资源环境与城乡规划管理范文第1篇

关键词:资源环境与城乡规划管理专业 区域分布 专业定位 课程设置

中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)04(b)-0024-01

科学须为社会服务，要促进人类的进步与社会的发展。高校的人才培养应符合时代的需求，专业的设置要紧密联系社会的发展。自改革开放之后，我国经济得到了迅速发展，但随之而来的人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾也日趋严重[1]。城镇体系建设、城市规划缺乏长远目标，严重滞后于城市建设和经济的发展，尤其是广大的乡镇地域甚至没有科学合理的规划。这一系列的问题的解决都亟需具备地理科学、资源环境科学、生态科学、管理科学和城乡规划技能的综合型人才[2]，因此，对资源环境与城乡规划管理管理专业的办学要求、培养模式、教学质量需要有更高的要求，来进一步满足国家社会和区域的发展目标[3～4]。

1 专业存在问题

1.1 专业定位不明确

该专业在我国开设10多年来，逐渐暴露出一系列问题。如专业定位模糊、课程体系欠缺、实践能力不足、毕业生去向不明确。高校不能回答诸如该专业培育什么样的人才，要开设什么样的课程，人才培养如何满足社会市场需求等问题。在相关研究中有学者指出，资源环境与城乡规划管理专业培育出来的人才面临以下几个方面的尴尬境遇:论规划绘图功底，不如工科的城市规划及建筑学专业的学生;论空间综合分析能力，不如地理科学专业的学生;论资源环境评价及管理能力，不如资源科学、环境科学及资源经济学等专业的学生[1]。

1.2 课程设置不科学

受学校传统专业特色及片面追求学科完整性的影响，学校按照各院校师资优势开设了不同的方向并设置了不同的课程体系，各院校在构建的专业课程体系中存在许多盲目性和随意性[4]。部分院校在设置课程体系时遵循“多学科、宽口径”的培养模式，力求面面俱到，由此导致学生通而不专，课程体系过于宽泛。强调计算机以及软件应用，但忽视相关的基本理论;重视规划设计的课程，但忽略了地理类课程的基础地位，这种状况必然导致毕业生知识结构的不完整，学科综合性不强的局面。

2 专业办学建议

2.1 合理布局资源环境与城乡规划管理专业

人口、资源、环境、城乡规划以及社会协调发展等问题是我国目前面临的主要问题。城镇体系规划严重滞后于城市建设和经济的发展，这种现象在经济欠发达地区的广大乡镇地区尤为突出[2]。规划不是一种理论上的规划，而是规划要素在空间上的科学合理地分布，是一种区域性和实践性很强的实践科学。在广大的西部地区，许多大型的规划包括区域规划和城市规划，都由国内著名的规划机构来完成，而这些大型的规划团队往往都不是本土机构，因此所作的规划并不能符合区域特色。因此，从一定意义上来讲，这种规划偏离了规划的根本目的，所作的规划也仅停留在理论层面上，可操作性也不强。因此，要从根本上提高规划的科学性、增强规划的可操作性，需要壮大本土的规划队伍，这样更能科学有效地制定相关的规划策略，从而避免了异地规划队伍制定规划时背离区域实际情况的种种弊端。

2.2 明确专业的办学理念，准确定位学科方向

资源环境与城乡规划管理专业具有较强的可操作性，对学生的专业知识和技能要求较高，需要学生掌握专业的基本知识和实际操作的技能，能解决资源环境评价与管理及城乡规划中存在的实际问题。在教学之中，该专业所开设的课程非常多也非常杂，既有地理学也有规划学所的众多的规划课程。但是蜻蜓点水式的教学方式，形成了什么都学实际上什么都不会的尴尬境遇，在一定程度上掩盖了本科教学的目的，忽略了当今社会需要的是综合性的应用型人才，而非高级专门人才这一实际情况。应根据学校特色和师资状况，确定实践教学环节主干课程体系，加强动手和实践能力的锻炼，增强实践教学环节的应用性，加大实习和集中实践环节的学时，进一步增强学生实践动手能力，课程设置要为毕业生未来可能从事的工作准备。转贴于

2.3 根据学校特色完善课程设置

资源环境与城乡规划管理管理专业作为地理学的一个学科方向，培养的大学生需要对区域的规划特点、对地理区划有较为清晰的认识，并能掌握大量当地区的经济背景和社会背景等相关的专业知识。东中部经济发达地区所开办的资源环境与城乡规划管理管理专业更注重城市建设、土地及房地产市场建设、资源节约型社会的创建、循环经济的发展、人居环境的改善，而在西部地区高校开办的专业更应注重生态环境保护，如山地生态保护、地质灾害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、资源环境调查、城镇建设等[1]。

从办学特色来讲，不同的学派办学重点也应有所不同。测绘学派应为数字城市、国土资源调查、资源环境管理与开发为主要研究方向;地理学派应以国土规划、城镇体系规划、产业规划、生态保护与规划为发展重点;资源学派以农业产业规划、新农村建设为特色;规划学派应以城镇体系规划、新农村规划、居住区规划、旅游规划为主要特色;经管类的学校必须发挥其在经济、管理上的优势，强化资源管理、房地产评估与管理能力的培养等等。

参考文献

[1] 赵小风，黄贤金，陆汝成.资源环境与城乡规划管理管理专业教学改革探讨[J].高等农业教育，2009(7):58～60.

[2] 宋戈，袁兆华.资源环境与城乡规划管理管理专业人才培养问题的探索[J].东北农业大学学报(社会科学版)，2005，3(2):81～82.

资源环境与城乡规划管理范文第2篇

关键词:专业发展;培养目标;课程建设

中图分类号:F29文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)31-0182-02

引言

资源环境与城乡规划管理专业是国家教育部1999年分布实施的高校新专业目录中新设立的专业,旨在培养具有资源、环境与规划管理能力的综合性人才。石河子大学于2001年招收第一届“资源环境与城乡规划管理”专业本科生,以培养环境科学及规划设计类人才为目的。借助于近几年社会对环境类及规划设计类人才的有一定的需求量,几年来生源相对充足,专业发展也一度呈现出良好的态势;但是面对整个社会就业压力大的事实,该专业的发展前景也开始令人担忧,或者说已呈现出衰败的迹象,而且也会时不时听到该专业的毕业生丧气地叹道:几年学下来,感觉比较空洞,我能找到什么工作呢?社会需要我这专业干什么呢?面对这种感叹和疑虑,引起笔者长久的思考。站在教育者的角度,笔者认为,解决该专业发展问题的关键在于人才培养方向的“定位”。

一、“资源环境与城乡规划管理”专业发展现状

“资源环境与城乡规划管理”属于地理学一级学科下的二级学科,它是个涵盖面较广的专业,据统计,全国有160多个高校设有该专业 [1],而各高校对该专业的人才培养模式、培养目标大相径庭,有的侧重于资源环境,有的侧重于城乡规划、有的以培养房地产管理人才为目标、有的以培养物流管理人才为目标等等。由于大部分高校的“资源环境与城乡规划管理”专业是在地理学基础上发展起来的,所以偏重于地理学的人才培养模式及目标的高校偏多,同时各高校也根据社会对人才的需求情况及专业发展基础设定培养目标,使该专业呈现出在同一专业名称下培养着不同方面的人才的现状。对此,要想使该专业有个良好的发展前景就必须准确“定位”,也就是应明确培养目标,认真科学地构建课程体系,专业方向要与社会需求紧密结合,并根据需求做灵活的调整,以便能使学生感觉所学不空、切实有用,消除学生疑虑,培养出社会真正需要的人才,也只有这样,才能使专业的发展强劲有力,前景光明。

二、明确培养目标,确定人才培养模式

高等学校的根本任务是培养人才,在如今的社会环境下,这个“人才”应该理解为社会需要的可用之人。因此,石河子大学的培养目标就相当明确:培养社会所需之人。随着污染的加剧和人们环境意识的提高,有效控制和防治环境污染及公共卫生问题,需要大量的专业性人才,已经成为各级政府的共识,特别是在新疆这样的生态环境脆弱地区,环境管理与污染防治任务相对繁重。针对社会需求,石河子大学“资源环境与城乡规划管理”专业培养目标应确定为:培养具备环境科学和规划设计的基本理论、基本知识和基本技能,能在科研机构、企事业单位及行政部门等从事科研、环境保护、环境管理和环境规划设计等工作的高级专门人才。为了达到这个目标,就需要确定科学合理的人才培养模式。

人才培养模式中有以下几个要素:专业设置、培养目标、培养规格、培养方案、培养途径。其中培养方案是人才培养目标与培养规格的具体化、实践化形式,是实现专业培养目标和培养规格的中心环节,是人才培养的实施蓝图 [2]。我们的培养方案经过几次大的修改,目前使用的方案相对完善,具体表现:(1)方案中着重加强了本科前两年阶段的基础教育,并适当增加了专业基础课学习;如增加了“计量地理学”、“景观生态学”等课程,将“环境规划与管理”、“遥感导论”、“地理信息系统导论”等课程调整到大学第二年开课,使学生及早接触专业知识,为以后的专业知识和专业技能的学习打下良好的基础。(2)为了培养进一步深造与承担社会工作等多方面的人才做准备,加强了专业基础课与专业选修课程;如增开了“环境地理信息系统”、“专题地图设计”、“全球变化”、“景观规划设计”等课程,这些课程突出专业知识教育,同时拓宽知识面。(3)实行“两段”式培养,即学校教育与社会实践相结合,也就是在三年学校学习后,让学生到环境管理、环境保护单位、环境评价企业以及规划设计部门等实践半年,给学生提供社会实践经历,以提高实践能力和技能。

本培养方案的特点是以综合素质培养为基础,加强专业素质教育,突出人才培养特色,以培养出具有良好科学素质、专业知识全面、实践动手能力强的管理和设计人才。

三、课程体系建设

要实现专业的培养目标,不是仅仅靠一门或几门课程所能奏效的,而是靠全部开设课程的协调和补充。课程体系是否合理,直接关系到所培养人才的质量。环境科学涉及自然、技术、社会和管理科学等诸多领域和学科,是一门跨学科和多学科交叉的科学[3]。“资源环境与城乡规划管理”专业通过学科间的交叉渗透形成了 “综合性强、研究领域广、相关学科多” 等专业特点。这即为专业课程设置提高了难度,同时也提供了广度。

高校各专业的课程体系主要反映在普通课程、专业课程、职业课程、跨学科课程;理论性课程与操作性课程;必修课和选修课程;大、中、小型课程;潜在课程与显性课程等几个比例关系中[4]。经过几年的不断探索,目前在我们的“资源环境与城乡规划管理”专业的课程体系建设中,首先,体现了基础与专业的结合:我们开设专业所需的各类基础课,如高等数学、英语、计算机、无机化学、自然地理学等。第二,体现了理论与应用的结合:一些课程除理论部分外,还开设实验或实习课,如环境监测学,该课程中一半的课时是实验课;再如遥感导论,该课程设有集中上机实习时间;还有野外实习,增加学生对所学知识的感官认识等等。第三,体现了课程设置与社会需求发展的结合:面对社会对人才的需求变化,及时调整部分课程,如面对社会对环境规划设计类人才的新需求,在原有“环境规划学”、“环境影响评价”等课程的基础上,增加了“城市规划原理”、“景观规划设计”等课程,使学生更能适应社会的需要。

目前该专业新的课程体系基本实现了基础课程与专业课程比例适当,理论性课程与操作性课程比例适当,必修课与选修课程比例适当等对专业课程体系建设的要求。

结语

人才培养是为社会服务的,社会有什么需求我们就培养什么样的人才,社会需求直接表现在对某类专业人才的需求市场上,因此,我们的专业人才培养目标也会通过深入研究人才市场对人才类型的需求做灵活的调整。站在教育工作者角度,如何才能抓住每一个市场需求机会,培养社会所需的人才,推动专业的蓬勃发展,是每位教育者都应思考的问题。

参考文献:

[1]赵小风,黄贤金,等.中国高等教育资源环境与城乡规划管理专业课程体系比较研究[J].高等理科教育,2008,(3):50-53.

[2]曾冬梅,席鸿建,黄国勋.专业人才培养方案的构建[J].清华大学教育研究,2002,(5):98-101.

资源环境与城乡规划管理范文第3篇

【关键词】资源环境与城乡规划管理专业 景观设计课程 教学模式

基金项目：西安科技大学教改项目(地矿类院校资源环境与城乡规划管理专业创新型人才培养模式研究 编号：JG10058)。

景观设计是一门新兴学科，其与城市规划、建筑学密切关联，同时涉及地理学、社会学、美学、艺术学、植物学、生态学等多学科知识，是自然科学与人文科学的交叉学科，是一门综合性应用学科[1，2]。资源环境与城乡规划管理专业属于基础理论与应用实践紧密结合型的专业，如何在学生培养过程中体现专业特色、提高学生实践能力、培养社会需要的应用型人才是专业培养方案调整中需要不断探索和完善的问题，实践教学环节的不断改革和实施是资源环境与城乡规划管理专业课程体系优化和学生培养的重要内容，是增强学生实践能力、创造能力、就业能力、创业能力和实施创新人才培养模式的基础和关键。

西安科技大学资源环境与城乡规划管理专业是2007年开设的新专业，专业开设以来就依托我校测绘工程、地理信息系统等专业的优势进行专业课程的设置和实践教学的安排，同时积极引进规划行业人才，进行城乡规划实践课程的开设，景观设计课程即为我校资源环境与城乡规划管理专业实践教学的关键一环。鉴于资源环境与城乡规划管理专业学生理论知识丰厚、动手能力普遍较弱等特点，本研究以西安科技大学资源环境与城乡规划管理专业景观设计课程开设中存在的问题为出发点，探讨该课程在教学内容的安排上如何综合学生知识、突出实践教学环节，使学生在掌握基本理论的基础上，重点掌握景观设计的方法、技能等，着力培养理论结合实践的现代新型应用型人才，为高校资源环境与城乡规划管理专业该课程的开设提供一定的借鉴。

景观设计课程开设的必要性

当前，国内的景观设计课程主要针对城市规划、园林规划设计、建筑学和环境艺术设计等专业开设，景观设计相关联课程的开设也主要以规划、园林、建筑和艺术为主，而与生态学、地理学、社会学等学科的衔接相对较少，对景观设计课程的教学也主要以培养设计型人才为主。[3]但景观设计课程本身是属于文科和理工科相互交叉的专业课程，是一门建立在广泛的自然科学和人文与艺术学科基础上的应用学科，其知识结构复杂且综合性较强，需要初学者具有深厚的相关专业知识积淀。[4]

而我校资源环境与城乡规划管理专业课程设置中开设了地理学、经济学、生态学、城市规划、居住区规划、城镇规划等专业基础课程，同时开设了AutoCAD、ArcGIS、3DMax、Photoshop等设计专用软件和辅助软件，学生的专业理论知识体系已经形成，并掌握了设计必备软件。在大三大四期间开设景观设计课程，一方面能够很好地培养学生综合运用知识的能力以及实践动手能力，另一方面也有利于培育社会需要的景观设计人才和城乡规划管理人才，将大学教育教书育人和服务社会的双重功能有效结合起来。

现有教学模式存在的问题

目前，我校景观设计课程考虑到资源环境与城乡规划管理专业的专业性质，在课程安排上存在着重理论轻实践、重室内轻室外、重计算机轻手绘等问题。

1.重理论轻实践

尽管我校景观设计课程的教学遵循的是课堂理论教学+实例设计的教学方法，但在学时的安排上理论教学占据了绝对的主导，以48课时为例，理论讲授占据了40课时，设计实践仅学期末的8课时。

这种教学模式的安排使学生更多的获得的是对景观设计的感性认识和理论知识，但因为设计实习安排在学期末，在具体设计的过程中学生不免对理论与实践的结合过于陌生，不能够将理论很好地应用于具体的设计中。同时，景观设计的内容包含居住区景观设计、广场景观设计、公园景观设计、街道景观设计、滨河景观设计等多种主题和类型，但鉴于课时的安排，只能选择一种类型的选题进行设计实训，很难培养综合性、高素质景观设计人才。

2.重室内轻室外

景观设计的理论教学均以室内为主，对景观案例的赏析、景观美学的体现、景观要素的结合均以图片和幻灯片的形式获取，但这种方式获取的信息很难反映实际情况。如对景观空间尺度、景观要素尺度和人的尺度很难准确把握；学生很难获取以自身尺度为标准的景观空间感受；同时对于自然要素作用下的很多光影色彩也难以获得真实的直观的感受。[5]缺乏了实际观察和体会的景观设计作品往往是理想化的设计成果，其现实操作性较差，这也就是当前学习过景观设计的学生甚至景观相关专业的本科毕业生并不能一走出校园就能进行实际景观设计的原因。

3.重计算机轻手绘

资源环境与城乡规划管理专业学生的手绘功底普遍较为薄弱，故而在景观设计实训中更多的是借助计算机进行相关图件的绘制。但手绘仍然是从事建筑、城市规划、景观设计和环境艺术设计的重要基础必修课程，手绘表达是设计思维从大脑向手的延伸，并最终艺术化表达出来的过程。手绘表现是判断把握环境物象的空间、形态、材质、色彩特征的心理体验过程，是感受形态的尺度与比例、材质的特征与表象、色彩的统一与丰富的有效方法，其对环境空间的远、中、近景层次的先后处理、体面与体量关系的掌握、色彩与色调关系的理解、环境气氛与艺术效果都能做到缜密的安排。计算机手段固然在很多设计效果图的制作方面更有表现力，在手绘仍然是进行景观设计所需掌握的一个基本技能。

景观设计课程教学法探讨

1.教学内容多元化

资源环境与城乡规划管理范文第4篇

关键词：自然地理学；实践教学；教学模式

1 自然地理学在资源环境与城乡规划管理专业中的地位和作用

资源环境与城乡规划管理是新兴的以人口、资源、环境与区域可持续发展的研究、应用、管理为内容的基础性与应用性相结合的专业，意在适应近年来城市建设、房地产业、旅游业等方面飞速发展，为社会提供更多的专门人才。自然地理学是高校资源环境与城乡规划管理专业的一门专业基础课、核心课程，是学生达到培养目标的专业主干课程之一。因此，本课程教学目的是要培养既能掌握关于自然地理环境整体基础知识和基本理论，又具有创新意识、创新精神和创新能力的人才，使学生掌握自然地理学的基础知识和基本技能，为学生今后学习其它课程奠定基础。

2 自然地理学实践教学的意义

2.1实践教学是新课改的需要

传统的教学模式强调知识的传承，忽视学生探究能力的培养。当前各高校教学改革的重点是加快推进教学从传统的知识传授型向教学研究型模式转变，自然地理学既是一门综合性很强的学科，也是一门与生产实际紧密联系的应用性学科。自然地理学实践教学不仅是自然地理理论教学的延续，而且是专业教学的根基。随着今后高校素质教育理念的深入和学分制教学管理的实施，不但不应削弱，还应进一步加强。

2.2实践教学是提高学生专业基本功的需要

自然地理学是研究地球表层自然地理现象形成演变过程和分布规律的科学[1]。通过实践教学，可以把抽象的自然地理学理论与实际的自然地理现象结合起来。一方面可以结合实际应用验证课堂教学所学得的理论与知识，加深和巩固对教材内容的理解；另一方面是学习自然地理各组成要素的调查方法和技能，可以锻炼和培养学生的实际观察能力，对具体自然地理现象的鉴别能力，由点及面的综合分析能力和地质构造发展的时空想象能力[2]，特别是利用先进的学科理论和先进的仪器帮助学生掌握自然地理学研究的新方法，是其它学科不能够替代的。

2.3实践教学是培养学生综合素质的需要

实践教学能够通过印证自然地理学的基本要素的概念、原理、地域分异规律和区域人地关系，让学生巩固和掌握自然地理学的基本概念和理论；能够通过区域自然地理环境信息的获取、判断、分析、综合，提高学生对区域社会、经济、环境可持续发展的认识能力，开发学生大脑生理潜能，提高科学文化素养，增强创新意识和创造能力，逐步形成综合地理思维能力和正确的地理观念，为以后从事地理科学研究打下良好的基础；能够帮助学生养成良好的行为习惯，树立正确的世界观、环境观、人地观，并自觉地指导和规范自己的行动[3]。因此，实践教学这种学以致用的特点非常有利于调动学生专业学习的兴趣，养成一种终生受益的探究性自主性的学习方式。实践教学中的野外实习也是一种乡土地理教育，扩大学生视野，培养其热爱家乡、热爱祖国的情感[4]。因此，随着自然地理学科的发展和素质教育的要求，实践教学既是培养学生综合素质的一种行之有效的手段，也是实现培养目标的载体，必须给予足够的重视。

3 自然地理学实践教学的现状与问题

近些年，实践教学所需的耗材、交通、食宿和门票等费用大幅度增加，而学校的实践教学经费非常有限，导致实践教学经费出现较大缺口，只能向学生收取，增加了学生经济负担，部分学生难以承受，都直接影响实践教学的正常开展[5]。一些高校不得不采取压缩实践教学时间、减少实践地点、缩短行程距离等对策。随着高校扩招，学生人数剧增，而学校受人员编制限制，没有专门的课程实验教师，造成师生比例不协调，难以保证每个学生的专业实践技能达到预期目标；而受经费限制教师培训、进修和野外考察不够，导致教师进行实践教学的水平难以提高，这些都将直接影响到本课程教学水平的提高和学生实践能力的培养。

4 强化自然地理学实践教学的基本对策

4.1重视实践教学环节

中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出：“实施素质教育要以培养学生的创新精神和实践能力为重点”。因此，培养创新精神与实践能力是素质教育的核心所在，也是应用型人才培养的关键所在。自然地理实践教学是自然地理教学过程中一个必不可少的环节，它既是自然地理学理论教学的继续，也是让学生掌握自然地理学科学考察和研究方法的一个相对独立的实践性环节。为达到实践教学的预期目的，学校必须转变观念，从根本上重视野外实践教学环节，要从经费、人力、物力、政策上给予更多的必要的支持，这是实践教学顺利实施的基本前提。

4.2实习内容与方法

自然地理学是研究自然地理环境的组成、结构、功能、动态及其空间分异规律的学科，研究的主要对象是地球表层环境系统，综合性、地域性是其主要特征[1]。因此，自然地理学实践教学的内容应该紧紧围绕专业培养目标和人才培养方案，结合现代自然地理的发展特点和素质教育的要求，既要包括各自然地理要素特征类型、形成机理、分布演变规律的考察分析，又要进行各要素之间的相互联系以及地表综合体整体规律的研究，同时还要结合当今全球环境问题、资源问题、人口问题和社会发展问题等重大的人地关系课题，设置资源、环境与人地关系等实际应用问题的思考与探索内容，并可以和《地图和测量》、《遥感与地理信息系统》等课程相结合，加强遥感、GPS等新技术新手段的实地应用。研究表明，实践教学的课时在自然地理学课程总课时中占25%~30%，才能充分体现学科的基础性、应用性和前瞻性教学内容[6]。因此，各高校应结合自然地理学理论教学的内容，增加自然地理学实践教学的课时。

4.3加强实践教学教师队伍建设

自然地理学实践教学不仅要求教师要具有本专业扎实的基础知识、基本理论和基本技能，又要具有邻近学科较为丰富的理论知识，同时还要具有很强的业务能力和灵活多变的工作方法。因此，为充分实现高校资源环境与城乡规划管理专业的人才培养目标，建议要逐步配备专门的实验指导教师，同时要积极鼓励教师进修学习，提高业务水平，也要注意对青年教师进行帮扶培养，提高教学团队的整体业务水平，在不断实践中逐渐形成一个富有野外实践经验的师资队伍。

结语

自然地理学实践教学是自然地理学教学中的有机组成部分，是提高学生专业基本功和培养学生地理素质的重要途径；自然地理实践教学是一个系统工程，必须从学校、教师、教学计划和学生等方面抓起，逐步完善实践教学模式，才能实现自然地理教学的目标。

参考文献

[1]王建.现代自然地理学[M].北京：高等教育出版社，2001.

[2]刘富刚.自然地理学实践教学改革与创新的思考[J].实验科学与技术，2009，7（4）：108-110，144.

[3]刘富刚，高岩.自然地理学实践教学内容和方法的改革[J].聊城大学学报，2004，17（3）：98-100.

[4]程东来.野外实习的意义、作用和建议——以自然地理实习为例[J].咸宁学院学报，2005（2）：109-111.

资源环境与城乡规划管理范文第5篇

关键词：两型社会；城乡规划；构建原则

一、两型社会的基本涵义

在“两型社会”的构建过程中，对资源节约和环境友好提出了并重发展的要求。创设资源节约型社会，就是要使社会整体的经济效益以资源的有效利用为前提，节约资源，提高资源利用率，争取以最小的资源消耗换取最大的经济利润和社会效益。创设环境友好型社会是指社会经济的发展要建立在环境承载力的范围之内，经济的发展不以牺牲环境为代价，实现社会与生态系统协调、可持续的发展。

客观来看，我国在城乡的发展规划过程中，忽视了对有限资源的充分合理利用，缺乏对城乡闲置资源的有效开发，“两型社会”的发展意识淡薄，对社会经济的发展较为短视，这在一定程度上严重威胁了资源的有效利用和生态环境系统的平衡发展。在建设“两型社会”大的发展背景下，要充分理解科学发展观的含义，在经济发展过程中体现人文关怀，不断加大对资源和环境的关注力度，提高环境保护意识，使资源节约和环境友好达到完美结合，实现经济、社会、环境三者的协调统一。

二、两型社会规划指标体系的构建原则

要实现社会经济与资源环境综合、协调、可持续的发展，就要全面衡量当今社会整体发展水平，在确定经济发展指标体系时，要综合考虑资源和环境因素，使社会发展与资源环境的合理保护与利用统一起来。在进行社会规划指标体系的构建过程中，遵循以下原则：

首先，要遵循针对性原则，这是进行指标体系规划时首要考虑的原则。针对性原则是指在指标体系构建过程中，指标的选取要以反映资源节约和环境友好为依托，选取指标时要结合特定的社会发展阶段，不能有所超越，要能够真正解决目前发展中存在的资源利用率低、生产能耗大、环境污染严重等具体问题，制定动态的评价体系，客观分析当前发展中的问题。

其次，要遵循可操作性原则。指标的制定过程中要采用定性和定量两者相互结合方式来确定指标，使指标体系具有可测性与可比性。在选用定性指标时要结合量化手段，使指标具有可比性；在选取定量指标时，同样不能忽视定性指标的选取，使指标的整体评价系统清楚明了。

再次，在指标体系的构建过程中要遵循完备性原则。某个指标体系不会涉及社会发展的方方面面，要使两型社会的规划指标能够反映资源、环境与社会发展的关系，要使指标体系能够符合资源节约和环境友好的两型社会的发展要求，体现经济社会的发展、资源的合理利用以及环境保护等方面。

三、两型社会城乡规划的实践要点

（一）创设系统的城乡规划管理机制

首先，是空间管制标准体系的建立。根据城乡规划体系的总要求，以用地特征和空间发展目标为依据，划分界限清楚、规模适当的管理单元，同时制定控制性管理指标，用以考核城乡规划体系的贯彻执行情况。通过制定法律法规和管理程序来细化城乡规划目标，特别要加强对非建设用地的管理。此外，加强控制指标的法律效力，对城乡规划体系中的强制性指标要认真贯彻、严格执行。

其次，建立规范化的城乡管理制度及工作流程，对城乡规划实施分层管理。完善管理机制，建立规划管理委员会，在规委会可以设置管理机构和工作委员会，规划城乡的整体运行情况，对城乡规划进行编制、审议，制定具体政策对城乡规划工作进行引导，监督重点建设项目的实施情况，以保证城乡规划能够顺利进行。

最后，采取能够覆盖城乡规划整体的工作方法。确保建立的规划管理制度能够有效地整合城乡资源，根据城乡具体的发展状况和实际情况，扩大规划管理范围，同时使管理范围和区域经济的发展协调一致，注重城乡规划体系的整体性；此外，要进一步规范城乡规划体系的相关政策，提高城乡规划的效能。通过强化城乡规划的监督职能，促进各级地方政府不断完善城乡规划体系。

（二）出台规划体系的配套政策

第一，为城乡规划提供智力支持和政策引导，出台符合城乡发展需求的管理政策。通过优化城乡规划管理体系，不断提高城乡规划的科学性，全面推进城乡的协调发展。同时，在城乡规划管理政策中，明确任务目标和工作职责，深入落实科学发展观，通过完善规划体系建设，大力推进城乡统筹工作顺利开展，不断推动我国城乡一体化进程。

第二，根据城乡规划体系的执行情况提出指导性意见。遵循合理分层、明确分工的指导原则，确保城乡规划体系的贯彻和执行。对于具体的城乡规划，应根据当地实际提出科学合理的指导意见，同时制定出具体的工作方针和步骤。建立规范化、系统化的整体空间发展规划，在总目标的指导下制定具体的城乡规划实施策略与程序，并引导广大群众积极参与城乡规划的实施与监督工作中来，确保城乡规划体系的整体效果。

第三，创建与城乡规划体系相配套的评估制度及管理研究体系。切实把城乡规划的管理与研究工作作为一项重要的工程来对待，在开展日常的管理研究工作的同时，辅之以适当的奖励策略，调动管理人员以及广大人民群众对城乡规划工作的关注与支持力度，配合完成对于规划体系的管理与研究工作，从而提高我国城乡规划管理体系的运行效果与质量。除此，符合我国发展国情的组织管理框架的创设也是必不可少的，明确规划体系的运行目标和原则，充分发挥城乡规划体系的重要作用，进一步来实现对城乡规划体系的整体工作。

（三）建立完善的城乡规划体系

第一，在城乡规划体系内建立分层制度，明确规划间的分层指导，依据城乡规划职能来明确城乡层级，规定其相互间的衔接与指导关系，稳固城乡规划体系的组织结构，使各项规划工作能顺利开展。在对总体目标进行规划时，要增加对专业规划的认知和理解，强调总体规划的全面协调作用时，要对专业规划进行引导，专业规划要密切配合总体规划的实施，在符合总体规划的原则上开展具体细节工作，同时做到与总体规划的紧密衔接。

第二，创建事业发展规划与空间布局规划合理分工的合作模式，通过建立有效的分工合作模式，最大程度上保证城乡规划体系的实施效果。确保在城乡规划委员会的指导下，充分发挥各职能部门的优势，集中精力于各种专项事业的发展规划。在城乡规划工作的落实上，要充分发挥主管部门的职责，在规划部门的组织下，各相关部门积极参与，为城乡的专项规划的实施共享力量。

第三，在强调总体规划的作用下，不容忽视各专业规划的职能作用。科学合理地制定相关政策，加强专业规划的针对性和独特性，发挥专业规划的实际应用能力，加大引进新技术、新理论的力度，对于具体领域的疑难问题提出合理的解决措施，同时要加强专业规划的细分工作，强化对专业规划的资质审核与管理制度，完善专业规划的职能特点和角色作用。