政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去的一年，全市经济和社会发展取得显著成绩

××年，在市委的坚强领导下，全市人民深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设经济强市奋斗目标，牢固树立和认真落实科学发展观，努力破解发展难题，强力推进各项工作，全市经济社会继续保持良好的发展势头，不仅全面完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务，而且本市生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资等主要经济指标提前一年完成“十五”计划。

国民经济快速发展，运行质量明显提高。××年实现本市生产总值××××亿元，比上年增长××。地方财政收入完成××亿元，同口径比上年增长××，其中税收收入在农业税税率降低个百分点的情况下，完成亿元，比上年增长××，是历史上增长最快、增收最多的一年。规模以上工业企业完成增加值××××亿元，增长××；实现销售收入××亿元、利税××亿元，分别增长××和××；全市销售收入过亿元的企业达到××户，增加××户；利税过千万元的企业达到××户，增加××户；规模以上工业用电量达到××亿千瓦时，增长××。以莲花山开发建设和宾馆服务业档次提升为主要标志的旅游服务业取得较大突破。金融机构存贷款余额分别达到××××亿元和××××亿元，分别比年初增长××、××。全社会消费品零售总额完成××亿元，增长××。在泰安市以固定资产投资与利用外资、地方财政收入、就业再就业三项主要经济指标为内容的经济工作综合考核中，我市居第一位。在全省××强中，我市主要经济指标位次明显前移，增幅均居前列。在第四届全国县域经济基本竞争力百强县评比中，我市比上届上升个位次列第××位。

“三农”工作积极推进，农民收入大幅度增长。认真落实中央和省委两个“一号文件”，农业税降低个百分点，全部取消了农业特产税，××万元的粮农直补资金及时足额落实到位，全市农民比上年减负××××万元。市财政对乡镇转移支付××××万元，确保了基层政权正常运转和农村公益事业的发展。大力推进设施农业、畜牧业、林果业的区域化布局、产业化经营和标准化生产，全市新发展冬暖式菌菜大棚万个，池藕万亩，桑园万亩，经济林、用材林万亩，建成各类规模饲养小区××个，新增奶牛××××头，奶牛存栏量达到××××头。新发展规模龙头加工企业××家。认证无公害、绿色农产品××个。治理小流域面积××平方公里，扩大或改善灌溉面积××万亩，新增乡村集中供水万人。实施了总投资亿元的个省级以上农业综合开发项目和万亩土地整理项目，东周水库保安全二期工程、柴汶河综合治理一期工程进展顺利。村村通公路里程新增××公里，行政村通客车率达到××。共有万多农民参加了新型农村合作医疗，有线电视用户增加××××户，新增市外劳务输出万人。农民人均纯收入达到××××元，增长××，是近十年来增幅最高的一年。

招商引资成效显著，大项目建设实现较大突破。始终把招商引资作为加快经济发展的关键措施来抓，共引进国内项目××个，到位资金××亿元，比上年增长××；新批准外商投资企业××家，实际利用外资××××万美元，增长××；向上争取项目资金亿元；金融机构新增贷款××亿元；启动民间资本××亿元，为项目建设提供了强有力的资金保障。完成全社会固定资产投资××亿元，增长××。铺开投资千万元以上的项目××个，已有××个项目竣工投产。碳酸二钾脂、黄原胶、新申棉纺、百川纸业等项目投产后健康发展，成为拉动全市经济增长的重要力量。众泰发电、正大焦化、平阳棉纺等一批在建大项目进展较快。企业改制取得明显成效，有家企业通过依法改制和资产重组，发展活力大为增强。各乡镇办事处的项目建设也取得了较大成绩，呈现出你追我赶、竞相发展的大好局面。

民营经济总量迅速膨胀，发展质量有了新的提升。全市新增私营企业××家，新增个体工商户××××户，总数分别达到××××家和××××户。私营企业和个体工商户注册资金达到××亿元，其中私营企业注册资金××亿元，比上年增长××。全市民营规模企业达到××家。民营企业实现增加值××亿元，增长××；实交税金××亿元，增长××。区域特色产业实力不断壮大，起重机械、汽拖配件、玻璃玻纤、精细化工等特色产业实现的销售收入和利税分别占民营经济总量的××和××。服务体系建设趋于完善，民营经济工作步入了良性发展轨道，两次受到省委、省政府的表彰。

城市和园区建设力度加大，基础设施不断完善。进一步完善城市规划民主决策体系，新一轮城市总体规划修编工作已完成纲要阶段的论证，控制性详细规划覆盖率比上年提高××个百分点。以创建国家园林城市为目标，共投资亿元，全面实施了绿化、硬化、美化工程，高标准实施了城区亮化工程，新建和改造两城区道路××条、××公里，扩大城区面积平方公里，新增公共绿地面积××万平方米；第二污水处理厂、青云净水厂等重点基础设施项目进展顺利；深入开展城市环境综合整治，城市生态环境、整体形象、服务功能得到明显改善和提升，获省政府“适宜人居环境奖”。加大小城镇基础设施建设力度，城镇辐射带动能力继续增强。交通公路建设实现历史性突破，投资亿多元，对蒙馆路、九路、新娄路、四良路等条干线道路和市乡道路实施了高标准改造。园区建设有了新进展，市开发区完成基础设施投入亿元，新增开发面积平方公里，引进建设项目××个，完成投资××亿元，有××个项目建成投产；乡镇民营企业聚集区新引进项目××个，完成投资亿元，有××个项目建成投产。

社会事业蓬勃发展，人民生活水平进一步提高。科技创新步伐加快，实施科技计划项目××项，取得重要科技成果××项，高新技术产业产值和产品产值占规模以上工业企业产值的比重分别达到××和××。加大农村教育投入，消除了危房，基本完成了农村中小学布局调整任务；高中段教育办学规模不断扩大，总投资亿元、总规模××个班、容纳万人的新泰一中新校区工程，已完成投资××亿元，南区建设任务基本完成；教育体制改革和教育资源优化配置力度加大，普通教育、职业教育和成人教育协调发展；教育教学质量稳步提高，高考本科文化课一榜上线人数达××××人，在全省县市名列榜首。组织开展丰富多彩的文化活动和全民健身运动，成功举办了第四届全民运动会，明珠广场被评为省优秀文化广场。卫生事业稳步发展，疾病预防控制体系和医疗救治体系建设更加完善，投资××××万元的市胸科医院基本建成；农村药品“两网”建设进程加快，药品市场监督管理工作不断加强。全面落实计划生育基本国策，全市计划生育率达到××××，人口自然增长率控制在‰，荣获泰安市人口目标责任考核一等奖第一名。认真执行国家耕地保护政策，加强矿产资源管理，国土资源市场运转更加规范。建立被征地农民基本生活长期保障机制，最大限度地保护了农民的利益。启动生态市建设，加强污染综合治理，加大环保执法力度，生态环境进一步改善。积极推进就业再就业，全市新增就业再就业人员万人，城镇登记失业率控制在以内，市人力资源市场主体工程建设基本完成。社会保障覆盖面不断扩大，完成各类保险金征缴亿元，征缴率达到××，离退休人员养老金社会发放率达到××，实现了“两个确保”。城乡“低保”和社会救助工作扎实开展。老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、档案管理、文物保护、侨务工作得到加强，人事、审计、统计、气象、地震、农机、地方志、机关行政事务管理、军民共建、民兵预备役、物价、人防、广播电视等各项工作均取得了新的成绩。

大力推进“平安新泰”建设，民主法制建设得到加强。“三城联创”活动富有成效，解决了一批与群众生产生活密切相关的实际问题。坚持重心下移，责任下移，“平安新泰”建设取得丰硕成果。大力加强综合治理，严厉打击以恶势力团伙犯罪为重点的各类违法犯罪行为，刑事案件明显下降，群众安全感进一步增强。坚持开展建筑市场秩序、交通秩序、沙场秩序、风景区环境等专项整治活动，全市经济社会秩序明显好转。高度重视信访稳定工作，信访总量和越级上访案件分别比上年下降和××。扎实推进村民自治，依法有序地进行了第八届村民委员会换届选举工作。加强安全监督管理，认真落实安全生产责任制，广泛开展安全专项整治，安全事故和伤亡人数下降××以上，全市无一起重特大事故发生。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，推动了政府机关作风的转变和工作的落实。自觉接受市人大及其常委会的监督，注重加强同人民政协的联系，××件人大代表建议和政协委员提案全部及时办理完毕。大力实施“四五”普法教育和“三五”依法治市规划，认真贯彻落实《行政许可法》，全面推进政府工作提速，依法行政水平不断提高。积极开展行政效能监察和民主评议行风活动，认真纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，发展环境进一步优化。

各位代表！××年我市各项工作均取得了令人鼓舞的新成就，全市上下呈现出经济发展，社会稳定，人民群众安居乐业的可喜局面。这些成绩的取得，是在上级党委、政府和新泰市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，全市广大干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果！是新矿集团等驻新单位和社会各界鼎力相助、共同努力的结果！在此，我代表市人民政府，向为全市建设和发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持和有效监督的人大代表、政协委员以及社会各界人士，向为新泰发展作出重大贡献的驻新单位、驻新部队，向在新泰投资兴业的国内外客商，表示崇高的敬意和衷心的感谢！