电力工程规模划分标准

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电力工程规模划分标准范文第1篇

【关键词】电力工程；造价管理；有效措施

前言

电力工程项目管理中，需要对工程造价进行科学、合理的分析和管理。在大多数电力工程的管理工作中，工程造价管理贯穿整个工程项目施工的全过程，期间涉及的各种因素，均有可能引发各种特殊情况和事故。因此，电力工程应加强造价管理的水平，在进行工程造价过程中应将理论与实际情况相结合，全面考虑到各种潜在的影响因素，对电力工程的财力、人力、物力进行合理配置。通过以下几点对电力工程造价管理的有效措施进行探讨与分析。

1.电力工程造价管理的潜在问题

1.1决策层决策失误造成的造价管理问题

在电力工程运营决策中，由于决策层人员对企业的发展方向或发展计划决策失误，导致出现以下几点问题：有限资源没有得到充分、合理利用，使资源空置浪费，加剧资源短缺困境；许多环节没有进行周详的可行性研究，自行订购不符合使用规范的发电设备，不仅违反了国家基本建成规章制度，还增加了电力工程造价成本；对电源电力建设布局较为盲目，使电力产业结构得不到优化；工程项目集中开工带来集中投产，造成企业短期内项目过剩的状况。

1.2招标投标中出现的造价管理问题

由于电力工程的发包企业与施工企业大多数情况下均属于电力系统内部企业，因此在电力工程招标投标过程中，会出现缺乏公正、公平、公开的情况。企业与企业之间存在一定程度的勾结现象，使得电力工程招标投标没有充分体现出正常程序下的竞争性、公正性、公平性和公开性。这会给电力工程的造价管理造成极大的管理难度，使工程造价严重失真。

1.3工程施工中出现的造价管理问题

电力工程项目的施工阶段是工程实体形成的阶段，在此阶段中，由于施工量较大、施工涉及方面较广、施工周期较长，会出现诸多影响工程造价的因素。例如没有认真履行合同条款，造成施工操作不规范；没有严格执行击基建程序，随意更改施工程序等。这些工程施工过程中存在的问题，均会对工程造价造成严重影响。

2.电力工程造价管理的有效措施

2.1加强工程前期规划的造价管理

2.1.1做好项目建设规模决策

目前，电力工程建设呈现大容量、长距离、高电压的趋势，较大程度上满足了各地区的经济发展需求和用电负荷日渐增长的需求。但仍然存在超规模建设和盲目建设的现象，而要改变这一现象，电力工程决策层则应做好项目建设规模的决策和部署。决策者应充分考虑到一个地区的电力建设需与当地经济发展水平、用电负荷等情况相适应，不能一味贪求“规模越大越好”、“项目越多越好”，而是要因地制宜，结合实际情况，建设与实际情况相适应的工程项目和规模；同时还应加强项目改造工作，最大程度上利用好现有资源。

2.1.2 制定项目建设的相关标准

建设标准是编制和评估工程项目可行性研究与投资估算的主要依据，建设标准的科学性和合理性，会对工程造价控制产生较大影响。电力工程在制定建设标准时，应根据市场变化、技术更新、投资者实际情况等因素来制定，需避免标准制定过高而产生不必要的工程造价，浪费投资；同时要避免标准制定过低，起不到规范施工操作、提高企业高效运行的作用，不利于提高企业发展、技术进步和工程造价。因此，应结合现时投入和长远效益来制定运行经济、中等适用、安全可靠的标准。

2.1.3做好项目可行性研究和投资估算

工程项目的决策依据是可行性研究，而投资估算是对可行性研究阶段的工程总投资限额进行估算和最终确定。因此，项目的可行性研究，需达到初步设计的细度和广度，应深入分析、评价项目是否具有可行性、可行程度是否符合标准等，还应对多个方案进行优化论证，从而选择最优方案；而投资估算则需准确地设计投资限额，并满足控制概算的要求。由于初步设计概算是项目投资的最高限额，因此应严格控制在批准通过的可行性研究投资估算范围内，从而确保投资估算的准确性和合理性。

2.2加强项目设计阶段的造价管理

2.2.1实行限额设计

为控制工程投资，应严格实行限额设计。初步设计应以确定的建设标准、建设内容、建设规模作为依据，要以建设投资估算作为限额。施工图纸设计应以初步设计审定的工程内容作为依据，要以批准通过的概算投资额作为限额。在进行限额设计时，应对工程量和投资分解进行控制，根据建设标准、建设内容、建设规模，将投资与工程量分解至各分项工程中，再分解至各部门，全方面实现限额设计的目标。

2.2.2 严格设计审查

为提高工程投资效益，确保工程施工质量，保证工程设计技术科学合理、安全适用，应对初步设计进行严格审查。在实施审查工作过程中，应实施分级审查、归口管理，对未经批准的初步设计需严格禁止开展图纸设计、禁止擅自施工、禁止签订设备购置合同。

3.加强招投标过程的造价管理

3.1对电力工程进行合理分标

目前在许多大型电力工程建设项目中，通常需要划分为若干个标段。合理划分标段，有利于电力工程施工的顺利进行和工程造价的严格控制。

3.2对电力工程标底进行合理确定

电力工程标底是评标的客观尺度，在招标投标中发挥举足轻重的作用。在目前的实际招标投标过程中，虽已广泛应用无标底评标技术，但无标底评标不等于不需要编制标底。因此电力工程还应确定一个较为合理的标底，以减少工程建设过程中出现不必要的麻烦。

3.3实行合理低价中标

在实际招标投标过程中，应遵循合理低价中标的原则，将价格最低当作选择中标人的最低尺度。将合理范围的底线确立为直接成本价，在标底编制时应制定出一个直接成本价，即是指应制定出一个上限标底价和一个下限直接成本价。技术标的评审工作应在预审阶段完成，预审合格的投标人才可进入最后的评审，开标后根据不低于直接成本价的最低报价选择中标人。

3.4 加强工程竣工结算阶段的造价管理

工程竣工结算是根据工程建设过程中所收集的各种项目款项和清单等资料，对工程投资情况进行的汇总，主要涉及财务费用、管理费用、建安费用、设备费用以及其他费用等所有工程建设资金消耗，是全面、具体反映建设项目实际造价与投资情况的文件，是建设工程转为固定资产的重要财务依据。在建设项目竣工后的工程价款结算，通常是施工单位最关注的最后防线，在此阶段中若稍有差池都有可能造成成本增加。另外，在目前的大多数电力工程项目管理模式中，仍然有中介审计机构、技术人员等重要人员脱离现场实际情况，凭借一张施工设计图纸来计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，由此造成了结算过程中存在诸多漏洞。因此，应加强现场技术人员、管理人员、中介审计机构的紧密合作与相互配合，以减少不合理费用的产生，从而对工程造价起到较强的控制与管理作用。

4.结语

电力工程造价是指工程项目建设过程中产生的所有费用与资源消耗的总和。由于目前的电力工程项目具有规模较大型、涉及方面较广、施工周期较长、涉及资金金额较大等特点，在施工过程中任何一个影响因素都有可能造成不必要的资源与资金浪费。因此，应加强电力工程造价的管理，提高工程造价的科学性与合理性，较大程度上节约资源、减少成本，从而实现可持续发展的企业目标。

【参考文献】

电力工程规模划分标准范文第2篇

关键词：电力工程建设；项管理目；应用分析

1 简析电力工程建设项目管理

电力工程建设项目管理是指利用有效的科学方法对电力工程建设项目进行专业的管理和控制，促使工程项目的资源得到合理利用，对工程项目的运行资金进行控制，保障其合理的投资，同时为电力工程建设创造一个良好的建设环境。

在我国电力工程建设中，以输变电工程为主，项目管理是促进电力工程积极进行的重要内容，而且项目管理是贯穿于整个电力工程的系统建设中的，所以在电力工程建设项目的规划阶段开始，项目管理就发挥着核心作用，实现电力工程的建设目标。电力工程建设涉及的项目规模大小不一，其在项目管理上即存在多样性，例如电力工程中等级电压工程的建设，能否精确、合理的实现电压的正常运行，项目管理可在其规划、实施、运行的各个阶段扮演不同的角色，其目的是保障工程建设的有效性，因此，项目管理对电力工程建设项目不仅具有促进和约束的作用，更是具有指导的意义。

2 电力工程建设项目管理的四要素

2.1 项目安全的管理

项目管理中的安全因素主要是保障电力工程建设监督的安全与工程落实的安全，首先在电力工程建设初期，成立以安全管理为重点的项目管理机构，对电力工程中的建设项目进行安全管理，同时制定相关的电力工程建设安全条例，电力工程建设中比较难控制的是施工人员，着重进行施工人员安全意识的培养和安全知识的灌输，保障施工群体在电力工程建设中的安全施工；其次是加强项目管理机构安全巡检的力度，如在建设过程中发现不安全因素，及时采取措施，避免造成电力工程的损失；最后是做好安全管理的核实工作，电力工程建设中每一项工程项目竣工后都会进行验收工作，项目管理机构要如实对竣工项目进行验收，保证合格后才可投入使用。

2.2 项目质量的管理

如何做好项目质量管理的工作，是电力工程建设项目管理中的一项重点内容，可在四个方面进行项目质量的管理：第一是工程施工质量管理，要建立健全施工质量管理体系和质量责任制，制定并落实完善的质量保证措施。严格执行设备、材料进场检验试验和计量、测量器具检定等制度。第二是工程设备的质量管理，电力工程建设中设备的质量对工程是具有一定影响的，电力工程生产设备是提升工程建设能力的基础物资，而且工程设备的运用是在电力工程的每一个建设环节中，因此可在工程设备的选取、调试以及使用上进行质量的管理和控制；第三是工程原料的质量管理，在工程的初期规划中会根据工程的使用要求制定原料选取的标准，在进行工程原料选取时，严格按照材料标准进行原料的采购、进场和使用，做好工程原料质量的控制；第四是审查体系的确认，电力工程建设中审查体系的确认是保证工程验收质量的依据，质量审查体系是由与工程建设相关单位根据国家标准共同商议确立的，其不仅具有标准约束能力，更具有法律效应，保障整体工程建设的质量。

2.3 项目进度的管理

项目管理中的进度因素主要是以工程控制为主对其进行处理，做好电力工程建设进度的管理控制，例如项目进度管理中包含建设周期、建设内容以及建设顺序的控制，促使电力工程建设在工程计划范围内进行，而且项目进度的管理可以细化的阶段性进行，通过对工程进度的管理保障电力工程建设的合理性，例如通过项目进度管理可发现电力工程建设中实际与计划存在的差距，对差距进行实质性预测和分析，得出电力工程建设中潜在的不协调因素，通过对项目进度进行管理和控制，保障电力工程建设可在规定期限竣工。

2.4 项目投资的管理

项目管理中的投资因素主要是以电力工程的财务资源为主，对电力工程建设中的投资因素进行有效管理，可保障电力工程各个阶段的建设顺利进行。首先是工程建设项目初期阶段的投资管理，初期投资管理是围绕电力工程的整体规模、水平和技术等因素进行的，综合考虑电力工程建设的多项因素，进行投资的管理。例如以电力工程的建设水平为投资分析因素，电力工程投资管理可通过工程的建设水平进行反馈，建设水平是有低等、中等、高等三项等级划分的，其对应的投资范围必定存在较大的差距，在保障电力工程顺利进行的同时，根据水平等级的选择，制定项目管理的投资预算，同时还要系统考虑影响初期投资管理的其他因素；其次是工程建设项目规划阶段的投资管理，规划投资管理即是中期资金管理，其在投资项目管理中起到承上启下的作用，在进行投资项目管理时，必须全方面考虑工程中财务投入影响因素，既要对电力工程建设中期技术与设备合理的投资，又要保障工程建设资金的正常运转；最后是工程建设项目竣工阶段的投资管理，主要是对电力工程基础建设程序进行投资整理，检验电力工程建设涉及到的资金支出是否按照工程签署的合同进行，整理工程建设中突发的资金支出，同时对工程原料、设备、生产技术进行二次资金确认。

3 输变电工程建设项目管理的应用

以我国某输变电工程为例，分析输变电工程建设项目管理的应用，为保障输变电工程建设项目目标的实现。该输变电通过项目管理实现输变电项目的阶段性控制，为输变电在管理上的决策提供有效、及时、准确的依据，首先是项目管理的初期计划阶段，对输变电工程建设中的项目进程、工程的预算以及工程的最终目标进行综合考量，落实并细化输变电建设项目管理内容的初期工作；然后是项目管理的中期实施阶段，此阶段的项目管理是非常重要的，其可针对处于不同阶段的输变电工程建设项目进行目标的实际分析，通过对其进行整体分析，利用项目管理中的“分析手段”以及“预警机制”，对项目进行风险的预测和建设结构的预测，做好输变电工程建设项目的管理和控制工作；最后是项目管理中的后期资源处理阶段，建设项目的进行过程中，时刻都会对资源进行利用，同时也在产生不同的资源，对此进行项目管理，保障资源利用的合理性。

该电力工程通过对项目管理进行应用，提高了电力工程建设的进度，同时取得了非常可观的管理成效，例如：其可对电力工程的建设状态进行实时了解；可有效的对与电力工程相关的企业进行管控；可发现建设输变电工程的有效路径；可实现工程、资金、信息的综合管理。

4 结束语

电力工程建设中的项目管理是一项涉及范围比较广的工程，其复杂程度和系统规划决定了其在电力工程建设中的重要性，因此项目管理在电力工程建设中起到分析、指导和决策的作用，促使电力工程建设中的小型项目协调、秩序的进行，近几年我国输变电工程的建设进程和建设规模都在不断扩大，更是提高项目管理工作的实际价值。

参考文献

[1]余鹏.浅析电力工程建设项目管理[J].电源技术应用，2011（2）.

[2]张爱华，刘仕祥.电力工程建设项目管理[J].云南电网科技资讯，2010（3）.

电力工程规模划分标准范文第3篇

电力工程施工活动中，技术人员需要采用更加先进的技术来展开工作。在EPC总承包管理模式的优化中，技术人员需要采用新的风险控制方法，对总承包管理模式进行深入开发。电力施工项目管理工作是一种系统性比较强的工作，它涉及到工作人员在电力系统的“设计”、“施工”和“管理移交”等多个工序，技术难度比较高。本文根据电力工程EPC总承包管理的模式展开讨论，提出几点有利于电力工程施工效果提高的可行性措施。

关键词：

电力工程；EPC系统；承保管理；风险控制

0前言

在工程项目价值管理中，使用EPC总承包管理方法，项目总负责人需要明确该阶段所应该完成的任务。从项目发起到项目规划，再到可行性分析，再到环境评估，我们都应该做好计划和组织上的安排。在资金落实上，项目经理负责人应该从资金筹集、材料管理与使用还有工程发包以及承包分发上进行细节上的落实和优化。

1EPC电力工程总分包项目风险管控

在电力工程的发包、招标活动中，项目负责人应该从制定工程的设计方案出发，开展工程进度、质量等的总监理。在施工组织设计和施工过程的管理活动中，EPC管理方案包括对项目材料的采购、设备安装、非标准设备的加工、测试、施工等具体的工程劳务进行妥善服务。电力工程安装涉及到安全控制等多个重要方面，需要工作人员在一线的方案落实下进行认真负责的质量监理。在施工设计和施工组织管理以及工程施工、运营上，形成一条完整的、科学的业务链条。在项目维修、管理和运营方面，生产工人的培训和技术指导对于电力工程安装的质量好坏影响相当大，应该强化对于工人的日常管理和培训，从而在根本上保证电力工程施工安全，杜绝危险和隐患的产生。项目工程负责人在EPC总承包活动中需要具备与项目的规模与类型相匹配的咨询设计技术能力，从而维持正常的总承包管理活动开展。调派具有与电力工程安装项目的规模、类型相匹配的招标资质的负责人深入到一线

2开展电力工程施工EPC分包招标管理方式分析

（1）合理划分工程标段。电力工程EPC总承包涉及到工作中的多个方面，承包范围中有电力勘察、电路设计、电力采购和基础施工等多个方面。分包原则可将电力系统的设计、采购、施工进行全部分包，但是，电力工程项目不得分包项目的主体工程。采用信息化管理技术，有利于电力施工管理整体效率的提高。由于电力施工活动具有一定的危险性，采用信息技术运用与电力系统的检查和维修工作中去，可以显著提高电力系统的运行效率。在EPC总承包管理中，项目总负责人需要对管理模式进行设计，以总承包商的模式设计为主，强调在统筹安排项目中开展采购、制造、施工、验收的协调统一。在具体的电力工程分包中，重点控制的项目应该以施工为主，依据业主提供的施工图进行合理的施工安排。在风险承担中，承包商承担的建筑过程中的风险相对来说比较多，而业主承担的风险相对来说比较小。

（2）工程造价管理。电力工程施工系统的EPC总承包模式，工程的总成本相对来说比较低，而且设备与安装费用占总成本的比例比较高，但是传统的承包模式中设备安装费用占据比例比较高，EPC总承包模式在设计、采购和施工活动间的协调效果更好。传统的电力工程承包管理模式属于外部协调的处理方法，效率不较低，工作量也比较大，但是总承包企业的EPC统一协调效果更好。传统的电力工程承包模式交叉深度比较浅，从而导致在实际施工活动中生产的效率更低，但是使用了EPC总承包管理模式之后，承包活动交叉的程度逐渐加深，生产的效率也更高。在采购形式的使用中，EPC总承包模式下邀请或者议标的方式完成项目承包。

（3）工程质量风险控制。对工程质量产生的影响因素较多，施工单位、人员素质、施工技术，材料使用等均可能对工程质量造成不良影响。一些施工单位对工程质量的监管力度不足，造成施工人员质量观念匮乏，在验收上的不严格可能造成工程的大量返工。同时，一些施工单位在工程上存在外包情况，不同外包方在质量上参差不齐，因此总工程质量难以综合把控。要想控制工程质量，提升风险控制等级，在项目总承包协议上应严格按照相关文件，规范施工期间各环节的管理，加强对施工各个过程的监督与管理，实行标准化验收规范，严格把控质量。施工前也应对图纸进行严格审核，将工程设计交底。施工过程中，若发现某工序验收存在问题，则应暂停后续施工，将存在问题的工程返工合格后才可进入下道工序。若工程存在隐秘施工，则应在开始时对每个操作步骤进行严格监管，例如对电力建设强制性监督并更加严格的验收，消除质量通病，对已经完工的项目注重保护，建设亮点工程。

（4）工程安全风险把握。工程施工现场由于交叉作业量较大、施工环境复杂，且可能存在大型的吊装设施设备，有高空作业，因此在施工安全上需严格把控，避免出现安全事故，否则一方面影响到人员安全，另一方面也对工程的如期交付造成拖延。工程管理者应重视安全生产，将安全事故以预防为主，在人员管理上加强安全风险意识教育，对各部门下达安全生产责任书。施工过程中若发现安全隐患问题，必须及时整改并进行常规消防、安全演习以及安全隐患排查工作，在施工工地中拉安全横幅，让安全意识贯彻人心。

3结束语

在施工承包的管理模式优化中，业主和承包商应该依据其承担风险能力合理对风险进行分担。从工期起算EPC总承包模式的主要特征是，总承包企业负责设计、采购、施工的一系列工作，并且有序有深度的开展交叉作业，相对于传统的承包给不同的施工单位按顺序进行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地发挥管理中的设计先导作用。

作者：甘巍 潘兴 单位：中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司

参考文献：

[1]刘彦波.电力工程EPC总承包存在的问题及对策[J].建材与装饰,2015,(33):321-321.

[2]杨骏进.如何加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理[J].价值工程,2013,(36):179-180,181.

[3]顾为朝.电力工程EPC总承包项目风险管理研究[D].华北电力大学(北京),2008.

电力工程规模划分标准范文第4篇

论文关键词：电力工程 总承包 施工分包 招标管理

论文摘要：电力工程EPC总承包项目施工内容繁多，技术复杂，工期要求紧。因此在总承包合同签订后就应立即展开施工分包招标工作，施工分包招标工作管理的好坏直接影响到整个项目的经营状况，本文重点谈下如何加强EPC总承包项目的施工分包招标管理。

电力工程EPC总承包合同签订后应立即对项目的施工分包招标进行总体策划，要从编制分包招标方案，到资格预审、编制招标文件、评标、定标等各个环节加强分包招标管理。

1合理划分标段

电力工程EPC总承包项目规模大、技术要求复杂、工期长，作为一个整体进行施工分包招标将大大降低招标的竞争性，因此应将电力工程EPC总承包项目划分成若干个标段进行施工分包招标，但也不能将标段划分的太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。标段划分时应充分考虑以下几个因素：

总承包方的现场协调管理要求。标段的划分应尽可能的考虑总承包方的现场协调管理工作。为明确各分包单位之间的工作范围和职责，减少总承包方的现场协调管理的难度，对于项目的各部分内容相互之间干扰不大，方便总承包人进行统一管理的应考虑对各部分内容分别进行招标。否则应当考虑将项目发包给一个承包商进行统一协调管理。

对工程效益的影响。标段划分是否合理直接影响着工程的效益。如果将EPC项目作为一个整体进行施工分包招标，既有利于分包方的现场统一管理，也减少了总承包方的现场协调管理工作，且分包单位的人工、机械设备、临时设施等可以统一使用，大大降低施工单位的成本，但发包价格往往很高。如果将项目按专业类别等合理划分为几个标段直接发包给分包单位，由于增加了各单位之间的竞争力，发包费用往往要比发包给一个单位低很多，但随之而来的是各标段之间的接口增加，总包现场协调管理难度和风险增加，且各单位间的人工、机械设备和临时设施不能统一使用。因此招标时应根据工程自身条件分析标段划分的数量。

2加强招标文件的编制工作

根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。因此在分包招标管理中，应从以下几个方面加强招标文件的编制工作。

2.1选择合适的合同文本

招标文件中的合同文本应尽量采用成熟的示范文本，并根据本项目特点对合同条款进行必要的修改。对于无合同示范文本可参考的，合同条款应以总承包方起草为主。

2.2合同条款要完善

招标文件中的合同条款既是投标单位编制投标文件的基础也是将来双方签订合同的基础，合同条款的内容对双方均有约束力。因此在编制招标文件时，合同条款应完善。对于今后可能出现争议的事项要在合同条款里进行明确约定。对于工期、数量、质量、计价原则等有特殊要求的，应当在合同中予以特别说明。

2.3结算原则要明确

在招标文件里必须将工程结算原则详细准确地写明，避免过程付款和结算时的扯皮。对于采用工程量清单的招标项目，要明确对于工程量清单中未列或缺项子目的结算方式；要明确采用的定额及取费系数、计价原则、调整文件的使用范围；明确合同执行期间施工单位人工费、材料费、机械费的涨价风险承担方；明确清单工程量发生变化是否调整单价。 　 2.4加强工程量清单编制水平

目前电力工程EPC总承包的分包工程多采用工程量清单报价模式进行招标。工程量清单是投标人进行报价的重要依据，它的准确性与完整性直接影响到结算的进展与质量。对于大多数电力工程EPC总承包方而言，施工图图纸往往无法在分包招标阶段详细提供，因此总承包方在编制工程量清单时应会同设计人员对工程量清单项目进行严格评审，充分了解现场施工条件和工程特点，尽量对清单中的子目包含的工作内容进行详细描述，减少清单漏项，确保投标方理解清单项目所包含的施工内容，从而合理地编制投标报价文件，减少结算扯皮事项发生。造价人员还应根据招标范围及技经知识对工程量清单中容易引起歧义的子目一一界定清楚，比如钢结构的油漆品种、设备材料到货状态等。

3加强资格审查管理工作

资格审查包括资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格预审可排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率。因此个人认为电力工程EPC总承包的分包招标应尽量采用资格预审的方式。要充分重视和规范资格预审文件的编制，合理安排招投标活动的时间和计划，防止资格预审流于形式，同时建立专门的资格预审工作组，增加资格预审的透明度。

4加强评标管理工作

评标是招投标过程中的核心环节。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人均不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标时应从以下几个方面加强管理：

4.1编制标低作为评标依据。标低的编制应充分考虑现行人工价格水平、材料市场价格、施工难度、工期、质量、自然条件等因素。标低应严格保密。

4.2要详细分析各投标方的投标报价，包括错漏项分析、算术性错误分析、不平衡报价分析、综合单价的合理性分析、综合单价中取定的人工单价和材料单价分析、措施费用分析、取费下浮系数分析、甲供设备材料卸车保管费分析、安全文明施工费用、规费、税金等不可竞争费用的分析等。

4.3对于明显低于成本价的报价一定要重点分析，防止施工单位为提高中标率进行恶劣的低价报价或不平衡报价，一旦中标后又找种种理由要求提高价格甚至中途退出，给总承包方造成很大的损失。

4.4要将各家投标报价情况与标低进行详细对比。对于报价中存在的问题及不合理的单价提出书面意见，请投标方进行书面澄清或说明，避免投标方的不合理报价造成工程费用的增加，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。不合理报价包括报价明显高于标低价格的和明细低于标低价格的部分。

4.5要仔细阅读施工单位的投标报价说明，确定投标单位对招标文件进行了实质性的响应。

结束语：通过以上论述，分包招标管理在电力工程EPC总承包管理中占有举足轻重的地位，分包招标管理的好坏直接决定着整个总承包项目的经营状况，因此应加强总承包项目分包招标管理。

电力工程规模划分标准范文第5篇

关键词：电力施工；工程造价；造价管理

作者简介：卢常春（1977-），男，福建顺昌人，福建省顺昌县供电有限公司，助理工程师。（福建 顺昌 353200）

中图分类号：F272     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）01-0105-01

随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。电力工程项目在建设期间要面临各种不同的问题，无论是施工质量、进度或者工程项目的成本控制，这些对于施工企业的可持续发展都有着很大的影响。新时期市场经济体制改革后，电力行业对于基础项目建设的质量要求更加严格，同时也对工程造价管理工作制定了新的指标，控制好造价管理的流程是每个企业需要考虑的关键问题。

一、工程造价管理的概念

工程造价管理理念的提出是市场经济体制改革的必然产物，企业为了降低运营成本以及创造更大的经济收益，必须要采取有效的措施控制造价投资。电力系统是我国社会主义现代化发展的重要设施，关系着社会供电、用电的持续运行。为了保证电力工程项目的实施，投资者会投入大量的资金作为物质保证，施工企业利用好工程资金则显得格外重要。

根据电力工程项目实施的具体情况分析，电力施工企业的工程造价内容主要涉及到施工机械使用、人工、材料及材料检验、设备单体调试或试运、配合分系统调试等方面的成本费用。另外，对于企业在市场推广、策划组织等过程中运用的费用同样也是工程造价控制的对象，如：合同编制、经济赔偿、改造费用等等[1]。工程造价管理是针对工程造价投资开展的一项全面性调控模式，其管理重点在于降低电力工程的整体投资，为企业创造更多的经济收益，协调好工程项目在人力、物力、财力等方面的合理划分，这些对于后期的工程项目建设有着重要的作用。

二、当前电力工程造价管理面临的困境

工程造价管理体制缺乏对施工企业而言是一种巨大的经济损失，不仅破坏了企业原先制定的作业管理流程，也引起了各种经济纠纷，控制好电力行业造价管理是每个企业需要考虑的重点。由于我国市场经济体制不够完善，导致整个电力行业运作期间存在诸多弊端，这些都给工程造价管理带来了许多问题。这些问题集中表现为以下几方面。

1.意识方面

施工企业在参与招标活动时未能控制要投标价格，对于市场竞争的定位不够准确，缺乏先进的造价控制意识。造成工程项目投资成本过高或过低，对于后期的项目施工是很不利的。此外，在施工作业期间的现场管理中，未能协调好电力施工的流程安排，使得施工成本在短时间内迅速增加。

2.合同方面

合同是工程项目法律性文件，对合作双方的具体操作都有严格的约束力，同时合同也是解决工程纠纷的主要文件。考虑到整个工程项目方案执行的特殊性，国家对于电力工程的合同条款也进行了严格的规定。但施工企业在制定合同时没有顾忌到工程造价方面，使得工作施工存在巨大的资金风险。

3.预测方面

工程造价成本大多数来源于工程材料的投资，但由于社会主义市场的不稳定性，很多施工企业缺乏预见性，对市场潜在的风险未能及时识别判断[2]。如：市场价格变动之后，给电力施工企业造成的最直接问题是材料价格上涨，若合同条款中未能预测这一问题，将会导致施工企业的资金短缺。

4.人才方面

人才是推动某一行业高速发展的根本，也是企业扩大规模的后备资源。但施工企业在内部建设改革阶段偏向于管理人员、施工人员的培养，对于工程造价管理人才未能给予重视。这就导致电力项目正式动工后，缺乏专业的工程造价管理团队调控资金运用，造成项目资金流失、投资浪费等问题。

三、加强施工单位工程造价管理的策略

施工企业在制定工程建设计划时要考虑到工程造价的重要性，应深刻认识到工程造价成本调控对于未来项目发展的经济意义。另外，企业在编制工程造价管理方案时要对潜在的风险因素充分考虑，提高对整个市场的预见性分析，对可能出现的造价失控问题进行有效地防范处理。施工单位造价管理的安排可以从不同的阶段采取措施。

1.投标阶段

投标是电力施工企业参与项目竞争的第一步，通过投标竞价方式可以获得工程的承包权。报价是投标的重中之重，若投标报价控制不当将会导致施工企业竞争失败。在投标阶段，施工企业需要执行的管理策略包括：

（1）树立目标。对于本次投标竞争的具体目标，电力施工企业必须要有深入的认识，这是保证投标成功的首要因素。树立目标之后，施工企业可围绕目标制定一系列的报价方案，将报价金额控制在一个可靠的范围内。此外，制定投标方案时要充分收集业主方面的信息，更好地指导投标工作。

（2）确定报价。投标报价的选定应注意两方面：一是维护自身利益，施工企业给出的报价必须是本企业所能承受的金额，不得盲目地抬高或降低报价；二是考虑市场风险，对于市场波动引起的造价变化也要充分考虑，这些都是报价方案执行过程中要求顾及的风险因素。

2.合同阶段

若施工单位顺利拿到工程的承包权之后，接下来就要和投资单位商讨合同编制问题。合同不仅是一种法律性文件，也是一种维护合作双方利益的有效途径。合同阶段造价管理的关键在于合同条款的规定，施工企业要详细阅读条款内容，对内容不明、明细不清的条款审核清楚，确认无误后才能正式签订合同。施工合同签订过程要采取的措施如下：

（1）审核工作。合同审核是为了更好地编制条款内容，避免合作双方的经济利益受到其它因素的破坏。审核工作涉及到的内容包括：发包人资质等级及信用情况，负责施工计划、安全管理、财务控制、资金调控等相关的人员，这些对于后期的施工造价控制都有很大的影响。

（2）分析工作。一般合同文件会先制定初稿，施工企业要做好合同初稿的分析工作。通常分析工作应重点考虑的内容还是合作双方的利益划分问题，对项目施工的具体收益划分进行明确规定。另一方面，对参与电力工程建设各单位、各人员的具体义务、职责进行明确划分，这样才能确保合同内容严密谨慎。

（3）变更工作。受到不同因素的限制，工程合同不可避免的要面临各种变更问题，施工企业对变更条款也要按照国家规定的要求科学处理。对于工程合同而言，其主要变更的指标包括：工期、质量、造价等，施工企业应把变更对象集中到这几个指标上。如：造价变更中，应对市场价格变动情况详细预测处理[3]。

（4）团队工作。强大的团队组织是保证合同编制顺利完成的基础，施工企业应成立专业的合同谈判队伍，在谈判过程中为本企业争取更大的经济利益。团队管理人员应协调好内部成员的具体工作，对每个谈判人员的职责、目标等给予明确，以更好地指导合同编制期间的造价管理。

3.施工阶段

通常一个工程项目分为设计、施工、竣工等三大环节，而施工则是整个项目建设的核心。施工阶段不仅是电力工程项目完成的过程，也是项目投资金额消耗最多的时期，一般要占总投资的70%～80%，对电力施工的造价大小起到了决定性的作用。对于施工阶段的作业控制，企业首先要保证施工操作的质量达标，指导施工人员严格按照图纸要求操作。从工程造价管理角度分析，施工阶段也要对每个环节的资金消耗全面控制，避免资金浪费引起的造价上升。目前，电力施工企业在设计工程计划时可以按照“造价、工期、质量”等3大核心目标开展，以这三个目标为控制重点可以有效限制工程造价投入，提高成本造价的管理效率。

（1）组织环节。电力工程的组织环节是对各项生产资料的合理划分，只要保证组织环节中对人力、物力、财力进行合理规划，即可有效控制工程造价成本的消耗。对于施工企业而言，其在组织环节需要控制的内容较多，项目负责人应根据具体的要求安排工作。

l）责任划分。电力工程中推广责任制是为了更好地管理项目施工，也是督促工程人员顺利完成作业的有效方法。工程组织环节的责任划分主要是针对经济责任而言，如：项目经理负主要的经济责任，当工程造价失控后可对其追究相应的法律责任。

2）资金核算。资金核算可以掌握电力工程建设的实际成本，为项目负责人提供可靠的查询依据，以维持各项资金的合理调配运用。当项目资金出现收支不明等问题时，施工企业可以要求财务部门详细地核算查明，找出资金的具体流向以指导工程造价管理工作。

3）人员调整。根据工程项目建设的实际需要，对电力工程施工期间的人员进行规划安排，让企业人力资源的作用得到最大发挥，这也是降低工程造价的一种方法。如：通过施工人员的优化调整，可以安排更加专业的人员完成施工，在提高工程施工效率的同时也降低成本投入。

（2）技术环节。科学技术是第一生产力，先进的科学技术是提高电力工程施工效率的基础，也是促进建筑行业施工技术水平提升的最佳方式。由于电力工程项目自身的特殊性，其在施工期间会遇到各种技术上的难题，若不尽快解决处理则会延迟工程建设的工期，对项目的质量改善也会造成很大的阻碍。因此，电力施工企业必须要控制好施工技术的运用。

1）技术对比。电力工程技术包括：安装技术、调试技术、改造技术、建筑技术等等，每一种技术的运用方式、场合都是不一样的。施工现场负责人要按照工程图纸进行对比分析，选择更加适用的技术方案投入到项目的施工中，从而维持良好的工作作业秩序。

2）技术变更。经过对比分析后，如果确定某一项工程需要进行技术改进，负责人应尽快办理设计变更和技术签证，这样可以为技术变更造成的造价变动提供真实的依据。施工企业对于技术变更要严格控制，必须要经过专家及施工队伍的综合审核才能批准执行。

3）技术验收。验收是为了考核技术运用后产生的工程效果，对电力项目各结构的质量加以考核评审，从而更好地指导后期的职工作业流程。技术验收需顾及到的内容包括技术指标参数、技术应用成果、技术应用造价等等，这些都是验收环节需重点把握的内容。

4.竣工阶段

按照施工合同约定，进行年度结算或竣工结算。前面各个阶段的工程造价基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。按照工程的监理规范进行施工阶段的监理，各种工程师指令按监理规范规定的统一表格，要求施工企业上报的工程量、经济签证、索赔价款等资料也按规范程序审批。施工单位的财务部门要做好各方面的审核工作，对此次工程施工的总体支出进行详细的核算，最理想的状况则是将整个支出控制在预算范围内。若此次项目施工的费用超出标准，则应该对施工方案的细节进行改进，在下次工程施工期间可以降低费用投入。竣工环节的工作不能仅依靠施工单位完成，监理单位应充分发挥自身的监理作用，对电力工程项目的施工细节、技术运用、资金分配等情况详细了解，对施工企业潜在的问题及时提出，这样能不断提高施工企业的工程建设水平，为投资者及自身创造更大的经济收益。

四、结论

总而言之，电力工程项目建设对我国社会主义现代化发展有着重要的意义，其不仅推动了整个电力行业的快速发展，也满足了人们日常生活中的用电需要。但由于电力工程投资巨大，若工程造价管理工作不当则会给投资方、施工方造成很大的经济损失，直接影响到了工程项目建设的经济价值。因而，作为施工企业在搞好工程质量的同时，也要采取对应的措施控制成本造价，通过工程造价管理方案的执行创造更大的经济收益。

参考文献：

[1]中国电力企业联合会.工程造价综合知识[M].北京:中国电力出版社,2003.