法制建设论文范文第1篇

(一)公民法律意识比较淡薄

就我国目前情况来看，我国公民法律意识还较为淡薄。权利意识是我国从古至今公民意识的核心意识，但是我国公民对这项意识的认知都比较薄弱，归根结底，这还是由于我国长期的封建传统思想造成的。在古代，人们的思想长期受到阶级思想、宗教思想、自然方面的影响，关于自由、平等的想法近乎没有。儒家经典中有重义轻利的思想，人们对此格外的推崇，从而思想得到影响，并传了下去。直到如今，人们还在以打官司，这种保护自己自身利益的事情为耻，认为这是不光彩的事情，以至于遇到事情不能及时的保护自身权益。当今社会对公民的法律意识不是十分重视，以至于公民法律教育滞后。而且公民自身也不是很重视。在如今这个社会主义经济市场的大前提下，我国应注重思想政治教育，沿用传统的教育模式只会让让人民继续缺失法律意识。

(二)法律法规依旧不健全

目前我国法律法规还不健全，在这社会主义初级阶段向中级阶段转型中各种运行法律机制不完善。各种因为法律不完善造成的损失得不到补偿，罪犯因为法律漏洞而逍遥法外得不到制裁，这对国家、对社会、对人民都是一种潜在的威胁。对我国社会经济的健康发展起了不良的影响。首先，法律体系不完善。其次，一些以前的法律法规由于时代的发展跟不上社会的节奏，不能满足人民对公平的要求。再次，有一些法律法规的可操作性太差，致使一些有关部门利益化。此外，有了法律但我国目前还没有执行法律的保障机构，一个行政部门和几个管理部门就组成执法队伍，造成机构不明确、目地不明确，给人民带来不必要的损失。一些执法部门间没有明确的界限划分，造成执法的失误，粗制滥造的执法队伍不能给人民带来便利，反而会分散执法的力量。目前一些单位都在努力成立执法队伍，对违法、乱纪的行为进行罚款或制裁。通过罚款来解决工作人员的奖金、福利等的问题，以部门利益为目的去执法。并且，执法的程序、执法的责任制不完备。这就使法律的公平性、严肃性、受到了极大的影响。

(三)法律监督主体的缺失

法律监督主体缺位也是法律监督不到位的主要原因，经调查表明，我国例行公事的监督不较多，但在解决问题、处理问题上监督就不是很到位了。这就使我国频繁出现一些腐败、贪污的案例，不仅伤害了人民的利益，更伤害了国家的利益，法律监督不到位对我国发展有很大影响。一些领导干部、问题处理机构经常会出现一些滥用职权的行为，忽略了法律的严肃性，以言代法，把自己当作法律的执行机构。例如我国征地用地的事情上，对土地乱占滥用，严重忽略了法律的公平性、严肃性。目前我国一些司法机关经常出现人情办案等违反办案程序、危害公民权益的问题。根据关系的好坏提供不同效率的办案手段，甚至出现了在执行案件时无法执行的荒唐现象，以至于出现了官了民不了的问题。

二、完善我国社会法制建设中存在问题的措施

社会上出现的一些犯罪现象，让我们认识到健全社会法律体系刻不容缓。上文提到了当今社会上存在的一些法制建设中的问题，接下来笔者针对不同的问题给予不同的解决方案，希望环节社会压力，推动社会法制工作建设的进程。

(一)提高公民的法律意识

提高公民的法律意识是社会法制建设工作的要求，只有加强公民的法律意识才能为完善社会法制工作打下一个良好的基础。首先需要提高公民的科学文化知识，这是增强公民法律意识的基础。公民只有具备了科学文化知识才能更好的加深对法律法规的理解从而在深层次上把握中国法律的具体内容，从而在经历侵权事件时更好的拿起法律的武器维护自身的权利。一些公民的科学文化知识不够，即使不断的给他们传授法律知识，他们也是没办法接受和理解的。其次应该使公民在知法的前提下懂法，在懂法之后守法。作为公民，起码要知道自己的基本权利有哪些，不然在发生侵权时间时不能及时的维护自身的权利，从而造成自身的精神损失和财产损失。近几年来教师体罚学生的事情不断的发生，作为学生的家长缺乏法律意识并不知道教师的这样做法是侵犯了学生的权利，导致自己不能在第一时间维护孩子的权利，造成不可估计的后果。最后为了提高公民的法律意识，需要加大对法制的宣传力度，在宣传的同时也要注意自身宣传的方式。在生活中我们经常可以看到很多宣传“依法治国”的条幅，但是这些条幅无法针对不同的人群，所以在大力宣传法制提高公民的法律意识时需要具有针对性，可以根据社区人民的特点开展法律的讲座，在丰富公民业余生活的同时也起到了宣传法律的作用。宣传法律要注意对公民权利的宣传，也要及时解答公民在法律上不懂的问题，加深公民对法律知识的理解和掌握，让法律思维之花开在生活的各个角落。

(二)建立健全法律法规

法律是立法中的组成部分，国家应该给予它独立的地位，法律至上，法律是一个社会的底线，任何越过底线的事情都要得到法律的制裁，法律的完善，无论是中国特色社会主义法律体系还是西方司法体系都能在实践中一步步发现自身的错误和不足，然后弥补和改正。实践是检验真理的唯一标准。如果国家机构无视世界潮流大势，无法做到法律至上，一味的强势，凌驾于法律之上，那法律智能成为空谈，没有法律的国家只是一个空壳，只有一个政府的架子。国家应该不断完善立法机关和执法机关，真正做到有法可依，有法必依的方针，让执法机关有明确的分工，不会因为分工不明确造成民众的损失，严格要求领导体系，领导应该做好榜样，公正、公平。法律不会因为任何人改变。

(三)发挥法律监督主体的作用

法律监督主体从广义上说有权利主体和义务主体两个方面，要推进社会法制建设工作就需要发挥法律监督主体的作用，发挥其他国家机关、社会组织和公民的监督作用，只有这样才能形成一人行事他人监督的和谐氛围。首先要发挥社会组织的监督作用，众所周知，在社会组织上有作用力的大部分是新闻媒体，媒体应该发挥自身的舆论监督作用，运用科技的力量和自身的写作能力监督违法行为。以《看见》为例，其中有一期揭露的是虐猫事件，虽然现在虐待动物的行为还没有法律进行规范，但是这种虐猫行为已经触犯了人们的道德底线。《看见》对这一行为的揭露让大众看到国家法律体系的不完善，所以它的舆论监督更好的推动了社会法制工作的进程。其次应该发挥公民的监督作用，公民具有监督权，公民可以通过信访举报、行政诉讼等方式对不合法的政府行为进行举报，对违法人员或者是行为不当的人员进行批评，并且提出自身的建议，规范政府人员的工作，充分的发挥自身的监督权。

三、总结

法制建设论文范文第2篇

基于我国的基本国情，在进行环境友好型社会文化的法制建设时，往往会由于建设经验较少而导致出现各种问题，这些问题都可能会导致环境友好型社会文化的法制建设受到一定的阻碍，影响了环境友好型社会的建立。而且，我国的人口、环境等方面的问题，还可能影响环境友好型社会文化的法制建设，以下就是对建设过程中，可能会出现的问题进行的简要概述，这些问题主要表现为：

第一，我国所建立起的环境友好型社会方面的法律等都有一定的纰漏，在环境保护和自然资源的合理利用等方面都不能做出更为严谨的管理和制约，严重降低了资源的利用率，影响了资源的可持续发展，同时也违背了我国一直秉承的人与自然和谐相处的理念。另外，我国对野生动植物等自然资源的保护程度仍然不够，法律的制约还不成熟。这些都将会导致我国法制建设不能得到更大程度的提升，严重阻碍了我国环境友好型社会的建设。

第二，我国在对环境友好型社会文化的法制建设主体认识程度不够，无法在对建设主体的教育以及培训等方面进行十分严谨的工作，这就可能会导致我国对法制建设工作中出现的问题不能进行地更为彻底地解决，在建设过程中出现更多的隐患，不利于我国环境友好型社会的法制建设。

第三，在进行环境友好型社会文化法制建设的过程中，所建立的法律以及其他制约性法制等都对我国环境等方面的建设提出了较为明确的措施。然而，这些法律并没有将环境友好型社会文化建设提升到较高的法律地位上，这些都不能使得环境资源等方面的发展利用率得以提高，同时也使得环境友好型社会文化的法制建设受到较大程度上地影响。

二、解决环境友好型社会文化法制建设中问题的主要措施

在进行环境友好型社会文化的法制建设过程中，由于我国的环境友好型社会建设还处于初级阶段，各种处理问题的方式、制约问题的法律规定等都还不成熟，造成了一些问题的出现。因此，为了能够更加方便、快捷地解决建设过程中可能会出现的问题，促进环境友好型社会文化的法制建设，寻找出一些解决环境友好型社会文化法制建设中问题的措施成为了一项较为重要的任务，这些主要措施主要表现为以下几个方面：

第一，相关部门要建立起适当的法律法规，确保环境友好型社会文化的法制建设得到更大程度的提高。我国进行环境友好型社会的建设，就是为了能够充分体现我国人与自然和谐相处的理念，这就需要相关部门在法律方面做出较为严谨、科学的工作。我国需要在自然环境的整治方面做出较为完善的法律制约，促进环境的科学发展，确保环境清洁卫生。另外，我国还应在对自然野生动植物的保护方面做出更为严格的法律制约，确保自然资源得到更为合理的利用，促进资源的可持续发展。这些都将会使得环境友好型社会文化的法制建设得到更为科学、合理地发展。

第二，我国要注意对国际上在环境友好型社会文化的发展建设方面有所成效的建设经验等进行适当地吸取，摒弃较为落后的建设发展模式。在建设的过程中，需要时刻明确环境友好型社会文化法制建设的主体，确保建设能够得到贯彻落实，避免影响了我国社会经济和文化等方面的发展。另外，在环境友好型社会文化的法制建设中，我国还要对相关的工作人员进行专业知识技能的培养，促进我国在建设环境友好型社会文化法制建设方面的发展。

第三，我国在建设环境友好型社会建设的过程中，需要在法律等方面进行适当的修整、完善。相关部门可以制定出适当的奖惩制度等，对环境友好型社会建设进行科学、有效地指导。同时，我国还应当注意避免国际上阻碍环境友好型社会文化法制建设发展的文化的影响，建立健全环境友好型社会文化法制，确保环境友好型社会的建立。

三、结语

法制建设论文范文第3篇

党领导下的科技法制建设是在科技政策的基础上发展起来的，科技政策对科技法制建设有着直接的指导作用。从中国共产党诞生到新中国成立及至改革开放前的很长一段时间，先政策后法制的固定模式，使科技政策与科技法制的关系过于密切，乃至造成二者的重叠，降低了科技法制的地位和作用，以致无论是科技立法的数量，还是科技立法涉及的内容，都远不及科技政策，科技法制建设的步伐明显滞后于科技政策的发展。因之，在中国共产党执政的历史上，党和国家对科技工作的领导，更多的是通过制定和贯彻科技政策来实现的。及至党的十一届三中全会后，我国科技战线上以科技政策为主导的调控手段才逐渐改变，代之以科技政策与科技法律的并存，并向以科技法律为主导的调控手段转变。在革命战争时期和建国后相当长的一段时间里，党建立的红色政权发展科技事业在借助科技法制的同时，更主要的是依靠科技政策。然而，党对科技事业的领导主要依靠科技政策本无可厚非，但科技政策毕竟侧重政治上的指导性和权威性，不仅缺乏法律上的强制性以及硬性的关于权利义务关系的明文规定，而且没有法律救济的保障措施，加之科技政策有与生俱来的灵活性和临时性，并不具有法律上的稳定性，一旦执政党出现路线错误，科技政策的制定与贯彻往往就会出现偏差，以致走上不必要的弯路。不过，在我国特定的历史时期，党领导科技工作主要依靠科技政策也有其历史的必然性。对此，彭真曾分析指出，“在战争时期，党也好，军队也好，群众也好，注意的是党的政策。一件事情来了，老百姓总是问，这是不是党的政策”，因为“那时，只能靠政策。当然，我们根据地的政权也有些法，但有限，也很简单。就全国讲，法是国民党的或外来侵略者的。如果要讲法就不能革命，就是维护三大敌人的统治”，并进一步指出，“这是一个历史阶段。我们大多是那个时期成长起来的，也或多或少养成了那个时期的一些工作习惯。”这样，政策不仅具有了很高的权威性，而且被非常广泛地运用，法律则成了可有可无的东西，实践中一度出现“以党代法”的做法。当时，作为政策重要组成部分的科技政策自然也是如此，科技法律只不过是以法律名义表现的科技政策而已，其本身并不具有独立的含义。当然，科技政策与科技法制两者之间不可否认，是既相互区别又紧密联系的。具体而言，一是，科技政策涉及的内容较为宽泛，表现形式灵活多样，而科技法制涉及的内容则较为集中且更具有针对性；二是，科技政策要根据不断变化的形势随时调整，其灵活多变，稳定性不强，科技法制则具有长期性和稳定性，任何修改和废除都要通过严格的法律程序；三是，科技政策侧重于总体规划和宏观调控，只规定行为方向而不规定具体的行为规则，科技法制则侧重于维护权利方面的具体操作和法律救济，都必须以规则为主，而不能仅限于原则性的规定。可以说，科技政策与科技法制各有所用，既不能以科技政策拒绝科技法制，也不能用科技法制代替科技政策。党的十一届三中全会后，随着计划经济体制的逐渐退出，代之以新的社会主义市场经济体制，法律在社会中扮演的角色发生了质的变化，其影响和作用自然也随之不断增大。这为我国科技法制建设向现代法治转变提供了机遇。对此，曾明确指出：“要把我国科技事业发展的成功经验，特别是在改革开放中形成的、实践证明是行之有效的新机制和新体制，用法律的形式确定下来，并继续加以完善。”即在我国依法治国的大背景下，科技战线要建立起以科技法为主导的科技规范和调控系统，必须对科技政策与科技法进行有效地协调和衔接。

中国共产党领导科技事业经历了从主要依靠科技政策到既依靠科技政策又依靠科技法律，再到主要依靠科技法律的转变。改革开放以来的实践证明：党和政府科技政策的合法问题是科技政策与科技法协调的关键。对此，中共十八大报告在总结历史经验的基础上明确指出：“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”这就要求党和政府科技政策的制定必须与宪法精神相一致，符合宪法与法律的要求，具有合法的内容和程序。当然，现代社会在构建以科技法律为主导的科技调控体系的同时，也应该重视科技政策的辅助指导作用。对于我国社会主义科技事业发展而言，党的科技政策和国家的科技法律如鸟之双翼、车之两轮。在发展社会主义市场经济的进程中，必须把符合我国国情的科技政策措施，以及在科技发展实践中证明是行之有效的新体制和新机制，通过立法程序上升为体现国家意志并以国家强制力保障其实施的法律规范，并建立起有效的执法机制，从而为科技进步与创新提供日趋优化的法律环境。总之，鉴于建立社会主义法治国家的要求和精神，科技政策的制定必须遵守客观规律，必须以科技法律为准绳，在国家相关法律的框架内行动。当然，科技政策也要善于面对变化了的新情况和新问题，适时提出对新形势的主张，完善相应的科技政策，为校正和修改不合时宜的科技法律奠定基础，以充分发挥科技政策和科技法律各自应有的功能。

二、将科技法制建设与科技事业发展紧密结合起来

作为中国先进生产力代表的中国共产党，从其诞生之日起就秉承着马克思关于“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量”的理论。因此，在极其艰苦的战争环境下，中国共产党就开展了有组织的科学研究、科技教育、科学普及和科技立法活动，并将科技法制建设与科技事业发展紧密结合起来，对科学技术的重要性以及如何推进科学技术的发展，有了较为初步的认识。如早在1939年4月，边区政府就十分重视奖励科技人员，颁发了《陕甘边区人民生产奖励条例》，规定“凡边区人民在生产运动中有特殊成绩者，按条例呈请奖励”，有意识通过科技立法来促进边区科技事业的发展。新中国的成立，不仅标志着一个新时代的开始，而且也标志着我国科学事业开始历史性的转变。《共同纲领》第43条规定，我国发展科学技术的基本方针是：“努力发展自然科学，以服务于工业、农业和国防的建设。奖励科学的发现和发明，普及科学知识。”与之相适应，新中国成立之初，为配合国家各项建设，在党的领导下先后制定了一些鼓励科学研究、奖励科技发明和创造的科技法规。这些科技法规的颁布，不仅激发了广大科技工作者的积极性，推动了我国科技事业的恢复和发展，而且成为新中国科技法制建设发展的源头活水。在新中国成立之初，随着国家建设的全面展开，为适应社会转型的实际以及我国科技事业发展的需要，20世纪50年代先后制订了15个科技法规，20世纪60年代前半期又在科技奖励、科技试验管理和科学仪器生产供应及科技干部管理等方面，相继制订了一些法规。虽然当时科技法制建设并未受到足够的重视，但在促进科技事业发展方面还是取得了一些成效。十年动乱期间，在“左”倾思想占主导地位的情况下，我国科学技术事业的发展受到了严重的制约。当时，由于政治运动的冲击，科技法制建设不仅陷于停顿状态，而且原有的成果也被破坏殆尽。及至十一届三中全会召开，党在把工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来的同时，又着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制建设的任务。这不仅提高了全社会发展科技的意识，而且加快了科技法制建设与科技事业发展紧密结合的步伐。对此，曾强调指出：“我们必须始终坚持把大力发展科学技术，加速全社会的科技进步放在经济社会发展的关键地位。这就需要大力加强科技法制建设，为实施科教兴国战略提供坚实的法制保障。”即科技进步与创新呼唤着科技法制建设，科技法制建设保护着科技进步与创新。改革开放以来，随着我国科技事业的蓬勃发展，以及科技体制改革的整体推进和重点完善，我国不仅在宪法、民法、经济法、行政法乃至刑法等法律中对科技问题作出了一些法律规范，而且还专门就研究开发制度、技术市场制度、科技成果的保护制度、科技奖励制度、科技成果转化制度、国际科技交流与合作制度等方面进行了积极的立法探索，初步建立起了促进科技进步的立法、执法、司法和社会保护的监督保护体制。这些为我国科技进步与创新提供了日趋优化的法律环境，充分发挥了科学技术对经济社会发展的巨大推动作用。为适应建立社会主义市场经济体制的总体目标，1993年颁布的《中华人民共和国科学技术进步法》，强调发挥科技是第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设服务，并对发展高技术研究和高技术产业作出了具体规定，标志着我国科技管理体制的改革迈入了法制化的新阶段。而1996年开始实施的《中华人民共和国促进科技成果转化法》，则加快了科技体制改革的步伐，促进了高科技成果尽快转化为生产力。与之同时，党和国家又从战略的高度重视知识产权保护制度的建设。

根据加入世贸组织的要求，我国及时对《专利法》、《商标法》和《著作权法》等知识产权法律进行了必要的修改，以符合世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》的要求。与此同时，中共中央国务院在2006年颁布的《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中又强调指出，要“建设严格保护知识产权的法治环境。健全法律制度，依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，为知识产权的产生与转移提供切实有效的法律保障。重视自主知识产权的应用和保护，支持以我为主形成重大技术标准。”在党的十八大报告中，为迎接知识经济时代的挑战，实施创新驱动发展战略，又明确提出要“实施知识产权战略，加强知识产权保护”。由此，我国知识产权的立法和执法工作得到了不断的加强和完善，大大促进了科技生产力的解放和发展。总之，随着科学技术的发展，时代向人们提出了以法律手段调整科技领域社会关系的客观需要。就党领导下的科技法制建设与科技事业发展的历史而言，虽然曾经走过一段弯路，但其相互间总体呈现出的还是一种正相关关系。具体而言，一方面，科技现代化迫切要求以法律形式管理科技活动，并防止科技成果的滥用或失控可能带来的危害；另一方面，科技法制现代化将科技活动纳入了法制的轨道，保障和促进了科学技术的发展。

三、必须坚持走中国特色的科技法制建设发展之路

中国共产党在领导科技和法制建设过程中，从一开始就十分重视从中国实际出发，并在实践中对有中国特色的科技法制建设发展之路进行了艰苦的探索。从1921年到1949年，党的科技法制建设总原则就是要求科技法制建设同政治、战争和生产建设相结合，以服务政治、配合战争。以陕甘宁边区政府为例，其在1941年11月第二届参议会通过的施政纲领中，就以法律的形式明确规定，科学技术必须与抗战大业结合起来。从1949年至1956年，新中国在推进科技发展的过程中，实行的是以党和国家的政策为主、法律法规为辅的原则。这一建国之初的法制建设原则早在《中共中央关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》中就已确立。具体落实到科技法制建设领域，在科技法律尚不完备的情况下，司法机关办事的原则是有科技法律从科技法律，没有科技法律从新民主主义科技政策。由于新中国处于资本主义国家的敌视和包围之中，在摧毁旧法统后，新中国成立之初的法制建设别无选择地照搬了苏联的一套。当时，苏联法从理论到实践被中国全盘引进。如果说，20世纪50年代包括科技法在内的中国法制已基本被“苏联化”了，应该是符合历史真实的。令人扼腕的是，苏联法虽历史地充当了新中国成立之初法制建设这台机器构建和发动的图纸和燃料，但终因其图纸和燃料质量的欠佳又妨碍了其正常的运转，并且这一危害大大超过了苏联本身。及至20世纪50年代末，随着中苏两国关系出现深深的裂痕，在党开始对苏联社会主义模式进行历史反思的同时，也推动着国人对科技法制建设认识的深化。具体而言，就是建设社会主义不能照搬苏联的经验，还是要从中国实际出发。由此，在及至“无产阶级”爆发前，国务院和主管全国科技工作的国家科学技术委员会根据我国的国情陆续制定了一批科技法规，不仅使我国科技法制建设在曲折中有了缓慢发展，而且也积累了一些正确的和比较正确的实践经验。但在随后开展的十年“无产阶级”中，由于“无产阶级专政下继续革命”理论的错误指导，建国以来政治运动的弊端被推到了极端，整个法制建设遭到严重破坏，科技法制建设自然也在劫难逃。十一届三中全会及全国科学大会的召开，确立了我国实现改革开放的政策，再次迎来了科技法制建设的春天。

法制建设论文范文第4篇

1.1煤矿开采现状中国煤炭资源十分丰富，分布广泛。中国煤矿的开采规模排在世界第三位。全国很多省市都有煤矿资源的存在，但是煤矿数量虽多，生产力却比较分散，煤矿生产无法集中。此外，还存在着各种大小煤矿安全生产技术水平低下、生产设备落后，抗灾能力较差的现象。使得煤矿资源的安全管理工作十分困难。

1.2安全生产方面存在的隐患

a)生产过程中存在超负荷、违反安全生产标准的行为；

b)作业深度内瓦斯浓度严重超标；

c)防突出措施没有切实落实到位；

d)高浓度瓦斯矿井内通风设施及监控设施并没有按照规定进行安装使用、安装得无法正常工作；

e)通风系统的总体设计存在严重隐患，设置存在不合理现象；

f)煤矿矿井内存在较为严重的水患问题；

g)开采超过了煤矿承压层，超界开采现象比较普遍；

h)存在着很大程度上的冲地风险，相关应急措施没有有效制定实施；

i)火患问题严重，自然发火等问题没有得到有效治理；

j)煤矿转制时期内相关安全生产责任制度没有落实到位，人员自身的责任意识严重缺乏，存在着严重的安全隐患。改制后煤矿开采权限没有进行审批申请，无证开采活动普遍存在，相关证件严重缺失。

1.3煤矿法制建设存在严重的纰漏

a)煤矿安全生产方面的法律法规内容存在着诸多问题和不足，内容还不完善，相关制度建设比较落后，中国煤矿安全生产法律法规制定实施时间比较晚，由于缺乏实践经验，导致中国关于煤矿安全方面的法律、法规不太精细。主要体现在：

(a)煤矿安全生产违法违规行为的处置条款还有待进一步完善，已有的条款内容相差无几，执行时很难对号入座；

(b)责任不明确，比如煤矿安全监察人员滥用职权，应依法给予行政处分；

(c)一些对于煤矿安全生产的法律法规间存在不衔接或冲突的现象；

(d)对于煤矿安全生产违法行为规定的自由裁量不固定；

(e)多数煤矿生产安全事故的发生，都是人为结果，源自于职工的违章操作，但是在中国制定实施的煤矿安全生产法规当中对普通员工的违规行为并没有制定明确处罚细则，相关煤矿自身的安全生产规章制度对违规行为处置不够严厉，流于形式；

1.4煤矿安全执法方面的不足：

(a)中国的煤矿安全执法队伍执法经验不足；

(b)煤矿安全执法队伍不够专业，缺乏法律专业执法人员；

(c)执法队伍的工作环境差。

2完善煤矿安全生产法律制度

2.1完善现行的法律法规明确煤矿安全法律法规的指导性作用和实际的可操作性国家在制定了相关的安全生产法律法规后，其具体的执行在很大程度上依赖实际中的生产监督者和执法者自身的认知和掌握水平，因此就需要在实际的立法过程中充分考虑中国煤矿生产的具体情况，制定全面具体的细则，保证地方执法者能够熟练运用于实际的生产安全监督管理工作中，真正地做到法律制定具有极强的可执行性，坚决杜绝制订了的法律法规因为客观因素受到限制，无法发挥法律的威慑性和威严等情况的发生。特别是在煤矿的安全生产方面更要加以重点关注，确保煤矿的安全生产，推动相关产业的有序发展。

2.2加强日常的安全生产监督工作进行细则的量化

a)充分调动煤矿生产企业工人总会、职工对安全生产条例的熟知和重视，确保条例能够在实际中得到充分的落实和使用，实行安全生产自主监管，促进煤矿生产的安全管理工作取得良好的效果；

b)煤矿生产相关设施、机械设备、安全逃逸通道等管理细则，保证其设计和布局符合安全生产标准；

c)建立中国煤矿安全生产从业人员准入制度，对相关人员进行生产安全知识和技能培训，确保从业人员能够掌握良好的应急知识和手段，提高生存能力；

d)日常的安全生产监督考核机制，对安全风险的评估和管控信息进行全企业公示，保证员工能够切实了解相关信息；

e)制定合理科学的灾害应急预案，并且对煤矿从业人员的安全生产劳动保障制度进行有效地监管，保证劳动者的合法利益不受侵害。

2.3完善相关的法律制度

a)作为煤矿日常开采工作的一线人员，矿工对煤矿的安全隐患具有清晰的认知，为了自身的生命安全考虑，煤矿职工应积极地参与到煤矿安全生产的监督工作中来。积极推动关于煤矿安全生产责任制度的落实和员工自身安全生产劳动保障制度的确立，与相关部门联系，进行常态化的交流沟通，促进煤矿开采安全有序地进行；

b)将煤矿安全隐患以预防为主，防治结合，综合治理的方针和新形势下煤矿隐患源头治理、操作规范化进行的基本要求相结合，并且形成规范化的法律文本来约束日常生产行为，保障中国广大煤矿职工的生命财产安全，解决目前中国煤矿企业普遍存在的安全问题，改善工作环境，推动煤矿产业的健康有序发展。

3结语

法制建设论文范文第5篇

（一）我国目前房地产法律体系存在三大问题

我国现行房地产法律成单行法律法规有《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等，也有散见于《民法通则》、《中华人民共和国合同法》中的若干条款，从总体上看较为零散，尚未形成一个完整的体系。

1.国家权力与房地产产权人权利不匹配

现行房地产管理存在着浓重的行政特色。国家既是土地所有者，又是社会管理机构，行政部门制定房地产方面的法律法规，往往从管理者的角度对有关的权利进行规范，即行政权力与民事权利不分，造成国家权力超出应有限度，房地产产权人的权利极度萎缩。

2.房地产立法内容不全面

目前，我国房地产法律体系缺少“相互配合、相互协调”的相关法律法规。房地产业是从事房地产开发、经营、服务的产业，门类众多，范围广泛，非常需要大量“相互配合、相互协调”的法律、法规和规章来加以规范，房地产立法内容的不全面会导致房地产规制的不完善。

3.房地产立法相对滞后

立法部门往往根据“房地产市场的经营需要和经验总结”形成法律制度，导致法律规定不恰当、法律表达不严谨，法律作用难发挥。从内容上看，房地产法律条文比较简单，缺乏可直接操作的规范。国家政策时常起着法的作用，降低了法制适用的效力。

（二）英美国家、我国香港地区

房地产法律体系可借鉴的地方英美国家和香港特别行政区已经形成一整套较为完备的房地产法律体系，可供我国借鉴。英国是较早制定住房法规的国家，有关房地产交易的法律、法规、条令最常见的有50多种。英国还建立了先审查后开发的土地许可制度，土地开发、房地产交易明显受城市规划的约束和指导，非常重视环境保护和土地的有效利用，房地产交易若违反城市规划法，将被视为无效。美国宪法规定，使用土地必须给予土地所有者必要的补偿。美国房地产交易法规几乎涉及有关土地、房产、金融等所有方面。美国法律要求必须保持土地在科学、历史、生态、环境、水资源、风景等方面的价值和质量。违反法律规定利用、占有、开发公有土地，破坏公有土地的环境质量，将受到处罚。我国香港特别行政区房地产法律体系，包括房地产权归属的规定、城市规划和建筑物方面的技术立法，以及房地产管理和房地产司法审裁等各方面的法律。从土地开发到建筑工程，乃至房地产经营管理、房地产争议的解决等，都有章可循，有法可依，比较系统、完善。归纳起来，英美国家和我国香港地区的房地产法律体系有如下可借鉴的地方。

1.要有可持续发展思想

房地产法律体系注重生态环境保护，注重国家利益和个人利益关系，注重人与自然的和谐关系，注重加强房地产建设与城市规划、区域规划、环境保护之间的配合。

2.改变立法思维模式

房地产法律体系要以保护房地产产权人的权利为主，改变以行政部门为主的管理模式。

3.注重房地产法与其他法规的协调和配合

房地产买卖、租赁、抵押、转让、使用时，必须遵循原则性规定和一般法律制度，房地产的立法还应考虑其他法律的制约因素。

二、加快我国房地产法制建设步伐

近年来，我国的房地产业发展迅速，但相应的房地产法律体系尚不健全，整治房地产市场秩序、健全房地产法律体系是立法部门应该重视的一项重要工作，只有通过制度改革和建设，才能使其走向法治化的发展轨道。

（一）相关制度的建设

1.基本制度

公民的居住选择权应得到法律的尊重和维护；公民购买住房应享有消费者的一切权利；政府提供适量保障性住房；征收住房转让所得税等。

2.公示制度

出台公务员(包括其他公职人员)财产申报和公示制度。

3.税制制度

健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。

（二）相关法律的建设

1.加强对公民居住权的保护力度

我国现行《宪法》没有明确规定居住权的内容，有关民事法律规范在公民居住权保护方面存在着缺陷，导致现实生活中人们的居住权无法得到公平的保护。应在宪法层面明确保护公民的居住权，使居住权不再被定位为纯粹的私权，应将居住权“社会化”或“公益化”。

2.完善和制定可操作法规

近些年我国市场经济发展有了质的飞跃，社会结构日益呈现出多元化色彩，使得房地产法律关系日益复杂，这就要求房地产行业的法律调整手段更加精细化、专业化，注重调控的有效性。因此，完善现有相关法规及相关税法，增加法律对当前房地产业发展态势的针对性和可操作性，显得十分迫切。

3．健全房地产法律体系