,也不要求分享这些财产所带来的经济利益,而是将这些资产交给高校自行经营和管理。可以认为,高校管理者行使法人权利的同时又不必承担具体的受托责任,也就是所谓的“投资所有者缺位”,这是导致高校资源缺乏有效的监督管理的根源。财务工作是高校管理工作的一个方面,也明显的体现其缺位特征,如不进行成本核算、固定资产管理混料、融资意识淡薄、资产投入产出效率低、资产损失及浪费现象严重等,这大大弱化的高校财务管理的功能性。
2.高校财务管理工作缺乏健全的运行机制
高校财务管理工作中所存在的机制缺陷会严重影响高校整体管理机制的运行。目前高校的财务管理工作的权力主要集中在财务处以及相应的分管财务工作的副校级领导,这有利于对全校的财务工作进行统一管理,提高了财务工作运行的稳定性。但缺乏岗位责任承担,无法明确其经济责任制,一旦出现问题容易产生互相推诿的现象。另外,这种管理模式容易使得审批支出权力的履行停留于形式,对支出项目无法进行相应的监督管理,发生支出后没有具体的人员承担其风险和责任,无法对预算的执行进行有效的跟踪、分析和评价,对资金的使用效率也难以完整估价,一方面容易滋生腐败,同时也不利于绩效考评制度的执行。
3.高校财务管理工作中缺乏风险防范的意识和措施
近年来,国内高校延续扩招政策,为了满足办学条件的硬件投入,大部分高校进行大规模的基础设施建设,这些建设资金很难依靠国家财政拨款以及高校自身解决,因此多数需要依靠银行或其它金融机构贷款获得,高额的贷款使得许多高校的资产负债率处于较高水平,增加了财务风险,如果项目缺乏可行性的论证,借款资金到位后的使用过程没有进行有效的监督管理,则为高校今后的发展埋下了巨大隐患,会使高校的发展长期处于不利局面,不利于高等教育的健康和稳定发展。
4.财务人员素质有待提高
随着高校财务活动空间的不断拓展,财务活动的广度和深度不断延伸。有些高校领导对财务工作的认识过于片面和狭隘,认为财务人员的工作只是简单的记账和报账,而忽视了其控制和监督的作用。高校虽然具有其它单位所无法比拟的人才优势,但是在财务工作中却并没有真正发挥所具有的人才优势,主要问题是大部分高校只注重科研师资队伍的建设,大量引进知名学者和学科带头人不断充实教学及科研工作,并为他们提供优越的工作环境和丰厚的工资待遇。而财务管理人员的学历层次、专业技能都很低,高校也没有增加相应的专业培训的内容,一方面降低了财务人员的工作热情,另一方面使得财务管理队伍薄弱,人员的专业素质低下,专业知识无法跟上不断变化的新形势,制约了高校财务管理水平的提高。
二、高校财务管理的改进措施
1.加强认识,提高财务管理工作的地位和水平
高校想要提高教学质量、加强软硬件建设、改善办学条件,一定需要充足的资金做保证,因此,财务工作显得特别重要,高校只有做好自身的财务管理工作,才能提及长期和短期的发展,否则一切都将成为空谈。高校领导层一定要提高对财务工作的认识,尤其要加强对负债办学给学校带来的负面效应的认识,合理预测资金的需求量以及符合高校实际情况的还贷计划,通过提高财务工作的水平来促进整个高校综合管理水平的进步和提高。
2.创新运行机制,充分发挥财务管理工作的作用
高校财务工作的运行机制,一定要做到四个有利于:即有利于增强高校的宏观调控能力;有利于提高高校的综合办学能力;有利于增强高校的教学质量;有利于提高高校的管理水平。因此,高校的领导层一方面要充分赋予二级单位一定的财务管理权力,另一方面要着重加强对财务集中核算的管理及对财务工作的监督,形成良好的财务管理秩序。通过在财务管理人员中形成相互牵制、相互监督的内部控制制度,强化岗位负责制以及经济责任制,把履行经济责任与落实自相结合,使得高校的财务工作形成权责结合的规范制度,更加规范化、程序化以及制度化。在财务监督体制构建方面,除了发挥内部控制的同时,更要坚持财务公开、发挥群众性的监督作用,对重大决策行为进行全程跟踪及监督控制,同时更要利用审计及各种社会中介组织等专业力量对权力主体进行经济责任审计,促进高校财务工作的良性循环。
3.加强对高校财务风险的防范与控制
高校财务风险的防范与控制,主要是针对高校因大规模基础设施建设等发生的各种融资、借贷行为的控制。高校的负债经营也要走可持续发展之路,避免出现当前领导创政绩,后来领导来还债的局面。要了解贷款的最终目的是为了提高学校的发展速度,在融资和借贷之前,高校一定要对借贷资金所涉及项目的可行性以及资金需求量有一个合理的评估,在合理评估总的资金需求量的基础上,再对资金的来源进行分析,哪些可由高校自身解决,哪些可有财政拨付解决,哪些需要由外部资金解决。在借贷之前,更要详细了解借贷利率、还款信息、本校每年的收益情况以及一旦不能按时还款可能出现的处罚等,做到心中有数。合理评估高校自身的贷款偿还能力,根据学校的长远规划确定最佳的负债年限,尽量使得高校的资金流入周期与还贷周期同步,一方面避免出现资金的闲置,另一方面也避免在某个阶段出现还款高峰期,避免出现无法还贷的局面。在借贷资金到位后,更要对资金的使用和收益情况全程跟踪并监督管理,提高资金的利用率。
4.努力提高财务人员的综合素质
高校财务人员的综合素质主要包括职业道德素质和业务素质,综合素质的培养和提高是一个长期的、不断积累、总结、发展、提高的过程。这一方面需要财务人员积极参加上级主管部门和学校组织的各类业务培训,通过各类职业资格考试、职称等级考试等,另一方面还需要财务人员能够不断拓宽自己的知识结构和知识面,以应对不断发展的新局面。财务人员要能够在实际工作中将所学的理论知识充分运用,努力提高财务核算能力、计算机运用能力、表达和协调能力、外语运用能力等,从而更好地适应高校财务工作的需要。
关键词:高校工会;财务管理;问题;建议
中图分类号:F235 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2014)01-0072-02
引言
高校工会财务工作是促进学校工会工作科学有序、健康发展的重要组成部分。高校工会的收入主要是学校按工资总额2%计提的工会经费和行政补助拨款,来源十分有限。因此,必须加强工会财务管理工作,在依法聚财、科学理财和有效用财上下功夫,规范工会经费支出管理,夯实工会物质基础,对工会履行基本职能,更好地完成上级工会和学校党委赋予工会组织的重要使命具有积极的作用。盐城工业工会从会计基础工作规范化达标建设着手,规范工会经费管理,努力提高高校工会财务管理水平,为工会工作提供良好的物质保证。
近年来职业技术学院工会财务管理工作中出现了一些新情况、新问题,需要高校工会管理部门、财务管理人员积极面对、协调解决。笔者结合在高校从事工会财务工作的管理实践,就如何完善高校工会的财务管理工作谈一些看法。
一、当前高校工会财务管理中存在的主要问题
(一)工会财务组织机构不健全,人员配备不合理
2010年1月1日新的《工会会计制度》正式执行,随着各项财务制度的不断规范和完善,对高校工会的财务要求也越来越高。但目前,我国高校工会财务机构还不是很健全。没有按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求配备专职的工会财会人员,绝大部分工会是校财务处代账,少数工会聘请的是兼职会计。工会仅安排一名专职干部兼出纳。财务代账会计、兼职会计虽是专业财务人员但由于其均是代账行为,虽然日常的报账、记账工作能顺利完成,但却不能有效地加强工会的财务管理工作。不会对工会的财务管理有系统的、长远的思考,也不会在工会经费使用绩效上下功夫。此外,随着高校人事管理体制改革的进一步深化,高校工会主席、专职工会干部变动频繁,新上任的工会主席、专职工会干部因缺乏工会财务知识,对工会工作的开展也有一个摸索的过程。所有这些都严重制约着工会财务管理水平的提升。
(二)工会经费来源单一、经费有限,收缴不及时
工会经费是工会开展日常工作和活动的基本保障。目前,高校工会经费主要来源于两个方面:一是职工个人依照《工会法》缴纳的会费,一般是按在职职工月工资额0.5%扣缴,由于认识上偏差或监督不到位等原因,此项经费来源往往也是“跑冒滴漏”现象严重,很难严格足额扣缴到位。例如某高校按0.5%扣缴每年应到位15万元会员会费,而实际到位经费不足7万元。二是单位依照《工会法》按职工工资总额的2%提取并拨付给工会组织的经费,由于单位经费紧张,任由其他开支挤占工会经费,同时不想把拨交经费收入的30%上缴给上级教育工会,导致拨交经费收入也不能严格足额到位。例如某高校每年按职工工资总额2%拨付的拨交经费收入可以达到120万元左右,而实际拨付到位的经费只有58多万元,不到应拨交经费的50%。除上述两项主要经费来源外,行政补助收入和其他收入就少之又少,而且不确定性很大。其次,一些高校还存在平时不把经费划拨给工会,而是到年终看学校的经费使用情况再进行调整,有一定的随意性,工会经费无法及时、足额入账,形成工会经费的流失。
(三)预算编制不科学,预算执行情况不佳
预算管理制度是现代化财务制度的重要组成部分,科学、合理编制预算并严格按照预算使用工会经费,是财务制度的要求,也是工会财务现代化建设的基础。而大部分高校目前只重视决算编制,预算大多流于形式。目前,在编制预算的过程中,有的是沿袭传统的基数加增长的方法;也有的只是在年终报表上直接按照前一年的数据稍作修改抄上就可以了,并没有真正按照预算的要求去编制,并且预算编制完成后,也没有真正按照预算的开支范围来实施。这种预算既不科学,也不切合实际。其结果造成单位预算只增不减,每年的各项经费开支越来越大,不利于发挥财务人员在财务管理中的作用。且预算执行过程中随意性大,存在随意调整预算,甚至不执行预算的现象。
(四)工会会计核算行为不规范
当前高校工会财务核算主要有以下四个方面的问题:一是会计人员的设置不符合《会计法》有关会计、出纳不能一人兼任的规定,不符合财务工作不相容职务分离、相互制约的制度规定,容易出现贪污、挪用等舞弊问题;二是会计科目的设置及其使用不合规, 仍有一些高校使用旧版的《工会会计制度》,在科目的运用、新旧会计制度衔接方面不符合新《工会会计制度》的要求,甚至有的学校只有一本“流水账”;三是会计账簿设置不齐全,未按规定分设“现金日记账”和“银行存款日记账”;四是会计凭证的编制和会计账簿的登记要素不齐全,如原始凭证手续不完备,记账凭证摘要不填写、签字不齐备,错账不按规定更正,账目结转随意性大,反映出会计基础工作薄弱。
(五)监督检查不到位,经审会职能没有充分发挥
一方面,内部自我约束不力, 部分高校工会经审会形同虚设,对工会经费的收缴和使用没有一套完善的监督管理机制,经费审查工作流于形式。导致高校工会内部稽查制度形同虚设,会计监督有名无实,导致违规违纪问题发生,难以自查自纠。另一方面,上级工会财务监督约束机制不配套,直接查账实施会计监督较少。上级工会对基层工会经费收支进行审查是其职责,但受各种条件的限制,每年对基层工会财务的检查没有列入工会工作计划中去,仅偏重对工会经费收缴提拨解,对其合法性不作审点,只满足于常规性的互审和专项检查,难以做到全面审查、突出重点和详细深入,使工会财务工作监督弱化。
二、完善高校工会财务管理工作的建议
(一)加强工会财务人员队伍自身建设,不断提高高校工会财务管理水平
首先,按照内控制度的要求,设置专门的工会财务机构,配备专职的工会财务人员,并且会计人员必须按规定持证上岗,不能一人多职。其次,高校工会应按照《工会法》的要求设立银行账户,确保工会经费专款专用。同时,为了提高财务管理水平,高校工会应根据工会财务工作的要求,经常对现有人员加强培训。一是要认真学习会计专业知识,不断更新其知识结构,及时掌握新知识、新本领,扎实有效地开展工会财会理论研究,不断增强创新意识和处理复杂问题的能力,特别是近几年来出台的各种新的会计制度以及与工会财会工作相关的政策、法规,努力提高专业技术水平,增强业务能力。二是要提高其思想业务素质,使其遵守职业道德,忠于职守、坚持原则、清政廉洁,工作中尽职尽责,更好的为高校工会财务工作服务。
(二)科学编制预算,强化预算执行力度
预算编制环节是高校工会规范经费收支预算管理的核心环节,高校工会预算编制重点在于项目的合理性和数据的准确性。因此,必须科学编制预算,实行零基预算,并进一步建立和完善两个标准:定性标准和定量标准。零基预算目前在国家行政事业单位已得到普遍应用,其科学性和公允性正随着定额标准的日趋合理而逐步显现。零基预算的运用,可以克服先前预算的粗糙简单,较好解决基数中已经过时的与目前的发展不适应的支出因素。同时,强化预算执行力度,预算下达后,校工会组织学习培训,将预算编制内容项审批经费的领导和相关经办人员、财务人员进行详细说明讲解,促进各方面都能精打细算,量力而行,合理使用资金,大幅度压缩开支,提高效益,体现预算的科学、公平、合理的原则。
(三)引进财务管理软件,促进会计核算业务规范
计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理模式和管理方法的有效载体,也是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。要想实现高校工会财务管理的科学化、规范化,就必须要加强工会财务电算化管理。同时,鉴于基层工会财务人员专业素质普遍较低,财务基础理论知识缺乏,对工会财务干部进行业务培训,要从帐簿、单据的规范填写、票据的装订到加强财务管理,收好、管好、用好工会经费,当好领导参谋等,来逐一进行培训,并针对当前财务工作中发现的问题加大整改和帮促力度。建立健全各项考核制度和工会财务工作责任制,促进会计核算行为的正常化、制度化和规范化。
(四)加大监督力度,重视经审工作的重要性
经费审查委员会是内部控制监督的具体体现,它是代表工会经费的收支和财产管理进行审查监督的组织。由于高校收缴工会经费和会费的特殊性,更需要加强工会经审会的监督力度。首先,经审会要将工会经费预算和执行情况作为重点审查工作,审查预算编制的合理性与合法性,是否体现了为工会中心工作服务和为群众服务;审查经费收支安排是否按照预算要求,该收的经费一分不少收上来,该支的经费要厉行节约;审查财务会计资料的真实性和完整性,防止工会资产的流失。其次,建立健全工会财务公开制度。工会财务的收支情况经经审会审查后,要出具经审会的工作报告,并在教代会上向全体教代会代表汇报,以便加强财务的透明度,体现民主管理,民主监督的原则。促进工会活动的规范运作;促进工会党风廉政建设。
(五)坚持依法收缴工会经费,确保经费收入足额入账
工会经费是高校工会财务管理工作的主要内容,也是工会财务管理工作的重点与难点。要想实现工会财务管理工作的极大改善,加强工会经费的收缴工作是十分必要的。首先,是向单位主要负责人和工会会员宣传会费缴纳的意义和办法,强化认识,使每个会员认识到,这是会员应尽的义务,也是会员应尽的职责,实现提足,收足工会经费的目的。其次,要积极推进税务代收工作和争取上级工会组织的扶持。根据高校的特点,采用不同的收缴方式,将工会经费、会费及时,足额收缴入账,确保工会经费的可持续增长。
实践证明,高校工会财务的改革不但关系到广大教职工的切身利益,更关系到高校工会组织在新形势下如何发挥作用的问题。改进高校工会财务管理工作,必须树立为高校、为职工服务的理念,在经费的管理和使用上创新,通过经费倾斜,提高活动的质量和档次,调动全体教职工的积极性,才能促进基层工会工作更有效地开展,更好地实现为广大教职工服务的宗旨。
参考文献:
[1] 李素珍.高校工会财务管理初探[J].财会通讯(综合·中),2009(10):82-83.
国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成部分。国库集中收付制度包括国库集中支付制度和国库集中收缴制度。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。高校作为国家财政制度改革的重要组成部分,高校国库集中支付改革是必然的、积极的、有效的。但是高校的行业特殊性致使该制度在施行过程中存在着不少问题,学校必须不断改革和完善国库集中支付制度,提高财务管理能力,为高校财务管理工作提供有利的环境。
1 实行国库集中支付制度对高校的预算管理工作的影响
国库集中支付制度能够有效避免预算支付过程中过多的环节与部门,能够实现预算的直接交付。同时对于高校来说,也能够进一步明确预算管理的严谨性与限制性。预算管理工作能够更为严格的管理,过去那种容易出现预算变动、项目疏漏的问题也能够得到很好的缓解,充分显示预算管理工作的积极作用。实行国库集中支付制度对高校预算管理工作具有积极意义,科学合理地解决国库集中支付制度下高校预算管理的适应等问题。实施健康长效的预算管理策略是十分必要的:有利于高校自身的可持续发展;有利于国库集中支付制度更好的贯彻;有利于国家经济发展的规范。
1.1 强化预算管理机制,实现管理和监督相结合
高校预算编制应加强高校预算管理体系建设,成立预算管理工作领导组,从思想上重视、工作上落实,在高校预算管理的队伍方面、技术方面、管理方面、培训方面加大力度,并对专门的参与预算管理人员进行专业管理能力方面的提高,特别是加强对财务人员队伍的培训建设,强化财务管理职能,从核算型转变为管理型,适应当今预算管理时展的需要,同时,大力宣传教育全员参与编制和管理预算工作的重要性。然后下设日常管理部门,其工作内容主要是监督各学院、各职能部门的预算管理制度执行情况,跟踪记录预算执行中出现的问题与漏洞并及时向管理工作领导组进行反映,以及通过日常管理所收集到的数据信息参与预算管理制度的修订与调整工作。预算管理工作的有序开展不仅需要依靠完善的制度与科学的管理机构及网络,对于高校预算管理工作尤其是在国库集中支付体制下的预算管理,想要切实进行监督与管理工作还必须在加强内部控制制度和财务管理的监督落实制度的前提下,做到预算管理的全过程实现监督的跟踪,进行内部审计机构建设,以促进预算管理目标的实现。
1.2 健全预算管理的绩效评价机制
建立高校绩效考核评价体系,加快预算管理工作水平提升及考评机制的科学性、规范性建设,用信息化平台做支撑,建立绩效考评与国库集中支付体制相关联的机制,预防脱节管理出现漏洞,改变过去传统的人工考评转为智能化考评,这样不仅能够减少人工支出,同时也能够更加准确及时的收集数据信息,便于及时的执行预算,提高预算资金使用效益。高校绩效考核评价体系的指标体系在执行中,将各院系、各职能部门、各人员岗位经费与目标相结合,与工作绩效挂钩,便于调动教工参与学校预算管理的积极性,对评价的结果予以公布,并提出相应的纠差措施,保证评价结果可靠到位,实现考评工作的公正合理,真正起到评价的作用,努力做到以预算管理为中心,事前规范预防、事中控制、事后评价相结合。
2 国库集中支付制度对高校会计核算的影响
随着国库集中支付制度在高校的广泛应用,国库集中支付增加了高校会计核算工作的难度,需要高校积极转变观念,实施财务管理改革,建立与之相适应的会计核算体系。我国财政体制改革正处于探索阶段,对高校来说,国库集中支付制度是一个全新的概念,由此给会计核算工作带来的影响也是多方面的,为推动会计核算工作改革,高校应积极转变观念,建立与国库集中支付相对应的会计核算体系,加强会计信息化建设,提高会计人员的综合素质。
2.1 高校财务人员应当积极转变观念,深化对国库集中核算制度的认识
作为我国财政体制改革的参与者和执行者,高校应当深刻认识到国库集中核算的重要性,增强自身的责任感和使命感,注重与相关部门的沟通、配合,善于听取各方意见,促进会计核算工作的开展。高校内部还应开展广泛的宣传教育工作,使各校区、各部门积极配合会计核算的改革。
2.2 建立与国库集中支付相对应的会计核算体系
为适应国库集中核算制度的应用,完善对零余额账户的管理,高校应在执行《高等学校会计制度》的基础上努力推进会计核算体系的改革,应深入分析当前会计核算工作中存在的问题,理清内部管理体系,简化会计核算关系。同时为应对国库集中支付制度下会计科目的差异问题,高校应调整现有的会计科目设置,改进会计核算流程,从而提高会计核算效率。
2.3 加强信息化建设
信息化水平对直接影响高校财政资金收支拨付的进度以及信息传递。国库集中支付对信息网络建设的要求比较高。单位办理支付均由计算机系统自动审核完成,实行国库集中支付使得数据量增加,系统数据转换和传输的工作量也增加,因此,要在满足数据汇总和录入要求的基础上,提高支付软件的质量,提高支付软件的实用性和可靠性。高校加强会计信息化建设,建立会计信息化管理系统搭建网络交流平台,方便高校内部各项会计信息的实时传递,简化工作流程。
3 国库集中支付对高校财务管理的影响
国库集中支付有利于加强财政性资金管理与监督、提高资金运行效率和使用效益;有利于增强事业单位财务管理的透明度和规范化;有利于强化财政预算的执行;有利于单位财务管理理念的转变和管理水平的提高;有利于调整财务管理体制,进一步理顺财务管理关系。高校的行业特殊性致使该制度在施行过程中存在着不少问题,学校必须不断改革和完善国库集中支付制度,提高财务管理能力。在国库集中支付下事业单位财务管理应该做的改进措施主要有以下几个方面。
3.1 完善单位内部控制制度
高校财务应逐步建立起互相监督、互相制约的内部控制体系,各项支出要严格按照预算执行,充分利用国库集中支付系统加大资金使用监管,积极开展预算审计和跟踪检查,落实各项财经法规,切实提高预算执行的安全性,用严格的内部监督来配合国库集中支付的监控,保证单位各项业务活动健康有序发展。
3.2 提高部门预算编制水平
国库集中支付与部门预算紧密联系,高校财务支出取决于年度预算和用款计划,这就要求增强预算编制的科学性、规范性、准确性和前瞻性。高校要结合本单位的实际情况按照财政部门批复的部门预算中的项目,细化单位的资金需求与项目支出安排,科学反映各类财政支出活动,保证支付内容和金额符合批准的用款计划,努力做到支出进度与用款计划进度相吻合。
3.3 强化会计人员的素质培训
一、树立正确服务思想:
根据县局及乡中心校20xx年的工作计划,结合我校的具体情况,严格执行财务法律、法规,加强财产管理,勤俭节约,科学合理使用资金,以最大限度的争取资金,改善办学条件,使之达到新的办学标准,为学校的教育教学提供良好的物质保障。后勤全体人员本着求实、创新、到位和科学的原则,全心全意地为学校广大师生服务。
二、认真抓好常规工作:
(一)财务工作:
2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到底码清楚,信息准确,每月向校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。年底向教师们汇报资金使用情况,加强财务监督。
3、杜绝乱收费现象,严格按照上级要求,不收取学生任何费用。
4、支持财务人员的继续培训工作,提高财务人员业务水平,做好财务年审、换证工作。
5、做好寄宿生困难学生生活补助金的发放工作。
6、要求财务人员严格执行财务制度,遵守岗位职责,按时上报各种资料。学校财务工作计划7、做好教师医疗保险工作,按时缴纳医疗保险。
8、做好教师住房公积金的缴纳工作,确保教职工利益。
(二)设施设备的管理及使用:
1、完善各专室借阅、使用制度规则,提高现有仪器设备的利用率,实验开出率。
2、定期对各专室设备使用、管理等情况进行检查,及时记录和处理。
3、做好设备购置可行报告,立项书上报计财科,争取增加设备,使之达到新的办学标准。
4、加强财产管理,新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。
(三)确实抓好修缮工作,保证教育教学顺利进行。
1、落实教育大会要求,加强农村基础教育工作,解决学生活动场所需求,拟硬化学校外操场周边空泥地。
2、学校体育设备存放在一间小房间,体育器材缺乏,操场不平,影响学生上操和室外活动,需增加设施和进行休整,以便更好地开展体育教育教学活动。
3、五星中学木瓦结构的房屋多年失修,瓦背漏雨,急需检修。
4、学校食堂重修灶头,需资金20xx元。
5、教师宿舍电网维修,所需资金约5000元。
6、做好学校的水管等维修工作。
(四)教育信息化建设:
1、协同教导处加强培训教师队伍,以信息化带动教育现代化。开展教师计算机培训。
2、管好现有设备,保证设备正常运转。
(五)学校食堂工作:
1、食堂管理人员和工友,从购买、食品与菜搭配、食品存放、卫生等严格按要求做,解决好学生就餐问题。严防食物中毒。
2、完善食堂的设施配备。
(六)落实安全工作,严防事故的发生:
1、每学期在开学前对学校建筑、锅炉、电线、专室进行全面安全检查,
把发现的隐患及时上报校长和有关部门。
2、做好学校的防汛工作,成立以校长为首的领导小组,安排防汛值班人员和成立抢险队伍,并在汛期前进行大检查,做到有备无患。
3、做好假期的值班安排工作,以防学校财产被盗。
4、与后勤人员签订安全责任书,使之后勤人员人人参与安全管理。
三、抓住重点力求创新:
1、抓好队伍建设,提高业务素质,为各项工作的开展提供可靠保障。
2、结合新的办学标准,发挥《管理系统的使用》提高后勤管理水平。
3、定期主动召开教职工会议,虚心听取建议,提高后勤人员的服务意识和服务质量。
4、组织后勤人员学习文化知识,丰富头脑;创造机会,更好更快地提高服务水平和服务技能。了解现代教育教学,更快地提高服务水平和服务技能。
四、其他工作:
1、配合学校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合学校搞好学生的健康、疾病预防工作。
3、完成各项临时性和计划外工作。
学校财务工作计划范文二
在现代社会,凡事扯到金钱都会让人格外关注。学校的财务部门在制定财务工作计划的时候需要格外谨慎,这不仅关乎个人的利益,还与整个学校的前途与发展紧密相连。出国留学网的编者为您提供优秀学校财务工作计划模板:
1. 做好西苑餐厅、师苑餐厅、专家楼装饰工程的结算审计;
2. 做好新建图书馆、逸夫楼及地下综合服务中心工程的结算审计;
3. 做好校本部锅炉房扩建工程的竣工结算审计;
4. 做好明水校区一期工程市政管网(一、二、三标段)的竣工结算审计;
5. 做好明水校区泵房、清水池的竣工结算审计;
6. 做好明水校区挡土墙、台阶、后勤办公楼室外工程的竣工结算审计 ;
7. 做好明水校区风雨操场、大门口的竣工结算审计
8. 做好明水校区后勤管理中心楼的竣工结算审计;
9. 做好明水校区一期智能化系统的竣工结算审计;
学校财务工作计划范文三
时间过得很快,转眼间我们又迎来了新的一年。在新的一年,为了更好的落实我们的工作,现特制订以下的工作计划:
一、组织财务人员参加上级组织的各种培训。
组织财务人员参加财务人员培训,提高认识,不断加强自身的业务水平。了解新准则体系框架,掌握和领会新准则内容,要点、和精髓。全面按新准则的规范要求,熟练地运用新准则等,进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。
二、进一步做好预算工作探索基层学校预算管理规律
按照上级财政部门的要求,总结大口径预算工作的规律,提高预算工作的预见性、民主性和科学性,做好学校部门预算的编制和落实工作。编制好年度预算,并力求切合实际。
三、加强规范资金管理。
1、根据新的制度与准则结合实际情况,进行业务核算,做好财务工作。
2、做好本职工作的同时,处理好同其他部门的协调关系.
3、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。
4、完成领导临时交办的其他工作。
四、财务管理力求科学化,核算规范化,费用控制全理化,强化监督度,细化工作,切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化,更能符合公司发展的步伐。要严格学校的硬件管理,学校的课桌、凳及教学仪器设备要管好用好,及时修补,严禁外借。
五、继续做好收费工作
学校收费工作是高压线,上级部门三令五申,故今年学校仍要加大这方面的管理力度,不收学生的任何费用。
1、 按照上级要求停收住宿学生住宿费。虽然物价局允许收取,但为了农民利益,立停。
2、 教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。
3、 教育学生使用正版读物。
4、 新华书店(基础训练)或保险公司(学生保险)上门服务,允许学校提供便利条件,但领导、教师严禁介入。
六、抽取部分资金对学校破旧、损坏之处进行修缮。