合同管理规程

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合同管理规程范文第1篇

关键词：城市轨道交通；长沙地铁；合同管理体系；建设实践

城市轨道交通工程作为重大民生工程，具有规模体量大、建设周期长、涉及专业广、参与单位多、合同数量大、合同风险高等不同于一般工程建设项目的特点，同时决定了其合同管理的周期长、难度大的特点。科学规划合同管理体系、扎实推进合同管理体系建设工作、积极推动合同管理体系在实践中的运用，成为规范对外经济行为、提高合同管理效率、防控各类风险、提升合同管理水平的举措。

1合同管理体系建设成果

长沙市轨道交通集团有限公司（以下简称长沙地铁）在合同管理体系建成之前，存在以下几方面问题：（1）合同工作流程不明晰，主要体现为部门职能分工不清、部门之间信息沟通不畅、监督管控不到位等；（2）合同签订行为不规范，主要体现为起草依据不充分、合同资料缺失、审查会签流程缺失、事后补合同等；（3）合同签订效率不高，主要体现为合同文本不规范、合同条款不完备、合同用语不严谨、审查会签时间长等；（4）合同执行管控不到位，主要体现为不按合同履约、对违约行为未按合同执行、变更管理不全面、对索赔工作不重视等。面对上述问题，长沙地铁从2015年开始着手合同管理体系架构研究和建设工作，提出了分阶段实施合同管理体系建设的工作思路。第一阶段建设从合同管理的源头入手，通过出台制度规范合同签订流程、编发标准化合同规范文本、开发和推广使用软件管控合同签订行为。历时5年时间，到2019年完成第一阶段建设工作，构建了以合同管理制度体系和标准化合同体系为基础、合约工作管理软件为抓手的“两基础、一抓手”的合同管理体系，实现了合同签订流程有规矩、合同签订管控有手段、合同文本有标准，以及合同签订管理由“人管人”向“制度管人”的重大转变。

1.1出台合同管理制度

规章制度作为法律法规的延续，是企业各项工作流程的执行依据。为此，长沙地铁明确了“体系建设从制度编发着手，制度编发以合同管理办法先行”的工作思路。2015年，长沙地铁制定并下发了《合同管理办法》，明确规范了合同工作的职责分工，合同起草、审查、签订、归档、履约，标准化合同的编制、修订、监督及责任的基本原则和具体要求；规定所有项目在组织公开招标、内部竞争性谈判及直接委托谈判之前应确定合同主要条款，并完成合同的起草、审查；规定合同重大变更、转让或终止应由项目发起部门（子公司）报集团公司总经理、董事长批准同意后方可实施。2018年，长沙地铁在遵循“依法依规、集体决策、规范程序、提高效率、卡控关键、严防风险”基本原则的前提下，积极创新管理思路，创新提出并采用了“可根据项目实际情况自主选择工作流程”的模式，制定并下发了《直接委托项目管理办法》，其在精简和优化直接委托程序的同时，系统规范了从项目立项、确定单位、控制价审定到合同谈判、结果确认、合同签订、资料归档全过程的工作流程，大幅度提高了直接委托项目的工作效率，有效预防了直接委托项目的廉政风险。截至2019年，长沙地铁陆续制定并了《合同起草大纲》《委托建设项目内部工作流程》《标准化合同管理办法》《工程建设用地只用不征协议起草指南》等管理制度，建成了以《合同管理办法》为主线的合同管理制度体系，实现了长沙轨道的合同管理制度化、合同工作流程化。

1.2构建标准化合同体系

在推进合同管理制度体系建设的同时，长沙地铁同步着手标准化合同体系建设。以“合同管理工作回头看”为契机，通过对2016年全年及2017年上半年总计一年半以来签订的合同进行数据统计、科学分析，按照“区分轻重缓急，优先对工程影响大、签订合同数量大的合同类型”的原则制订了详细可行的工作方案，明确了时间节点、职责分工、编审流程，于2017年9月全面提速标准化合同体系建设工作，至2018年9月基本建成由建设版块、运营板块、经营版块、通用版块四大版块组成的标准化合同体系，实现了合同体系的结构化、合同文本的标准化、合同起草行为的规范化，进一步提高了合同起草的效率，有效防控了合同风险和廉政风险。

1.3开发合约工作管理软件

2016年长沙市轨道交通建设进入快速发展阶段，合同管理的复杂度增加，工作量急速增长，人工模式难以满足日益增长的工作需求。为此，长沙地铁于2016年底启动合约工作管理软件的开发工作，于2018年10月1日上线试运行。2019年5月5日，基于系统运行稳定、功能模块满足需要、各级用户熟悉掌握系统操作，合约工作管理软件正式上线运行，实现了利用信息化手段推行标准化合同使用和集中管控合同签订行为，降低了办公成本、提高了工作效率、打造了预防腐败的有力抓手。

2合同管理体系运用效果

合同管理体系第一阶段建设工作完成后，长沙地铁以合同管理制度体系和标准化合同体系为基础、以合约工作管理软件为抓手，实现了合同签订工作的集中管控，有效地防控了合同签订环节风险、提高了合同签订效率。合同起草部门使用合约工作管理软件按照系统设置流程依次起草合同、发起审查和会签审批、定稿编号、打印输出。在起草合同时，起草部门按照“集团了标准化合同的，应采用标准化合同起草合同；集团未标准化合同的，应参照国家或行业制定的合同示范文本起草合同；既无集团公司下发的标准化合同、又无国家或行业制定的合同示范文本的，由合同起草部门依据国家有关法律法规自行起草”规定执行，优先使用标准化合同起草合同。在合同审查过程中，审查部门紧紧抓住“是否立项”“流程入口是否正确”“是否采用标准化合同”三个关键点，从源头上杜绝了合同起草不合规的行为。在审查环节，合同审查部门经办人员对工作进度一目了然，合同起草人与审查人可建立快速有效的沟通。由于采用了标准化合同起草合同，合同审查工作量大幅下降，节约了合同起草部门及审查部门的时间与精力。合同会签审批前，合同起草人发起会签资料复核，经集团合约部复核确定会签资料完整后，合同方可进入会签审批环节。合同经系统编号后，系统自动生成防伪水印，合同起草人通过正文信息页面打印含防伪水印的合同文本（合同文本必须经由系统线上打印才会输出含防伪水印的合同文本，在系统上导出、下载或另存为的合同文本不含防伪水印），并以此版本为母本按合同约定份数进行复印、装订/胶装。

3合同管理体系未来的建设与发展方向

结合长沙地铁改革转型要求，下一步应重点从以下几个方面推进合同管理体系第二阶段建设工作，形成合同管理“统一领导、分级管理、分类运行、全面监督、高效运转”工作机制，真正实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。

3.1健全合同管理组织体系

按照纵、横两个维度完善合同管理组织体系，在企业内部构建由各层次的管理机构组成的全方位合同管理体系。纵向维度为在集团总部、各子公司分别设立合同管理部门；横向维度为在纵向维度设立的合同管理部门中再细分为合同管理小组，根据合同的性质、类别进行统一管理，从而使合同管理机构覆盖到每个层次、每个方面，对合同的立项、谈判、起草、签订、履行、变更、纠纷处理等履行监督、检查和指导的职责。

3.2建立合同管理人员体系

通过对外公开招聘、内部选拔等方式，培养一支懂法律、懂经营、会管理的合同管理队伍。加强对合同管理人员的业务培训，使其熟练掌握合同法律知识和签约技巧，提高他们的专业知识水平和实践技能。建立合同管理人员的岗位责任制、竞争上岗机制。建立合同管理激励机制，对提出合理化建议、避免重大损失或是给企业争取额外经济效益的人员予以奖励，激发和提高合同管理人员的工作积极性、主动性和创造性。

3.3建立合同管理运行体系

建立合同管理执行监管和评价考核制度，把合同管理的内容和主要指标纳入集团目标考核中，定期开展合同管理大检查，对合同管理情况进行监管，对发现的问题及时纠正，不断总结合同管理的经验和成效。建立科学合理、切实可行的合同管理运行机制，通过制度来规范、协调各方的工作，合同管理机构和其他部门之间协调配合形成合力，使合同的签订、履行和争议处理都处于有效的控制状态。3.4建立企业信用评价体系建立对参建单位的信用评价体系，通过对参建单位合同管理水平、合同履约能力、合同履约状况和企业合同信誉度等方面进行量化、细化的综合评价考核，把信用好、履约率高的企业列入白名单，把信用能力不理想的企业列入黑名单，在后续项目合作中进行运用，提升防范合同风险的能力。

合同管理规程范文第2篇

关键词：建筑工程；施工；合同管理；规范化；

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

0引言

建筑工程施工合同作为明确建筑工程施工参与双方权利与义务的主要依据，也是保障建筑工程施工参与双方合法权益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不仅是工程项目建设质量以及进度控制管理的依据，同时也直接关系到工程项目建设能否顺利按照预期目标完成。因此，这就要求建筑工程施工管理部门必须明确施工合同规范化管理的意义，在施工合同的签订以及履行各个阶段强化控制管理，以达到工程项目建设预期目标，实现建筑工程项目施工建设效益的最大化。

1建筑工程施工合同管理问题分析

（1）合同文本不够完善与规范。现阶段部分建筑工程施工企业在合同文本管理上不完善，签订的施工合同文本不够系统规范，对于合同双方的具体责任、权利以及违约后的处理措施缺乏详细的说明。甚至部分建筑工程施工企业签订的合同文本有失公平，对于建设单位的违约索赔等限制条款较少，导致建筑工程施工单位的合法权益得不到保障。此外，部分建筑工程施工单位对于合同文本中的风险问题认识不足，在合同文本中对于工程担保以及保险问题未给予详细的说明，因而也难以对合同风险进行有效的规避与控制。

（2）建筑工程施工合同管理机构设置不全面。建筑工程项目施工合同的执行管理必须依靠完善的合同管理机构来执行，如果合同管理机构设置不完善，势必造成合同的审查、监管以及执行检查得不到有效的贯彻落实，制约合同管理工作的顺利开展。当前建筑工程施工合同管理机构不完善的主要表现为机构设置不全面，合同管理人员不足，岗位职责不清晰，分级管理以及相应的授权管理机制不健全，这些问题造成合同管理力度不足，难以形成规范化、标准化的合同管理体系。

(3)建筑工程施工合同管理人员能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作内容系统复杂，要求合同管理人员除了必须掌握涉及到合同管理的经济、法律、财务等专业知识外，还必须熟悉建筑工程工程技术知识。目前建筑工程施工单位在合同管理上正是缺少这样的复合型人才，合同管理人员由于缺乏相应的培训教育以及项目实践锻炼，导致合同管理工作队伍的整体能力水平不高，制约了合同管理工作的顺利开展。

2建筑工程施工合同规范化管理措施研究

（1）规范合同文本形式。首先合同文本的制定应当遵循《建设工程合同（示范文本）》、《广东省建设工程施工合同范本》（2009版）中的相关规定，遵循公平合法、全面完备、自愿协商的原则制定合同文本，能够规范指导建筑工程承发包双方的交易行为。在具体合同内容的制定上，应该在示范文本的基础之上，进一步的完善建筑工程施工总承包、专业分包以及劳务分包等方面合同条款的制定，同时结合建筑工程项目建设实际特点，针对可能存在的各种问题形成补充条款。其次，在建筑工程合同文本种类上，应该遵循构建完整的合同体系的原则，分别签订承包商与业主、承包商与分包商以及承包商与材料或机械供应商之间的合同，确保合同体系的完备齐全。第三，应该在合同文本中充分体现合同文本的实用性以及权威性，将合同文本作为建筑工程发包与承包双方权利、义务协定的依据，确保合同条款得到有效执行，在合同文本制定上实现合同管理的规范化。

（2）完善机构设置，建立规范的建筑工程施工合同管理制度。规范完善的合同管理机构以及规章制度是指导建筑工程施工合同管理工作开展的重要依据，也是实现合同管理工作有章可循的基础。针对建筑工程施工合同管理工作，首先应该建立相应的上报制度，将工程施工期间的合同履行情况及时上报施工管理部门，以便于通过合同履行实际情况及时的调整施工各部门工作计划。其次，应该建立建筑工程项目合同沟通交底制度，在合同履行过程中及时的与项目管理人员或者是业主单位进行沟通，使其明确合同的履行情况以便于调整工作内容，确保建筑工程项目建设的顺利完成。

（3）构建高水平、高效率的施工合同管理工作团队。施工合同管理工作人员作为建筑工程施工合同签约以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接关系到建筑工程合同管理工作质量以及效率，因此规范合同管理工作也必须重视对合同管理工作团队的规范化建设。建筑工程施工合同管理部门应该选拔具有一定的建筑工程施工管理经验，同时熟悉工程项目建设相关法律以及政策的管理人员，并通过对工作人员开展专业的培训教育，提高其业务能力，确保建筑工程施工合同管理工作质量与工作效率。

（4）强化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履约作为建筑工程施工合同的主要内容,也是建筑工程施工合同管理的重点。确保建筑工程施工合同得到有效的履行应该重点在以下几方面进行控制：协调工程施工参与各方，严格按照合同规定开展建筑工程施工作业，确保项目建设能够有计划有秩序的开展；定期开展合同履行评价通过动态的监测分析，及时掌握合同履行的最新状况，同时将履约情况与实施计划进行比较，调整施工作业计划；严格遵守建筑工程施工合同对于项目建设标的、价格、进度以及工程质量的要求，并做好质保要求条款的履行管理。通过强化建筑工程施工合同履行阶段的管理，将施工合同中的各项规定贯彻落实，实现建筑工程施工合同的规范化管理。

（5）强化合同法律意识，做好合同索赔管理工作。为了避免工程施工合同纠纷的发生，建筑工程施工合同管理部门应该在合同签订之前，认真审核仔细推敲合同条款的具体要求，尤其是对于涉及到违约责任划定以及违约处理等方面规定，减少合同签订之后由于条款认识因对条款的理解存在差异所造成的合同纠纷。此外，在建筑工程施工合同履行过程中，合同管理部门应该结合施工现场的实际情况，妥善的处理各种合同变更以及合同索赔处理规定，既要确保合同的权威性与约束性，同时也要保护自身的合法权益，形成规范、科学、合理的合同管理体系。

结语

合同管理作为建筑工程施工项目管理的重要内容，直接关系到建筑工程项目建设效益。作为一项复杂的系统工程，规范合同管理必须充分认识合同管理工作的动态、系统以及全过程特点，并在合同的签订以及履行过程中，严格按照法律政策以及合同条款执行管理，确保建筑工程合同实现预期目标，实现建筑工程项目建设应有的经济与社会效益。

参考文献：

[1] 李涛. 关于对建设工程施工合同纠纷案件司法解释若干问题的理解[J]. 科技信息. 2010(29)

[2] 连伟军,郑文峰. 关于建筑工程项目管理关键问题的探讨[J]. 科技信息(科学教研). 2007(28)

合同管理规程范文第3篇

【关键词】工程建设；合同管理；规避；风险；成本控制

在工程建设中，合同管理对于规避风险具有十分重要的作用。而且在目前的国内市场中，工程建设企业和业主之间的关系主要是依靠合同来实现双方的约束，因此合同是企业进行工程建设的首要前提。因此企业要想规避工程建设中可能出现的风险，就必须做好合同管理工作，利用合同来保障工程建设中的利益。

一、合同管理在工程建设中的重要性

工程建设中，合同管理是一种经济法律化的手段，帮助企业实现科学、高效的管理，进而提高企业的生产经营和质量管理水平。在工程建设中，合同管理的重要性，重要体现在以下三个方面：

（1）合同管理可以使企业贴近市场，提高企业的市场适应能力和市场竞争能力。

（2）合同可以使企业在工程建设中拥有维护自己合法权益的法律依据，提高企业的经济效益。

（3）在企业的管理工作中，合同管理对于工程款的结算发挥着十分重要的作用，合同是工程款结算的重要依据。

因此，合同管理是企业管理工作中的一项重要内容，企业管理的所有工作都应当围绕合同管理而进行。随着社会的进步，合同管理工作也由简单的合同归档转变为参与工程建设中的一些重要项目工作，例如：掌握工程建设中招投标的内容和工作流程，合同谈判、签订、整理、存档以及条款履行、变更等等一系列的工作[1]。

二、合同管理在目前的工程建设中的现状

（1）工程建设中合同管理意识不到位

工程建设企业在具体合同执行过程中，鉴于与业主的某些相依存关系，没有严格按照合同的具体条款进行管理工作，导致在实际管理工作中没有有效的管理措施。另外在合同的执行阶段，执行力度不够，造成一些不必要的风险损失[2]。

（2）关于合同的风险评估机制不全

合同的风险评估主要分三个步骤：风险的识别、评审和应对。但是当前的工程建设企业并没有完善的风险识别系统，评审也只是“走形式”，系统地应对措施也没有提前制定。因此在出现风险的时候，企业不能够及时地进行有效控制，导致企业造成一些不必要损失。

（3）在执行合同的时候，风险控制管理不足

执行合同阶段，工程企业单位或者项目部不严格按照合同进行管理工作，而企业对于业主的主观臆断没有引起足够重视，出现不按合同办事的情况，带来合同风险。另外，一些企业不重视合同的完备性和合法性，甚至约定一些非法霸王条款，导致一些风险隐患存在。

三、运用合同管理规避工程建设中的风险

工程建设是一项具有周期长、项目种类杂、投资大、变动因素多等特征的企业活动。因此，在工程建设中，不可避免地存在着许多风险，而合同管理能够实现工程建设企业与业主、以及与其他企业之间的约束关系，也是企业进行工程建设的首要前提，所以，要想有效地规避工程建设中的风险，就必须加强合同管理工作[3]。

（1）提高企业管理人员的合同风险意识

对于工程建设企业的管理部门来说，一方面要做好合同风险部署工作，另一方面要增加对合同执行的日常监督管理工作。要不定期的对企业管理人员进行合同管理方面的专业知识培训，使之熟悉风险管理专业知识，强化合同管理风险防范意识。另外还要不定期进行一些关于合同风险的具体实例宣传，增加每一个管理人员自身的责任感，前车之师，后车之鉴，总结经验教训，提高管理水平[4]。

（2）建立健全合同风险评估机制

在工程建设初期，企业要依照合同内容，安排专业人员分析合同中的一些不确定因素并逐条整理，同时调查了解合同另一方当事人详细情况。同时，以企业领导为首并与合同有关的部门、法律事务部门一起成立评审组，建立向下依次实现分部门、分公司领导的层层审查机制，最终汇集意见，全面识别、综合评价合同中可能存在的风险。然后依照评审意见制定相应的风险策略，建立全面的合同风险评估体制。

（3）防范合同履行中出现的风险问题

在工程建设中，企业要把合同中，可能出现的所有风险一一列出，并且采取相应的防范措施。合同管理人员要详细了解合同的每一个细节，避免在执行和审查时出现一些隐藏的风险。在合同履行过程中，对于预测范围外的风险问题，要由相关管理部门按照企业相关流程进行处理。例如，可以签订补充合同等。

（4）提高合同管理人员的素质，建立合同管理的网络体系

在工程建设中提高合同管理人员专业素质的时候，也要提高合同管理人员的自身素质水平，细心、认真地处理合同管理中每一项工作。另外，利用先进的计算机网络，建立合同管理网络体系，使得合同管理的每一项工作都清晰、明白，包括组织网络和制度网络。

（5）采用示范合同文本

利用示范合同文本，可以规范和约束起草合同，避免合同起草人员由于法律知识或者语言文字的缺陷而使得合同出现漏洞，明确合同的权利、义务。另外，利用示范合同文本作为依照还可以避免出现合同争议。

（6）清晰合同的管理流程，规范合同管理方法

工程建设中的合同管理也要满足市场经济需求，具备完善的管理体系和有效的合同管理方法。相关的管理人员在具备扎实的专业知识的同时，还要具备相关的一些工程、经济和法律知识。此外，合同管理人员要清晰工作思路、明白工程流程，使得合同管理工作规范，明确。

合同管理规程范文第4篇

一、专业管理的的目标描述

1.1专业管理的理念或策略

活动主要分两个阶段：第一阶段，合同全过程梳理阶段。由办公室下发通知，对合同文本及相关合同资料的内容及填写标准提出13点要求，确定具体时间节点，各部门按照通知要求在规定的时间节点内进行自查整改。

第二阶段，合同目录式归档阶段。办公室下发通知，要求各合同承办部门对整改完毕后的合同及相关资料，按照合同目录的要求进行全面分类整理和归档，合同督导专项小组逐个部门现场检查归档情况，对合同归档完成较好的单位进行奖励，对没有按照时间节点完成归档或者没有按照归档要求进行归档的单位进行通报，并予以绩效考核。

1.2专业管理的范围和目标

范围：寿光公司各部门、各单位。目标：希望通过本次全面的合同梳理和归档，真正明确合同管理流程中各部门的职责，明确合同文本及相关合同附件的填写标准及要求，理顺合同资料的顺序，通过对合同的过程管控，加强对合同订立依据及履行依据的审核，确保各项合同合法、合规，并通过此次梳理归档，对以后的合同管理及合同归档建立一整套督导流程和标准，力争形成一套合同管理归档的长效机制。

二、专业管理的主要做法

2.1主要流程说明

节点1：成立合同督导专项小组

公司成立合同督导专项小组，由公司主要领导任组长，由办公室、财务资产部、党群工作部负责人任副组长，合同管理涉及的相关专工做为小组成员。专项小组负责本次合同梳理归档活动的统一领导、协调和整体推进，负责研究决定活动重大事项，负责对各单位活动开展情况进行指导、监督、检查和评价。

（2）督导范围：

检查各合同承办单位对外签订的合同，主要检查以下几种类型合同：

①工程建设类合同，主要涉及发展建设部的基建工程合同、运维检修部的生产技改合同、综合服务中心的非生产类小型基建合同，以及营销部的营销项目合同等四种合同。

②买卖类合同，主要涉及各部门的办公用品买卖合同等十一种合同。

③运维检修类合同，主要包括输、变、配设施的维修施工合同等六种合同

④后勤服务类合同，主要包括房屋租赁合同、车辆维修合同等九种合同。

节点2：各单位进行合同自查梳理

各单位根据各项业务操作情况，组织部门内各专工对本部门负责的所有合同进行全面的梳理，并对发现的问题自行整改和规范。

节点3：合同督导专项小组进行督查会审（此节点为该流程的关键节点）

各单位自查整改期限届满后，合同督导专项小组开始对各单位合同及相关资料进行集中会审，重点检查合同文本填写的规范性、合同台账及合同支持资料的完整性，对会审发现的问题及资料不完整的合同，确定时间节点，督促责任单位限期进行整改，整改完毕后专项小组进行二次督导。合同督查的具体内容主要包括以下几项：

（1）检查各单位合同管理的人员配备情况。确定各部门合同管理工作是否由专人负责；

（2）检查经法系统使用情况。检查各部门合同在经法系统中的上线情况，统计出各部门“合同上线率”作为排名和考核依据。

（3）检查统一文本应用率。即各部门在国家电网公司颁布的统一合同文本范围内，签订合同采用统一合同文本的比率。

（4）检查合同授权情况。检查授权办理方式是否通过经法系统完成；授权委托书内容是否合规；授权委托事项；被授权人权利义务；授权委托期限；单位印章及法定代表人签字；签发日期。

（5）检查合同对方的确定方式是否合规。

（6）检查合同承办部门对合同对方的主体信息资料进行审查、留存的情况。

（7）检查经法系统中合同名称录入是否规范。合同名称录入均应采用全称，并跟纸质合同文本保持一致。

（8）检查合同归类是否正确。

（9）检查合同标的额录入是否准确。合同收、付款方式是否填写清楚，金额输入是否准确，与货币单位是否对应；

（10）检查合同签署情况。主要检查合同签署人员是否具有权限，合同用印是否统一加盖合同专用印章；

节点4：各单位进行合同整改，整改完毕后进行“目录式”归档（此节点为该流程的创新节点）

合同督导专项小组督导会审结束后，各单位按照合同督导专项小组提出的整改要求和完成节点，对检查出的问题进行整改，整改完毕后，按照合同归档的要求对合同进行全面整理归档，并在规定时间内完成归档工作。

要求各合同承办部门负责人亲自负责合同归档整理和规范化管理工作，严格按照《合同资料目录》（见附件1）顺序和要求梳理好合同资料，按照公司计划和要求按期完成或提前完成归档工作。

三、评估与改进

3.1评估效果

通过本次全面的合同梳理、归档，对合同管理中存在的问题和盲区进行了查找和整改，明确了合同文本及合同附件相关内容的填写规范和要求，理顺了合同资料的顺序和形式，通过过程管控，进一步提高了公司合同的合法性及合规性，并对以后的合同管理及合同归档工作建立了一整套督查流程和标准，切实提高了合同管控能力，对有效防范经营风险，对有限维护公司合法权益意义重大。

3.2R倒芾泶嬖诘奈侍饧案慕方向

合同梳理归档工作取得了显著成效，但是合同督导过程中仍然暴露出不少问题，需要在下一步工作中改进提升。

3.2.1合同缺乏履行监督机制。在检查中发现，各部门基本上都没有建立合同履行监督台帐。目前的实际情况是没有专门的部门对合同的后续履行进行监督，合同承办部门也没有形成自己的合同履行监督机制。改进方向：建立合同履行监督机制，明确合同履行监督的主管部门，定期或不定期对合同履行情况进行检查，对合同履行质量进行监督。

3.2.2部分合同没有留存合同对方的资信资料和授权资料，部分留存的资信资料没有加盖对方公章，授权资料没有加盖法定代表人印鉴。

改进方向：签订合同时，应该审查合同对方的资信资料和授权资料，明确签约人的身份和权力，并留存加盖对方单位公章的资信资料复印件（包括企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证等）。

3.2.3大部分合同作为订立依据的招投标或比价资料没有在合同资料中一并留存。合同的签约内容是根据招投标或比价结果确定的，如果合同资料中没有作为订立依据的资料，可能发生合同内容签订错误或混淆的情况。

改进方向：招投标活动作为合同签订的前置程序，同时也是合同的订立依据，作为合同全过程管理的一部分必不可少。合同承办部门应当留存能够说明合同订立情况的相关资料或复印件，作为合同资料的一部分。

3.2.4合同会签单、合同流转单填写不完整。表现为合同流转单的合同对方栏未填写，合同会签单审核只有签名，没有审核意见和审核时间。

改进方向：相关内容应当填写完整，并且按照要求规范填写。合同会签单的审核意见也应该写明“同意”、“不同意”等明确的意见，不能填写“已阅”“基本同意”等模糊的意见，更不能不填意见；审核时间应为审核当天，且必须填写。

3.2.5部分单位未建立独立的合同审核台帐，也没有确定本部门的合同专责人。改进方向：各部门可参照公司的“合同审核台帐”，建立本部门独立的合同审核台帐，并以年度为单位进行台帐汇总，统一管理、审核、规范本部门合同相关工作。

合同管理规程范文第5篇

【关键词】城乡规划建设 信息系统 珠海市

1 住房和城乡规划建设一体化信息平台概述

规划建设管理业务系统供规划建设局的各级领导和业务人员日常办公使用，它可以完成从报建到发证的全部表格方面的业务工作。如提出规划设计要点，填写经办审查意见，逐级审批，部门会签，发“两证一书”等。珠海市城乡规划建设统筹管理一体化信息平台由五大工程N个主要子系统组成，如下图（图1）：

2 “一张蓝图”工程建设内容

2.1 建设内容项目建设思路与内容

通过业务调研与分析，珠海市住房和城乡规划建设局从业务上涵盖从规划―建设―房产的工程项目建设全过程，具有典型的工程项目生命周期管理的特性。为此，本次一体化信息平台建设的思路将围绕工程建设生命周期这条主线来进行整合，实现工程项目从规划―建设―房产全过程的数据共享、业务协同以及动态监管。

2.1.1 核心理念：工程项目生命周期管理

中国BIM联盟通过对大量BIM相关资料以及中国工程建设行业软件应用状态的调查和研究，提出中国BIM的技术路线应该是以中国工程建设现有应用软件为基础实现BIM，核心是将工程建设项目生命周期过程中的应用数据通过多级沉淀入库，建立工程建设全生命周期的BIM数据库，这样既能调动各方积极性，充分利用我国已有资源，又可以延续专业人员的应用习惯。目前，住房和城乡建设部已经批准立项了国家标准《建筑工程信息模型应用统一标准》。珠海市住规建局是实践BIM的沃土，也是难得的机遇。

2.1.2 创新资源整合框架思路

本项目是在BIM思想指导下，按照创新资源整合的方式，从管理创新、技术整合模式创新和数据应用创新入手，结合工程建设项目全生命周期管理模式，分行业对现有业务和现有的信息化系统进行重新建设、改造和整合；建立全局统一的规划建设房产大数据中心，依据统一数据标准规范将各个业务系统的管理数据向规划建设数据资源中心进行沉淀积累；基于大数据中心抽取各类业务管理数据，形成决策支持数据，通过报表、GIS、BI、三维等多种技术方式进行数据展示、分析与利用并为各业务间协同工作提供共享数据，满足贯穿工程建设项目全生命周期的业务办理需要；建立全局统一的集成整合平台，实现各个业务系统之间的统一身份认证、单点登录。

2.1.3 资源整合平台技术架构

平台采用理正新一代SOA架构的管理信息系统平台，打破原有的开发平台模式，将技术元素和业务模型相结合，实现技术要素的资源化，系统提供了基于工业化生产模式的资源化构建技术真正做到面向对象的服务和多元异构系统的整合，并支持云平台技术，易于系统维护人员和实施配置人员快速掌握，自身驾驭。

2.1.4 数据资源中心“一库三平台”架构

本次系统建设将按照工程项目生命周期管理思想，建立全局统一的数据资源中心。数据资源中心并不是一个或一组单纯的数据库，它是一个数据管理系统，是一套软件平台，即“一库三平台”架构。“一库”即核心的数据资源库，用来存储经过分析、处置后的有价值的管理结果数据资源；“三平台”即数据采集平台、数据管理维护平台、数据共享应用平台，分别解决数据的来源、管理、应用问题，构成数据资源生命周期的一个闭环。

2 系统创新

通过信息化建设有效提升了管理水平，在深化改革的过程中，促进了管理创新、实现了应用创新。

2.1 管理创新

工程生命周期（BIM）管理使珠海市住房和城乡规划建设局作为国家经济特区率先实现了围绕工程项目的规划、建设、房产三个阶段的统筹管理和数据资源整合，实现了围绕工程项目生命周期的“内外双核”管理，即对内实现数据资源的整合，对外实现数据资源的服务。

2.2 应用创新

业务一体化：通过工程项目全生命周期管理模式，规范了住规建局工程项目业务流程，增强了各业务主管部门业务之间的横向联系，把本来业务之间存在的自然联系通过平台串联起来，实现了互联办公与协同工作，提高了工作效率。

城乡一体化：充分整合现有资源，构建“市局、规划分局、规划所”三级规划审批机制，共享全局数据资源、技术资源，实现业务三级协同，提高了审批效能，提升了管理服务水平。

数据一体化：通过数据资源中心建设，建立了统一的数据标准和相应的技术规范，消除工程项目各业务主管部门之间信息孤岛，避免了重复建设和资金的严重浪费，减少了反复录入、反复扫描上传，最大程度地实现了跨部门的信息共享与交换。

平台一体化：通过集成平台的建设能够实现所有业务子系统的统一身份认证和单点登录。

3 项目目标

在深化改革的背景下，以“智慧珠海”发展规划的落实为契机，以创新管理为突破，以现有住房规划建设管理系统为基础，坚持全面性、系统性、兼容性和拓展性原则，运用物联网、云计算、大数据管理、3S、3G、MO等多种新技术，搭建系统集成平台、数据资源中心平台，移动办公平台；在此基础上，完成数据资源整合工程、系统集成整合工程、系统升级改造工程、监管决策工程、标准规范工程五大工程建设；达到行业管理集约化、资源整合标准化、服务渠道多样化、审批管理智能化、监管决策科学化，实现基于工程项目生命周期管理（BIM）的数据共享、业务协同和动态监管。

4 示范项目主要实施内容

4.1 数据资源整合工程

数据资源整合工程是本项目的最重要的工作和目的，核心是按照工程项目全生命周期管理思想，将目前分散或独立的数据进行整合统筹管理，建立全局统一的数据资源中心，覆盖规划、建设、房产、住保及行政办公等所有业务，实现面向业务和适用对象的数据应用。数据资源整合工程主要包括：数据资源目录建设、数据资源管理维护平台建设、数据资源采集平台建设、数据资源共享应用平台建设。

4.2 系统集成整合工程

系统集成整合工程正是为了解决政府在其信息化建设进程中所逐步形成的多应用系统资源分散运作和分别管理的状况，实现系统的统筹管理。

系统维护定制平台支撑各类管理业务应用系统为目的的一套解决方案，其中管理信息系统底层平台基于统一资源对象配置管理模型，可以构建如事项驱动模型、简单表单列表管理等各类业务定制工具。

4.3 系统升级改造工程

系统升级改造工程主要是根据整合的需要对现有的系统进行升级改造，使之适应集成整合的需要和工程建设生命周期管理监管的需要。主要包括：规划业务管理子系统、规划GIS“一张图”子系统、事务管理子系统、移动办公子系统、对外服务子系统、网上报建子系统、综合智能检索子系统。

4.4 监管决策工程

在规划建设一体化平台运行使用中，逐步积累了海量的规划建设管理数据，包括将数据分为现状数据、规划编制数据、业务数据、文档资料数据、共享数据、其他数据等。随着业务系统成熟应用，为辅助领导决策，需要建立全局统一的综合监管、决策分析平台，充分利用规划建设数据资源中心的各种数据，以列表、统计表、统计图、报告、GIS二维图形，基于门户配置、多屏显示等，活灵活现地展示全局系统各类业务数据，随时掌握业务动态，实现对全局各项业务工作的综合监管和决策分析。

4.5 标准规范工程

珠海市住房和城乡规划建设局一体化平台建设，是在BIM思想指导下，按照工程建设项目全生命周期管理模式对全局业务进行重新梳理、再造，并整合所有现有系统及数据，建立全局统一的规划建设数据资源中心，进而实现统计分析决策。这个是一个非常浩大、复杂而困难的工程，为了能够确保系统建设顺利，在软件系统开发之前和项目实施全过程中，需要提前制定各种标准规范，主要涵盖三个方面管理业务标准规范、数据标准规范及平台建设管理规范三个方面。

5 结语

住房和城乡规划建设管理信息系统是城乡规划建设信息化最成功的应用领域之一，对于提高政府行政效能，提升规划建设管理信息化水平以及促进科学决策具有重要作用。同时，通过珠海市住房和城乡规划建设管理一体化平台的运行使用，规范了我局规划、建设、房产业务流程，实现了精细化管理，提升了规划管理和城乡建设信息化水平。