河道治理报告范文第1篇

年至年度，我镇有196条三、四级河道疏浚整治任务，其中三级河8条、四级河188条。按照镇党委、政府制订的三年河道整治计划，年需完成三级河3条、四级河50条。到目前为此，三条河已完成城南中心河，长1.94公里，土方4.1万M3；石桥中心河，长2.25公里，土方4.73万M3；在建的西八里港河，长4.8公里，土方12.5万M3，工程将于本月底完工。四级河已完成100条，在建18条，三年任务两年完成。

二、主要做法

1.宣传发动形成氛围齐心协力搞整治

实施河道整治工作是一项全局性工作，责任大、任务重，离不开全民参与。因此，搞好河道整治工作的宣传发动工作显得尤为重要。我们根据上级要求，在认真学习有关河道整治工作文件精神的基础上，动员各村利用广播、标语、宣传栏、公开信等各种形式进行广泛宣传，重点宣传河道整治工作的意义、目标及要求。通过深入发动，做到家喻户晓，人人皆知，取得群众的理解和支持。

2.领导重视组织建全求真务实抓整治

宣传发动是基础，领导重视是关键。在河道整治工作中，我们镇党委、政府充分认识到加强领导工作是决定河道整治工作能否推进的关键。一是组织健全，一把手亲自抓。镇领导，在统一认识的基础上，建立了以书记挂帅，镇长任组长，分管副书记、副镇长任副组长的河道整治工作领导组，成员由各村书记及镇属事业单位及部门负责人组成，下设河道整治办公室，具体部署和组织河道整治工作开展。二是文件跟上，分解任务。镇党委、政府联合发文出台了《实施河道整治工作的通知》及《河道整治工作考核办法》，把全镇境内的四级河整治任务分解落实到各村，并明确年目标任务，确保河道整治工作扎实、有序、顺利开展。

3.制定计划措施跟上真抓实干促整治

实施河道整治工作离不开资金做保证。实施前，镇组织水利站专业人员开展调查摸底，对每条河道按所属行政村（居）、河名、总长度、淤积土方量、造价等进行了可行性论证，拿出了实施计划。据统计，我镇近三年内需疏浚三级河道8条，全长25.24公里，清淤积土方58.6万立方米；四级河道188条，总长度154.5公里，清淤积土方118.9万立方米，共需疏浚经费776.64万元。由于村经济实力相对薄弱，资金困难，针对这一情况，我们把三级河整治划镇统筹组织实施，四级河整治由受益村组织实施，镇采取“以奖代补”的办法，按2元/方土进行补助。根据测算，镇年将拿出280多万元贴补资金用于村级四级河道整治，不足部分村通过“一事一议”。筹资筹劳弥补缺口，有条件的村对淤土实现了“一土多用”，优先安排农村公路建设、节水工程填土，制造砖瓦等，如张八里村、新庄村等，降低了工程成本。方庄村、平明村、建设村等通过填废沟呆塘，增加了土地面积、抬高了低凹农田。

为了切实推进河道整治工作，我们做了以下几方面工作：

——是分解任务到位以点带面推进。我镇按三年实施计划和市交任务，今年需完成50条四级河道整治任务，完成总长度51.33公里。在各村受领任务后，镇选择了2个村为河道整治试点村，通过召开现场会的形式指导和推进全镇四级河道整治工作，使之在全镇范围内迅速掀起高潮。

——是全程跟踪服务确保整治效果。我们根据我镇四级河现状，确定整治标准为“三清一建一改善”，即清淤泥、清杂草、清垃圾，建立长效管理制度和队伍，采取扎实有效措施改善水质。为了达到要求，镇河道整治办公室组织技术人员划片包干分赴各村，做好施工前的淤积土方实测、施工中的技术指导、施工后的工程验收。镇河道整治办公室做到挂图作战，全程跟踪每个村的河道整治工作完成的时间、进度，掌握工程量、整治效果等。

——是实行奖惩机制富有成效开展。镇除了实行“以奖代补”，对当年验收合格的四级河道所属村将给予0.5—1万元不等的奖励。同时，为确保全镇河道整治的顺利实施，还邀请镇人大检查指导工程的实施，并设立了举报电话，接受群众监督，确保河道整治工作富有成效开展。

河道治理报告范文第2篇

【关键词】河道；治理；建设与管理；分析研究；措施

中图分类号：TV147 文献标识码： A

一、建设程序

在水利工程的建设中要严格依照建设程序进行施工不可随意变动，主要程序包括以下几点：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。河道管理过程中应在不违背法规的情况下对当地有关建设方面的方针政策进行有效的管理，改善工程的实施方式，并加强河道治理工程的建设融会贯通，灵活运用。

1.项目建议书阶段

为了简化一定的建设程序，主要是在原河道的整治上进行治理，这样可以依据《水利基本建设投资计划管理暂行办法》第十六条规定，不用编制项目建议书，直接编制可行性研究报告并申请立项。

2.可行性研究阶段

把好项目的投资规模。编制一定的可行性的报告时，编制单位除了对勘测地点充分熟悉外，还应向了解现状的河道控制上进行两岸交通的灌溉、排涝等情况，严禁出现漏项、缺项或者是在实际的施工过程中再增加一定的投资项目。

（1）简化审批手续

根据新规范的要求以及新开项目的通知工作进行有效地调控，这样在改善工程质量的基础上来进行可行性研究，并在审批的基础上必须申请办理规划选址、用地的预审和环境的影响评价的审批过程的手续控制。

（2）提前组建项目法人

按规定，在可行性研究报告中应明确项目法人的组建方案，但为了更进一步地贯彻落实项目法人责任制，让项目法人对整个工程建设有个充分的了解，并能更好地管理工程建设。建议在可行性研究报告编制前，就组建项目法人。

3.初步设计阶段

（1）调整项目前期组织者

可行性研究，初步设计报告、施工图设计可由项目法人组织编制或设计招标。

（2）设计招标、限额设计

在初步设计阶段设计招标是非常关键的一个环节，通过招标才能编制设计报告进而才能上报水行政主管部门审批，审批之后就是初设概算上报部门批复。设计单位必须严格按批复概算进行限额设计，否则，财政审核中心不予接件审核投标最高控制价，必将导致无法进行招投标工作。

（3）调整设计阶段工作内容

根据市有关建设程序、招投标管理规定以及施工合同通常采用固定合同价款的形式签定，这就要求在施工招标前必须完成全部施工图设计，而不是按施工进度安排施工图的出图计划。

4.施工准备阶段

在施工之前的准备阶段要根据政府的出台的相关规定进行，在河道治理工程施工前要坚决执行开工审批制度。开工报告必须上报水行政主管部门审批，同时必须向工程质量监督站提出质量监督申请。施工准备阶段关键在于落实水利工程建设“三项制度”，即项目法人制、招投标制、监理制。

（1）项目法人制（代建制）

建议在可行性研究报告之前就组建项目法人，并引入代建机制，减少项目筹备组的组建手续。由具有代建资格的代建单位作为项目法人。

（2）监理招标制

监理单位的选择最好通过监理招标选定。监理招标可根据监理内容（设计阶段监理或施工阶段监理等）适时进行监理招标。

（3）施工招标制

施工单位的确定根据投资规模进行施工招投标。规定，投资规模小于等于1000万元的招投标，采用经审核合理低价随机抽取中标办法。投资规模大于1000万元的招投标，采用经评审最低投标价中标办法。

二、建设方案

建设方案应考虑到近期与远期相结合的管理规划模式，并且在符合一定的防洪规划建设中提高防洪工程的综合规划，这样在综合性的控制基础上进行相应的改善，在治理河道防洪安全实施上一定要以安全为主要的目标，兼顾生态治河的理念，而后再考虑综合治理的方式。

1.综合考虑近期规划与远期规划

随着社会经济的不断发展，城市人口的逐渐增多，城市规划建设上逐渐吃力，因此，不仅要在河道治理上进行工程防洪标准的控制，还需要依据一定的标准将河道防洪建设规模进行有效地调控，并依据城市财政建设的发展步伐进行建设，综合考虑近期的防洪标准与远期标准相结合。

2.以防洪安全为首要目标

治理河道是为了修建堤防、稳定河势，确保防洪安全，因此必须严格依据《防洪标准》、《堤防工程设计规范》和《水利水电工程等级划分及洪水标准》的要求，确定河道防洪标准以及确定建筑物安全等级。

河道治理工程建设需要维系周边人民以及环境建设和生命财产安全，并直接关系着社会的稳定，因此，在河道控制上需要以河道的安全防洪建设为主。

3.融入生态治河的理念

随着投资环境的逐步完善以及质量控制标准内的不断推进，人民生活水平在不断地提高，特别是在政治、经济以及文化中心的城市防洪控制上主要是在确保各个工程的综合性质量调控上进行相应的管理，这样在整体性能的质量控制上提供一处“水清、岸绿、景美”的休闲场所，构建人与自然的和谐相处。

4.统筹兼顾、综合治理

河道治理还应考虑到堤防两侧的排涝、灌溉、交通、截污以及河道航运等。

三、建设投资

1.充分利用现场材料，杜绝浪费

在工程建设中投资是非常必要的，一般投资时首先要进行分析，进行设计图的设计，做好质量、安全等的准备和防范工作，之后才开始正式施工。利用一定的控制条件，并依据现有的土石方平衡计算来进行考虑，最终改善工程质量的有效实施。现场的土石方若是在确定基础上进行有效实施的，应考虑到废土堆场以及其他地区征地的费用管理等问题，并在施工招标前明确化。

2.优化设计，减少投资

在河道治理工程中，由于河道周边地质都会有所不同，所以做好施工质量的控制是非常必要的，在施工中紧急的问题遇到是难免的，例如城市规划、跨河建筑物以及征地的情况等等，此时应结合木地区的生态环境以及自然景观状态进行方案的优化设计，并选择不同的工程控制手段来进行调动，如悬臂式、重力式、衡重式防洪墙、仰卧式、斜坡式、复合式断而等。

四、征地拆迁工作

河道治理中的征地拆迁工作一直都是困扰地方政府以及工程建设规划中的一个重要的考虑因素。因为河道治理工作在工程建设管理上战线比较长，而比较庄而且涉及的村镇比较多，因此，维系着众多城镇的发展命运。必须处理好各个工程的总投资、总工期，并做好处理协调工作。在我国对河道的治理工作，一般都是对河道进行改建或者是扩建，在治理上也是较为有成效的，这种建设周边居民也可与接收。

征迁中的措施主要有：加强征地拆迁资金专户管理，通过单独设置会计账簿，设置网上银行查询功能等，规范征地拆迁专项资金的管理使用。认真收集征地拆迁补偿安置过程中的违纪违法线索，有针对性地进行排查，建立健全发现、查处违纪违法行为的机制，探索建立征地拆迁举报专项受理制度，及时查处专项举报反映的问题，严肃查处腐败行为，对于涉及到的征迁地上物，需要现场和老百姓核实，双方签字确认，对于签字之后出现的抢种等行为需要严厉打击；对已补偿安置的征地拆迁项目，要通过派员随机抽取被拆迁档案、走访拆迁户等核实相关情况，调查征地拆迁工作人员是否存在违纪违法行为；切实做好失地农民的就业安置工作，加强对失地农民的技术培训和职业教育，采取行政与市场相结合的方法，尽可能地为失地农民推介就业岗位，促使征地拆迁对象改变片面追求眼前利益的观念。

五、建设管理模式

河道治理过程中属于政府投资的公益性的水利建设项目，为了保证水利工程的建设，体现责任制的建设实施，这样在贯彻工程的整体性能控制上，不仅需要改善工程的综合性调控实施，还需要依托“代建制”来全而实施，按照建筑工程河道治理模式进行管理，使用职能分离控制，对于政府的宏观调控特性进行综合性管理，从微观管理角度向宏观角度的管理调控。

六、结语

河道治理过程中，对于建设项目的控制工作不仅需要依据一定的标准进行监管，还需要依据一定的质量控制措施来进行改进，将环境保护以及人地协调进行调整控制，并在构建和谐社会的基础上进行有效的调控，认真的研究新思路、新方法，提高河道治理工程的管理水平，为后期的河道建设提供经验。

参考文献

[1]刘汉鹏，浅析河道防洪护岸工程[J]黑龙江利一技信息.2011(07).

[2]段强，河道防洪工程建设的施工技术[J]技术与市场.2011(08).

[3]张亚维，城区河道防洪景观生态治理工程行洪方案设计田地下水.2011(05).

河道治理报告范文第3篇

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河道治理报告范文第4篇

伟大的决策

新中国是在一个经济行将崩溃的基础上建立起来的，当时国内还没有完全解放，国际环境依然恶劣，中国仍然处于敌对势力的包围之中，要使国家在和平与稳定的环境下发展，巩固政权和尽快恢复经济成为共和国的当务之急。1950年6月6日至9日，中共七届三中全会在北京召开。作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告，并作了《不要四面出击》的重要讲话。指出：我们国家的财政经济状况已经开始好转，但还不是根本的好转，要获得财政经济状况的根本好转，需要三个条件，即：（一）的完成；（二）现有工商业的合理调整；（三）国家机构所需经费的大量节减。会议确定要做好、稳定物价、调整工商业、肃清反革命、整党等八项工作，以争取在3年的时间内，实现国家财政经济状况的根本好转，为有计划的经济建设创造条件。这次会议统一了全党思想，把争取国家财经状况的根本好转，进而实现国民经济的全面恢复和发展，作为立国的一项根本、重要的举措，新中国的经济在满目疮痍的基础上张开了起飞的翅膀。

1950年夏季的洪水对新中国经济恢复造成了沉重的打击，当时大陆还有西南等地仍然残存着的势力，许多地方还在进行着剿匪和建立新政权的工作。华东的严重水灾给远在台湾的带去了一丝希望，他对蒋经国说：“我们在大陆失去的政权，共产党也很难坐稳，目前他们面临的一个水患、一个匪患就能把共产党折腾垮。”

几乎就在淮河流域暴雨开始狂泄的同时，1950年6月25日朝鲜战争爆发， 6月27日美国政府宣布出兵朝鲜，实行武装干涉，发动对朝鲜的全面战争。同日，美国总统杜鲁门下令派遣海军第七舰队入侵台湾海峡，“阻止对台湾的任何进攻”，阻挡中国人民解放全中国的步伐，公然干涉中国内政。随后，美国操纵联合国安理会通过决议，使其入侵朝鲜“合法化”。侵朝美军不顾中国政府的多次警告，越过“三八线”，直逼中朝边境的鸭绿江和图们江，并轰炸中国东北边境的城市和乡村，直接威胁到新中国的国家安全。6月28日，主席发表讲话，号召“全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义的任何挑衅。”同日，代表中国政府发表声明，强烈谴责美国侵略朝鲜、中国台湾及干涉亚洲事务的罪行。号召“全世界一切爱好和平正义和自由的人类，尤其是东方各被压迫民族和人民，一致奋起，制止美国帝国主义在东方的新侵略。”中央军事委员会根据的提议，于7月13日作出《关于保卫东北边防的决定》，抽调第13兵团及其他部队共25.5万余人，组成东北边防军，作为捍卫国家，抵御帝国主义侵略的预备队。

内忧和外患同时向新生的共和国袭来。中南海的灯光彻夜不眠，穿过浓浓雨幕和硝烟战火的电波，一束束汇集到北京的上空，传递着一个个紧急的信息，共和国面临着严重的挑战。

7月20日，华东军政委员会关于1950年淮河大水受灾情况的紧急电报送到了主席面前，主席脸上立刻浮现出沉重的表情，他看完后当即在电报上批示给：“除目前防救外，须考虑根治办法，现在开始准备，秋起即组织大规模导淮工程，期以一年完成导淮，免去明年水患。请邀集有关人员讨论：（一）目前防救，（二）根本导淮问题。”

8月5日，中共皖北区党委书记曾希圣的一封关于淮北遭受洪灾情况的报告机要急件送到了主席手中，电报中说：“今年水势之大，受灾之惨，不仅重于去年，且为百年来所未有。淮北20个县、淮南沿岸7个县均受淹……其中不少是全村沉没。由于水势凶猛，群众来不及逃走，或攀登树上、失足坠水（有在树上被毒蛇咬死者），或船小浪大、翻船而死者，统计489人，受灾人口共990余万，约占皖北人口之半……由于这些原因，干群均极悲观，灾民遇到干部多抱头大哭……”

主席阅读这封电报时难过地落下了眼泪。他在电报中“不少是全村沉没”、“被毒蛇咬死者”、“今后水灾威胁仍极严重”、“多抱头大哭”等处重重地画上了横线，当即在电报上给写了批示：“请令水利部限日作出导淮计划，送我一阅。此计划8月份务必做好，由政务院通过，秋初即开始动工。”根据主席的指示，在抓救灾的同时，加紧了对治淮工程的具体部署。

在紧张的抗洪救灾工作中，流域各省也都在思考治淮的良策。皖北区党委书记曾希圣认为：治淮“不宜于一个地方独立进行，必须苏皖豫同时兴办，如果只将皖北部分治好则大水东流，对苏北大为不利，同时以皖北力量也是不容易办好的。”1950年8月3日，他向、董必武致电说“治淮一定要豫皖苏三省同时进行。河南搞好则皖北不利。皖北搞好，则对苏北不利，以目前说则以皖北最不利，淮河关节在皖北”；“治本办法，我意可分成两年进行，其办法是第一年在河南以蓄水为主，减少水量东灌，同时又可解决河南的旱灾问题，在皖北则蓄水与复堤同时并进（不少地区漫溃），不放松小河的疏浚，一面使淮河容量增大，一面使淮北平原及淮河两侧增加蓄水池，同样可以减少淮北旱灾，在苏北则开一条新河，引淮入海。第二年则进行全线疏浚，并扩大蓄水池，巩固险工、涵闸”；“蓄水池可选择两种地点来建立，在山地可选山洪必经之隘口，堵成深池，再以闸门控制之，即可建立水电站，花工少、蓄水大；在平原可选低洼之地，再加挑深，同样花工少。并多开小渠，多挑水塘，多种树木，这样做，既能变坏田为良田，增加产量，又可保证不发水患”；“我认为过去治淮均未得要领，他们主要是筑堤，即增高培厚，对河床垫高问题，及水量过大问题，未作研究，所以不能解决问题，相反使河水高于平地，致内面之水不能外泄，所以每次水灾，均发展成面。”从这份电报可以看出，曾希圣提出了淮河上、中、下游综合治理以及泄蓄兼顾的主张。

1950年8月25日治淮会议在北京举行，来自中央水利部、华东、中南水利部、淮河水利工程总局，以及河南、皖北、苏北三省区等有关部门领导40多人参加了这次研究治淮的专题会议。中央水利部傅作义部长主持了会议，总理三次到会听取汇报，对淮河水情、治淮方针及1951年应办工程作了反复研讨，为政务院治淮决定做了充分准备。

8月31日，主席审阅华东军政委员会转报中共苏北区委对治淮的意见的报告时，对其中提出的第三项意见引起了他的关注。第三项意见说：“如今年即行导淮，则势必要动员苏北党政军民全部力量，苏北今年整个工作方针要重新考虑，既定的、复员等工作部署必须改变，这在我们今年工作上转弯是有困难的；且治淮技术上、人力组织上、思想动员上及河床搬家、其他物资条件准备等等，均感仓促，对下年农业生产及治沂均受很大影响。如果中央为挽救皖北水灾，要苏北改变整个工作方针，服从整个导淮计划，我们亦当竭力克服困难，完成治淮大计。”主席对此十分重视。他经过认真思考，作出批示：“导淮必苏、皖、豫三省同时动手，三省党委的工作计划，均须以此为中心，并早日告诉他们。”

按照主席的指示，治淮会议延期对的批示进行专门的研究和落实。会议制定了“蓄泄兼筹”的治淮方针和豫皖苏三省互相配合、互相照顾，三省同时动手，三省共保的治淮原则，研究了治淮工程的实施计划，并且拟订了1951年应办的工程，形成了政务院《关于治理淮河的决定》的基本意见。9月11日，治淮会议结束后，政务院立即用电报把中央治淮决定传至安徽、江苏、河南三省，同时要求三省迅速传达到县一级，然后再传达到农村的党支部。

中央的治淮决定下达后，在苏、皖、豫三省的干部和群众中引起极大反响，9月16日安徽省委第一书记曾希圣给、董必武、陈云、薄一波等中央领导人的报告中提出，为了早日开展治淮工作，中央要向安徽、江苏、河南三省治淮工地紧急调运粮食。曾希圣的这份报告，很快就转到了主席的手上。主席看完这份报告之后，于9月21日晚，把这份报告批给，同时在报告上批道：“现已9月底，治淮开工期不宜久拖，请督促早日勘测，早日做好计划，早日开工。”9月 22日写信给中央书记处书记、政务院副总理兼财政经济委员会副主任的陈云，政务院财政经济委员会副主任兼财政部部长薄一波，政务院财政经济委员会副主任李富春，水利部部长傅作义、副部长李葆华、张含英等指出，治淮计划在正式文件公布之前已经付诸实施。“昨已面告傅、李两同志加紧督促进行”，“凡紧急工程依照计划需提前拨付者，亦望水利部呈报中财委核支，凡需经政务院令各部门各地方调拨人员物资者，望水利部迅即代拟文电交院核发。”

按照主席的这一指示，治淮前期工作迅速开始，淮河上游工程局在开封成立，华东水利部、长江下游工程局、珠江水利工程总局都派出测量队支援治淮。接着淮河下游工程局在淮安成立，下设工程、财务、工务三处和人事处，并编写出《淮河入海水道勘测报告》，提出了淮河入海水道方案。同时总理抓紧时间，集中各地的意见，按照治淮会议确定的治淮方针，对治淮计划进行了修改、充实，再组织专家进行反复研究后，于10月14日，由政务院《关于治理淮河的决定》。在这个决定中，阐明了治淮的方针、下年度治淮的工作方案，同时还具体规定了人力、物力、财力的保障措施。在11月6日治淮委员会成立的当天，苏北运河整修工程开工，淮阴、盐城、泰州3个专区35.76万名民工参加，这标志着治淮工程全面开始实施。在那个缺粮的年代，粮食是最关键的物资。而治淮工程大部分是土工，主要是靠投入人力。只要有了粮食，就能动员和组织大批民工投入到治淮工地上去，治淮就能顺利进行。在当时全国各方面都缺少粮食的情况下，按照主席的决定，仍然调大批粮食到治淮工程工地，保证施工的需要。政务院按照主席的指示，于当年11月拨出治淮工程粮食2亿多公斤。大批粮食的调入，保证了治淮工程的按时开工。

就在治淮会议之前，淮河水利工程总局与河南、皖北、苏北三省区都已开始做治淮的准备工作并制订实施计划。淮河水利工程总局在8月中旬淮河洪水尚未退去时，即派出10个测量队共250人分赴皖北测量淮河干支流河道及洪泽湖地区地形，并组织疏浚队准备开挖淮河正阳关以上中泓河槽，同时组织入海水道查勘。由中央水利部、华东水利部、华东计划局、淮河水利工程总局、南京水利实验处、南京大学及河南、皖北、苏北三省等9个单位派出19人参加的勘察队，由刘宠光、汪胡桢及中央水利部工务司司长刘钟瑞率领。自9月25日开始至11月3日结束，前后历时40天，对淮河入海水道线路进行了勘测，提出了总流量8000立方米每秒的建议，这项工程需开河168千米，当时的预算为10亿公斤大米。10月初又派出三个查勘队赴中游查勘，在11月提出了《淮河中游查勘报告》，自洪河口至五河的浮山共选定17处湖泊洼地作为蓄洪区，总蓄洪量78.5亿立方米。10月5日至6日，南京大学、上海交通大学等16所大专院校的400多名临毕业的学生和部分教职员工到淮河水利总局报到，奔赴治淮第一线。

10月8日，朝鲜政府请求中国出兵援助。中国根据朝鲜政府的请求，作出“抗美援朝、保家卫国”的决策，迅速组成中国人民志愿军入朝参战。10月19日，中国人民志愿军赴朝参战。10月25日，志愿军打响了入朝作战，拉开了伟大的抗美援朝战争的序幕。

新中国的领袖们经过一个个不眠之夜，几乎在同时作出了治理淮河与抗美援朝这两项建设国家和保卫国家的战略决策。在其后的日子里，这两条战线互相鼓舞、互相促进，成为全国人民建设国家的强大动力。

1950年11月6日，中央人民政府政务院第56次会议通过，任命曾山为治淮委员会主任，曾希圣、吴芝圃、刘宠光、惠浴宇为副主任，委员有汪胡桢、孙竹庭、万金培、钱正英、吴觉、林一山、陆学斌、黄岩。同日在安徽蚌埠成立治淮委员会。治淮委员会第一次会议也于同日在蚌埠召开，这次会议除全体委员参加外，沿淮各地区负责人和水利专家及有关部门负责人列席了会议。曾山主任主持会议，会议热烈异常，各位委员和沿淮各地领导及水利专家带着对治淮的激情，认真讨论中央政府关于治淮的决定，纷纷发表各自的观点，群情激动，会议于12日结束，会议作出决议指出：”此次会议研究了中央人民政府政务院《关于治理淮河的决定》的精神，深知淮河之为患，是由于洪峰大而猛，河床小，内河淤，致使地面及地下水位过高。根治办法在于控制洪水量，减去洪峰，降低地面与地下水位。而降低水位的办法，主要是以蓄洪为主，结合河槽整理，配合群众性的水利建设。因此，首先应先将淮河最高可能的洪水量予以拦蓄。山地蓄洪极为重要，洼地蓄洪亦同等重视。拦蓄后多余洪水，视上、中、下游干流河床情况而进行河槽整理及疏浚工程，使其通畅安全排泄，配合沟洫工程，于淤浅的各支河进行择要局部疏浚，使内水得以排泄。"会议对1951年将要开展的工程提出了具体的要求，总经费经中央核定为大米48940万公斤。根据具体工程情况作出分配，河南11500万公斤，皖北26988万公斤，苏北4190万公斤，其他特种事业费1716.5万公斤，防汛费1000万公斤，内调运费3550万公斤。会议还决定治淮委员会兼管皖北治淮工作。会议决议最后强调：“要保证治好淮河，在治淮的全部过程中，必须依靠全体干部、专家、技术人员和广大劳动人民亲密团结，发挥积极性与创造性；各级领导必须十分谨慎，戒骄戒躁，有计划、有步骤地稳步前进，为完成伟大的治淮任务而斗争。”

安徽蚌埠这个在淮河岸边的小城市，成为治淮的领导中枢所在，大批的工程技术人员会集到这里，大量的与治淮有关的机构在蚌埠设立，蚌埠市内人口急剧增加，参加治淮的工作人员最多时达10多万人。

1950年11月23日，中央水利部在北京召开全国水利工作会议，将治淮列为下年度首要工作。为了兴修水利、根治淮河，逃难在外的灾民纷纷返回家园，自动请缨打石做治水器材，修造船只，准备运工料、粮草。“父子齐上阵，兄弟争报名，妇女不示弱，夫妻共出征。”全国高校学习水利和土木工程的学生几乎全部提前毕业，到治淮第一线实习和参加工作，中央又从东北、华北、中南各省调运了大量的建设物资和工程技术人员，治淮成为国家天字一号的工程，同抗美援朝一样，得到了全国各行各业的支持。

沸腾的热土

1950年入冬，寒风丝毫没有影响淮河两岸人民治淮的热情。治淮第一期工程迅速在全流域展开，千里淮河上下春潮涌动，百万民工云集在淮河一线，一场重整河山的大会战拉开了序幕。

治淮第一期工程以防御洪水为主要内容，按照治淮规划在上游河南省修建石漫滩、板桥、白沙三座山谷水库，修建老王坡、吴宋湖、蛟停湖、潼湖四处蓄洪工程，对淮河的主要支流洪河、汝河、颍河进行堤防加固和河道整治。在淮河中游进行干支流堤防修复加固，在当时水文资料缺乏的情况下，修复工程在淮河蚌埠以上采用了1950年洪水位作为设计标准，蚌埠以下参考1931年洪水资料设计洪水位。复堤工程长900多公里，动员皖北区阜阳、宿县、六安、滁县及淮南、蚌埠两市近90万民工，沿着长长的淮河大堤摆开战场。淮河下游的苏北地区对运河东西堤防进行了加固，对洪泽湖大堤进行整固，修建淮阴船闸，并且新建了12座运河的涵闸。

治淮第一期工程中的重点建设项目淮河中游蓄洪工程——润河集分水闸工程，是第一期工程中难度最大、影响也最大的工程，该工程规划要求控制淮河干流正阳关最大流量不超过6500立方米每秒，最高水位不 超过24.4米。这个现在不能说浩大的工程在当时却是在打一场硬仗，这个枢纽性工程由进胡闸、拦河闸、固定河床和老河道堵坝四个部分组成。闸上设计水位27.1米，进湖闸最大入湖流量3000立方米每秒，拦河闸最大下泄流量3280立方米每秒，固定河床下泄流量3500立方米每秒。为了保证工程的协调与指挥，成立了工程指挥部，由淮委工程部副部长钱正英兼任指挥，张云峰为政委。1951年3月29日开工，这时距离淮河的汛期只有短短的3个月时间，按照工程量计算，干完这项工程至少需要3年的时间。然而在这短短的3个月里，全国有100多家工厂参与了工程的建设，来自全国各地的4万多名工人与当地民工参加了建设，苏联顾问布可夫在工地现场进行技术指导。按传统工艺处理基础至少要打1.2万根基桩，工程部采纳了布可夫的建议，采用扩大基础面、换基、预压等基础处理技术，解决了技术难题。在闸门制造过程中，全国多家工厂协作，制造了全国当时最大的闸门，最大宽度达45米的闸门，书写了当时的全国闸门之最。

1951年春天，中央水利部部长傅作义、副部长李葆华到治淮工地视察，沿途到处可见的是热火朝天的治淮场面，深深地感动着傅作义这位从旧中国走来的起义将领，他在文章里写道：“今年四五月间，我曾到淮河工地视察一次，从伏牛山上颍河与洪河的源头，走到三江营淮河入江的尾闾，并曾到上海慰问为润河集分水闸制造材料机件的五金工人。我所看见的一切，真是满眼都是力量，满眼都是希望。我看见几十万名农民集中在一起工作，秩序井然，有条不紊；我看见几万张锹，几百架夯，在一个号令下，一齐操作；我看见几十万名农民分组开会，过着集体的民主的生活，并且已经学会熟练地驾驶推土机、平土机、挖泥机等机械化的工具；我看见许多民工，赤手空拳从家里来到工地，工程完成以后，剩余了食粮，学习了文化，满载着愉快的心情，散工回家；我看见上海123家工厂，1.2万名职工，为制造闸门、制造油压力机，四十几天日日夜夜的劳动，制造了过去所绝对不能制造的产品；我看见凭劳动人民的双手，平地修起蜿蜒千百公里的长堤和巨大雄伟的建筑，对着淮河的水流，傲然欢笑；我看见几十万名地方干部，依照的心，做着团结、鼓舞、领导群众的工作……到处洋溢着增产的热潮，活跃着抗美援朝的运动，治淮民工和在家群众都组织了生产互助……这景象给我最大的感动，使我深刻体会到所领导的革命的意义。历史上没有一个政府，曾经把一个政令、一个运动、一个治水的工作，深入普遍到这样家喻户晓的程度，这是一个空前的组织力量。依靠共产党的领导，人民政府是深深的扎根在每一个角落、每一块土地、每一个人心的深处，因此人民政府的力量是不可摇撼的伟大。有了和共产党，我们不仅能够治好淮河，更能够做好一切应该做好的事情。”

治淮战线捷报频传，主席兴奋地写下“一定要把淮河修好”的题词。1951年5月2日，中央人民政府派出以邵力子为团长的中央治淮视察团赴淮河流域慰问治淮工作者，视察团带着以题词为内容制作的四面锦旗，分别到蚌埠、开封、扬州，授予治淮委员会及河南、皖北、苏北三省区的治淮指挥机构，视察团到各治淮工地向干部、民工英模赠送印有题词的印刷品15万份，视察团发表的《告淮河流域同胞书》指出：“治淮工程只是除患救灾的紧急任务，同时也是国家长期建设的一个部分” ；“治淮工程并不是一个平凡的工作，而是一个变革历史、征服自然的伟大斗争” ；“我们相信，大家一定能够尽心尽力来接受的号召，完成所给予的任务” 。

“一定要把淮河修好”的伟大号召，就像春风，迅速传遍淮河大地，鼓舞着淮河儿女治理淮河的斗志。治淮第一期工程于1951年7月全面完成，河南、皖北、苏北三省区13个专区，2个市、48个县近260万人参加了治淮，来自全国的水利专家、科研技术人员达到1.6万人。

治淮一期工程的竣工，迎来了1951年淮河流域的大丰收。满怀喜悦的农民，纷纷给主席写信报告丰收情形。皖北寿县迎河区大店乡32个雇农在信中说：修了润河集分水闸，使我们这里20多年不收的湖地都丰收了。夏天收了一季好麦子，现在我们又收了一万多斤秫秫（高粱）；不要半月还能收一万多斤稻子。现在，我们锅里有了面食，身上穿了新衣，买了农具，日子越过越好了。

河道治理报告范文第5篇

一、工作目标

整治时间从2021年4月25日至2021年7月31日，按照“政府主导、属地管理、部门协作、因地制宜、齐抓共管”的原则，建立“政府牵头组织、部门协同配合、群众广泛参与”的公路河湖沿线及场镇环境治理管理机制，以开任路、南北环线、及全县“七河一库”和中心场镇为整治重点，农建示范区道路、其它国省县乡道、其它场镇及连接的小河同步治理，实施公路、河湖沿线及场镇环境综合整治，集中治理涉路违法、侵占路产路权、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱码、乱贴乱画乱挂、乱倒乱扔、乱植乱种等事项，规范公路河湖沿线和场镇管理行为，全面提升公路河湖沿线和场镇环境，营造畅通、安全、舒适、绿美的公路河湖环境和整洁有序舒适的场镇居住环境。

二、组织机构

成立公路河湖沿线及场镇环境综合整治工作领导小组（以下简称县整治小组），由县委、县政府分管领导任组长，县政府办联系副主任、县治理办主任、县交运局局长、县水务局局长任副组长，县委目标绩效办、县住建局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县经信局、市生态环境局、县交运局、县水务局（县河长办）、县文体旅局、县市监局、县商务局、县综合行政执法局、县宝石水库管理处、县融媒体中心等部门，各乡镇（街道办），及电信、联通、移动、广电网络、明月电力公司为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县治理办，办公室主任由县治理办主任兼任，具体负责组织协调和督导推进工作。

各乡镇（街道办），各县级相关部门要成立相应机构，加强整治工作的协调推进。

三、整治重点及标准

（一）公路沿线卫生秩序

1.公路沿线环境卫生。落实公路路段管护责任，县交运局、沿线村社区安排保洁人员和监管人员做好公路及路外保洁，及时清理公路边沟垃圾、路肩白色污染、视线内白色垃圾和有色围挡，所有农作物围挡一律采用绿色网或规范栅栏围挡，及时清扫公路路面，定期清洁护栏灰尘泥土，保持公路路面和护栏长期干净，管护好公路及其附属设施。落实过境路段“门前三包”管护责任，临路店铺房前杜绝堆码柴草、杂物、建材，房屋周边、院坝及边坡杜绝杂草丛生、乱扔垃圾、污水横溢。公路用地范围内禁止堆码石材、木材、建材及倾倒建渣和废弃农作物，公路沿线住户院坝杜绝堆码工程材料。设立统一规范的垃圾收集箱（台、点），常态保持干净整洁，杜绝垃圾桶摆放在公路上和乱摆乱放，保持零散垃圾桶外观干净整洁和摆放有序，每天及时清运垃圾，防止垃圾转运时飘洒遗漏污染沿线公路，确保公路及两侧视线内干净整洁。

2.公路沿线容貌秩序。拆除公路沿线违法违规和有碍观瞻建筑物、构筑物，做到临路建筑无破损、无残垣断壁现象，房前及侧前方禁止搭建鸡鸭棚、柴草棚及功能用房，屋侧柴草棚和杂物棚外观协调美观，杜绝直接用柴草和有色围挡做外墙遮挡，杜绝在公路两侧搭建竹木架支撑作物，杜绝用蓝色彩钢棚加固和装饰房顶。定期清洗打扫临路建筑，始终保持立面整洁美观、外饰色彩与周边环境相协调。禁止在公路路域范围内占道施工、乱停乱放，杜绝马路市场，严格整治车辆超限超载、非法改装和抛洒滴漏。全面规范硬化公路沿线施工场地、堆码场、停车场及其平交出入口，杜绝车辆及农用机械带泥上路。杜绝住户院坝车辆乱停乱放，按照车尾向里车头向外垂直于公路有序停放，杜绝房前晾晒衣物。

3.公路标识标牌和广告标语。清理公路沿线非公路标识标牌、宣传标语和广告。规范公路沿线标识标牌，统一规格、样式和色调，对交叉路口和路段多个标识标牌进行统筹整合，做到“一杆多标”，杜绝散乱杂，及时更换和补齐沿线缺损标识标牌，确保标志标线齐全完好。禁止乱贴、乱画及跨路设置标语广告、行道树间悬挂标语广告，杜绝电杆桩上设置道旗广告标语，所有广告标语一律上墙张贴，保持广告大小与房屋外墙协调，广告间距不得小于300米，同一广告在一条主干线路上间距不得小于5公里，广告标语每三个月更新一次，及时清理不规范、不协调、破烂陈旧及过时广告标语。

4.公路沿线绿化。落实绿化管护人员及责任，保持现有绿化树木，及时补栽补植、浇水修剪，确保公路沿线绿化完好，禁止任意砍伐树木树枝，对公路用地范围内空地、企业门前空地、公路两侧用地范围外闲置空地因地制宜按照公路工程技术标准种植常绿矮株灌木和花草，禁止在公路用地范围内种植农作物，杜绝杂草丛生、乱堆乱码、乱植乱种。规范设置公路两侧花台，做到美观协调安全，不得影响行车安全，杜绝有竹架和杂草。在开任路两侧因地制宜种植“红叶石楠”等景观植物，打造标杆线路。

5.公路沿线企业。做到打围施工作业，规范设置围挡，所有围挡要设置在公路用地范围外，高度要符合公路工程技术标准，不影响公路行车视线，水泥围墙要整洁美化，砖砌围墙要搓沙上墙且美化，杜绝墙上乱贴乱画乱挂，出入口道路必须硬化，要设置冲洗平台，杜绝带泥上路，围墙与公路间泥土空地全部绿化，杜绝乱堆乱码，禁止企业乱排污水和有害气体。

6.公路沿线网线。规范公路沿线网线，及时清理废弃网线，杜绝散乱网线和“蜘蛛网”。

（二）河湖卫生和秩序

1.河湖卫生。禁止在一级水源地内向河道和水库排放生活污水和工业废水，禁止河流沿线企业生活污水和工业废水未经有效处理直排河道，杜绝县城区、场镇污水排入河道；河湖沿线的河岸、临河边坡上杜绝堆放倾倒废渣、垃圾、粪便、建筑淤泥及农作物，及时清理倾倒在河道的竹木枯枝、漂浮物、废渣、垃圾等，水源水库禁止网箱养鱼和肥水养鱼。

2.河湖秩序。禁止在河道堤岸私搭乱建建筑物、乱摆乱放摊点、乱堆乱放物品，禁止在河湖沿线私挖乱采，严厉打击无证开采河道砂石行为，禁止毒鱼、电鱼、炸鱼。

（三）场镇卫生和秩序

1.场镇卫生。严格做到乡镇场镇与县城区环卫一体化管理，全面清除废弃公企用房、场镇及场镇周边的沟渠、房与房之间巷道、街背面与农田接壤部的垃圾、杂草及废弃堆码物。规范整治场镇出入口环境卫生，禁止乱堆乱码和乱倒垃圾建渣，杜绝杂草丛生，道路两侧闲置空地一律用常绿矮株灌木和花草绿化，杜绝逢乱就打围遮挡遮丑现象。

2.场镇秩序。加强队伍建设，建立健全考核管理制度，确保场镇井然有序。逢集日所有商铺不能占用行车道经营，所有流动摊贩在农贸市场和规划区域的施划线内经营，原则上不占行车道经营，场镇主干道路和过境道路不规划集市；无集日所有商铺不能骑门占道经营，流动摊贩归区经营；禁止撑杆搭棚，场镇大街小巷不得搭建影响市容观瞻和行人通行的永久性和临时性构建筑物；清理人行道上堆放的杂物、花钵、石头、水泥墩、废旧轮胎、木材等，清除杂草和树池内种植的蔬菜，杜绝在行道树上挂放生产生活日常用品和衣物，做到街面和人行道上“一眼到头”干净整洁清爽；店招店牌美观协调、保持完好，所有标语广告上墙规范张贴，杜绝跨街和行道树间悬挂，禁止在场镇主街和跨街设置充气拱门，清除外墙、楼道、电杆桩“牛皮癣”和破烂、陈旧、过时、杂乱广告标语，杜绝橱窗内张贴杂乱无章广告；所有建筑工地务必沿人行道规范打围作业，个体居民住房建设工地的建材要堆码有序及时处理，不能长时间占行车道堆码，工程项目建设工地务必按照“六必须六不准”要求施工；车辆停放有序，合理施划机动车和非机动车停车位，原则上场镇主街、过境道路及狭窄人行道不施划停车位。

3.场镇网线。全面规范整治场镇线缆，及时清理拆除废弃多余线缆，杜绝散乱线缆、过街飞线和“蜘蛛网”，场镇架空线缆按照规划逐步改造入地埋设或采取隐蔽措施。规范整合场镇涉水、涉气、涉线等管网开挖铺设工程，杜绝重复开挖和在重大节假日开挖。

四、责任分工

（一）各乡镇（街道办）负责本辖区场镇、河湖沿线和公路用地外环境综合整治工作，要明确整治任务，夯实整治责任，配合县级相关部门开展环境整治有关工作，推进整治工作有序开展。

（二）县级有关部门根据职责分工，对公路、河湖沿线及场镇环境进行综合整治。对职责范围不清的整治事项，由县整治小组指定相关单位负责整治。

县委目标绩效办负责整治工作的督查考核，将督查考核结果纳入年终目标考核。

县治理办牵头全县主干公路、河湖沿线及场镇环境综合整治工作，负责督促、协调、考核等工作。

县交运局负责完善公路安保、交通标志标识等设施，规范非公路标识标牌、平交道口等设置工作，负责公路用地范围内（公路两侧行道树种植区内）环境综合整治，打击侵占、破坏路产、污染公路等违法行为。牵头落实“路长制”县乡村三级管养责任，整合项目、筹措资金打造“开任路”标杆线路，争创省级“四好农村路”示范县。

县水务局（县河长办）监督指导各乡镇（街道办）对全县河湖环境开展治理，负责河湖长制公示牌的维护。

县宝石水库管理处负责宝石湖环境综合治理。

县经信局牵头负责公路沿线工业企业拆除废弃、闲置及有碍观瞻的建（构）筑物，对正在使用的办公及生产建（构）筑物进行美化，县商务局、县住建局、县自然资源局、县交运局等部门按要求承担具体整治工作。与县文体旅局组织、督促线缆部门清理规范公路沿线及场镇线缆，电信、联通、移动、广电网络、明月电力公司等单位承担具体整治工作。

县公安局（县公安交警大队）负责整治工作治安保障，整治车辆乱停乱放行为，与县交运局等部门联合整治车辆非法改装，治理货运车辆飘散遗洒，杜绝车辆带泥上路，改善公路行车安全环境。严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼行为。

县市监局负责查处公路沿线和场镇无照经营的门店，配合乡镇做好门店规范经营工作。

县自然资源局负责查处公路沿线直观山坡非法采矿、乱采滥挖行为，查处违法占地的堆码场和货运场站。

市生态环境局负责“七河一库”水质监测工作，对违法排污企业依法依规进行查处。

县综合行政执法局负责城区内公路沿线、南北环线内违法建筑的排查、拆除，配合指导乡镇对违法建筑的拆除工作。规范沿街橱窗，治理乱贴、乱画、非法小广告、占道经营、乱堆乱码、非机动车乱停乱放，负责查处南北环线内的乱倒建渣行为。

县住建局负责指导公路沿线企业场站做好场地硬化和车辆冲洗台建设、使用、维护等工作。负责监督指导各乡镇（街道办）整治公路沿线乱搭乱建、残垣断壁，拆墙透绿及规划院坝花台和绿化建设。负责整治公路沿线垃圾收集点建设，加快城乡环卫一体化建设进度。加快规划建设城区污水管网进度。

县融媒体中心负责对整治工作正反两方面典型的宣传报道。

县财政局负责整治工作资金保障。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年4月25日至4月30日）。各乡镇（街道办）和县级相关部门要按照工作要求，成立相应工作机构，制定工作方案，强化工作措施，做好宣传动员，开展摸底调查，建立工作台账，于5月14日前将工作台账电子版和纸质版报县治理办，县治理办根据各单位报送的工作台账和县整治领导小组面上排查情况建立整治工作总台账。

（二）集中整治阶段（2021年5月1日—6月30日）。根据摸底调查结果和整治台账，按照统筹兼顾、突出重点的原则，全面组织实施公路、河湖及场镇环境综合整治，严厉打击违法违规行为，实现全县城乡环境面貌焕然一新，沿线建筑整洁美观，交通秩序井然有序，标识标牌清晰规范，平交道口干净便利，沿线绿化优美宜人。

（三）巩固提升阶段（2021年7月1日至7月31日）。各乡镇（街道办）和县级相关部门认真总结整治工作开展情况和取得的成效，梳理存在的问题和不足，建章立制，不断推动环境综合整治工作规范化、制度化、长效化开展。县整治小组将组织验收，并召开总结表彰大会。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道办）和县级相关部门要切实加强组织领导，夯实工作责任，把公路、河湖沿线及场镇环境综合整治摆在重要位置，作为乡村振兴和农村人居环境整治工作的关键举措。要按照职责分工，细化工作措施，建立工作台账，扎实落实推进，确保按时限、高标准、高质量完成整治任务。县整治小组成员单位分管负责人在4月30日前加入“城乡环境综合治理工作微信群”，方便对接工作。