近年来，随着制度建设的越来越被重视，防治腐败的制度也越来越完备，制度体系越来越健全。但为什么腐败案件还时有发生？民众对防治腐败制度的期望值却不高呢？我认为，制度执行的不利，是导致腐败人员公然藐视制度的存在而肆意妄为的前提，是民众对防腐制度不信任的根本所在。

制度，只是一个标准，一种准则，而不是一张网。再完善的制度，健全的制度体系，如果没有执行，只能是纸上谈兵，甚至都算不上是一个理论成果。那么，防腐制度执行如此重要，为什么现在的执行又如此的薄弱呢？可能有这些原因：一是执行时缺乏“恒”性。往往一个制度刚出台时执行的十分严格，领导重视、部门严格、自身警醒。而过了一段时间后，领导注意力也转移了，部门也放松了，自身也忽略了。导致这个制度近乎废止，最多是走一走例行的程序，威力已经荡然无存。二是制定时缺乏“慎”性。或者是人云亦云，不讲本地实际。媒介或其他渠道知道一种新的制度就来个“拿来主义”，跟风赶时髦。结果由于与本地实际情况相别而不得不弱化处理，有和没有一个样。或者是灵感一现，不经全面深入的调研就匆忙出台，出台执行之后各种桎梏相继发现，只能做折扣处理，或干脆束之高阁。三是出台前准备缺乏“足”性。制度制定前必然要经过周密的调研和科学的论证，而制度出台前也必然要有充足的准备。一个制度的出现，往往将是一种或一些行为的鼓励和约束，将带来原有某种思维的必要调整。否则，制度唐突出台，会让相对人不适应，他们也会时有做出无意违规的行为。此时严执行，会使制度缺乏人情味；宽执行，会使制度缺乏严肃性，都会或多或少的降低制度的执行效果。四是监督考核缺乏“严”性。制度是约束和管理别人的，而制度的执行者也要受到该有的监督和考核，以形成完整的闭合链条。但近年来这种对制度执行者的管理约束，毋庸置疑是较弱的。执行者的执行力度很大程度全凭组织要求、领导布置和个体责任感，主观性很强，随意性较大。五是制度更替缺乏“灵”性。社会每天都在进步，本地的实际情况也在不断的变化，新情况，新问题不断在出现，使得原本适应的制度可能落伍、不适应了。这就需要及时、灵敏的废止一些、改变一些、新增一些。

防腐制度的执行力较低的原因还有诸如执行人员业务水平低、自身素质差等其他因素，但应该说，上述五个方面是主要的。如何解决上述问题，提高防腐制度的执行力呢？个人认为应从以下几个方面着手。

一要注重德育，营造认同文化。制度的制定和执行其实只是一个过程和手段，其实质，其本意是要通过制度的引导和约束来形成一个氛围，建立一种环境，即权力部门和人员该做什么，不该做什么，形成一种思想的认同，文化习惯。反之，如果没有这种文化的认同，制度只能是一个没有深根的树木，或者要用很大的力量来呵护才能存活，或者会凋零枯亡。所以在执行制度的时候要营造良好的价值导向和舆论氛围，而营造出的这种认同文化，犹如树木深深扎入土壤中的根系，促进制度这个树木茁壮的成长，也就是为制度的执行打下根基，铺平了道路。

二要学习宣传，树立统一观念。每一个制度在出台之后，都要做广泛的宣传，实现家喻户晓；都要深刻学习领会，实现心知肚明。进而人人都知道有这样一个制度，人人都明了这个制度激励我该做什么，同时也告诉我不该做什么，形成了一个统一的行为约束观念。有了这样一个观念，执行制度时，被执行方就不敢胡言“我不知道有这个规定。”而同时这个观念就像是支配行动思维的轨道，没有大的波动，都会按照这样一个轨道行驶，会减少违规的现象，也无形帮助了制度的执行。同时，树立统一的观念也是形成认同文化的支撑和必要条件。

三要结合实际，明确既定目标。执行的最好效果就是令行禁止，但执行的最大禁忌应该是没能区别对待。教条的执行制度，死板的确立执行目标，不科学，也不符合实际，不利于执行的本身。每个制度都有原则性的目的和定量的目标，这就要求我们在确定执行目标的时候，要充分考虑到本地的实际，还有最大限度的达到制度的最终效果，既不能不切合实际的盲从，也不能无原则的变通。千篇一律的执行制度并不是制定制度的目的，约束权力行为，防治腐败，保障公权力的健康运行，才是目的。同时，只有结合实际确定的目标才会实现，反之只能是“南国冰雪，北国荔枝”，没有生命力的，更无从谈起执行了。

四要科学论证，细化执行方案。执行是要有方案的，没有方案的执行会缺乏系统性，降低可操作性。一个科学的、细化的方案，执行起来就会水到渠成，就能减少盲目性和随机性。反腐制度执行是一个严肃的工作，具体工作当中一定要严谨审慎，既需要执行人员具有高度的责任感，又需要有个严谨科学的制度执行方案做保证，这样既可保证违规者受到处理，又能保证工作者得到保护，实现防腐制度保证工作运行，促进工作开展的作用。

五要坚持原则，强化制度执行。反腐制度的执行是个系统的工作，而制度执行这个环节则是整个制度执行系统中的关键一步，犹如一把好刀的刀刃。刀刃是要锋利的，是应被人们惧怕的。同样，执行这个环节应是令想要违规人员顾及和惧怕的。想达到这样一个效果，就需要在具体的执行过程中坚持原则，切实严厉惩治违规人员，警示震慑其他人员。

六要注重督察，严格执行考核。执行人员执行他人，那么执行人员如何约束呢？这就需要注重对执行过程和执行人员的督察，要严格相关考核工作，使执行人员既能本着负责任的态度主动做好执行工作，又能受考核、督察的制约，不得不做好执行工作，进而从执行主体这个角度保证防腐制度执行的正确、有效和不断提高。