救灾物资范文第1篇

按照镇委镇政府组织分工，成立镇救灾物资应急保障领导小组，并下设办公室和救灾物资储备组、应急保障组、运输组、安全保卫组和监督检查组。

（一）领导小组与工作职责

组长：

副组长：

成员单位部门：镇民政办、财政所、卫生院、镇爱卫办、镇供销联社、派出所、镇纪委监察室、城建中队。

领导小组职责：负责全镇灾区灾民生活所需救灾物资的征集、储备、管理、调运、发放、安全保卫、监督检查和审计工作。

（二）办公室及其工作职责

领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办。办公室主任由镇社会事务办公室主任符爱花担任。

办公室职责：负责全镇救灾物资应急保障的日常工作。

（三）各工作小组职责分工

1、救灾物资储备组：由镇民政办、财政所、卫生院、镇爱卫办组成，负责全镇救灾物资的征集和储备工作。

2、应急保障组：由镇民政办、镇爱卫办、派出所、卫生院、城建中队组成，负责救灾物资应急发放、灾民疾病治疗和灾区卫生防疫工作。

3、运输组：由镇民政办、卫生院、派出所组成，负责救灾物资应急保障运输车辆的安排和运输工作。

4、安全保卫组：由派出所组成，负责协助镇民政办和卫生院在实施应急保障工作中的安全保卫工作。

5、监督检查组：由财政所和镇纪委监察室组成，负责全县救灾物资应急保障的检查、监督和审计工作。

二、救灾物资储备

（一）救灾资金及物资的储备

根据我镇历年自然灾害发生的特点和各村委会易发生自然灾害的情况，镇财政承受能力和镇救灾物资储备的工作实际，镇有关部门要储备用于灾民生活安置、医疗卫生必须的救灾物资，保证灾区应急保障的物资供应。

救助物资种类主要包括：临时居住所用帐篷、粮食和食品、油、盐、饮用水、棉被、棉衣、各种药品等。

（二）救灾物资来源的主要渠道

1、积极争取上级支持调拨；2、向社会征集；3、政府采购。政府采购救灾物资所用资金的筹集主要有3个渠道：一是落实镇本级自然灾害事业费；二是开展救灾捐赠筹集；三是争取上级特大自然灾害补助金。

（三）储存与保管

救灾物资储存和保管是储备工作的难点。镇民政办要利用现有储备仓库条件，重点储备当年应急救助所需的棉被、棉衣；利用慈善超市储备一定数量的米、面、油；与厂家签订食品、饮用水议向协议；发生特大自然灾害、紧急转移安置灾民时，首先应立足于就近就地解决灾民住宿、吃饭和饮用水问题，需要市应急救助时，再进行紧急调运。

三、救灾物资应急保障申请及发放程序

（一）启动条件和终止

一旦发生特大自然灾害、突发公共事件需要救灾物资应急保障时，由领导小组依据应对自然灾害响应级别和需求量，宣布启动救灾物资应急保障预案；应急保障结束后宣布终止。

（二）救灾物资应急保障履行申请、调查、调运、发放、报帐程序

1、申请：由各村委会救灾领导小组根据本地灾民生活安置实际需求，以书面形式及时向镇救灾物资领导小组提出申请和灾民救助名册。

2、调查：镇领导小组立即组织人员深入灾区核灾后向镇领导小组汇报。

3、调运：由县镇民政办、卫生院、派出所组织人员将救灾物资快速运往灾区。

4、发放：由镇民政办组织发放。为保障救灾物资应急救助做到公开、公平、公正，发放救灾物资时必须做到：有申请、有调查报告、有调拨单、有灾民救助名册、有救助卡、有发放方案、有张榜公示、有报帐明细表、有帐目、有救助档案。

四、检查、监督及其他

（一）检查和审计

灾情结束后由财政所、镇纪委监察室组织人员对救灾物资发放使用情况进行检查审计，并向镇领导小组报告。

（二）责任追究

救灾物资范文第2篇

关键词：救灾物资；物资储备；优化

国家救灾物资储备是为保障国家抢险救灾物资应急需求开展的物资储备工作。目前的国家救灾物资储备的整个过程中还存在着一些不科学、低效率的细节，这些不科学、低效率的细节需要加以改善和更新，即国家救灾物资储备优化。

一、国家救灾物资储备优化的意义

首先，国家救灾物资储备优化有利于维持和提高救灾物资储备的保障效益。救灾物资的保障效益体现在救灾物资由实物转化为保障力的水平，或者说其保障效果，充足和及时的救灾物资供应是获得最佳的保障效果的前提。救灾物资储备优化就是为国家提供充足和及时的救灾物资，满足救灾物资需求，防止物资供应短缺或不及时给抢险救灾行动造成的不可估量的影响。

其次，国家救灾物资储备优化有利于维持和提高救灾物资储备的经济效益。救灾物资储备的经济效益是无法衡量的，救灾物资转化为的保障力（保障效益）不会产生直接的经济收益，维持和提高救灾物资储备的经济效益应该转化为最小化与救灾物资储备相关的成本开支。救灾物资储备优化则是通过分析与救灾物资储备成本产生的缘由，通过优化诸如储备规模、储备布局、库存等内容，分别最小化与之相关的各项成本。

第三，国家救灾物资储备优化为国家救灾物资储备决策提供科学的依据。救灾物资储备优化能够为救灾物资储备决策提供科学的依据，如储备规模优化能够获得适度的储备规模的值，而储备布局优化则可以直接用于救灾物资的长期规划中，储备库存优化则为库存物资管理提供基本的工作思路。

最后，国家救灾物资储备优化还可以促进国家救灾物资储备的建设发展。国家救灾物资储备随着时间的发展不是一成不变的，储备本身也需要不断的建设发展，这里的建设发展不仅包括设施上的更新换代，还包括储备的改革，如物流化改革、信息化改革，储备改革的思路可以直接应用于或者间接指导国家救灾物资储备的建设发展。

二、国家救灾物资储备优化的原则

国家救灾物资储备优化必须要遵循一定的原则，这些原则是救灾物资储备优化能够直接运用或具有现实意义的前提。

一是满足物资需求的原则。救灾物资是国家抢险救灾时重要的物资基础，甚至直接决定抢险救灾任务能否顺利和有效完成。数量充足和供给及时是救灾物资需求的两个基本要求，救灾物资储备优化各个内容的展开，都必须要以满足物资需求作为根本原则。

二是符合储备实际的原则。国家救灾物资储备是国家防灾减灾工作中非常重要的一个内容，它区别于企事业单位的物资储备。这些区别主要体现在救灾物资储备过程中存在的规律特点，主要是救灾物资的属性及其供需规律决定的。救灾物资储备优化要符合储备实际，在展开具体内容的优化讨论时，应把握各种规律特点，保证储备优化结论的可操作性或者应用性。

三是追求经济效益的原则。国家救灾物资储备在整个物资保障中占有较大的成本份额，追求救灾物资储备的经济效益是减轻国家财政负担的一个有益作为。追求经济效益原则也为国家救灾物资储备优化这个问题提供了研究的思路，就是以降低与储备相关的各项成本开支为突破口，寻求最佳的救灾物资储备格局。

三、国家救灾物资储备优化的内容

国家救灾物资储备是一个综合的系统，可以选取多个角度讨论它的储备优化问题，这些内容既可以是救灾物资储备组成中的一部分，也可以是救灾物资储备这个整体，其中比较重要的三个内容是储备规模优化、储备布局优化和储备库存优化。

一是储备规模优化。国家救灾物资的储备规模是指储备的救灾物资的数量或者计价后的金额；储备规模优化的实质就是确定适度的储备规模，既能有效的满足抢险救灾的需求，又可以避免过量储备带来的损失浪费。

国家救灾物资的储备规模相当于物流系统中的物流量，因此储备规模的测算可以利用物流量的基本测算方法——物流需求预测技术。在开展国家救灾物资需求预测时，要把握救灾物资需求的规律性，选择科学、合适的需求预测技术。国家救灾物资需求预测需要用到救灾物资消耗量的历史数据和相关影响因素的数量化，因此救灾物资储备工作平时要注意工作数据的积累和整理。

二是储备布局优化。国家救灾物资的储备布局是指救灾物资储备节点的数量、位置和与需求点之间的保障关系；储备布局优化的实质是构造科学的储备布局，为需求点提供及时地物资供应的同时，最小化与储备布局相关的运输费用开支。

国家救灾物资储备布局优化的基本方法是储备节点选址，主要通过构建节点选址模型抽象描述选址过程。储备节点的选址要把握救灾物资保障实际，在有效测量各项数据的基础上，寻找出科学的算法，降低选址模型的求解难度，利于实际应用和操作。

三是储备库存优化。国家救灾物资储备的库存或者称为国家救灾物资库存是指处于库存状态的救灾物资；国家救灾物资库存的输入和输出保证库存处于有效平衡状态。库存优化的实质是保持库存的最优状态，包括库存平衡和最小化库存成本。

保持库存平衡和最小化库存成本的基本手段就是开展有效的库存控制，确定库存决策中的三个基本问题，即采购量、采购点和库存标准。国家救灾物资品种型号繁多，因此不同品种型号的救灾物资具有不同的属性和供需规律，需要分情况有区别的对待，而作为国家救灾物资，救灾物资库存控制还应该以不允许缺货作为基本前提。

：

［1］ 孟参.基于模糊评判及灰色神经网络的应急物资库存管理研究［D］.武汉：武汉理工大学硕士学位论文，2007年5月

［2］ 张毅.基于自然灾害的救灾物资物流决策理论与方法研究［D］.西安：长安大学博士学位论文，2007年10月

［3］ 谢欢.应急物流中的优化储备问题研究［D］.成都：电子科技大学，2009年5月

［4］ 曹卓君.应急物流中的物资储备管理策略研究［D］.天津：天津示范大学硕士研究生学位论文，2009年6月

救灾物资范文第3篇

为鼓励和引导国内外社会各界踊跃捐赠物资，支持和帮助地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，经国务院批准，现将汶川特大地震发生后进口抗震救灾物资的免税通关事项通知如下：

一、在汶川特大地震发生后三个月内（即从*年5月12日至*年8月12日），对超出现行政策范围进口的抗震救灾物资按以下方式办理：

（一）准予中国地震局、省级地震局、中华慈善总会、*省慈善总会、各省、自治区、直辖市的民政部门、地方红十字会、地方抗震救灾指挥部以及其他省部级以上（含省部级）单位作为此次抗震救灾捐赠进口物资的接收单位，在上述特定时期内接受境外捐赠救灾物资享受相应的进口免税政策。

（二）对境外捐赠直接用于此次汶川特大地震抗震救灾的各类物资，全部免征进口关税和进口环节增值税、消费税（以下简称“进口税”）。

（三）对国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠给地震灾区用于抗震救灾的物资，全部免征进口税。

对境内加工贸易企业捐赠的直接用于抗震救灾的加工贸易货物以及对国内有关单位直接捐赠给灾区用于抗震救灾的物资中所用的进口原材料、零部件，海关已登记放行的，一律免征进口税，并免予补交相应的加工贸易内销批准证和有关进口料件的进口许可证件。

（四）对直接用于此次抗震救灾的各类物资，包括食品、药品和医疗器械等，需要提交相关许可证件和通关证明文件的，经主管海关核实后，免予提交许可证件和通关证明文件，由海关直接作核销结案处理。海关应将救灾物资登记放行的相关情况及时反馈商务、质检、食品药品监管等部门。

（五）对海关在救灾紧急状态下已放行的，随境外救援队、医疗队或包机进境的极少量旧机电产品、旧汽车、旧医疗器械，免予补交许可证件和通关证明文件，海关应将放行的旧汽车、旧医疗器械的详细情况及时反馈当地检验检疫机构。

（六）对无明确接收方的境外捐赠救灾物资全部免征进口税，由中国红十字会统一负责接收。

（七）对于直接用于抗震救灾的由非指定口岸进口的汽车、药品等物资，准予办理清关手续，海关应将放行的进口汽车情况及时反馈当地检验检疫机构。

二、为加强对捐赠进口救灾物资的管理，自*年8月13日起，全面恢复执行《关于救灾捐赠物资免征进口税收的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的相关规定，同时恢复执行各项现行进口相关政策法规。

救灾物资范文第4篇

一、抗旱救灾采取措施

全省抗旱救灾动员会议后，我局及时成立抗旱救灾领导小组，召开紧急会议，专题研究部署抗旱救灾工作，要求全局干部职工积极投入到抗旱救灾工作中，切实把群众的利益放在第一位，并成立了以局领导为组长、责任心强、业务精的专业技术员组成的三个抗旱指导组，全力以赴投入到受灾较为严重的一线指导抗旱救灾技术服务工作，帮助灾区群众解决一些困难和问题，主要措施为：

一是出现人畜饮水严重困难的村社，千方百计确保人畜饮水，有抗旱应急补充水源的，采取补助引水管、抽水机，修建引水渠道、水池等，没有水源的组织补助油费请拖拉机等运水车辆送水。

二是全面启动全区所有抽水机台站，对不能正常使用的抽水站进行抢修，力争短期内修复投入抗旱救灾中，减少旱灾损失。

三是组织、筹措、争取各种抗旱物资和抗旱器具进行抗旱，特别是组织拖拉机、农用车运水抗旱救灾队进行保苗救灾工作。

四是组织人力搞好用水管理工作，实行水资源的统一调度，避免发生用水浪费等现象。

五是发动群众、组织人力搞好河道、灌渠的清淤、疏浚工作，使水能顺利的供到旱情严重的区域。

六是积极协调做好跨区域调水工作，保证抗旱供水水源。

七是积极做好群众思想工作，有条不紊地抗旱救灾，杜绝发生因争水、抢水而引起的和破坏水利设施等恶性事件。

通过采取抗旱救灾措施，抗旱救灾资金的投入，充分发挥了救灾资金和物资的使用效益，推进了全区抗旱救灾工作的有序开展，做到了没有发生一个人喝不到水现象，确保了大春满栽满插，为小春损失大春补奠定了坚实的基础，使旱灾造成的损失降低到最低。

二、抗旱救灾资金投入情况

面对百年不遇的旱情，我局积极争取抗旱资金，为抗旱救灾工作有序推进提供了资金保障。截止5月31日，共收到中央、省、市、区各及抗旱救灾资金448.13164万元。其中，中央资金240万元，省级抗旱资金87万元，市级30万元，区级40万元及共产党员党员爱心捐款51.13164万元。截止6月8日，我局已安排抗旱救灾资金399.019万元，已拨付到乡（办事处）及购买管材等抗旱救灾资金支出235.8798万元。其中：党员特别捐献爱心水窖款按照每口元的标准已发拨付至全区4个乡，共计255口51万元，目前，工程已开工建设。现全区水利抗旱救灾资金已安排，但由于工程正实施或下一步计划实施而未拨付使用资金有163.1392万元，还未安排49.11264万元资金将计划上报区人民政府后尽快实施。

在抗旱物资方面收到一辆价值19.8万元的抗旱用供水车,三台潜水泵，三卷胶带及300个抗旱用水桶。其中潜水泵及胶带已发给七河乡及金安乡；抗旱救灾水桶已发给大东乡200个，七河乡共和村委会50个。

三、资金管理主要做法

1、统筹资金安排，突出保障重点

为充分发挥资金的使用效益，切实把有限的抗旱资金用到最需要的地方，我局在抗旱资金和物资的分配上，坚持“突出重点，统筹兼顾”的原则，杜绝平均分配，以充分调动全区干部群众抗旱救灾的积极性和主动性。一是突出重点区域。抗旱救灾资金重点向受灾严重的大东、金安、金江等乡倾斜。二是突出重点村社。对贫困村、水资源短缺和缺水严重村社重点扶助对象，能引则引、能提则提、能送则送。三是突出重点产业。把抗旱资金重点用于烤烟和春耕备耕上，确保大春满栽满插，降低农业损失。四是突出关键环节。由乡政府组织运水车队通过补贴供水车队为群众送水或集中统一供水等方式降低运水、购水成本。

2、加强资金监管，确保专款专用

为确保抗旱资金用在刀刃上，发挥最大最强作用，我局着力采取措施，严格资金的管理使用。一是实行抗旱救灾资金专户储存，严格审批程序，严防挤占、挪用和贪污；二是定期将抗旱救灾资金的安排和拨付的情况向社会公开，接受群众和舆论的监督；三是充分发挥救灾资金的“及时雨”作用，以最快的速度安排下拨到灾区，解决受灾群众生产生活急需，绝不允许拖延和滞留；四是在抗旱救灾资金的使用上，重点向重旱区倾斜。五是对抗旱资金使用情况跟踪检查，确保抗旱资金发挥效益。

四、存在的问题和困难

虽然通过抗旱救灾资金的投入，使我区的旱灾损失得到了有效控制，在资金管理上也取得了一些经验，但也存在一些问题和困难：

一是前期抗旱中由于时间紧，抗旱资金只能应急安排给乡（街道办）针对出现的旱情，补助解决抽水机及电费、送水车油费、饮水管材、维修抗旱设施等应急工程，解决群众饮水、农田灌溉问题，由于补助面比较分散，单个项目补助资金少，使项目散、规模小，难以实行区级报账制。

二是由于抗旱资金到位较迟，大部分资金5月底才到位，部分抗旱应急工程由于资金垫付困难，加之灌渠无法断水、施工用水紧缺等原因无法及时开工建设。

三是部分项目实施单位在观念上相对落后，在项目的管理上比较粗放，加之多数工程由群众自行组织或投工投劳完成，工程质量保证了，但外观较为粗糙。

五、下步工作重点

目前，虽然大春栽种已基本结束，降雨次数也逐步增多，但雨季未到来，抗旱救灾任务仍然艰巨，在下一步工作中，我局将总结上一阶段抗旱救灾中资金管理使用中存在的问题，按照统筹兼顾、突出重点、以点带面的原则，根据旱情实际情况，进一步调整完善方案，统一部署，全面主动落实有效措施，合理分配项目和资金，重点实施一批蓄水、抽水、饮水工程，切实解决群众急需解决的实际问题，不断提高我区抗击旱灾能力。在下一抗旱救灾资金管理和使用方面重点做好以下几方面工作：

一要继续加强项目建设管理力度。在下一步项目实施中，为确保工程质量，实行工程质量终身制，明确指定项目技术负责人，严格按规范、设计图纸的技术要求施工，并接受当地群众的监督。工程完工后，对各项工程认真结算的同时，我局将组织乡（街道办）、村委会、村民小组等相关单位从工程的数量、质量、资金安全、群众满意程度、工程效益等五个方面进行验收，高标准、严要求完成好工程建设任务。

二要继续加大对抗旱救灾资金的监管力度。我局将按照“专人管理、专帐核算、专款专用”的原则，切实加大对抗旱资金 的监管力度，对下一步抗旱救灾资金投资项目实行区级报帐制，规范报帐程序，完善报帐资料，要建立完善各项规章制度，自觉主动接受群众和社会舆论监督，确保资金在阳光下运作。同时接受各级财政、审计、纪检监察部门对救灾资金的审计和监督，杜绝出现贪污、截留、挪用违规列支抗旱救灾资金、资金管理不力等违规违纪行为。

三要继续加大宣传力度。要充分利用电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传抗旱救灾资金管理使用及发挥效益情况，做到家喻户晓，人人皆知，让人民群众充分享有知情权。同时充分发动和依靠群众，投入到抗旱救灾水利项目建设中，为农业增效打好基础。

救灾物资范文第5篇

关键词：救灾物资；库存控制；转运；系统动力学；仿真

中图分类号：F224.1文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2012）08-0049-06

Inventory Policy and Simulation for Relief Supply ased on Transshipment

MAN Jiang-hong

(School of Management, Shandong University, Jinan 250100)

A stract:

Transshipment is efficient to avoid emergency purchase y sharing the relief goods of different warehouses. However, the cause loop ased on system dynamics shows that transshipment itself cannot optimize the total inventory. It can only adjust the inventory policy y the feed ack of emergency purchase. Moreover, we carried on lots of simulations and got some useful result: oth the inventories and the total cost of all the warehouses can e cut down when transshipment is introduced to the relief supply system. However, the effects of the same inventory policies are various ased on various disaster pro a ility, transshipment cost and pre-disaster purchase cost. Moreover, local inventory prefers to decrease local cost y transshipment and avoid the possi le cost caused y transshipment to other regions. A unitive system can satisfy highest relief needs with low cost.

Key words: relief supply; inventory policy; transshipment; system dynamics; simulation

1引言

在我国四川汶川“5?12”地震发生后的48小时之内，10个中央救灾物资储备库内的帐篷就已经全部调空。地震发生后的第10天，整个灾区帐篷缺口在80万顶以上，而民政部筹集90万顶帐篷的采购计划至少需要一个月的时间实现。没有帐篷，灾民就难以安顿下来，他们的基本生活就难以保障，“帐篷短腿”成为这次灾害救助中最为严重的问题之一［1］。事实上，作为世界上自然灾害发生较多的国家之一，中国一直都有减灾防灾的预案，并因此进行了大量的救灾物资储存。帐篷作为当时唯一的中央救灾储备物资，民政部每年都会组织采购，地震发生时民政系统的中央直属库和省库共有18万顶左右的救灾帐篷，这些储备可以满足山体滑坡、冰雹、雪灾等救灾需求，但却不能应对重大的突发灾难，这一不足凸显出灾前物资储备规划在救灾工作中的重要性。