经济发展意见范文第1篇

指导思想

以市齐心协力发展“夜经济”为契机，紧紧围绕市委、市政府中东西分区发展战略，借助构建省会西部生态屏障之力，通过政策扶持、项目拉动、龙头带动，整合旅游、文化、商业等资源，形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的“周末经济”发展格局，吸引市民进县，推动农民进市，实现全县“周末经济”规模化、常态化、大众化。

组织领导

成立赞皇县周末经济工作领导小组，县委常委、副县长任组长，副县长、任副组长，县政府办、林业旅游局、农工委、商务局、文广新局、发改局、住建局、环卫局、工商局、物价局、卫生局、粮食局、公安局、水务局、财政局、交通局、国土局、地税局负责同志及有关乡镇、村负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县林业旅游局，具体负责周末经济发展工作的组织协调、督导等各项工作。各乡镇同时成立相应组织机构。

主要内容

（一）做大做强做美嶂石岩和棋盘山景区。加大基础设施建设投入力度，加强景区规划、管理，提升服务质量，改善景区软硬环境，增加娱乐项目，丰富旅游文化内涵，聚人气，树品牌，把旅游业打造成县域经济的战略支撑产业。（责任单位：林业旅游局）

（二）培育发展新型休闲度假项目。一是春游踏青项目。3月份，棋盘山景区举办第五届杏花节，并开展以“十里杏花沟”为主题的摄影作品展活动；积极与省、市美术院校联系沟通，举办大、小石门踏青写生活动。（责任单位：林业旅游局、棋盘山景区、文广新局、教育局）二是各类采摘活动。5月份，组织举办“鲍家滩樱桃观光采摘节”活动；8月份，举办“赞皇县大枣采摘节”、“秦家庄雪梨采摘节”；10月份，举办“红灯笼”柿子采摘节。（责任单位：土门乡、阳泽乡、院头镇）三是地质科普教育项目。6月份，嶂石岩景区依托国家地质公园博物馆，开展地质科普宣传教育活动。（责任单位：国土局、林业旅游局）四是“健身游”项目。以“增进健康”为主题，举办五马山、石柱山、嶂石岩重阳登高、锁云湖冬泳等健身项目。（责任单位：文广新局、林业旅游局）五是文化旅游项目。充分挖掘五马山、许亭唐相故里、黄北坪革命区等历史文化资源，组织开展寻根祭祖及“爱国主义教育”系列旅游活动。（责任单位：教育局、林业旅游局）六是休闲垂钓项目。成立县钓鱼协会，依托白草坪、平旺等大、小水库，组织周末休闲垂钓活动。

（三）积极开发“农家乐”“乡村游”项目。以文明生态村创建为载体，以“吃农家饭、住农家屋、学农家活、享农家乐”为主题，坚持以“农”为根，以“家”为形，以“乐”为魂，充分体现乡村特色，打造一批“一村一品”、“一家一色”的秦家庄、三六沟、窦家寨等“农家乐”新型农村生态经济品牌。（责任单位：林业旅游局、农工委、有关乡镇）

（四）打造文化娱乐项目。加大文化设施建设投入，鼓励各类文化团体开辟价格适中、内容丰富的周末演出活动，突出非物质文化遗产等重点，举办铁狮子、舞龙灯、扎黄河、腊八船等娱乐项目。（责任单位：文广新局）

保障措施

（一）明确工作职责。林业旅游局牵头负责各景区景点的旅游项目规划管理服务；发改局负责项目规划立项；商务局负责搞好综合协调，做好特色街区的培育工作；文广新局负责规范发展娱乐场所和文化广场，积极开展周末文化娱乐活动；交通局负责旅游线路公共交通配套建设，确保道路畅通；卫生局要做好景区景点餐饮卫生监督工作，确保消费者饮食安全；公安局要加强治安防范，打击违法犯罪行为，确保消费者安全。有关乡镇也要制定本地周末经济发展规划及具体建设目标，明确责任，抓好各项建设任务的落实。

经济发展意见范文第2篇

一、统一思想、明确目标，加快发展非公有制经济

充分认识发展非公有制经济的重要意义。个体私营等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，是全面落实科学发展观、着力构建和谐社会的重要力量。加快非公有制经济发展是贯彻党的十六大精神，坚持两个“毫不动摇”方针，完善社会主义市场经济体制的具体体现；是进一步优化所有制结构，深化经济体制改革，培育新的经济增长点、实现跨跃式发展的重要任务；是发挥地缘、资源优势，加快推进新型工业化进程和扩大对外开放，把喀什建成“一个中心(旅游购物)、两个基地(出口加工、货物集散)”，实现喀什在中亚南亚经济圈重心地位战略目标的迫切需要；也是扩大就业、增加财政收入、维护社会稳定、全面建设小康社会的重要举措。因此，各级党政一定要从稳定和发展的战略高度，充分认识加快发展非公有制经济的重要性和紧迫性，坚决破除一切束缚非公有制经济发展的陈旧观念和体制，牢固树立“希望在民间，活力在民营，发展靠民力，稳定靠民富”的新理念，积极推动非公有制经济持续快速健康发展。

客观分析我区非公有制经济发展的现状。改革开放以来，我区个体私营等非公有制经济经历了从无到有、从小到大的发展历程。特别是国家实施西部大开发战略以来，非公有制经济得到了快速发展。目前，全区个体工商户已达5．4万户，从业人员7．3万人，注册资金4．01亿元；私营企业已发展到1442户，投资者4532人，从业人员1．9万人，注册资本14．75亿元。2004年个体私营等非公有制经济累计吸纳就业再就业人员11．13万人，上缴税金4．7亿元，占全区财政收入的47％。统计表明，非公有制经济在增强综合经济实力、优化经济结构、吸纳社会就业、繁荣城乡市场、增加城乡居民收入等方面发挥了积极作用，已成为我区经济发展的重要力量。但是与发达地区相比，我区非公有制经济在发展实力、生产经营等方面仍存在较大差距，主要表现在：非公有制经济中个体多、企业少；小规模分散经营多，上规模集中经营少；所占工业总产值的比重低，大多数集中在商贸、饮食服务行业；加之贷款难，管理水平低，从业人员素质差等因素，导致非公有制企业市场竞争力不强，发展后劲不足，影响了非公有制经济的健康发展。

进一步明确非公有制经济发展的指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以打造中亚南亚经济圈重心地位、实现“一个中心，两个基地”为目标，围绕优势资源转换战略，以实施大外贸、大旅游、加快新型工业化进程为重点，认真落实国家西部大开发和招商引资政策措施，努力营造良好的投资环境，聚民力，纳民资，努力实现非公有制经济在二三产业发展中的新突破。

非公有制经济发展所要实现的目标。按照地区”十一五”经济社会发展规划纲要，力争2010年使全区个体户发展到6．8万户，五年累计增加1．4万户；私营企业达到3800户，年注册资金增加20％；吸纳社会就业人员20万人；上缴税收占财政收入60％左右。

二、落实政策，强化措施，促进非公有制经济健康发展

贯彻平等准入，公平待遇原则。允许非公有制资本、企业、资产进入国家法律法规和政策没有明令禁止的行业和领域，放宽投资方式和股权比例限制，并在企业审批、核准、备案等事项受理上，与其他所有制企业一视同仁。根据国家和自治区产业政策，引导非公有制资本进入电力、石油、天燃气加工等垄断行业和领域；鼓励非公有制资本进入城镇水气热等公用事业和公交基础设施建设领域，进入教育、卫生、文化等社会事业领域，进入金融服务业和涉农产业，参与公有制经济产权结构重组。

引导非公有制经济健康发展。从地区个体私营经济发展的实际出发，鼓励支持有实力的个体工商户在扩充总量、积累资本的基础上，上规模、上档次，组建公司，转化企业经营等；鼓励支持具有市场优势的私营企业按照现代企业制度的要求，实施股份制改造，完善企业内部法人治理结构，加强科学管理，促其做大做强。

引导非公有制企业发展同推进新型工业化、城镇化相结合。鼓励非公有制中小企业向粮棉果畜等农产品深加工，家电、服装、机械、日用品出口加工组装、石油、天燃气下游产品开发以及旅游产品开发等劳动密集型工业领域发展，主动引进并与大企业、大集团开展多种形式的经济技术合作，结成紧密的产业协作体。引导和支持非公有制企业向小城镇和工业园区集中，发挥基础设施、公共资源共享的规模效益和集聚效应，逐步形成各具特色的企业城镇、工业园区。

引导非公有制企业建立创新机制。鼓励非公有制企业在管理创新的同时，大力实施品牌战略，进行具有自主知识产权的技术研发和产品开发，对获得国家和自治区驰名商标、名牌产品称号的，给予重奖。鼓励非公有制企业在增强企业实力，提高企业核心竞争力，积极组织当地农产品和工业品参加边境互市贸易的同时，实施“走出去”战略，充分利用“两种资源，两个市场”，向外贸领域进军，与东部企业联手同周边国家在经济、技术和资源开发等方面加强合作。

加大对非公有制经济的财税金融支持力度。积极运用财政贴息、前期项目费用、引进国家政策性开发资金等手段，帮助非公有制企业增强融资能力，吸引社会信贷资金；地、县财政要在本级预算中设立中小企业发展专项资金，对符合自治区产业政策的非公有制重点项目，可按规定程序申请有关财政专项资金支持。同时，财税部门要积极帮助非公有制企业用好用活国家、自治区出台的各项税收优惠政策。

为解决非公有制中小企业贷款难问题，要进一步发挥商业性和互行业信用担保机构作用，依法设立项目贷款担保金。各金融机构要改进贷款决策程序、信贷考核和奖惩管理方式，放宽流动资金贷款审批权限，联合诚信中介机构，对企业进行诚信评估，缩短信贷的评估和审批时间；对经营好、产品有市场、还款能力有保证的非公有制中小企业要积极发放信用贷款。要继续认真落实好国家和自治区关于非公有制中小企业吸纳下岗失业人员小额担保贷款扶持政策。

积极为非公有制经济发展提供智力保证。加快非公有制经济发展，必须拥有一大批专业技术人才、管理人才及素质较高的劳动者和产业工人队伍。各级政府每年要从财政增收部分按年增一个百分点的投入，支持城乡劳动者职业技能教育和培训。要根据经济建设特别是工业化的需要和市场需求，调整教育结构，整合教育资源，积极为非公有制企业培养管理人员、科技人员和高级技工。同时鼓励非公有制企业自行培训人员，对吸纳本地农村富余劳动力并承担培训任务的，劳动和社会保障部门给予培训专项经费补助。对非公有制企业聘用非本地生源的高校毕业生，取消落户限制，专业技术职称评定等同国有企业员工；对招录的机关事业单位人员，其养老、交费年限可与企业工龄合并计算。

切实落实西部大开发优惠政策。各县市和地区发改委、财政、招商(外经)、工商、税务、金融、国土、公安、外办、口岸委、海关、检验检疫、环保、质监、药监、教育、文化、卫生、人事、劳动和社会保障、建设、城管等部门要依照本《意见》，结合实际制定更加具体的配套政策和实施细则，切实解决影响非公有制经济发展的突出问题，努力营造一个公正、公平、公开的政策与法治服务环境。

维护非公有制企业和职工的合法权益。严格执行国家保护合法私有财产的法律法规和行政规章，严禁对非公有制企业违法摊派、强行捐款、集资、赞助，严禁强制购买指定商品和有价证券，严禁强制订购书籍报刊和指定服务，严禁强迫加入各种行业协会和社会团体。对损害非公有制企业利益的行为，实行责任追究，并对典型案件和责任人予以公开处理。非公有制企业要切实保证职工的合法权益，要按照国家和自治区有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，按规定及时足额交纳相关费用，依法保护从业人员享受社会保障的权利，依法加强劳动保护，依照国家和自治区规定保证员工享有休息、休假待遇权利。

三、加强领导，形成合力，营造非公有制经济发展的良好环境

加强对发展非公有制经济工作的领导。各级党政要把发展非公有制经济纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，列入党委重要议事日程和政府服务目标，建立健全非公有制经济工作联席会议制度，定期对非公有制经济重大项目安排、扶持政策等进行研究部署和协调落实。指导非公有制经济按照国家产业政策和市场取向健康发展。建立地、县(市)领导联系非公有制企业制度，每位领导联系1-2户非公有制企业，定期走访，加强沟通，重点指导，为非公有制企业排忧解难。地、县(市)人大和政协组织要适当增加非公有制经济代表人士的比例，扩大与非公有制经济人士的联系面。

经济发展意见范文第3篇

一、坚持以科学发展观为指导

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照省、市、县政府关于加快发展民营经济的工作思路和要求，加快推进民营经济结构调整，扩大招商引资，着力提高产业发展规模和质量，增强私营业主的自主创新能力，强化政府的服务机制建设，用活用够党和国家一系列优惠政策，激活全民创业精神和积极性，促进我镇民营经济又好又快发展，全面完成县政府下达的2016年的目标任务。

二、目标任务

新增私营企业6户，同比增长20%；新增个体工商户40户，同比增长10%；新增就业人数1000以上；全年不发生安全事故。

三、工作措施

（一）加强领导、明确责任。

镇政府成立民营经济工作领导组，负责民营经济工作的具体领导和协调服务，切实加强民营经济工作的发展规划和服务，把民营经济发展工作列入政府工作的重要内容，列入总体社会经济发展规划，统筹部署，合理分类指导，把目标任务细化落实到各村（居）民委员会，列入年度目标考核的重要内容，各村（居）民委员会必须高度重视民营经济发展工作，确立一名村干部主抓此项工作。

镇政府民营经济工作领导组：

组 长：

副组长：

（二）突出重点抓发展

1、结合镇情，切实搞好民营经济发展规划，重点培育私营企业大户。

2、着力为企业上规模上档次创造宽松的发展环境。

3、依托镇循环经济园区建设为契机，扩大招商引资，鼓励和引导外商到循环经济园区落地办企业，积极培育新的增长点。

（三）狠抓政府和镇属部门的服务建设，促进民营经济稳定健康持续发展。

1、进一步全面贯彻落实各级政府制定的民营经济发展的一系列优惠政策，强化激励机制，不断拓宽民营经济发展环境，着力协调解决民营企业生产经营中的困难和问题，积极指导，扶持发展，切实为民营企业排忧解难，全方位、多层次为民营企业服好务。

2、鼓励和促进全民创业，凡是国家法律法规和政策未禁止的，即可准入；有限制的依照法定条件准入；上级政府承诺对外开放的领域都要鼓励进入，实行市场公平准入政策，全面放开民营企业的经营领域；支持外出务工人员带资金、项目、技术等回镇创业，积极为投资办企业者搭建投资平台。

经济发展意见范文第4篇

为全面贯彻落实科学发展观，努力推进我区经济和各项社会事业更好更快的发展，按照市委组织部《体现科学发展观要求的区县领导班子综合考核评价实施办法》的要求，建立和完善我区处级领导班子和领导干部年度经济社会发展目标责任制，进一步激发和调动各级领导班子和干部队伍的积极性、主动性和创造性，把精力集中到干事创业上来，用心把握、用心工作、用心落实，全面提升我区发展水平。现制定如下意见。

一、实行年度经济社会发展目标责任制的范围

各街、局、公司，区委、区政府各部、委、办，区人民法院、区人民检察院，各人民团体领导班子和领导干部。

二、年度经济社会发展目标责任制的确定

按照市委组织部确定的考核内容，围绕区委、区政府下达的经济指标、重点项目、重点工程；社会稳定、安全生产和廉政建设等方面确定本单位的年度工作目标、责任、亮点和完成时限。未承担经济社会发展指标的单位，应围绕如何服务促进我区经济社会发展等方面确定本年度工作目标、责任和亮点。目标责任的确定要经过领导班子集体研究，上报分管领导审核后报区委组织部，并通报全区。

处级领导干部按照各自职责确定需承担的责任。单位主要负责同志由上级分管领导审核，处级副职分别由本单位、部门主要负责人审核。审核后在本单位内部进行公布，并报区委组织部备案。

责任制目标的内容要实在明确、科学合理、具体量化、操作性强。要瞄准先进区县的发展态势，坚持高起点、高标准、严要求，争创一流。

三、监督考核

此项工作采取季度自查、半年检查、年度考核的方式进行。

1、季度自查：每季度各单位、部门依照单位和个人的年度经济社会发展目标责任制进行自查，形成自查报告报主管领导。

2、半年检查：年中，领导班子和领导干部对年度经济社会发展目标进度进行总结分析，进一步明确下一步的工作目标。区委组织部、区人事局组织专项检查组进行重点检查。

3、年度考核：年度考核由区委、区政府统一组织，此项考核作为主要指标纳入年度目标管理考核一并进行。具体考核实施方案另行制定。

经济发展意见范文第5篇

一、深化行政审批制度改革

1、清理行政审批事项。对不符合《中华人民共和国行政许可法》的规定一律予以取消。清理工作必须按规定期限完成。政府仅对房地产、商贸、旅游(通过招标、挂牌、拍卖取得土地使用权的项目除外)以及国家明文规定限制类项目立项进行核准，其他项目立项均改为备案制。

2、规范简化审批程序。对所有保留的行政审批事项，制定标准化的审批程序，优化流程，规范操作。单项审批事项，除可以当场做出行政许可决定外，行政部门自受理行政许可申请之日起5个工作日内(上报本级政府及上级主管部门后除外)，必须做出行政许可决定；联合办理事项必须在28个工作日内做出行政许可决定。

3、创新审批管理体制。尽快出台《银川市人民政府政务大厅管理办法》。部门承担的审批业务，全部进入政务大厅办理。文化、教育、卫生、科技、体育、农牧、水务、经贸、商务、粮食、招商、旅游、司法、财政、人事、计生委、法制办等审批事项较少的部门可委托政务大厅。

4、强化并联审批工作。授权政务大厅组织、协调、督办并联审批工作，理顺并联审批程序，拓展联办范围。政务大厅可牵头进行网上审批试点工作，建立网上受理、网上审批、网上查询系统。

5、实行"一次告之"制。行政机关发现申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人补齐有关材料；不能当场告知的，也应在第二个工作日内告知。

二、积极推进政务公开

6、行政部门应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，以各种方式公布，未经公布的不得作为实施行政许可的依据。行政许可实施过程中的事项和结果，除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，应当进行公开，或实行社会各界"点题公开"。

7、建立健全政策征询和反馈制度。凡涉及到企业、群众利益的政策调整，在新政策前，应通过召开听证会、征求意见会等方式听取法制机构、专家或管理相对人的意见。建立政策执行的信息反馈机制，对现行政策的执行落实情况进行检查，具体工作由市委督查室负责组织实施。

三、规范执法行为

8、规范行政执法行为。由市政府法制办公室牵头对行政执法的工作标准、程序和责任制度进行审定。在城市管理领域推行行政处罚权相对集中、联合办理制度。

9、规范收费行为。对于依法保留的行政事业性收费项目、收费标准必须以各种方式公告。实行"两证一卡一票"制度，即行政事业性收费许可证、行政执法证、收费明白卡及财政统一制定的收费发票。由物价部门制作《银川市涉企收费目录》，并负责落实。未列入《银川市涉企收费目录》的项目，企业有权拒绝缴纳，并可向银川市经济发展环境投诉服务中心举报。

10、规范各类检查。由市政府办公厅牵头，市监察局、市经贸委、市政府法制办公室等部门配合，对全市各类检查进行全面清理，除法律、法规和规章规定的以及上级部门安排的检查以外，其他检查事项均要取消。各级行政执法部门须在每年年初制定年度检查计划，实行联合检查和检查结果相互认可制，临时性检查必须经市政府办公厅同意方可进行。对企业的各类年检可由市政务大厅协调安排，联合集中进行。

11、2004年7月1日起，在全市行政执法部门推行行政执法责任制，建立评议考核制和执法过错责任追究制，由市政府法制办公室落实。

四、进一步转变服务方式

12、凡固定资产投资规模500万元以上的客商；年纳税额50万元以上的客商；安排我市就业人员100人以上或新增就业人员50人以上的客商，只要符合其中一项者，发放《外来投资企业客商证》。

13、企业设立可采取"告知承诺制"。除涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用的项目外，可先核发临时营业执照，但工商部门必须以书面形式告知申请人前置审批的相关条件和标准，由申请人签字承诺在三个月内达到相关条件和标准。工商部门三个月后进行核查，符合条件，核发正式营业执照，不符合的吊销临时营业执照。

14、实施证照当场办结制度。各类核准类证照办理业务，在政务大厅窗口当场办结。

五、严格绩效考评

15、市贯彻实施行政许可法工作领导小组要加快清理行政审批、收费工作的进度，有关部门要密切配合。

16、建立考评机制。市优化经济发展环境领导小组办公室尽快制定优化发展环境考核体系，要把各区(市、县)、各有关部门考核的结果纳入党风廉政建设责任制的考核范围。市政务大厅要组织规模以上企业、外来投资企业及部分个体工商户，每年对进厅部门工作人员进行评议，对评议出的末位工作人员，按政务大厅的管理制度进行批评和处罚。

17、推进干部轮岗制度。凡在审批职能岗位工作的人员，三年轮岗一次，由市人事局督查落实。