救灾款自查工作总结范文第1篇

一、较好完成了市领导春节慰问活动的组织工作。为做好“两节”期间送温暖工作，完成好市领导2012年春节期间对城区困难群众的慰问活动，与市委办、市政府办、市总工会、人社局、教育局及两区民政局密切配合，周密安排，下发活动通知，制定慰问方案，明确慰问对象，设计慰问线路，搞好慰问服务，较好地完成了春节期间送温暖活动的组织、准备、协调工作。市领导春节期间共走访慰问了22户优抚、低保对象、困难职工和劳动模范以及3所敬老院和1所市儿童福利院，送去党和政府的温暖和关怀。

二、妥善安排冬春困难群众生活救助工作。去冬今春，我市各级党委、政府高度重视受灾地区困难群众生活救助工作，把冬春期间困难群众的生活救助安排工作作为关注民生、构建和谐社会的大事、实事对待，加强领导，落实责任，在进一步组织生产自救和互助互济基础上，及时安排救助资金，有效保障了受灾群众基本生活，确保灾区困难群众安全度过了冬令春荒关，冬春生活救助工作顺利完成。据统计，冬春期间（2011年12月至2012年5月），下拨中央和省级冬春生活救助资金2146.2万元。各县区按照《受灾人员冬春生活救助安排方案》，共发放救济粮125.5万斤、救济款1709.6万元、棉衣被5180床（件），灾区16.9万困难群众基本生活得到有效救助，帮助他们解决了冬春期间口粮、衣被、取暖等方面的基本生活困难。

三、精心组织全国第四个“防灾减灾日活动”。今年5月12日是我国第四个“防灾减灾日”，主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。为落实这一主题要求，根据《省减灾救灾委员会关于做好2012年防灾减灾日有关工作的通知》（皖民电〔2012〕29号）要求，市减灾救灾委员会决定在全市组织开展防灾减灾宣传周活动，时间为5月7日至13日，制定了2012年“防灾减灾日”活动方案，明确了各部门工作职责；设立了咨询服务台，并充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的优势，开展了针对性的防灾减灾科普宣传教育活动；各县（区）结合当地实际，利用群众喜闻乐见的宣传方式，开展形式多样宣传活动，积极推动防灾减灾知识和政策法规宣教进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭。经过精心组织，认真实施，宣传活动取得了良好的社会效果。据统计，宣传周期间，全市共散发各类宣传资料10.7万份，悬挂各类宣传条幅300多幅、展出防灾避灾图片600多幅，张贴防灾减灾避灾宣传画3500多张，解答市民咨询5000余人。

四、认真做好灾情信息报送工作。一是及时统计年报。一月中旬组织各县区对去年的灾情和救灾工作情况进行统计、核查、汇总上报，形成了全年灾情年报核报。二是完善报送制度。为保障灾情信息及时、快迅、准确的反映，市、县（区）两级不断建立健全灾情信息收集、报送制度，初步建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系。加强与涉灾部门的信息沟通与资源共享，做到重大灾情在24小时内反映，灾害损失评估科学有据。三是开展业务培训。各县区根据乡（镇）、村换届人员变动情况，及时调整落实灾害信息员，并采取以会代训的形式就灾害信息上报等救灾工作进行专门培训。目前，我市共有市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级灾害信息员2147人，其中获得民政部和省民政厅考核通过鉴定的162人。

五、认真做好汛前应急救灾备灾工作。按照防大灾、备大灾、救大灾的要求，为进一步提高应对突发灾害的能力，确保安全度汛，采取多种措施全力做好汛期救灾备灾工作。一是提前谋划，具体部署。3月20日，参加了全省减灾救灾工作会议，4月11日，召开了全市减灾救灾工作会议。会议传达了全省减灾救灾工作会议精神，对去年全市减灾救灾的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了具体部署。会上，还对各县区民政救灾工作人员进行了新上线的灾情管理系统县级版操作使用培训，使大家进一步了解和掌握了系统操作使用方法。组织学习了新修订的《自然灾害情况统计制度》，进一步明确了灾情上报时限和具体要求，从而保证灾情报送的时效性和准确性。汛期来临前，及时转发了《民政部关于认真做好汛期自然灾害应急救助工作的通知》（民电〔2012〕51号）精神，下发了《关于切实做好汛前备灾工作的通知》（民救明电〔2012〕10号），就做好汛期救灾应急准备工作提出了明确要求。二是修订完善预案，做好应对准备。认真组织学习新修订的《国家自然灾害救助应急预案》和《省自然灾害救助应急预案》，着手修订市、县两级预案，确保预案的上下衔接，进一步增强预案的指导性和操作性。三是加强应急值守，确保信息畅通。第一，建立汛期24小时值班制度。从六月份开始，全市各级民政部门执行24小时救灾应急值班制度，主要领导上岗带班，责任落实到人，确保一旦发生险情，救灾人员可随时到位。第二，开通救灾信息网路。主动加强与防汛、气象等有关部门的协调和配合，市和县区民政部门均与气象部门建立了气象信息网路平台，定时获取汛期气象信息，及时沟通灾害预警信息。霍山县、金寨县还开通了灾情预警电信短信群发业务，提高了灾情预警及救灾指挥的时效性。四是加强救灾物资管理。汛前，各县区都对救灾仓储物资进行了清点、翻晒、整理和入库，分类登记，保证救灾物资储备完好，为灾害应急期间物资的及时调拨使用提供保障，确保灾情发生时救灾物资能够调得出、用得上。6月12日，省民政厅检查我市汛前救灾应急准备工作，实地查看了寿县省救灾物资代储点救灾物资储备管理情况，听取了市民政局和寿县民政局汛前救灾应急准备工作的情况汇报，对我市及寿县汛前救灾应急准备工作给予了充分肯定。

六、进一步落实救灾资金管理监管工作。今年以来，我市民政部门进一步加强对救灾救济资金管理使用的全程监管，确保救灾救济资金专款专用、重点使用，提高救灾资金使用效益，有效保障了困难灾民基本生活。一是加强领导，落实责任。为管好用好救灾救济款物，各级民政部门加强对救灾救济工作的领导，落实责任制，实行一把手亲自抓，总负责，主管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的做法。并且区分救助对象，建立工作台账，定期公布资金分配、使用、发放情况。二是严格执行《省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》中明确的资金使用用途、资金管理和监管规定，及时安排落实了各级救灾资金预算和工作经费。并且，市和县区拟着手制定本地救灾资金管理实施细则，抓好各项制度的健全完善，突出重点管理环节，加大本级审计力度，进一步规范资金发放程序。三是建立健全救灾专项资金监管长效机制。组织开展年度救灾款物管理使用情况年度核报和监督检查，2月20日下午，召开全市2011年度救灾资金核报工作会议，在各县区自查自纠的基础上，市级进行了重点抽查，认真细致地对2011年度救灾资金（含捐赠资金）进行了统计核报；省厅于3月13日召开了2011年度全省救灾资金核报会议，全面核查各市救灾款物使用情况，通过各级认真细致地核查，确保了救灾款物规范管理，安全使用，未出现滞拨、滞留或挪作它用等违规现象。

下半年工作安排:

一、继续加强冬令春荒救助工作。制定本级冬春生活救助方案，指导县区完成当年灾区困难群众冬春生活救助方案，及时下拨冬春救灾款，做好冬令救助工作。

二、继续推进减灾救灾基础工作。一是根据省厅的安排和工作计划，指导县区做好乡镇、村（社区）灾害信息员的培训工作，全面完成培训计划。二是修订完善市、县（区）两级自然灾害救助应急预案。贯彻落实新修订的《国家自然灾害救助应急预案》和《省自然灾害救助应急预案》，年内完成市、县（区）两级自然灾害救助应急预案修订工作，各县区督促、指导乡镇、村（社区）修订完善本级自然灾害救助应急预案，完善救灾预警响应和应急响应机制。三是积极配合做好因灾倒塌民房重建工作调研。按照省厅计划安排，积极配合省直相关部门做好因灾倒塌民房重建工作调研，帮助指导县区开展灾后恢复重建工作。四是争取建设市和县区救灾物资储备库，不断增强市、县区两级政府应急救灾能力。

三、继续做好救灾应急各项准备工作。近年来，我市极端天气也出现常态化，极端强降雨、台风入侵和风雹灾害，次数明显增加，做好汛期应急救灾准备仍然是当前重要工作之一。因此，一是要提高认识，切实做好防大灾、抗大灾的准备，细化分解各项任务，加强监督检查，把工作落到实处。二是要严格灾情管理。认真落实24小时应急值班制度，及时准确统计汇总灾情，严格报送时限。同时，深入灾区，查灾、核灾，全面掌握情况，并与涉灾部门做好灾情会商。三是要做好应急救灾。灾情发生后，第一时间深入灾区，积极开展应急救助工作。同时，准备充足救灾物资，确保应急救助需要。四是要积极向上级反映灾情，争取更多的资金支持，指导各地采取救助、互助、捐助、帮扶等措施，解决受灾群众各种各样的困难，确保受灾群众的基本生活。

救灾款自查工作总结范文第2篇

面对百年一遇的特大干旱给曲靖市的工农业生产和群众生活带来的严重影响,曲靖市各级工会和广大职工积极行动起来,发扬“一方有难、八方支援”的传统美德,全力开展抗旱救灾活动,在珠江源头、乌蒙山乡奏响了一曲曲“农民有困难,工人献爱心,工农心连心,共同抗旱灾”的时代赞歌。

按照市委、市政府的统一部署,曲靖市总工会及时制定了抗旱救灾保民生保春耕工作方案,立足抗大旱,救大灾,保民生,树立全市上下一盘棋思想,把抗旱救灾作为头等大事,为农村群众排忧解难。

各级工会组织成立抗旱志愿者服务队,一进农村,深入到缺水严重的乡村“送水”、“送桶”、“送计”、“送药”,帮助指导群众对饮用水源进行科学管理与调度,合理调整大春种植结构,确保人畜饮水安全。罗平县志愿者队伍深入灾区支援抗旱救灾1000余人次,陆良县13支职工抗旱节水突击队奔赴一线,为老弱病残群体开展送水服务;二进社区,宣传节约用水、发放抗旱救灾捐赠倡议书;三进学校,在食堂、宿舍等醒目的地方张贴节水宣传标语、组织召开主题班会,向在校学生传达旱情,增强节约用水的自觉性;四进农家,深入农村困难户,帮助研究抗旱措施,鼓励开展生产生活自救,帮助他们树立战胜旱灾的信心。

广大职工和企业每天节约一滴水、一度电、一滴油,积极参与到抗旱救灾行动中来,开展了“千家企业帮千村”活动,企业主动承担社会责任,全力投入抗旱。云维集团、南方电网曲靖供电局、曲靖移动公司、一汽红塔公司、驰宏公司、越钢集团等中央省市属大中型企业的工会和广大职工,为抗旱救灾捐款捐物献爱心,出动车辆和人员为灾区群众拉水、打井,为全面夺取抗旱救灾的胜利作出了重大贡献。曲靖供电局及时启动“抗旱救灾,送水下乡”、长期结对帮扶等“万人下乡,抗旱救灾”系列活动,对抽水、打井等重点工作和抗旱设备的临时供电工作进行重点关注,保障抗旱救灾、保民生、保农业生产的供用电。一汽红塔通用公司3月26日召开抗旱献爱心动员大会,在持续5天的献爱心活动中,广大职工踊跃捐款,共有2658名职工参与捐款,共捐款94009.70元。

省总工会“百万职工献爱心”抗旱救灾电视电话会议召开后,曲靖市总工会及时发出通知,并于 3月10日召开抗旱献爱心专题会议,随后,广大职工踊跃捐款,视灾区群众为亲人,视支援灾区为己任,以少抽一包烟,少吃一块冰糕的关爱之情,伸出援助之手。市总工会成立了以常务副主席龚岳喜为组长,其他市总工会领导为成员的曲靖市职工抗旱献爱心活动领导小组,负责整个活动的组织领导和统筹协调,确保了抗旱献爱心活动在全市各级各地有条不紊开展。3月12日,陆良县总工会组织召开的全县工会和职工抗旱救灾献爱心动员会上,参会的130名工会干部现场捐献抗旱救灾款9100元。师宗县总工会向全县各级工会发出倡议:“少抽一包烟,少吃一块冰激凌,捐献10元钱”、“人人伸出援助手,个个献上一份爱”,全县职工捐助抗旱救灾款120余万元。到3月25日,罗平县11家企业共捐款99万元,16645名职工共捐款189万元,捐款已及时划拨到了需要救助的灾区。据统计,截止3月底,市总工会机关及直属基层工会捐款155780元,市总工会机关及直属基层工会职工捐款166233.80元。全市工会系统捐款319680元,职工捐款6609255.30元,帮助受灾群众456576人。

省总工会高度重视曲靖的旱情,多次询问了解曲靖旱灾情况,积极筹措资金支援曲靖抗旱工作,先后划拨资金60万元帮助曲靖抗旱救灾。

3月24日―25日,省总工会党组成员、纪检组长、经审会主任陈欣生一行到曲靖市检查指导抗旱救灾工作。在市人大常委会副主任、市总工会主席毕志峰等领导陪同下,陈欣生一行深入富源县富村镇实地察看旱情,帮助研究抗旱措施。当了解到曲靖市总工会出资10万元,帮助抗旱救灾工作联系点――富村镇托田村修建水池,从2公里外的新水源点引来干净清澈的饮用水,建起应急供水点,解决了3个自然村的3000多村民和学校师生的饮水困难后,陈欣生又来到富村镇鲁纳村委会阿达格自然村,了解到该村因严重缺水、村民要到几公里外的地方人背、马驮取水,干旱已给群众的生产生活造成严重影响的情况后,陈欣生当即表态支持阿达格村10万元抗旱经费,并希望镇和村组织干部找好水源,早日解决阿达格村群众的饮水困难问题。

富源县富村镇托田村,是曲靖市总工会的抗旱救灾联系村。13个自然村中有8个村563户2306人和3892头牲畜饮水困难,农作物受灾1950亩,直接损失40余万元,特别是黑泥塘、大水塘、岩脚3个村严重缺水,村民要到3公里外的地方取水,旱情十分严重,严重影响了群众的生产生活。

2月25日,曲靖市总工会副主席奠琼芬与工作指导组人员一起,首先将市总工会机关干部职工的3800元捐款送到托田村委会,实地进行摸底调查。3月4日,曲靖市人大常委会副主任、市总工会主席毕志峰率市总领导班子成员来到托田村,走到田间地角、农户家中,全面了解群众人畜饮水、春耕备耕及旱灾情况,先后筹措资金103800元,现已在田唱边村新建取水池1个,安装饮水管道2500米,从2 公里外的水源点引水进村,建应急供水点1个,安装学校饮水管道1300米,在洒居村安装饮水管道4000米,建水池2个,在岩脚村新建水池2个,在岩花村安装饮水管道500米,丁家湾安装饮水管道100米,较好地解决了3000多村民和学校师生以及牲畜的饮水问题。

救灾款自查工作总结范文第3篇

关键词：突发事件；地震；公共财政；应急机制

0引言

在各类自然灾害中，破坏性地震发生的频率虽不算很高，但累计造成的损失是巨大的。特殊的地理位置决定了我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。我国的自然灾害主要呈现以下几个基本特点：灾害种类多；频度高；区域性、季节性强；灾害损失严重等。其中最为常见的灾害主要有5种：洪涝、干旱、地震、台风、滑坡泥石流等。地震是自然灾害危害最严重的灾害之一，一次强烈地震造成的物质损失可达到数亿元。而我国又是地震灾害频发的国家，因地震造成的人员伤亡居世界之首[1]。

自然灾害系统是一个复杂的系统，是自然与社会相互作用的结果，具有很强的周期性和不确定性。在现有的科技水平下，我们还无法规避自然灾害的发生，但是我们可以依据对自然灾害类突发事件发生、发展、衍生及其影响的自身规律，以及对救助主体自身的运作规律的研究，来制定相应的应急机制加以预防和应对。本文通过对我国地震应急机制及财政应对地震灾害的现状分析，最终建立了地震类突发事件的公共财政应急机制。目前对地震类突发事件的研究主要集中在以下5个方面：①地震应急预案的研究[2]；②地震灾害特点及减灾对策研究[3-5]；③地震灾害损失评估研究[6-7]；④地震个例研究[8]；⑤国外地震应急管理对我国的启示[9-10]。可以看出，目前还没有从财政角度分析其应急机制的，本文主要以地震为例探讨公共财政的应急机制。

1当前我国地震应急组织体系简介

我国的地震应急领导机构分为平时应急准备和震后应急反应两类[11]。平时应急准备领导机构通常称为防震减灾领导小组或者防震减灾联席会议，属于地震应急协调机构，为常设机构；而震后应急反应领导机构通常称为抗震救灾指挥部，是一种决策指挥机构，为临时性地震应急机构，但在平时已经成立，震后根据启动条件启动运作。我国的地震应急工作组织体系由地震应急管理职能部门、应急抢险救援部门和应急领导指挥机构组成。

各级财政部门作为地震应急过程中资金的主要支持性部门，发挥着重要的作用，位列于地震应急抢险救援部门的行列。财政对地震类突发事件的支持分别遵循分级响应和属地原则。

2我国公共财政应对地震类突发事件分析

2．1地震类突发事件中公共财政支持的必要性

由于地震灾害的难以预测性、突发性、复杂性以及造成损失的严重性等特点，一旦发生就会给社会经济、人民生活带来灾难性后果。因此，客观上要求社会具有应付此类灾难事故的能力。

财政作为地震应急工作组织体系中的应急抢险救灾部门，对地震应急的支持是贯穿始终的，无论是震前的应急准备、震时的应急反应以及震后的恢复重建，都离不开各级财政的支持。

(1)对平时地震应急准备的支持

破坏性地震发生的频率虽小，但造成的危害极大。地震应急准备的目的是降低承灾体的脆弱性，提高其恢复能力，尽可能地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，为灾害的应急反应做出充分的准备。应急准备主要包括以下工作：编制地震应急预案；建立地震应急指挥技术系统；地震应急队伍建设；储备地震应急物资；地震应急培训和演练；地震应急宣传以及对地震应急的行政监督检查等。以上所有这些工作的开展，都需要投入大量的财政资金予以支持。

(2)对震时应急反应的支持

震时财政资金支持的主要目的是保证灾区人民衣、食、住、行等生活品的基本需要。2002年7月，民政部、财政部制定了中央救灾资金的补助标准。随着灾害过程的发生、发展、稳定和结束，中央政府在不同时段将向地方政府下拨救灾资金，按照拨付时段的先后次序，中央救灾资金主要分为三大类：救灾应急资金、灾区民房恢复重建补助资金、春荒冬令灾民生活救济补助资金[12]。总之，各级财政部门在协助灾区恢复正常的生产生活方面扮演着重要的角色。

(3)对震后恢复重建的支持

震后恢复重建是一个长期的过程，财政资金的投入也是陆续进行的。一般情况下，救灾应急资金在灾害发生后3d内下拨，恢复重建资金在收到报告后10～15d下拨，在恢复重建期内，各级财政部门要适时监督预算资金的使用情况。

2.2我国财政应对地震类灾害的流程分析

地震类灾害事件发生后，作为救灾主体的政府部门必须迅速组织资源实施救助。本文主要从财政提供资金支持方面进行分析，目前我们国家的救灾资金是由民政部门和财政部门共同管理的。下面对地震类突发事件发生后的灾害信息传递流程、财政救灾资金的申请流程、财政救灾资金的划拨流程以及灾后财政资金的监督检查与清理回收进行分析[13]。

(1)地震灾害信息传递流程

民政部门要进行灾情上报工作，首先要搜集所需要的信息。中国地震局虽有一套灾情信息搜集系统，但由于专业不同，对灾害信息的收集、分析、处理方式也就不同，因此在救灾款申领过程中，财政部门主要以民政部门提供的灾情信息为主，地震局提供的灾情仅作参考。按照“逐级上报”的原则，地震类灾害的信息传递流程可用图1表示。

(2)财政救灾资金的申请流程

地震类灾害的救灾资金主要包括用于解决灾民的吃饭、喝水、衣被、取暖、医药、临时住房等基本生活品；灾区民房恢复重建资金；对因灾死亡人员的慰问金等。我国救灾款项只能由省、自治区、直辖市人民政府向国务院申请，而且相应的信息来源主要依靠民政部门的灾情统计信息。在救灾款项申领上报的过程中，由民政部门与同级财政共同会商决定申请救灾款的数额，依据逐级上报原则，层层会商后报上级主管部门批准。

(3)财政救灾资金的划拨流程

在国务院同意下拨救灾款项时，具体事宜由民政部和财政部负责。首先由民政部的一个主管处和财政部的主管处同意后，再分头上报司里，两司经协商(有时需反复协商)，达成初步一致意见后，上交两部审核，两部审批同意后，再返回两部的两个处，按程序逐层会商后发文下拨。现行的拨款流程一般是：由民政部、财政部向省级政府及民政厅、财政厅发函通知；省级政府拿到这笔款项后，由省财政厅和民政厅会商，将其分发到各个市县；由市县政府相应的财政和民政主管部门将其发至各个乡镇；最后乡镇将其分发到村，直至将救济款用到灾民身上或发到灾民手中。救灾资金的划拨是各级民政与同级财政层层会商，由财政部门划拨至民政部门救灾资金专户，最终由民政部门统一逐级发放的。

(4)灾后财政资金的监督检查与清理回收

各级财政部门的职责之一便是对救灾资金的灾后使用情况进行监督检查，清理回收救灾资金的余款。监督检查救灾资金的目的是提高救灾资金的使用效益，避免挤占、挪用、不及时转拨、分配不公、地方滞留救灾资金等问题的出现。2003年云南大姚地震中出现的挤占挪用救灾资金就是一个很好的例证。因此必须加强救灾资金的监督检查，及时对灾后余款进行清理回收。

2．3当前财政应对地震类灾害事件中存在的问题

处在转型期中的我国财政体制，尚未形成有效的应对突发事件的财政运行机制，赵要军、陈安等在“突发事件应急管理中公共财政应急机制探讨”一文中分析了当前财政应急中普遍存在的问题[14]。除了所提到的问题外，在地震类事件突发的情况下，财政在应对中还存在以下主要问题。

(1)地震救灾款申报中的问题

我国地震救灾款由民政部门和财政部门会商后向上级部门申报，这就导致地方民政、财政存在合谋套利的可能，如轻灾重报，无灾有报等。

(2)地震救灾款的接收、分配过程中的问题

目前我国的救灾物资主要由财政、民政、社会捐助等方式获得，而对救灾物资的接收则存在多头接收，缺乏统一的汇集管理。救灾款的分配没有统一的分配标准，随意性较大。分配过程中还存在等不法行为。

(3)地震救灾款的拨付、使用方面的问题

救灾款的拨付不及时，应当兑付灾民的恢复重建资金不足额。主要存在大量挤占挪用救灾资金、随意调整资金的使用用途、少数干部贪污、随意挪用恢复重建资金等。

(4)地震救灾资金管理方面的法律法规不健全

我国地震类突发事件救灾资金方面的法律法规还不健全，如没有对下拨资金在各恢复重建项目中的划分原则做出明确规定，致使地方政府重基础项目恢复，轻普通民房的重建；虽然对中央特大救灾资金多长时间内下拨灾民手中有了明确规定，但没有对地方政府财政专户的一般自然灾害救助资金下拨做出明文规定，致使地方政府的救助资金长期滞留财政、民政部门。

3地震类突发事件公共财政应急机制的建立

依据地震类突发事件发生、发展、衍生、演化等规律，结合财政自身运作规律，完善的地震类突发事件公共财政应急机制应包括常态运行机制和非常态运行机制，其中常态运行机制包括：公共财政日常运行机制和公共财政震前预警防范机制，非常态运行机制包括：公共财政震时响应机制和公共财政震后恢复重建机制，还有贯穿常态运行机制与非常态运行机制始终的公共财政监督检查机制[15]。地震类突发事件发生与否往往是不可预知的，因此，财政应急机制理应是常备不懈的，各应急机制间应是一个循环往复的闭合圆环(图2)。

3．1公共财政日常运行机制

地震类突发事件中公共财政的日常运行机制主要完成事前的应急准备工作，为有效应对突发性灾难事件提供保障。在目前情况下，公共财政日常运行机制应着力完善以下工作。

(1)财政系统内部成立灾难应急指挥体系

当地震类灾害发生时，发挥信息沟通、组织协调、以及财政资金的统一调配工作。由于目前我国的管理体制还存在分部门、分领域等分散管理的弊端，因此，成立统一的财政应急体系是有效应对灾难性事件重要的物质保证。

(2)完善预备费的管理

目前我国预备费的提取数额与国外相比明显偏低，有必要提高预备费的提留比例，同时进行预算制度改革，把预备费和年度预算分开管理。建议设立专门的应对灾难性事件的专款专用账户，并设立明细科目。当灾难性事件发生时可迅速从该账户中支取资金予以应对。

(3)明确中央和地方财政救灾资金的承担比例

依据分级响应原则，不同级别的突发事件响应主体是不同的，如重、特大灾难性事件，一般应由国务院和灾区所在省人民政府共同应对处理，在财政救灾资金承担比例事先规定不明确的情况下，就容易造成“风险大锅饭”，尽而延误突发事件的处理。日本的《灾害救助法》为我们提供了很好的借鉴，该法明确规定了财政资金应对灾害事件的提留比例以及各级政府应承担的数额[12]。

(4)健全财政监督职能财政监督职能在财政资金的申领使用过程中起着重要的作用。灾难性事件发生后，民政部门与地方政府会商申领财政资金过程中存在着夸大灾情、为己套利的可能，在财政资金的使用过程中则存在截留、挪用等不法行为。因此，健全财政监督职能是合理使用资金的重要保障。

312公共财政震前预警防范机制

震前预警防范是震时响应的前奏，做好震前预警准备工作是有效减缓公众情绪及减少损失的关键，因此震前预警机制就显得尤为重要。财政系统不仅要与民政系统间建立信息共享机制，还要与地震预测、监测体系间形成信息共享互递机制，力争快捷地获得第一手资料，为应对地震类灾害事件做好充足的事前防范工作。

313公共财政震时响应机制

震时应急响应是处置地震类灾害事件的关键。

(1)迅速启动应急预案

依据《国家地震应急预案》分级响应的原则，不同级别的地震应启动不同的应急预案。各级财政作为应急抢险救灾的主体部门之一，也要依据地震级别及各级财政承担的比例迅速调集资金加以应对。

(2)加强与民政部门的沟通

财政资金的申领、划拨等主要以民政部门提供的灾害统计信息为依据，因此在地震类突发事件发生发展的过程中，财政、民政部门要及时的沟通交流信息。同时财政部门也应成立专门的调查小组，多渠道获得灾害损失的真实资料。

(3)简化、规范应急拨款流程

及时性是突发事件处理的重要原则，而目前我国财政资金的划拨流程则显得有些迟缓，层层会商的结果可能会贻误灾难处理的时机，“特事特办”制度虽能一定程度上解燃眉之急，但终不是长久之计，必须简化突发状态下的财政资金划拨流程。

(4)适时监督财政资金周转情况

不仅要加强财政应急资金的日常监督，更要加强对灾害处理中财政资金的周转情况进行适时监督。

3．4公共财政震后恢复重建机制

震后恢复重建是恢复灾民生产生活的重要工作，财政资金的支持是恢复重建的重要保障。

(1)震后财政资金的及时补偿

财政资金的及时补偿是稳定民心、恢复灾民信心、搞好生产自救的关键。

(2)总结经验教训

通过对处理地震类灾害事件整个过程的分析，找出应对环节的不足，总结经验教训，完善财政应急预案。

(3)财政资金的清理回收

对财政资金的清理回收有明确的规定，多余的资金除用于规定的开支范围外，其余的要回收财政专户，对应急过程中产生的资金不足要查找原因。

(4)对财政资金进行全面审计检查

震后恢复重建工作完成后，要对财政资金的整个申领、使用过程进行全面的审计检查，要对违规使用资金的人员进行严肃处理，严重的要追究其刑事责任。

3．5公共财政监督检查机制

监督检查机制贯穿地震类突发事件应对的始终。不但要对财政资金的整个流动过程进行检查，还要对预案及预案管理的有效性及灾害处置的全过程进行评估。从中总结经验教训，进一步完善财政应急预案。

救灾款自查工作总结范文第4篇

情和受灾群众救助需求要实，实施灾民救助工作要实。加强救灾应急体系建设，加快基层救灾装备和人才队伍建设，提高救灾应急水平；做好冬春荒救助工作，确保灾民和困难群众安全度荒；做好突发自然灾害的防范和救助，做好新灾救灾的物资储备和资金保障，做好灾民的紧急转移安置和生活救助工作，切实保障灾民的基本生活；做好综合减灾工作，深入开展防灾减灾宣传教育，全面提升防灾减灾能力；加大创建工作力度，努力争创“全国综合减灾示范社区”。

今年的救灾工作要在创新上求发展求突破，主要是三个方面创新：救灾款物管理制度上创新，灾害信息员奖惩制度上创新，救灾宣传手段上创新，通过建立新的救灾款物监督管理制度，形成救灾款物监督管理长效机制；通过建立灾害信息员管理和奖惩制度，规范灾害信息员队伍建设；通过强化救灾工作宣传手段，提高救灾工作的社会影响力，推进救灾工作上新的水平。

一、切实做好冬春灾民生活救助工作。认真组织力量，深入扎实地做好冬春荒救助调查摸底工作，及时准确掌握灾民群众特别是“两户”、“两属”的生活困难情况，实行分类排队，建立灾民救助台帐，制定切实可行的《冬春灾区困难群众生活救助工作方案》，完善《灾民救助卡》发放管理制度，按计划、分阶段、有重点地做好受灾困难群众的生活救助，强化救灾物资监管，接受群众监督。切实把冬春灾民生活救助的政策措施落到实处，确保灾民和困难群众有饭吃、不挨饿，有衣被、不受冻，有房住、避风雨。同时，加强请示汇报和协调沟通，积极争取民政部、自治区给予更多的资金支持；督促各县(区)落实地方政府的责任，加大救助资金投入，确保全市灾民和困难群众安全度荒。

二、积极做好新灾救灾及应急救助工作。一是完善《自然灾害救助应急预案》体系。根据实际情况，修改完善市本级《自然灾害救助应急预案》；督促指导县（区）、乡镇（街道）根据当地实际修改完善《自然灾害救助应急预案》；加快推进村（社区）《自然灾害救助应急预案》修订工作，各县区民政局要制定计划措施，做出部署安排，加强组织指导，发挥乡镇民政助理作用，抓好检查落实，年内全市所有村（社区）都有符合自身实际的《自然灾害救助应急预案》。二是落实救灾物资储备。一方面，从思想上要高度重视，根据各地不同灾情多发特点，摸清救灾物资储备的数量和品种，科学做出储备规划，做好救灾物资储备的具体安排，落实筹措救灾物资储备所需资金。另一方面，落实救灾物资储备，救灾物资按相关规定程序进行采购，根据救灾实际需求，主动协商有关部门利用实物存储、协议储备等多种方式，形成规模适当、供应充足的救灾物资储备能力。同时，救灾物资发放按程序进行公示，救灾款物按规定发放给灾民手中。今年4月底前，组织检查县（区）、乡镇（街道）、村（社区）《自然灾害救助应急预案》，县乡级民政部门救灾物资储备库，冬春荒灾民生活救助情况，救灾资金预算和到位情况，并将检查情况进行通报。三是加强灾情信息管理。完善市、县（区）二级救灾通讯网络，快速、准确做好灾情统计和报送工作；加强与农、林、水等有关涉灾部门会商，确保上报的灾情数据统一；今年汛期到来前，市、县（区）要按照《灾害信息员国家职业标准》的要求，组织对灾害信息员进行业务培训，每个乡镇（街道）、村（居）委会至少有一名熟悉业务的灾害信息员，确保灾情信息上报及时准确。四是全力做好灾害应急救助工作。及时制定灾害应急救助工作方案，一旦灾害发生，要作为当前民政工作的重中之重，迅速进入应急状态，实行24小时值班制度，及时准确掌握灾情，深入灾区查灾核灾，组织转移安置受灾群众，扎实开展受灾群众生活救助工作，妥善安排好受灾群众的基本生活。五是积极开展灾后恢复重建工作。灾情平稳后，在做好救灾工作的同时，把工作重点迅速转移到组织实施灾区民房恢复重建上来，制定灾后恢复重建工作方案，落实筹措重建资金，落实具体工作责任和分工，按时按量保质完成重建任务，确保倒房群众能够尽快住进新房。

救灾款自查工作总结范文第5篇

自去年入秋以来，云南省遭遇了百年不遇的特大旱灾，这场灾害持续时间长，给全县造成了重大经济损失，严重影响了人民群众生产生活，旱情严重困扰着广大群众，同时也牵动着财政干部的心，面对旱情，Xx县财政局党支部充分发挥先锋模范作用，冲锋在前，无私奉献，以大无畏的精神，积极开展抗旱救灾。财政干部放弃双休日，全力支持抗旱救灾，与全县人民并肩作战，谱写了一曲众志成城抗旱救灾之歌。

一、领导重视、广泛宣传，开展好抗旱救灾总动员

Xx县财政局党支部切实把抗旱工作摆到当前工作的重要位置，积极组织召开党员大会。会上，局长Xx同志传达了县委、政府对抗旱救灾的相关要求，他指出：自去年入秋以来，我省正遭遇100年不遇的特大旱情，且旱情仍呈迅速蔓延和日益加重的趋势，已严重影响农村群众农业生产和日常生活，部分地区已造成人畜饮水困难。抗旱形势异常严峻。希望党员干部起好先锋模范带头作用，从我做起，投入到抗旱救灾工作中，切实帮助人民群众解决生活、生产用水困难，将受灾损失降到最低为帮助灾区群众战胜灾害、渡过难关。责任明确、抓好落实，成立了抗旱救灾服务队

为认真做好抗旱工作，Xx县财政局党支部成立了抗旱救灾服务队。形成主要领导亲自部署，亲自检查，亲自落实，分管领导集中精力，全力以赴，齐心协力配合抓抗旱的工作格局。服务队遵循注重科学、讲求效益，局部利益服从全局利益的原则，及时了解旱情,积极采取措施，确保群众饮水安全。努力提高抗旱救灾处置能力，根据旱情发展态势，抗旱救灾服务队要适时召开会议，分析旱情发展动态和对经济社会发展的影响，落实各项抗旱救灾应急措施，协调解决好存在的困难和问题，积极采取措施做好抗旱救灾工作。服务队要保障财政新农村联系点、扶贫点的生活用水安全，力争抗旱工作发挥最佳效果。

二、统一思想、把握重点，确保抗旱救灾工作落到实处

当前，旱情呈迅速蔓延和日益加重趋势，形势严峻，任务艰巨，抗旱救灾正处关键时期。面对百年不遇的特大旱情，Xx县财政局党支部想群众所想、急群众所急、解群众所盼，努力抓好各个方面的抗旱救灾工作。一是及时拨付抗旱救灾资金。灾情发生后，Xx县财政局及时足额拨付抗旱救灾资金。二是坚持每周一次的防火点督查制度。每周由局领导带头，到Xx县财政局联系的夕阳绿溪、田房两个村委会进行督查，并给他们带去饮用水，让村委会和防火值班员感受到党的关心和集体的关心。

三、领导带头、全面动员，积极为灾区捐款捐水

灾情发生后，财政局党支部先后组织了两次捐款。在全体党员捐款仪式上，党员们纷纷表示：我们坚信一滴水，滋润不了干涸的土地，可它能给人民群众送去最诚挚的关爱。不管我们的抗旱行动能给灾区多少帮助，不管我们捐款的数额和送水的数量有多少，它代表的是我们对灾区群众的牵挂和关爱。虽然我们的力量是有限的，但我们的爱心是无限的。党员干部要站在抗旱救灾工作前列，发扬党员模范作用，体现时代先锋精神，希望每一位党员都奉献自己的一份力。局领导带头，职工踊跃，积极拿出向灾区捐款，掀起“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”高潮。有几位退休老党员虽然生活条件不是很好，也积极捐款，截至目前Xx县财政局共向灾区捐款4万余元。同时，领导带头，多次组织爱心送水。2010年3月25日，Xx县财政局局领导亲自带队，给夕阳乡绿溪、田房两个村委会送去了150桶水，把党的关爱送到人民群众的手中。