为确保全国“两会”期间政治稳定和社会安定，我县把做好“两会”安全保卫工作，摆上重要日程，全力抓好。

一、精心安排，周密部署，召开“三个会议”。

一是召开全县维护稳定工作会议。2月24日全省维护稳定工作电视电话会议后，县委、县政府高度重视，对全国“两会”期间维护稳定工作进行迅速部署，全县形成了领导上位保稳定、部门协调搞联动、落实措施保稳定的良好局面。2月25日，召开了由各乡镇、城关街道政法书记、县维护稳定工作领导小组成员、县直有关部门负责人参加的全县维护稳定工作会议，分析了我县维护稳定工作面临的形势，对全国“两会”期间的安全保卫及维护稳定工作进行了认真安排部署。县委副书记、政法委书记到会并做重要讲话。会后，印发了《县维护稳定工作领导小组关于做好全国“两会”安全保卫工作的实施方案》，明确了工作目标和工作任务，提出了具体工作要求。

二是召开综治委成员会议。2月26日，由县政法委主持召开了综治委成员单位会，安排部署全国“两会”安全保卫工作。主管稳定工作的副县长向与会综治委委员提出明确要求，要求各部门要结合部门实际，立足本职，充分发挥职能作用，采取各项有效措施，做好全国“两会”期间的安全保卫工作。

三是召开铁路护路联防工作动员会。2月28日，由县综治办主持召开了全国“两会”期间铁路护路联防工作动员会，及时向铁路沿线各乡镇、各护路中队以及相关本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃部门下发了《关于切实加强全国“两会”期间铁路护路工作的通知》、《铁路护路联防领导小组2005年全国“两会”期间铁路护路联防工作方案》。会上，县政法委专职副书记就全国“两会”期间的铁路护路联防工作进行了专门部署，并提出具体要求。

二、明确目标，突出重点，强化“三项措施”。

一是抓“严打”，确保全县有一个稳定的治安环境。为加强社会面控制，深入开展了以“两会”安全保卫工作为重点的“严打”整治斗争。公安局以深化巩固“侦破命案”工作为契机，按照“什么犯罪突出就打击什么”的原则，集中精力，集中警力开展以打击现行犯罪和突出犯罪为重点，严厉打击盗窃、抢劫、杀人等刑事犯罪活动，严防特大刑事案件的发生。同时，对铁路、公路干线沿途村镇、网吧、歌舞厅等治安复杂场所以及公共活动场所、城郊结合部、校园周边、特种行业等进行专项清理整治，并对出租房屋、流动人口进行一次全面的清查和清理，对发现不安全隐患全部整改。

二是抓防控，确保各项工作措施的落实。主要是做好“三控”：1、控人。根据平时掌握和事先摸底，我们确定了四类重点人员，实行派出所、乡、村三级监控，并逐一落实包保责任人，进行重点控制。（1）“发愣功”人员。按照实现进京滋事和在当地聚众闹事、干扰破坏广播电视“三个零指标”的要求，扎实做好工作。充分发挥基层组织第一道防线作用，对尚未转化的12名“发愣功”顽固分子（原有576人）逐人落实监控责任和措施。同时，采取有效手段，防止县外“发愣功”人员来我县散发“发愣功”宣传品及串联活动。（2）治安危险分子。对排查出的14名治安危险分子（精神病、武疯子、铤而走险、无理取闹），落实监控责任人，不使其在“两会”期间出丑闹事。（3）上访老户。对16名上访老户落实监控责任人，采取各种积极有效措施，不使其进京上访。（4）矛盾纠纷没有解决的当事人。由包案领导负责做思想教育工作，把当事人控制在当地。同时，加强对流动人口、青少年和刑释解教人员“三个特殊群

体”的管理工作。2、控物。对全县12个涉枪单位，1个爆炸本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃物品生产单位，1个销售单位，233个使用点，52个爆炸物品库和1个花炮厂以及其它易引起安全隐患的地方进行了普遍安全检查，并开展不间断抽查。对发现的隐患进行及时整改。二是组织涉枪涉爆单位对接触和专业人员进行一次集中教育，并逐人写出保证书。三是在“两会”期间严格爆炸物品使用、购运手续。并按照要求暂停不符合要求的爆炸物品使用点。四是由公安等有关部门负责对剧毒物品、管制刀具进行清查和收缴。3、控路。为切实加强对进京通道的安全检查，除在巴克什营治安检查站备足警力外，还抽调21名警力充实到虎什哈、马营子、涝洼三个进京临时检查站，坚持24小时上岗值勤，对所有过往进京人员和车辆进行检查。

三是抓排查，努力把各种不安定因素消除在基层和萌芽状态。结合我县实际情况，有针对性地开展矛盾纠纷集中排查、专项排查、攻坚排查活动。集中人力、物力、财力，重点抓好重点区域、重点案件、重点人员的排调工作。对各级挂帐督办的重点案件，进一步加大调处力度。对新排查出的各类纠纷逐一登记造册，明确责任人，边排查，边调处。目前，我县共排查出各类矛盾纠纷236件，其中确定重点案件25件，分别明确了包案领导、包案责任人进行分包。

三、加强联防，确保畅通，做到“三个强化”。

一是强化责任落实。一方面，强化领导的责任。在全国“两会”期间，铁路沿线乡镇的党政一把手是此期间铁路护路联防工作的第一责任人，主管领导是第二责任人，要切实承担起护路职责，积极做好协调、督导工作。同时，按照《方案》要求的1：7的比例组织乡镇、村干部，民兵，广大群众参与义务护路，确保实现对铁路的24小时全天候守护，不留任何可乘之机和失控路段。另一方面，强化护路队员的责任。所有的专职和义务队员，都必须认真履行职责，在执行交接牌巡护的同时，按照“三定”值勤法（即定岗、定时、定责）上岗值勤，认真履行职责。严格按照“十不准”的要求做好本职工作。

二是强化重点监控。首先，突出重点部位和路段的控制。我们积极组织力量把铁路沿线的14个加油站、3个液化气站、6个易燃易爆物品使用点、3个爆炸物品贮存点、以及16个废旧金属收购站点等作为重点部位落实人员进行重点监控，确保不出问题。同时，把隧道、桥梁、拐弯处和乡本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃镇所在地作为重点控制路段，一一落实责任人，进行重点守护。其次，突出重点时间的控制。我们确定夜间为重点守护时间，凌晨两点左右作为看护的重中之重时间段。将重点力量集中放在夜间进行巡逻看护。

三是强化督导检查。在全国“两会”期间，县从铁路护路领导小组部分成员单位中抽调人员组建6个督导组，按照县统一安排，深入铁路沿线11个乡镇，专门就铁路护路工作进行督导检查，并做好检查记录。县护路大队还组成2个巡查组，对全县的护路工作进行了全面督查，使我县的全国“两会”铁路安全保卫工作有序开展。

四、严明责任，务求实效，做到“三个到位”。

一是领导到位。在“两会”安全保卫工作中，要求各级各部门党政一把手要担负起第一责任人的职责，亲自组织，亲自谋划，亲自指挥，亲自督导；主管领导要集中精力抓，其他领导一岗双责，严格实行领导责任制、防范责任制。对思想麻痹、工作松懈而发生重大治安问题的，要坚决实行“一票否决”，对工作不负责任的领导，要进行坚决果断的调整。

二是督导到位。我县把督导检查工作作为做好全国“两会”期间安全保卫工作的重要一环，认真抓好。从政法委、检察院、法院、司法局等有关部门抽调人员组成4个督查小组，主要任务是对全县22个乡镇、1个城关街道办事处和县直有关部门的安全保卫工作进行督查。

三是信息到位。为保证信息畅通，要求各乡镇（城关街道）、公安局、安监局等县直有关部门从3月1日起实行“每日一报”制度，每天都要向县稳定办反馈情况，有事报事，无事报平安，形成全县信息快速反应机制。