煤矿安全知识
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煤矿安全知识范文第1篇
自2012年12月5日到2013年3月15日，山西省开展了第三轮煤矿安全隐患集中整改百日专项行动。此次专项行动采取省市两级督查、企业整改同步开展的方式推进，规定各煤炭集团和煤矿企业要在规定时限内，针对前期排查出的隐患问题逐条逐项进行整改，实现一般隐患和重大安全隐患整改率两个100%。从这连续开展的三轮百日煤矿安全集中整治专项行动中，监察员们在安全检查中发现一个共性问题：煤矿企业有少数职工安全意识淡薄，如存在工作面有瓦斯却用电工具设备不闭锁、掘进工作面风电不闭锁等现象，各检查组给出的共同建议均是要加强职工的安全意识教育。
安全意识淡薄是
煤矿事故发生的主要原因
所谓安全意识，就是员工们在安全活动中的态度，是人们关于安全生产的思想、观点、知识和心理素质的总和，是安全生产重要性在人们头脑中所反映的程度。如果安全意识淡薄、掌握安全知识不够，就很容易出现违章指挥、违章作业的现象，势必造成各种事故频频发生，事故发生率居高不下。
从全国近年来煤矿一次死亡10人以上事故原因分析来看，由于违章导致的事故平均占70%以上。事故人为因素中，因安全意识淡薄的超过了90%，而安全技术水平所占比例不到10%。由此可见，增强和提高煤矿企业职工的安全意识，成为当前煤矿安全工作的重中之重。
2008年7月5日11时20分，山西省大同市南郊区五九煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成21人死亡。直接原因是微风作业，导致瓦斯积聚，现场作业人员违章吸烟引爆瓦斯。
2010年8月23日18时20分许，山西柳林董家沟煤业有限公司发生一起溺水事故，造成5人死亡。5名职工没有按规定从斜井出井，而是违规坐入副立井吊桶准备升井，由于井底承接梁上的支撑架强度不足，导致支撑吊桶的支撑架纵向弯曲，使吊桶滑入井底水窝，造成事故。
2011年9月16日14时37分，中煤集团山西朔州山阴金海洋元宝湾煤业有限公司发生一起重大透水事故，造成11人死亡，事故的一个重要原因就是职工水害防范意识淡薄，在水文地质条件不清的情况下盲目施工建设，作业区域出现顶板淋水加大等异常现象后，未及时采取有效措施。
职工安全意识薄弱的原因分析
无知者无畏。职工客观上接受安全培训次数较少，或职工主观上不注意学习安全知识和操作技能。安全培训学习时，只是应付了事，没有从根本上认识到违章带来的危害，或者由于知识技能欠缺，职工不能察觉自己的违章行为，导致事故的发生。
职工的侥幸心理。有的职工曾多次违章却没有发生事故，存在侥幸心理；有的职工明知违规违章会有危险，但怕麻烦、图省事，总想以“投机取巧”的方式在最短的时间内完成工作，以赚取更多的酬劳；有的职工认为违章并不一定都会导致事故发生，或者不一定会在自己身上发生，盲目自信。
职工的麻痹心理。麻痹心理往往与所谓的经验有直接关系。一项调查数据显示，年龄在37岁左右的工人更易出现“三违”情况，年龄在41岁时又出现“三违”记录的高峰，46岁以后，“三违”记录随着年龄的增长呈上升趋势。可见，职工由于对从事的工作非常熟悉，导致思想上麻痹大意， 没有注意到作业中出现的新情况、新问题，仍以习惯的方式去对待，结果导致事故的发生。这类矿工往往对自己估计过高，对潜在的危险估计不足。
职工存在负面情绪。有的职工因身体状态不佳强行工作，或者在生活和工作中出现的不顺心等原因，导致存在对抗心理，不服从领导，埋下安全隐患，结果酿成大患。也有的职工因参加培训就会影响工资收入，对培训工作产生抵触心理。
安全培训要注重安全意识的提高
针对职工存在的上述安全意识薄弱问题，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变，就必须抓好安全培训教育，并应着重解决以下问题。
培训时间和方式上要有突破。培训时间得不到保障或培训次数不够，职工难以认识到违章的危害。企业应建立动态教育培训机制，让每位职工定期参加培训，判断自己岗位存在的风险，同时加强职工的安全及各种技术、管理的培训和教育，这既是企业发展的基础保障，又是提高职工安全意识的有效途径。
在培训中要与矿工多互动交流。长庆钻井工程总公司壳牌项目部就是在每周的周例会上，对职工进行互动沟通式培训，除了培训一些安全知识外，很多内容都是关于安全理念、安全意识方面的，如：正确理解和应用停工政策、作业许可和隔离政策、为什么要遵守安全规定、要勇于干涉现场不安全行为、如何尊重同伴的生命安全等。
为了确保安全培训工作取得实效，还必须依靠一套完善的培训激励机制。以往在企业安全培训中，培训内容、培训师资、设施、培训对象，以及培训时间与地点、培训效果往往都被一次考核结果所替代，培训为企业带来的效益效果常常被搁置起来，如果能够将培训与基薪、绩效、晋级挂钩，就能充分调动各级人员在培训工作中的积极性，从而确保安全生产。
培训形式要灵活多样。职工存在侥幸心理，是因为没有从内心认识到事故对他们究竟意味着什么，因此要改变传统培训班模式，通过对典型事故案例分析，观看一些工伤事故的图片、电影，让一些出过工伤事故的员工现身说法，供大家汲取教训。也可采用现代化设备进行多媒体教学，将事故案例做成3D影片，利用电脑、投影仪等现代化教学设备进行教学；或通过定期发短信、微信等方法，将安全意识、培训知识灌输到职工心中。在培训中还要避免教学和实践相分离，要通过实训基地的应急救援演练等手段，让矿工拥有自救技巧，提高培训效果。
煤矿安全知识范文第2篇
【关键词】新形势下；煤矿职工；安全思想教育
煤炭是我国的主要能源，与工业生产和人民的日常生活息息相关。煤矿业属于危险性高的行业，容易受到水、火和瓦斯爆炸等各种灾害的影响。虽然，我国的科技水平已经得到了较大的发展，已经逐渐实现了机械化水平，但是依然避免不了矿难事故的发生。煤矿安全事故的发生，一方面，造成矿工的身体健康受到一定的影响，轻则造成身体的伤害，重则失去生命，造成对家庭的破坏，家人失去依靠；另一方面，对国家造成了一定的经济和物质损失，甚至还失去了为社会创造财富的劳动力。通过对我国近年来煤矿安全事故发生的原因调查分析得出，大多数是由人为原因造成的，主要表现在煤矿职工的总体素质不高、没有足够的安全意识以及法律意识不高。因此，要提高煤矿业的安全生产，离不开对煤矿职工进行安全思想教育。
一、对煤矿职工进行安全思想教育工作的作用和意义
在2006年5月，四川省的某煤矿发生了严重的瓦斯爆炸事故，这个事故造成了30人死亡、8人受了重伤，煤矿的经济损失达到了将近1000万元。这类事故在我国每年都会发生很多，不是偶然发生的。之所以出现这些事故，很大程度上的原因在于矿工安全知识的匮乏，安全意识不高。因此，煤矿业的管理者应认识到对职工安全思想教育工作的重要性，不能因为经济利益而忽视职工的安全思想教育。以下是对煤矿职工进行安全思想教育的作用和意义。
（1）进行安全思想教育，有利于其认识到安全的重要性。对煤矿职工进行安全思想教育工作，可以让他们在短时间内全面系统的对安全有最基本的认识，特别是对刚刚从事煤矿生产的新员工，让他们提前树立安全意识，在工作前就对安全有一定的了解，防患于未然。
（2）进行安全思想教育，有利于职工全方位的了解安全知识、掌握安全技能。通过对矿工进行安全思想教育，可以使其了解到怎样操作是安全的，怎样操作是危险的，以及哪些内容是煤矿提倡的，哪些内容是煤矿拒绝的，从而让煤矿员工在遵循安全的原则上，熟练正确的掌握预防安全的操作方法和技术。
（3）用往年的煤矿安全事故发生的案例，来激励矿工们提高安全意识。事故发生的严重后果和惨痛的教训更能用来警醒人们，更容易引起人们心灵深处的震撼力。从而，让矿工能够积极主动的去支持和维护煤矿业的生产，坚定与不安全行为作斗争的信念。
（4）采用现场急救的方式，来降低事故造成的人员伤亡率。在煤矿的施工过程中，一旦发生安全事故，人的生命是最为脆弱的，又受到专业的医院救护人员的不能及时赶到现场救治的限制条件，事故现场职工之间的自救或者互救，就显得极其重要。
二、对煤矿职工进行安全思想教育应该坚持的原则
2.1 长期性原则
对煤矿职工进行安全思想教育的工作，不是一种形式，一朝一夕就培训完了，安全思想贯穿于煤矿生产的整个过程，占据着至关重要的作用。因此，煤矿业的各个相关部门需要对其长期性的关注，警钟长鸣。
2.2 通俗性原则
一般情况下，从事煤矿工作的人员，整体上没有很高的文化水平，因此，在进行安全思想教育时，要将内容通俗化，用浅显易懂的方式对员工进行培训工作。
2.3 广泛性原则
煤矿的安全思想教育，不仅仅注重于对矿工的培养，而且还要对煤矿的安全管理人员、矿工的家属等都进行安全思想的教育，让每个人都受到安全思想的教育。
2.4 实效性原则
所谓实效性，指的就是在安全思想教育的培训中，做到理论联系实践。对煤矿职工进行安全教育工作时，要将所培训的内容和煤矿生产的实际操作紧密联系在一起，真正做到安全服务于煤矿建设的理念，使安全理念发挥出最大的效果。
2.5 创新性原则
所谓创新，指的是在进行安全思想教育的方式上，勇于创新，开拓进取，坚持与时俱进的发展理念，实现创新的连续性和长期性。
三、如何加强煤矿职工的安全思想教育工作
3.1 以“安全第一”为中心的文化氛围，提高煤矿职工的安全意识
职工安全意识的强弱，体现了职工的工作责任心的高低，反映出了职工对自己岗位工作的重视程度，在煤矿的安全生产的整个过程中发挥着至关重要的作用。因此，坚持以“安全第一”为原则的工作氛围，持续不断的给职工灌输安全的重要性，有利于确保煤矿企业的安全生产，是实现煤矿企业安全生产的重要方法手段。煤矿可以通过利用宣传车、建立宣传站、办黑板报等途径来渲染安全的氛围，同时也可以通过移动电视、文艺晚会演出和公益广告等多媒体的形式来加强宣传安全的广度，另外，通过利用安全咨询和安全征文的方式安全课堂来宣传。其目的就是通过种种方法手段营造出一种“人人讲安全、事事重安全、处处闻警钟”的安全工作氛围。从而让煤矿职工对于安全的感性认识转变为理性认识，日积月累的积累安全知识，加强自身的安全意识，增强自我保护能力。
除此之外，有针对性的对于煤矿工作的不同岗位、在不同的阶段，根据以往的工作经验，提前对其在施工过程中可能遇到的问题、可能发生的状况等做到提前在安全上的预防，并引起煤矿职工对此环节安全的重视，充分的了解到安全事故带来的严重危害，从而员工自觉的遵循安全规则制度，主动采取安全措施。
3.2 重视安全思想教育的培训，使员工树立安全第一的理念
煤矿职工的业务素质，一定程度的影响了煤矿生产的安全。职工由于个人的业务素质低、知识缺乏等因素，就会导致出现偶然性的违反煤矿规章制度而产生的工作标准低等问题，这也就造成了职工自身的安全受到威胁。
提高职工的业务素质，最好的办法就是对其进行相应的培训。严格培训制度，让煤矿职工认识到，不管机制怎样变化，都要坚持安全第一的理念；同时，让煤矿管理者也认识到，不管煤炭的市场怎样变化，都要坚持以安全生产为重心。除此之外，可以通过开展各种形式的业务培训知识和安全知识培训等，以此来严格煤矿职工的业务素质。
3.3 建立安全网络管理系统，增强煤矿安全管理职工的管理素质
安全方面的管理是一个全面、系统的过程管理。进行严格管理后，能够确保使煤矿的生产过程的各个岗位工作、阶段依据相关的法律法规将其做的仔细认真、有成效，从而防止煤矿职工进行违章性的操作，有效高质量、高标准的控制好设备的检修。
管理不严格，会导致煤矿职工思想上的懈怠、安全意识较低。因此，要建立明确的安全网络系统，使安全管理的管理和监督者，提高自己的业务素质，以此有资格和能力来对职工进行监督和管理。
四、结束语
煤矿安全事故的发生，对人们的身心健康均造成了严重的危害，给国家和煤矿企业都带来了很大程度的经济损失。因此，加强煤矿职工的安全思想教育，让职工主动树立安全理念，学到安全知识，从而为保障煤矿业的安全运行和构建和谐社会做出巨大的贡献。
参考文献
[1]钟开斌.遵从与变通：煤矿安全监管中的地方行为分析[J].公共管理学报，2008，01（02）：26-127.
煤矿安全知识范文第3篇
关键词 高职院校 煤矿 本质型安全人 培养
中图分类号： G712 文献标识码：A
A Brief Talk about the Proper Role and According Measures of Higher Vocational Colleges in Raising Intrinsically Safe Type of Coal-Mining Personnel
LI Fan
(Chongqing Vocational Institute of Engineering, Chongqing 400037)
AbstractThe coal mining safety situation is incessantly turning better, but safety accidents are still happening frequently, though most of them are avoidable. It is advocated that the core of safety coal mining production is to set up an essentially safe production system, in which the key problem is to train the intrinsically safe type of personnel. As institutions for training coal-mining professionals, what should the vocational colleges as us do to this issue? Forwarded here is what the writer of the paper has viewed and done in trial efforts.
Key wordshigher vocational colleges; coal mining; intrinsically safe type of personnel; training
当前，国家对煤矿的安全生产非常重视，坚持了“管理、装备、培训”三并重的原则。要求煤矿主要管理人员要经过培训，取得资格证后才能上岗，在矿山的安全生产中已经取得了明显的效果。但是，尽管如此，煤矿事故仍然频频发生，从责任事故来看，一类是知道这样指挥（操作）是违章的，但是出于某些原因和存在侥幸心理，进行了违章指挥（操作），另一类是管理者专业知识不足，造成错误指挥。那么要使他们成为本质型安全人，就要从这两个方面对他们进行教育培训和提高。
要使煤矿生产真正安全，必须要做到“本质安全”，它是指安全管理理念的变化。它认为煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的。其基本特征是：人的安全可靠性；管理的科学性；环境的安全可靠性。人与环境的协调统一。而管理的科学是实现人与环境相互协调的纽带。人的本质安全是主导方面，因此，“本质安全”的核心是塑造本质型安全人。
在我国煤矿事故中，由人的不安全行为造成的事故几乎达到90%。究其祸根在于矿山人员的素质较低，特别是管理人员的素质的高低更加影响到煤矿的安全生产。因此只有塑造具有科学知识和正确思维方法的高素质的人，特别是管理人员，才能掌握煤矿安全生产的主动权。
我院是高等职业院校，从事煤矿的专业教学已经有60年的历史，我们的专业教育分成两大部分：一是招收普通高考生，经过3年全日制教育，为矿山培养专门的技术人才；二是为矿山在职人员培训，包括矿长资格的获取、复训和学历提高。从以上内容看，我院的教学、培训工作都与矿山的安全生产息息相关，而且我们要把它提高到培养本质型安全人的很重要的高度来看，这样才能为煤矿的安全生产做出较大的贡献。
1 努力搞好在职培训工作
1.1 树立正确的思维方法
培训中，除了要讲解规章制度外，还应讲解一些新的安全管理理念，如系统化安全、本质化安全、安全系统理论、控制论原理、信息论原理、行为科学原理、激励理论、事故系统要素、影响人的安全行为的因素、人的安全素质分析、事故心理学、事故损失分析、现代安全管理技术、安全管理的科学手段、安全评价等方面的内容。这些新的安全管理理念能提高安全意识，规范人的不安全行为，杜绝各种习惯性违章行为，消除安全隐患，尽自己最大的努力为员工提供一个良好文明，安全的生产环境，做好安全生产的保障工作。
1.2 掌握必需的科学知识
对于煤矿来说，一些知识是最基本（基础）的、非常重要的，是基本不变的规律，一定要把这些内容确定出来，下功夫让他们真正掌握住。还有一些知识是技术含量比较高的，但又经常在更新的，这部分知识需要管理人员要经常的、不断地去学习和更新，而培训则是最佳的一个途径。那么教育培训机构怎样来确定这些内容和跟上需要，而不发生滞后，是一个非常重要也是一个要花大力气才能解决好的问题。例如现在正在完善的井下安全避险六大系统，其中的一些内容是较新和较复杂的。
从我们已经培训过的矿长来看，有相当一部分人的文化程度是较低的，在短时间的培训中他们不一定能听得懂，掌握得住。那么怎样在有限的时间，最有效地去讲解最重要的内容，这也是值得去研究的一个问题。
最后培训手段的改革，如采用现代教学手段和现场（实训室）教学，教学资料的充实和完善，对提高培训质量也起着非常关键的作用，我们要下大功夫加强实训室建设，使它能满足培训要求。
如果我们能把上面的问题认真地解决好了，我们的培训工作就能收到更好的效果。
2 努力培养出合格的受矿山欢迎的毕业生
2.1 学生要树立起较强的责任心
首先，要解决学生的专业思想，在社会上看来，煤矿较为危险和工作艰苦，没进学校的不愿意报考，进了学校的思想不稳定。只有解决了他们的专业思想，树立起为煤矿安全生产服务的责任心，才能驱动他们在校期间努力学习，为今后的工作打下坚实的理论基础，才能成为有理想、有抱负的矿山新一代接班人。
2.2 学院要踏踏实实地研究矿山现实和需要，组织好教学
学校的教学质量直接影响到学生毕业后的工作能力，要保证教学质量首先就是要制定好培养方案，我们学院是国家示范高职院校，而我们的几个矿山专业都是中央财政重点支持的示范专业，这些专业我们都有几十年的办学历史，特别是这次示范建设，我们在培养方案上下了很大功夫，这为提高教学质量打下了坚实的基础。我们在培养方案上认真做了以下几个方面的工作：
（1）课程设置和学时确定。一个专业办学是否成功，最终要落实到课程设置上。我们的做法是首先确定能力要求，再根据能力要求确定核心课程，再向前推技术基础课程，最后确定基础课程的设置。由于学习时间紧张，出现了实践课与理论课争时间，专业课与基础课争时间的矛盾，因此要花大工夫研究和处理这个矛盾，特别是要控制好基础课的时间，基础知识以够用为原则。
（2）课程大纲和要求。在课程确定下来以后，教学内容、深度、难度、重点又是一个重要问题，比如技术基础课的某一部分的内容、深度、难度必须要满足后面核心课程的需要。要避免各门课的任课教师没有全盘的思想，各上各的，最终达不到教学质量的要求，使毕业生的能力受到影响。
（3）处理好理论教学与实践教学的关系。高职教育处在大学本科和技校之间，理论教学过多就偏向了本科教学，使学生应用能力不够。如果实践教学过多，又偏向了技校，毕业生在今后工作中的后劲和发展又受到影响，因此要注意处理好这个关系。
煤矿安全知识范文第4篇
常见诸中小型乡镇煤矿的矿难,现在却开始向国有大矿蔓延,给人民生命和国家财产造成巨大损失,在国内外产生恶劣影响。本文就我国近年来国有大矿事故频发的根源作分析以及提出相应的对策。
(一)超能力生产与设备老化
年我国煤炭产量为19.56 亿吨,但其中有安全保障能力的只有12 亿吨,其余将近8 亿吨的煤炭是在没有安全保障的条件下生产出来的。 年我国原煤产量可能按近22亿吨,没有安全保障的煤炭产量将会更高。什么是有安全保障的煤矿生产能力?国家安全生产监督管理总局研究中心的《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》将此定义为:一是生产具有合法性,证照齐全;二是安全管理体系完整有效;三是矿井生产系统协调、合理;四是矿井灾害防治系统健全,安全技术措施完备;五是应急救援体系完整有效。按照此标准,许多国有煤矿在某些方面都难以达标。
当前,煤炭价格大幅上扬,受行情看好与高额利润刺激,煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风,许多煤矿纷纷挑战生产能力的“极限”,这不仅造成大量资源浪费和加速煤炭资源枯竭,更成为煤矿安全事故频发的“祸首”。
据统计,在全国27 个产煤省区中,有20 个省区超产,其中19 个省区超产10%以上,有些甚至达到了50%。据国务院安委会煤矿安全检查组对某省四大煤业集团进行的安全生产大检查显示,这些煤炭企业 年超产情祝十分严重,最多的超产达800 万吨,最少的超产也达400 万吨以上,而在这些企业的 年生产计划中仍表现出了相当严重的超产倾向,这都将为煤矿的安全生产带来极大的隐患。超能力生产另一个突出表现是严重的超通风能力生产。据某煤业集团提供的资料,该集团目前所属的四个矿井都存在超通风能力生产情祝,超产范围在20%~32%。在当前煤炭如此紧俏的形势下,全国其他煤炭集团所属矿井平均超通风能力也基本在20%左右。然而,由于我国煤炭赋存和开采条件差,95%以上都是井下开采,高瓦斯和瓦斯突出矿井按近一半,因此煤矿通风能力是安全生产的前提,对此国家早就提出“先抽后采,以风定产,监测监控”方针。如果煤炭生产企业将通风能力置于不顾,势必给安全生产埋下极大隐患。
谈到煤矿的安全生产能力,让我们追溯历史,不难发现其中诸多历史的深层次原因。自上世纪80 年代初起,由于国家实行“有水快流”政策,小煤矿滥采乱挖现象十分严重,煤炭生产逐渐出现供大于求局面而到了1993 年国家实施宏观调控政策,煤炭市场则呈现萧条景象。加之1997 年亚洲金融危机,到1998 年煤炭市场陷入历史最低潮。20 多年来,煤炭工业满足了国民经济发展对煤炭的需求,但十几万煤矿工人为此付出了生命代价。目前,1/4 的矿井通风压力偏大或通风困难,只有60%的国有煤矿建有集中监测监控系统,国有煤矿高瓦斯矿井只有60%建立了瓦斯抽放系统,而且主要是原国有重点煤矿。1/3 的煤矿存在防尘设施不足、老化的问题,部分国有煤矿机电设备超期服役。根据对某省四大矿业集团的调查,其主要设备超期服役率高达40%,其中上世纪50 年代的设备占30%,机电固定设备新度系数仅为0.5。各地煤矿的防灾减灾能力很难令人满意。近年来,国家在煤炭的安全生产上不论从财力物力人力上,都下了大功大,使了大力气。 年到 年国有煤矿安全资金投入总计124.14 亿元,虽取得了一些成效,但远远没有满足产量猛增的需要。
(二)安全管理与监督不到位
长期以来,原国家劳动部一直是国家职业安全监察的执法主体。1998 年政府管理体制改革之后,新成立的劳动和社会保障部不再履行这一管理职能,煤矿安全监察及安全生产综合管理职能,交由国家经贸委新设立的安全生产局承担。由于煤矿事故频发,1999 年12 月30 日,国务院批准了《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》,设立一个专门机构—国家煤矿安全监察局,履行全国煤矿行业安全监察职能。初,国家安全生产监督管理局在国家经贸委安全生产局基础上成立,与国家煤矿安全监察局合署办公,一个机构,两块牌子,行使国家安全生产综合监管职能,归国家经贸委管理,但涉及煤矿安全监察方面的工作,仍以国家煤矿安全监察局的名义实施,煤矿安全监察工作的体制不变,煤矿安全监察实行垂直管理,分级监察的管理体制。
在安监局成立后的4 年时间里,煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的 基本格局确定,但在实践当中出现了一些不完善的问题,主要表现是,如何把国家监察与煤矿的安全生产监督管理有机地结合起来,如何提高安全监察执法的权威性,如何发挥地方政府对煤矿安全生产工作的监督管理等诸多问题。一位从事煤矿安全工作的资深人士评论说,“管生产的管安全,把己经与国际按轨的由劳动部门作为第二方进行监督的安全生产体制,改得反而缺乏
第二方监督了,大批安全工作者无奈离去或者改行”。而直接主管安全监察工作的地方政府也设有类似机构,主要监管地方国有煤矿、或者私有的小煤矿。然而,有关专家指出,当前地方机构存在一个普遍性的问题是,对这些属于当地政府税收来源的煤矿企业,地方政府的“保护情结”依然严重,很难真正起到第二方监督的作用,直接关系中国煤矿职业安全的第二方监管还面临相当大的挑战。
(三)煤炭高素质人才严重缺乏
煤炭人才紧缺是矿难频发的另一个重要原因。由于煤炭行业技术人才多年流失,缺乏补充,各地煤矿人力资源青黄不接,处于“断档”状态。这不仅制约了煤炭产能提高,还严重影响到煤矿安全生产,使煤矿陷入“扩产一事故一减产”的怪圈,成为我国能源安全问题的一个“瓶颈”。某省一位安全监察局局长说,几乎每一起矿难的背后都可以找到煤矿人才缺乏的身影。大部分煤矿事故都与井下没有专职技术员、矿工不懂安全规程违规操作有关。国家总局副局长王显政在通报辽宁阜新“2·14”特大瓦斯事故调查处理结果时指出,这起事故的直按原因就是由于工人违章带电检修,产生电火花引起瓦斯爆炸。煤矿人才紧缺直接导致安全生产无人落实。煤矿采区技术员在处理突发事件、确保井下安全生产中不可或缺,以前每个采区一般有2~3 名技术员,但现在很多煤矿采区没有了技术员,仅有的几个懂安全、通风和机电的,都集中到生产科去了。
没有专业的技术员,生产方案拿不出来,安全措施制定不了,制定了也落实不上去,有重大危险源无法识别,有效的安全装置不会使用,很多不该发生的事故就发生了。比如,近年来,各地都加大了安全生产投入,很多煤矿都装上了“瓦斯报警断电仪”,这本来可以有效减少瓦斯爆炸事故,可是由于没有技术人员及时调试,这些昂贵的仪器就像聋子的耳朵一样形同虚设。不仅如此,煤矿人才紧缺还使得产能难以提高。由于基层矿井没有技术员,很多原来由技术员把关的采掘方案都交给了总工程师,不少工程由于人手紧缺,造成采掘接替脱节,不得不中途停工。关于煤矿人才紧缺的原因,恐怕是众所周知的。上个世纪90 年代煤炭专业毕业生就业难,煤炭行业艰苦、高危,煤校招生困难,不得不压缩甚至取消煤炭类专业。
目前,全国煤炭行业原有的10 余所煤炭专业院校在大学生就业政策由包分配改为双向选择后,为适应市场需求纷纷改名换姓,脱去了“煤炭”、“矿业”的外衣,其煤炭类专业的学生比例由原来的70%下降到不足10%,造成全国煤炭企业采矿、机电、通风等专业人才只出难进,普遍出现了技术人才紧缺问题,有的煤矿甚至十几年没进过一个大学生而陷入“人才断档危机”。煤炭是我国的基础能源、主要能源,国家应站在维护能源安全的高度,充分认识到煤矿人才问题的紧迫性和重要性,在加大对煤炭产业扶持力度,增强煤炭产业竞争力、吸引力的同时,加强舆论引导,出台优惠政策,创新培养模式,使更多的学生就读煤炭专业、就业煤炭行业。只有这样,才能切实解决煤炭生产与安全的瓶颈问题,才能有效减少安全事故的发生。
当然,我国煤矿事故频发的原因远远不止这些,造成矿难的原因是复杂的和多方面的,有历史的深层次原因,也有当前煤炭供求关系的影响。因此,治理煤矿事故要多管齐下,既要治标,又要治本。只有标本兼治,才能真正从源头上杜绝矿难的发生。
二:煤矿监察健全制度安全管理
1 问题的提出
《煤矿安全监察条例》第五条规定:“煤矿安全监察应当以预防为主,及时发现和消除事故隐患,有效纠正影响煤矿安全的违法行为,实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这是煤矿安全监察机构在进监察工作中必须遵循的方针,所以,探讨如何实现煤矿安全监察与促进安全管理相结合,是搞好安全监察,从根本上提高我国煤矿安全生产水平的根本出路。
我们进行安全监察的目的,在于依照有关煤矿的法律法规,运用法律手段,及时发现和消除现场的事故隐患,保证煤矿实现安全生产。但是,我们煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场,实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。因此,必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制,充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。这是因为,企业是安全生产的主体,搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低,如果企业的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生产的自律意识,那么,任何外部的监督检查,都不可能从根本上解决问题,因此,如何通过安全监察,促进安全管理是我们作好监察工作的新课题。
煤矿安全知识范文第5篇
为深入贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》和市十四届人民政府第77次市长办公会议精神，切实加强非煤矿山和金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监管工作，落实属地管理责任，促进我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：
一、全面深化非煤矿山安全生产专项整治
各相关区、市政府要把非煤矿山安全专项整治摆上重要日程，把开展非煤矿山安全专项整治与贯彻省政府办公厅《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》和市十四届人民政府第77次市长办公会议精神结合，进行同时部署，同时组织实施。
地下开采矿山要重点整治没有正规设计、系统存在缺陷，井巷没有两个独立、直达地面、能行人的安全出口，顶板不稳固的采场没有采取监控手段和处理措施，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、防透水及排水措施不落实，没有建立机械通风系统或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求，技术管理、现场管理不规范、不到位，通讯系统不到位、不可靠，采空区、火工品管理制度不完善、不落实；露天矿山要重点整治一面坡和伞檐开采、不实行自上而下分台阶（分层）开采，边坡出现变形和滑动迹象，排土场排土工艺参数不符合设计规定，未建立排土场监测制度，排土场下游人员和重要设施受隐患威胁；尾矿库要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改的安全隐患。
要严厉打击无证无照、证照不全、停产整顿拒不执行停产整改指令擅自生产、私挖滥采、以采代探、超层越界开采等非法违法生产行为。
二、加强领导，完善机制，联合执法，形成监管工作合力
要建立非煤矿山安全生产监管工作联席会议制度，不定期召开会议，研究非煤矿山安全生产监管工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。各区市政府要建立相应的协调机构，负责协调推进本行政区域内非煤矿山安全生产监管工作，健全制度，明确责任，将安全生产监管任务逐级分解到基层和具体矿山企业，并安排专项经费，加强安全监督检查，确保落实到位。非煤矿山安全生产监管实行政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、合力监管的工作机制。
三、严格要求，规范程序，确保严格矿山项目建设监管到位
各区市、各有关部门要加大非煤矿山安全设施运行安全监管，特别是提升、通风、电气等系统的安全运行，具备技改条件的矿山必须在规定期限内改造到位。矿山技改项目必须经非煤矿山行业管理部门核准备案后，才能组织实施。不能如期完成整顿治理任务的矿山，在规定期限届满后一律实施关闭。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，项目建设必须按管理权限经非煤矿山行业管理部门核准备案后，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过国土、安监等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。无正规设计的正在基建矿山必须立即停止建设，应委托具备相应资质的设计单位补做工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，严格按批准的工程设计施工或整改。
四、注重整治手段，强化属地监管责任
要深刻吸取近期发生的矿山事故教训，认真贯彻落实属地监管原则，所有地下开采矿山和坑探工程项目由所在区市政府及其各有关部门实施监督管理，要将责任逐矿、逐工程落实到部门、到责任人，实行名单制管理。各单位要突出检查和整治重点，明确检查频次、内容和效果。每年至少开展2次安全生产大排查大整治大执法专项行动，督促矿山企业依法履行安全生产主体责任，强化企业落实现场安全管理措施。国土、安监等部门要进一步落实安全生产监管责任，每半年至少对地下开采矿山、坑探项目进行1次检查，严查企业超层越界开采、以探代采、以建代采情况，严查企业管理系统和证照资质等是否符合安全生产法规规定的情况。检查方案和检查情况要及时报同级政府安委办和上级业务主管部门，报告时间应分别在5月30日之前和11月15日之前。市有关部门要重点加强指导和综合监督管理，检查发现的重要问题或隐患应采取督办、执法查处、综合整治等措施，检查结果应归类存档。
五、立即开展地下矿山和坑探项目检查
相关区市政府要立即组织开展一次检查行动，进一步核实地下开采矿山和坑探工程情况，并在相关媒体予以公布，让全社会监督。严厉打击企业存在超层越界开采、边设计边建设、边设计边探矿、以探代采、以建代采情况，落实坑探工程施工设计以及设计与矿产资源勘查实施方案的符合情况，各主要管理系统和证照资质等是否符合安全生产条件，各有关部门要落实行政执法措施。
