士官管理规定范文第1篇

一、严格标准程序，切实做好士官的选拔配备工作

精心选拔配备好士官，是搞好士官队伍建设的基础。第一，要严格选拔条件。选取士官，应符合规定的基本条件，即具有坚定的理想信念，对党忠诚可靠，热爱国防事业，志愿在士官岗位上做出奉献；具有良好的军事素养，精通本职业务，能熟练操作和使用手中的武器装备，专业技术士官须经专业技术等级考核合格，非专业技术士官必须有胜任班长职务的领导和管理能力；具有本职岗位所必备的科学文化知识，有较强的学习钻研精神，能适应军队现代化发展的需要；具有强健的体魄和健康的心理素质，经得住苦和累的磨练。第二，要严格选拔程序。选取士官，必须按照本人申请、基层推荐、机关考核、组织审批的程序进行。要在一定范围内组织对申请人进行群众评议，根据本单位士官缺额、选取条件和申请人的德才表现，由所在单位党支部研究提出预选对象，逐级上报。未经基层党支部推荐的，不得列为选取对象。第三，要严格编配标准。按照编制选配和使用士官，是保证士官队伍质量、加强士官队伍管理的重要环节。年度士官的选取，必须依据本单位各类各期士官编制标准，按照“缺一补一、定岗定位、总量控制、优化结构”的原则进行，不准擅自增加选取名额，不准随意扩大使用范围。第四，要严格检查监督。选拔士官涉及到士兵的切身利益，是广大官兵非常关注的敏感问题。如果不坚持标准，不按原则办事，不仅影响士官队伍的建设和管理，而且损害部队的风气。因此，对士官选取工作，应进行全程检查监督，选改指标、条件、程序和结果要公开，确保公平、公正，坚决杜绝不正之风。

二、严格培养教育，全面提高士官队伍的整体素质

加强士官队伍建设，最根本的是完善培训机制，给士官队伍创造一个全面提高自我的环境，打牢士官队伍的整体素质。首先，要加强教育，注重提高他们的思想政治素质，思想政治素质是其它素质的灵魂，是一个人成长进步的重要保证。士官具有“亦官亦兵”的特点，容易放松自身要求，甚至把自己当成“特殊兵”；士官大多数工作在专业技术岗位，不少人有一技之长，如果“红”与“专”的关系处理不好，容易忽视思想政治方面的要求；由于新的士官制度将采取分级、定岗、逐年考评认定的任用方式，且中、高级士官数量有明显增加，会使得部分获得晋级使用的士官滋长讲待遇、重利益的思想。针对这些可能出现的问题，必须高度重视抓好士官队伍的思想政治建设，坚持把强有力的思想教育贯穿于士官的选取、考核、晋升、使用和退役全过程，打牢士官队伍管理的思想基础。通过多种形式的教育，使士官认清自己在部队建设中的位置和作用，认清士官的性质、职责和基本要求，做到爱岗敬业，服从领导，摆对位置，自觉当好普通一兵。其次，要加强培训，着力提高他们的管理素质和带兵能力，使其掌握现代管理方法和思想工作艺术。要认真落实士官培训的有关规定，采取送学培训、短期轮训、补差培训和随机培训相结合的方法，提高士官的专业技术素质和组织管理能力。同时要打牢他们的作风纪律基础，要求广大士官树立良好的人格形象。对担负班长职务的士官，每年都要利用训练预备期进行培训，使他们基本达到“能指挥战斗，能组织训练，能管理士兵，会讲解、会示范、会教学、会做思想工作”的要求，具有仔细观察、敏锐发现战士思想问题的能力。

三、严格考核奖惩，形成有效的激励约束机制

坚持严格的士官考核奖惩制度，是调动士官积极性的有利“杠杆”，是加强士官队伍建设的有效措施。为此，应做到：一方面是严格实施年度考评。采取思想汇报、群众监督、个人述职、民主评议、领导讲评等多种形式，把职级考核与年度考核、基层考评与机关考核、平时考察与晋升考核结合起来，定期或不定期的对士官进行严格公正的考评。各职级士官选取前，对预选对象进行全面考核；大的阶段性工作结束后，对士官的训练和表现情况进行重点考核；半年或年终工作总结，对士官的政治思想、业务技能、管理能力、作风纪律和骨干作用等方面的情况，进行综合考评，按照优秀、称职和不称职进行等级评定。考核结果记入本人档案，作为使用、晋升和奖惩的依据。另一方面是严格落实优劣奖惩。把对士官的考评结果同他们的切身利益挂起钩来，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到激励竞争的作用。要依据士官队伍管理的有关规定，对取得优异成绩的，进行大力宣扬和表彰，在立功受奖、考学提干、晋级晋衔、物质奖励等方面给予充分的鼓励；对不思进取、表现平庸的，及时给予警示和鞭策，限期改正；对不尽职责、不守纪律、不起骨干作用的，应给予必要的处罚，并适时淘汰。

士官管理规定范文第2篇

一、强化教育，不断打牢官兵思想基础。

教育是管理工作的基础，也是管理工作的一个重要组成部分，随着国家和军队一系列重大改革问题明显增多。各种新情况新问题的解决和处理，只有坚持思想为先的原则，才能取得管理工作的主动权，为此在吸取去年我营管理工作成功的基础上，重点在“四个教育”上下功夫，加大条令条例、法纪教育、安全常识教育和经常性教育，扎实打牢官兵讲安全、讲服从的思想基础。一是严格落实教育时间，确保教育的经常性。坚持每月落实法纪教育，增强官兵法纪意识；落实每周星期六上午第一个小时进行条令条例和安全常识的学习教育，强化官兵条令观念；结合官兵思想实际，适时进行随机教育，确保官兵思想不滑坡，安全树的牢。二是严格教育制度，增强教育的有效性。教育前都要认真进行备课示教，并由营领导严格把关，坚持备课质量不过关的不上台，教案不熟悉不上台，确保教育效果的落实。三是严格规范教育内容，增强教育的针对性。采取“日记一条，周学一节，月考一次”的办法，本着“牢记本职的，掌握共同的，熟悉基本的，了解相关的”的原则，搞好条令条例和安全规定的学习。通过教育学习达到营队按条令运行，干部按条例带兵，战士按条令办事的良好氛围。

二、落实制度，严格执纪，在从严治军上狠下工夫。

教育是根本，制度是保证，执纪是前提，加强营队的管理教育，其核心是依法从严治军，严格执行纪律和各项规章制度。一是加大人员的管理，尤其是在八小时以外人员的管理上，实行“三控一管”；对临时外出人员严格实行“两证一条”管理；在重大节日和节假日派出纠察，实施全程监管；对重点人员实行分负责，责任承包，谁出问题，板子打在谁身上。二是严格纪律规定，决不迁就照顾。连每周，营每月召开《安全形势分析会》和《两个经常工作分析会》大力表彰在管理教育中敢管，会管的先进个人，对不服从管理的个人亮黄牌，对屡教不改的和管理方法简单粗暴的骨干实施必要的纪律处分，不留面子，不纵容。三是坚持营门值班和营区巡逻制度。坚持营门值班和营区巡逻，能够堵塞管理漏洞，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中。四是深入开展“学职责，尽职责，查职责”活动。坚持制度重在落实，我们将严格从落实目标责任制入手，把责任明确到人，坚持按级负责，充分发挥各级各职人员的作用，对官兵执行规定的情况，坚持每天一小查，每周一大查，每月一考核讲评。

三、用心培养，加强士官队伍建设。

加强士官队伍建设，全面提高士官素质，是管理教育工作的一项新课题。把士官“按干部培养，当战士管理”是我营加强士官队伍建设的有效做法，在实际运行中效果较好，今年我营将进一步研究完善。一是加强教育，提高认识。使之明确自己不再是普通一兵，要认清自己的特殊地位和作用。引导他们做履行职责的模范，做遵规守纪的标兵，做钻研本职业务的尖子，做尊重领导、服从管理的榜样。二是抓好学习培训，提高能力素质。结合旅团士官培训计划安排，从士官成长进步和能力素质的提高出发，鼓励士官自学，函授，积极参加培训。在平时工作中，注意给他们交任务，压担子，从实践中长知识，长才干；对上级培训的士官，要求他们必须带着成绩回来；把每月的第一周定为士官培训周，针对工作中遇到的矛盾和难题，组织干部授课辅导，或集体进行难题会诊。三是严格管理，不迁就照顾。我们制定《士官量化管理细则》采取营连考，群众评，履行职责，完成任务等全过程对士官的日常表现进行量化，每季度公布一次，结合每月对士官的德、能、勤、绩民主评议的结果进行讲评，与士官的成长进步挂钩，以促进士官认真履行职责。四是充分信任，大胆使用。士官一般政治素质好，有熟练的专业技术，在兵中有一定威信，因此我们注重发挥他们的特长，敢于把艰巨的任务交给他们，让他们在专业训练中传知识，当参谋，在经常性管理教育中当助手，当干部缺编时，让他们职务，负责工作，充分调动其积极性，发挥其特长。

四、正规秩序，注重养成，提高官兵的文明素质。

建立正规的战备、训练、工作、生活秩序既是管理教育的核心内容，又是完成各项任务的重要保证，同时也是规范化管理的关键。我们将严格以旅（团）《管理教育工作指示》为依据，规范连队“四个秩序”，从干部到战士，从硬件到软件，每个环节，每个部位，逐一规范统一。在内容上，重点规范生活秩序，在时间上以八小时以外为重点在对象上，重点加强“三部一班”秩序的正规。在官兵中牢固树立“我是标兵，全连正规”的思想，积极开展评比竞赛活动。每月树立一批秩序正规的班、排、个人，每季度评出一个“四个秩序”正规的连队。

管理教育贵在养成，也难在养成，为此我们将从以下四个方面入手，在规范养成上狠下工夫。一是抓“十五个三”的养成训练。营成立“十五个三”养成动作示范班，让官兵示范观摩，以点带面，带动全连；每周安排两个早操时间进行养成动作训练和会操，打牢养成基础，提高养成标准。二是从抓干部、士官入手，带动养成。干部、士官形象的好差，最具说服力，为此我们将开展“周赛月评”活动，每月评出名养成好的干部和名养成好的士官，并对养成较差的干官、士官进行曝光，以此推动营队养成水平的提高。三是从检查督导入手，推动养成。严格的养成，必须加强检查和督导，否则就会时断时续，就会失去真正的意义。我们将采取“三纠”方法，即官兵互纠，连队自纠，门卫随纠的方法，来促进官兵日常养成的自觉性。充分利用板报、橱窗、标语、小广播等手段进行宣传，并积极开展“文明带兵、文明服务、文明值勤”和“读好书、唱好歌、做好事”等活动，大力营造文明养成的良好氛围。

五、加强事故案件的预防工作。

士官管理规定范文第3篇

关键词：士官管理；情况变化；思考对策

随着我国兵役制度的改革，士官作为部队建设的中间力量，为提高部队的战斗力发挥了重要作用。但是，随着改革开放的深入和部队建设的进一步发展，以及士官比例的不断增大，士官队伍中也出现了一些新情况和新问题，对部队管理也提出了一些新的要求，特别是士官在部队管理活动中具有管理者和被管理者双重身份，有一定特殊性。我们必须在新的历史条件下重点研究这一课题。

一、目前士官队伍建设存在的问题

1.组成结构的变化

新的士官制度使士官在数量、质量和结构上都发生了很大的变化。目前，武警部队士官比例逐渐增大，比士官制度改革之前的数量增长了数倍。在质量上，由于实行了分期留用、逐级淘汰制，对专业岗位士官的素质提出了新要求。人员结构、专业结构也趋向多样化和复合化。

2.工作标准的变化

由于目前士官各种待遇较好，绝大部分义务兵都有争取选取的愿望，有一定的竞争性。因此，少数士官选取前工作较为积极主动，一旦实现了选取这一目标后，工作热情就大大减退，工作上只求过得去、不求过得硬，出现了“选前拼命干，选后松一半”的现象。工作松劲的情况还体现在已选士官中，主要是每级到期的士官。到期者对晋级中政策、规定、考核要求有不少模糊认识，有一种观望心态；有的还想找关系，争取如期晋级，导致工作精力分散。另外，还有一种是被动式留用的士官，就是本人不愿意，而家庭要求或部队因岗位专业需要而要求其继续留队，这一类士官便缺乏了工作的热情和主动性。

3.消费现象的变化

如上海总队的兵员主要来源于华东地区，家庭经济状况从总体上来说比较好。同时，又由于置身于上海这样一个经济繁荣的大城市之中，攀比和高消费就都具有了其特殊的环境与条件。因此，义务兵选取为士官后，有了工资就萌动了攀比和高消费的念头。从调查的情况看，主要是配备手机、掌上游戏机、购名牌服装、皮鞋及高档日用品，还有请客、送礼、寻求娱乐“刺激”等现象。不少士官为要面子、图虚荣还暗中攀比、较劲，比谁的烟抽得高档，比谁的便服多而又名贵，比谁的家底厚、经济条件好。这些现象确实令人担忧。

4.婚姻观念的变化

义务兵选取为士官后，感到经济上有一定的收入，社会地位也有了一定的改变，因此，他们对将来的生活目标进行了重新定位和调整。有的嫌农村女朋友“土”，这山望着那山高，导致不应有的恋爱纠纷；有的对部队关于士官找对象的有关规定清楚，但身处繁华都市，加上以前原有不少士官也已在驻地恋爱结婚，这对他们来说既具有很强的吸引力，又具有一定的参照性，于是，外省籍士官想在驻地找对象、结婚落户的愿望逐渐强烈起来。而且，由于士官服役时间较长，有一定经济收入和一技之长，他们在驻地找对象的条件也有了较大的改变，“驻地恋”比过去更加复杂。

5.探假制度的变化

每期士官探亲休假都有不同的规定，在现实执行中存在不少矛盾。主要是本地和外省籍士官探亲休假次数不平衡，本地一般为每年3至4次，外省籍一般为每年一次。更为严重的是少数士官考虑个人得失多，斤斤计较，有时不管家中事情大小，都要请假回去，有的甚至对超假后领导的批评教育还不能正确接受。还有少数士官认为，如果领导不批假、不准假，就是与其过不去，工作上就闹情绪。士官之间在探亲休假上也相互比较，以回去多为荣，以回去多作为与领导关系密切的表现。长此以往，势必形成恶性循环，也会影响士官队伍的建设，乃至整个部队的建设。

二、加强士官队伍建设的对策

1.定其位，找准坐标，思想教育跟得上

士官身上所反映出的问题，只是事物的表象，而根源和本质是思想基础牢固不牢固的问题。因此，我们首先要把管理的基点定在“兵”上，士官是部队兵员的重要组成部分，不能因为服役时间长，有工资待遇，就搞特殊，游离于兵外，而要从思想教育入手，切实引导士官树立正确的世界观、人生观和价值观，引导士官热爱武警事业，安心本职岗位，增强革命事业心和工作责任感。其次，管理的标准要严于“兵”，引导士官自觉依据《士官管理规定》条令条例规章制度来规范言行。要增强士官的拒腐防变能力，防微杜渐，对盲目攀比、高消费等现象，以及不健康的思想苗头，要时时警觉、处处留意，不能熟视无睹。要利用个别士官及乱拉男女关系等典型反面事例，进行警示教育，做到警钟长鸣。再次，要重视士官综合素质的提高，坚持以人为本，从士官的思想实际出发，主动关心其心理、行为上从幼稚到成熟期的过渡，避免少数士官因一念之差、一时冲动而违法违纪。最后，必须发挥思想骨干队伍的作用，要建立健全思想工作网络，通过谈心交心，掌握士官真实的思想动态，取得工作的主动权，及时疏通和解决士官的思想问题。

2.纠其弊，严格要求，管理力度要加大

当前，士官队伍的主流是好的，但也出现了一些不好的苗头，主要表现在思想上松懈、作风上散漫、工作上自满、生活上特殊，对此必须严字当头，加强管理。因此，针对上面涉及的几方面情况，警校学员必须在加强士官管理的方式方法上、在坚持标准和原则问题上多探讨、多研究。首先，干部要提高素质，要有法必依。总队的士官管理、考核、探亲休假等规定，是按照部队的条令条例的有关要求结合总队实际制定的，应严格遵循，要一把尺子对人，不能在实施执行中有随意性。其次，要完善士官管理的各项制度。士官的有关制度经过实践检验后，一些规定有欠缺，需要修订补充，因此，要做好制度完善工作，建立健全管理措施。只有制度健全并加大管理力度，才能从制度上约束管理和被管理者，才能正确引导和规范士官的行为举止，从而促进士官队伍的全面建设。

3.用其长，发挥优势，奖惩措施要有力

俗话说，“水激石则鸣，人激志则宏”，建立健全士官队伍的激励机制，营造优胜劣汰竞争氛围显得十分重要。如果在选取、晋级考评上不重视，就不能做到按编制标准择优选取、择优晋级。应大力组织开展“双十佳”（十佳士官、十佳班长）活动，和“模范士官”和“优秀士官”的评选表彰活动，通过这种形式，树立先进典型，弘扬正气，推动士官队伍的建设。因此，对士官队伍的管理一定要赏罚分明，对工作消极、思想落后、业务技术差和骨干作用不明显的士官，要有有力的措施，要限期改正，特别是在考评上要严格把关。同时，对工作认真负责、勤勤恳恳、刻苦钻研技术、热爱武警事业、带头遵章守纪的士官要及时表彰奖励，并在入党、考学、晋级、提干等方面优先考虑，确实把优选劣汰制度落到实处。

士官管理规定范文第4篇

关键词：士官 管理 战斗力

士官制度改革后，部队士官编配比例大大提高。士官队伍作为部队的思想、管理、技术骨干，已成为军队现代化建设和军事斗争准备中的主体力量。加强新时期的士官队伍管理，必须在以下三个方面狠下功夫。

一、加强管理的针对性

中国自古就有因材施教的传统。某次，孔子讲完课，回到自己的书房，学生公西华给他端上一杯水。这时，子路匆匆走进来，大声向老师请教，“先生，如果我听到一种正确的主张，可以立刻去做么？”孔子看了子路一眼，慢条斯理地说，“总要问一下父亲和兄长吧，怎么能听到就去做呢？”子路刚出去，另一个学生冉有悄悄走到孔子面前，恭敬地问，“先生，我要是听到一种正确的主张，可以立刻去做么？”孔子马上答道，“对，应该立刻实行。”冉有走后，公西华奇怪地问孔子，“先生，一样的问题你的回答为什么相反呢？”孔子笑了笑说，“冉有性格谦逊，办事犹豫不决，所以我鼓励他临事果断。但子路逞强好胜，办事不周全，所以我就劝他遇事多听取别人意见，三思而后行。”在管理过程中，也应该坚持因材施管。

士官由于不同专业和不同岗位，年龄、阅历、职务、专业差别很大，造成各自特点各不相同。例如，直接从非军事部门招收的士官即直招士官的特点有入伍动机复杂化、对部队规章制度了解不多、民主意识较强、纪律观念淡薄、对使命认识模糊不清，等等；而由部队义务兵直接晋升的士官的特点则不相同，他们兵龄较长，思想较为成熟，行为方式习惯化，熟悉部队的规章制度与奖惩机制，等等。同样，初级士官、中级士官和高级士官由于年龄和阅历的不同，其特点也各不相同。根据因材施教的理论，在管理过程中，管理对象特点不同要使用不同的管理方法，运用不同的管理艺术。

二、做好管理环境的建设

中国古代有着孟母三迁的故事。孟子小时候父亲去世，母亲带着孟子。一次，他们住在墓地旁边，孟子和邻居小孩一起学着大人跪拜、哭嚎，孟子的母亲看到了，就说我不能让我自己的小孩住在这里了。孟子的母亲就带着孟子搬到市集，孟子又和邻居小孩学习商人做生意的样子，孟子的母亲知道后又摇摇头，说这个地方也不适合我儿子居住。第三次，他们搬到学校附近，孟子开始变得守秩序、懂礼貌、喜欢读书。这个时候，孟子的母亲高兴地点着头说：这才是我儿子应该住的地方！孟母三迁寓意着，良好的环境对人类的成长和生活十分重要。同样，任何组织都是在一定环境中从事活动，任何管理也都要在一定的环境中进行，这个环境就是管理环境。对士官的管理，必须做好管理环境的建设。

1.着力提升管理者的管理素质。兵役制度改革后，士官的年龄比军官大、军龄比军官长的现象越来越普遍。新军官要带好老士官，既要坚持原则，又要严格管理，同时又要讲究工作方法。其中很重要的一条，就是带兵人要善于运用在规章纪律以外的、自身的人品、知识、能力等因素构成的非强制性影响力，以高尚的人格、精湛的专业知识和特殊技能，赢得士官的尊重和敬佩，在不断增进友谊和感情的基础上，架起一座相互尊重、相互理解、相互支持的桥梁，不断提高管理效益。

2.建立严格的培训考核制度。为确保一名士官以合格的能力和素质走上工作岗位，每年在士官选改之后要以“三有四新”和“一专多能”为主要内容，以“打牢基础、拾遗补缺”为原则，通过新兵式的封闭训练、教育管理，锤炼扎实的基本功，提高教兵、管兵、带兵的能力。要经常举行优秀士官教学观摩会和经验交流会，在实际工作中增长才干。要定期考核士官业务水平，对考核成绩较差、长期进步不明显的士官调离其工作岗位，集中进行岗前再培训，以保证连队管理、训练的正常进行。

3.要建立奖惩激励机制。要在日常工作中大力开展评比“士官标兵”、“五比五看”（比思想，看谁敬业意识强；比训练，看谁军事技术精；比纪律，看谁执行规章制度坚决；比作风，看谁意志强、情操高；比工作，看谁完成任务好）等争先创优活动。把工作成绩和士官利益挂起钩来，对工作业绩突出、表现优秀的士官在考学、提干、入党、晋级以及学习驾驶等技术方面优先考虑。以此激发士官的竞争进取意识，切实使其感到工作有动力。对工作责任心不强、能力弱、表现差的士官，该降级的降级，该调离的调离，使士官确实树立起紧迫感、危机感。

三、坚持管理方法的创新

中国古代著名法家商鞅在秦国通过两次变法，彻底废除旧制度，实行新制度，使得秦国很快强盛起来，成为战国时期第一等强国。后来秦国一统中原，建立了中国第一个封建王朝秦朝，由此可以看出创新的重要性。同志曾说，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

加强政治教育、打牢思想基础是各专家对士官管理提出的管理方法，也是当前最常用的方法。思想政治工作是部队抓管理工作的基础，也是一种最常用的管理方法。但随着时代的发展，社会物质财富的急剧发展，广大士官家庭条件的改善与自身素质的提高，即管理对象的复杂性、管理环境的变化、复杂的现代市场以及广大士官的需求变化，简单的思想政治工作已经不能解决问题。对士官的管理，必须加强并坚持管理方法的创新。

1.拓展网络化管理。所谓网络化管理，即管理系统中的各个单元有机地联系在一起，相互关联、互成层级，在系统中地位明确、职责清晰的新型管理模式。为抓好士官队伍建设，必须建立健全网络化管理模式。这种管理模式的优点，就在于对系统中的每名成员作了具体的分工，做到了责任明确，确保了士官队伍层层有人抓、件件有落实。

2.建立竞争上岗制度。当前影响部队训练质量的主要因素之一，是部队官兵训练动力不足的问题。因此必须建立和完善优胜劣汰、竞争上岗的激励机制，把上岗合格证作为士官晋级、立功、受奖和工资提档的重要依据，真正和个人的切身利益挂起钩来。只有这样，才能营造良好的训练氛围，充分调动官兵训练的积极性和主动性。

3.创新奖惩制度。奖励，对成绩优秀人员给予精神和物质嘉奖，以激励全体成员；惩罚，对工作不力或者犯有过错、违反纪律的人员进行行政处罚或制裁。奖励与处罚具有激励与控制的双重功能，两者相辅相成。良好的奖惩制度将极大地促进部队的管理。目前，部队的奖惩制度具有一定的稳定性，部分人员对奖惩制度“研究很深”，导致现有的奖惩制度对人员的促进作用降低，因此，可以创新部队的奖惩制度，借鉴外军或者企业的奖惩方法。

参考文献

[1]颜铁军.士官管理难的原因及对策.新疆民兵，2010

[2]张智，王辛东.院校士官队伍管理的难点及对策.海军士官，2010

[3]赵培钧，孙安民，李建平.人本理念下的士官学员管理.西安陆军学院学报，2010

士官管理规定范文第5篇

深化士官制度改革方案最新版本

改革内容《方案》指出，此次深化士官制度改革，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应国家经济社会和军队建设发展新形势，着力优化结构、理顺关系、健全机制、提高素质，完善具有我军特色、充满活力的士官制度，努力建设一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍。改革坚持战斗力标准，把提高士官队伍建设质量、增强信息化条件下部队作战能力作为出发点和落脚点;坚持创新发展，准确把握新形势下士官队伍建设的特点规律，在研究解决突出矛盾和问题上提出新对策;坚持统筹规划、稳步推进，处理好当前与长远、需要与可能、重点与一般的关系。

此次改革是对现行士官制度的进一步完善，改革的内容主要包括7个方面：

第一，增加了高技术专业士官编制。在不突破全军士兵编制员额的前提下，将士官编制扩大到近90万人。增编的士官，主要用于充实高技术部队的技术骨干力量。

第二，调整了士官结构比例。取消现行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3个服役等级，服役时间分别为初级最高6年，中级最高8年，高级可服役20xx年以上，同时增加了中、高级士官数量，减少了初级士官数量。

第三，调整了士官军衔制度。将士官军衔由现行6个衔级调整为7个衔级，初级士官军衔称谓为下士、中士，中级为上士、四级军士长，高级士官为三级军士长、二级军士长、一级军士长。

第四，改进了士官选拔办法。逐步扩大从地方院校大专以上毕业生中直接招收士官数量，运用信息技术手段对士官身份进行注册认证，选取专业技术士官必须具备相应的技能等级资格，建立选取高级士官专家评议制度。

第五，完善了士官培训体系，首次选取的士官应进行资格培训，初级晋升中级、中级晋升高级的士官要按岗位需求进行升级培训。

第六，健全了士官管理体系。建立有条件的全程退役制度，各级士官在服现役的各个年度，符合全程退役条件的都可安排退役;将士官职业技能鉴定纳入军事训练考核计划。第七，调整了士官工资待遇。提高中级士官基本工资，调整士官津贴补贴，适时增设士官技能等级津贴。[1]

方案意义

《方案》颁发全军部队贯彻执行。这是在新的起点上推进士官队伍建设又好又快发展的重大举措，对于培养和造就一支高素质的士官人才队伍，加强我军核心军事能力建设，具有十分重要的现实意义。

实行士官制度是加强军队质量建设的重大战略举措。1978年，遵照邓小平同志要搞辈子兵的思想，首次建立了我军的士官制度。1999年，按照xx的决策部署，全军进行了以实行分期服役为核心内容的士官制度改革，为士官队伍建设注入了新的生机与活力，逐步形成了具有我军特色的士官制度体系。经过多年的建设和发展，我军士官队伍建设取得了显著成绩，整体素质不断增强，人才结构持续优化，广大士官已成为部队战备训练、教育管理的基本骨干，操作和维护武器装备的一线人才，完成各项任务的中坚力量，无论是在推进军事斗争准备的实践中，还是在完成抢险救灾、反恐维稳、国际维和等多样化军事任务中，都发挥了重要的骨干作用。随着我军职能任务的拓展和军队改革的深化，士官队伍建设还面临一些矛盾和问题，迫切需要通过深化改革加以解决。深化士官制度改革，是xx和xx着眼国防和军队建设科学发展作出的重大决策。

实施人才战略工程，培养和造就一大批新型军事人才，是提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力的基本保证。士官队伍作为我军人才建设五支队伍之一，必须积极适应我军力量结构不断调整和武器装备快速发展的需要，通过进一步调整政策、完善机制，使我军士官制度更好地吸引人才、集聚人才和保留人才，为履行新世纪新阶段我军历史使命提供有力的人才支撑。同时，深化士官制度改革，也是适应国家和军队改革发展的客观要求。当前，我国社会正处在深刻的变革之中。按照党的xx大作出的战略部署，我国政治、经济、社会、文化等各项事业的改革逐步深入，中国特色军事变革正在加紧推进。适应国家和军队改革发展的新形势，调整改革军队政策制度，已经成为当前的一项重要任务。士官制度作为军事人力资源政策制度的重要组成部分，只有不失时机地加以调整完善，才能更好地适应国家和军队改革发展需要，保持强大的生机与活力，激励广大士官爱军精武、建功立业。

各级要充分认清深化士官制度改革的重大意义，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想统一到xx的决策部署上来。要加大改革的宣传教育力度，引导广大官兵以实际行动拥护改革、支持改革、服从改革。要加强改革的组织领导，科学筹划安排，周密组织实施，严格政策纪律，狠抓工作落实，确保改革顺利实施。要以这次改革为契机，研究探索新形势下士官队伍建设的特点规律，切实把士官队伍建设摆到人才强军的战略位置，下大力加强能力素质建设，培养和造就一支政治坚定、技能精湛、作风顽强、纪律严明、骨干作用突出的士官队伍，为推进我军现代化建设奠定坚实基础。[2]

方案原文

为确保深化士官制度改革顺利实施，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等有关法律法规和《深化士官制度改革方案》(以下简称《方案》)，制定本实施办法。

一、士官的编制与配备

(一)【士官编制依据】士官的编制与配备，必须严格按照改革后的《全军士官编制标准》和《士官编制表》执行。《士官编制表》由《方案》规定的单位拟制，于20xx年6月底前完成颁发工作。此前，尚未颁发《士官编制表》的单位，其士官编制数量、等级，由各大单位依据改革后的士官编制标准核算确定，作为20xx年冬季选取配备士官的依据。

(二)【按编制配备士官】士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，实行计划管理。新增编士官用3年左右时间配齐。

改革后士官超编的单位，由上级单位统一调余补缺，逐步达到编配一致。同专业岗位高、中级士官缺编的，可配备使用本级以下各级士官。

师(旅)以上机关、航空兵场站、医院(含师医院)、疗养院、通信站(团)和大型舰艇的通信、气象、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位编制士官的，可配备使用女士官，其最高服役年限按所从事专业岗位编制等级执行。

二、士官的选取和套改

(三)【选取、套改办法】士官选取、套改按照改革后士官分级服役规定，结合20xx年冬季补兵退役工作进行，于20xx年12月31日前结束。选取、套改士官的批准时间统一填写为20xx年12月1日。

1、选取：截止20xx年12月1日服现役满2年、8年、20xx年的士兵参加士官选取，被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年服役。未选取的一律安排退出现役。

2、套改：截止20xx年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应士官等级和年度服现役。其中，服现役满5年、20xx年的士官，符合改革后岗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应士官等级和年度继续服役。未套改的一律安排退出现役。

3、从非军事部门直接招收的士官，中专毕业的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改;大专以上毕业的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改。

4、在校士官学员中的士官，按照其服役年限套入相应等级和年度。

(四)【档案手续】对档案缺少《入伍批准书》、《士兵登记表》、《士官学员入学批准书》、《士官选取报告表》、《士官选取注册登记表》等法定身份材料的，应当查明原因，分清性质，区别对待。对因管理不善造成缺失的，按照《士兵档案管理规定》补齐相关材料后，参加选取、套改;对违规入伍、选取、入学的，一律不得选取、套改，并按有关规定处理。

(五)【选取条件】选取为各级士官，除具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件外，还应符合下列条件：

1、在年度考核中达到称职以上。

2、选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年。其中，已开展职业技能鉴定的专业，应当分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格。

3、选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力，担任副班长以上职务的还应当具备相应的组织领导和管理能力。

(六)【优先选取条件】符合选取条件的下列人员优先选取：

1、在本级服役期内，获得国家或军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的，受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加师旅以上单位军事考核比武获得前三名的;

2、年度考核和选取考核成绩优秀的;

3、经过院校或总部、军区级单位训练机构培训并合格的;

4、具有大专以上学历的;

5、担任副班长以上职务的;

6、同等条件下，岗位任职时间长的。

(七)【选取、套改程序】士官的选取，仍按照本人申请、基层推荐、机关考核、选前公示、组织审批的程序组织实施。其中，高级士官选取前，由具有选取批准权限的单位组织有关专家对预选对象进行考核评议，并将考评结果及其档案上报总参军务部审核，考评结果和审核意见作为选取的重要依据。

士官的套改，由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议，经团(旅)级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位党委审批，以军政主官名义下达套改命令。其中，服现役满5年、20xx年的士官，本人自愿继续服役的须写出书面申请。

(八)【选取注册】选取、套改的士官，按照《中国人民解放军士官注册实施办法》进行注册认证。

(九)【选取批准权限】各级士官选取、套改批准权限为：初级士官由团(旅)级单位批准，中级士官由师(旅)级单位批准，高级士官由军级单位批准。

各级司令部、政治部、后(联)勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理。

各军区、各军兵种司令部、政治部、联(后)勤部、装备部审批高级士官，应当向主管部门备案。总部机关和直属单位高级士官的选取、套改，分别由总参谋部管理保障部、总政治部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批。

(十)【暂缓套改】下列人员暂缓套改：

1、正在受审查的，暂缓套改。审查结束后，根据审查结果确定是否套改。确定套改的，其套改时间按20xx年12月1日起算。

2、因病或非因公致伤、致残，连续住院或病休超过六个月的，暂缓套改。康复后确定继续服现役的，于上岗当月套改。

(十一)【不予套改】已确定复员、转业、退休的士官，1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士，滞留部队待移交的伤病残士兵，不参加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出现役。

三、士官军衔的授予

(十二)【授予军衔依据】士官军衔授予和批准权限，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第章的规定执行。士官军衔的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达，军衔级别起算时间同选取、套改时间。

(十三)【选取、套改士官授衔】20xx年冬季选取、套改的士官，按照以下规定授予军衔：

1、选取的士官，截止20xx年12月1日服现役满2年、8年、20xx年的，分别授予下士、上士、三级军士长军衔。

2、套改的士官，截止20xx年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下士军衔;满5年不满8年的，授予中士军衔;满9年不满20xx年的，授予上士军衔;满20xx年不满20xx年的，授予四级军士长军衔;满20xx年不满20xx年的，授予三级军士长军衔;满20xx年不满20xx年的，授予二级军士长军衔;满20xx年以上的，授予一级军士长军衔(见附表1)。

3、从非军事部门直接招收的士官，按照套改后的士官等级和年度授予相应军衔。

(十四)【不予授衔、暂缓授衔】按本办法规定，不参加套改的士官，不授予军衔;暂缓套改的，待套改时授予相应军衔。

(十五)【军衔标志佩带】各衔级士官按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志。其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对应佩带原一级士官至六级士官的军衔标志;一级军士长佩带新的军衔标志。(十六)【工资福利待遇】工资福利待遇

1、工资津贴

①基本工资。实行军衔级别工资和军龄工资组成的两结构工资制。军衔级别工资，按照军衔级别和军衔级别工资档次确定;军龄工资，按照服役年限(含参加革命工作时间)和军龄工资标准确定(见附表2)。

②军人职业津贴。按照军衔级别确定。

③生活性补贴。按照军衔级别确定。

④工作性津贴。按照军衔级别确定。

⑤奖励工资。凡年度考核为称职以上的，按军队有关规定享受奖励工资。

⑥地区津贴。按军队有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和西藏特殊津贴。

⑦岗位津贴。专业岗位津贴、士兵职务津贴、应急机动作战部队岗位津贴，按军队有关规定执行。

⑧保健津贴。有毒有害岗位保健津贴，按军队有关规定执行。

⑨技能等级津贴。具体办法另行制定。

2、福利待遇

士官的救济费、夫妻分居生活补助、子女保育教育补助、独生子女父母奖励费和防暑降温费等待遇，按照军队有关规定执行。

3、探亲休假待遇

符合条件的士官，按军队有关规定享受探亲和休假待遇。

4、退役待遇

退出现役的士官，按照规定的条件，分别计发复员费、转业费和退休费。

5、抚恤待遇

士官牺牲、病故后，按照军队有关规定发给丧葬费;其遗属按国家和军队有关规定享受一次性抚恤金和遗属生活补助费。

(十七)【住房待遇】住房待遇

1、住房补贴。住房补贴计算方法，按照军队有关规定执行。购房补贴建筑面积标准，四级军士长以下士官60平方米，三级军士长70平方米，二级军士长80平方米，一级军士长90平方米。

2、房租补贴和住房公积金。按军队有关规定执行。(标准见附表3)。

(十八)【保险待遇】保险待遇

士官享受国家和军队规定的伤亡保险、退役医疗保险、退役养老保险等保险待遇。

符合规定条件的士官，享受军人配偶随军未就业期间基本生活补贴和社会保险待遇。

(十九)【其他待遇】士官的伙食费、医疗费等其他待遇，按军队有关规定执行。

(二十)【套改办法】士官军衔级别工资档次的套改办法。首次选取、套改的士官和不参加套改、暂缓套改的士官，按照以下办法确定工资：

1、首次选取为下士的义务兵，直接套入下士的起点工资标准(下士1档)。

2、参加选取、套改的一至六级士官，按照其军衔等级和服现役年限套入新的工资标准：服现役满3年不满5年的，套入下士相应的工资档次标准;服现役满5年不满8年的，套入中士相应的工资档次标准;服现役满9年不满20xx年的，套入上士相应的工资档次标准;满20xx年不满20xx年的，套入四级军士长相应的工资档次标准;满20xx年不满20xx年的，套入三级军士长相应的工资档次标准;满20xx年不满20xx年的，套入二级军士长相应的工资档次标准;满20xx年以上的，套入一级军士长相应的工资档次标准。具体办法如下：

①一级士官，授予下士军衔的，由现军衔级别工资档次套入下士相同军衔级别工资档次(如一级2档套入下士2档);授予中士军衔的，由现军衔级别工资档次套入中士相同军衔级别工资档次的前3个档次(如一级4档套入中士1档)。 _

②二级士官，授予中士军衔的，由现军衔级别工资档次套入中士相同军衔级别工资档次(如二级2档套入中士2档);授予上士军衔的，由现军衔级别工资档次套入上士相同军衔级别工资档次的前3个档次(如二级4档套入上士1档)。

③三级士官，授予上士军衔的，由现军衔级别工资档次套入上士相同军衔级别工资档次(如三级2档套入上士2档);授予四级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入四级军士长相同军衔级别工资档次的前4个档次(如三级5档套入四级军士长1档)。

④四级士官，授予四级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入四级军士长相同军衔级别工资档次(如四级2档套入四级军士长2档);授予三级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入三级军士长相同军衔工资档次的前4个档次(如四级5档套入三级军士长1档)。

⑤五级士官，授予三级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入三级军士长相同军衔工资档次(如五级2档套入三级军士长2档);授予二级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入二级军士长相同军衔工资档次的前4个档次(如五级5档套入二级军士长1档)。

⑥六级士官，授予二级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入二级军士长相同军衔工资档次的后1个档次(如六级2档套入二级军士长3档);授予一级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入一级军士长相同军衔工资档次的前3个档次(如六级4档套入一级军士长1档)。

3、暂缓套改的士官，执行原工资等待遇标准，不定期增资。经批准套改后，从下达命令的当月起，执行相应军衔级别的工资标准。

4、不参加套改的士官，执行原工资等待遇标准，可定期增资。

(二十一)【定期增资】在职士官晋升军衔级别增加工资、定期增加工资和退休士官(志愿兵)定期增加退休费的办法，按军队有关规定执行。

五、士官的退役

(二十二)【退役对象】根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》有关规定，20xx年冬季士官退出现役对象为：服现役满本级规定最高服役年限，未选取进入高一级服役的;已达到或超过本岗位规定最高服役年限的;服现役未达到本级规定最高服役年限未参加套改的(除暂缓套改的外);1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士;滞留部队的伤病残士官;符合有条件全程退役制度有关规定的。

(二十三)【全程退役条件】根据有条件全程退役制度的规定，服现役未达到本级和本岗位规定最高服役年限的士官，符合下列条件之一的可安排退出现役。具体数量实行计划控制，20xx年冬季原则上不超过士官实有数的0.5%。

1、国家建设需要调出军队的;

2、因编制员额缩减，调整使用有困难的;

3、家庭发生重大变故，经县级以上人民政府民政部门出具证明，本人申请退出现役的;

4、按照士官年度考核有关规定，年度考核不称职的;

5、因政治、身体原因和其他特殊原因不适合在部队继续服现役的。

(二十四)【全程退役办理程序和批准权限】确定有条件全程退役对象，按照基层党支部申报、团级司令机关审核、师级以上司令机关审批的程序办理。批准权限为：初级士官由师级单位司令机关审批，中、高级士官由军级单位司令机关审批。

(二十五)【保留骨干】从非军事部门直接招收和经军队院校培训2年以上的专业技术士官，未选取为中级士官的，原则上不安排退出现役。