一、全镇今年以来的基本情况

20*年度（以下统计数据为到20*年12月20日为止），全镇共发生各类刑事案件204起，与去年同期相比减少8起。发生各类治安案件247起，与去年同期相比减少20起。打击、处理各种违法、犯罪人员54人，与去年同期相比增加9人。

全镇共排查各类矛盾纠纷617起。受理和调处各类民事纠纷617起，调解617起，调解成功592起。其中，基层调解委员会调处纠纷44起，由镇司法所、调解委员会、综治工作中心调处31起，由派出所调处431起，工办调处55起，城建土管调处56起。另外，引导当事人进行诉讼矛盾纠纷13起。

本镇受理各类群众来信来访76件，其中，县及县以上机关转办18件，本镇受理58件，到目前为止，已全部办理完毕。

全镇发生各类安全生产事故3起，与去年同期相比增加1起，无死亡事故发生，与去年同期相比减少1人，直接经济损失15.8万元，与去年同期相比减少14.46万元。

我镇发生在本镇范围内有较大影响的群体性事件和突发性事件7起，都得到了较好的处置和解决，防止了事件的激化和转化，未造成更大范围、更大严重的影响和后果。

从目前情况分析，影响我镇社会稳定、易引发重大群体性事件的不稳定因素主要有：企业和单位安全生产事故、企业违法支付职工工资、征地补偿政策处理的善后工作、农村土地承包经营过程中因变更经营引发的纠纷、环境污染、食品和饮食卫生安全、突发性重大交通事故和其他重大事件，等等。

二、今年以来的主要工作

（一）镇党委、镇政府领导对平安建设工作统一思想认识，定期和不定期地研究分析平安建设各项工作（1）针对以往几年来的平安建设工作情况，为使我镇的平安建设工作在面和深度上都较往年有所突破，在镇党代会和镇人代会上，将深化“平安*”、建设和谐社会的工作列入了今年镇党委、镇政府的工作之中，摆上重要议事日程，明确提出了工作要求。（2）在每月一次的党委会议和党政联席会议上，政法综治和平安建设工作是一项必研究分析的议程，听取分管领导对当前治安情况的汇报，分析研究，作出安排。（3）在出现突发性事件和重大群体性事件时，镇党委、镇政府每次都召开会议，分析事件发生的原因、寻求处置和应对措施、协调有关职能组织落实责任，及时有效控制事件的激化和转化，妥善处理，使事态得以有效控制和平息。（4）镇建设“平安*”领导小组专门召开了镇建设“平安*”领导小组成员、镇社会治安综合治理委员会成员和镇建设“平安*”联席会议成员单位负责人会议，认真总结回顾2006年平安建设工作，特别是针对在去年平安建设过程的薄弱环节和主要存在的问题，分析原因，寻找对策，分别以党委文件转发了上述两个工作要点和工作意见。（3）镇党委、镇政府在办公用房和财政资金十分紧张的情况下，今年落实了镇综治工作中心的独立办公场所，使办公场所的面积从原来的不到70平方米增加到现在的近150平方米，并对镇综治工作中心进行了必要的人员调整、办公场所的整修，为镇综治工作中心协调全镇政法综治和平安建设的各项工作提供了必要的办公条件。

（二）强化责任，完善制度，全面落实平安建设各项工作。政法综治和平安建设活动和工作，并不是综治一家的工作，涉及全镇工作的方方面面，而且涉及全镇的各个基层组织和单位，因而，实施平安建设的责任制度尤为重要。（1）从平安建设活动和工作的开展需要，对以往的各项制度进行完善、提高，以形成一整套完备的工作制度、责任制度和考核奖惩制度。（2）结合平安建设活动的推进，由镇党委、镇政府与本镇的14个行政村、2个居委会、62个单位及组织签订了新一轮的社会治安综合治理目标管理责任书、安全生产目标管理责任书、信访工作目标管理责任书、禁毒工作责任书和创建“无邪教村”工作责任书，以落实责任，推进全镇的政法综治和平安建设。（3）镇平安办、镇综治办、镇综治工作中心、派出所、镇司法所、镇安委会等职能组织全面制定和完善对上述各项责任制实施、考核、奖惩的细则和办法，量化工作指标，真正落实镇党委、镇政府关于平安建设的工作要求。

（三）加大督查力度，创新工作措施和工作机制。为全面、有效地指导和督促各职能组织和基层组织围绕镇党委、镇政府关于开展“平安*”的要求而进行卓有成效的工作，推动全镇平安建设工作平衡、协调、有序、有效地进行，镇平安办在去年各项工作措施的基础上，完善了指导和监督措施，及时有效地指导和督促基层组织相关工作的落实。有效地增强了职能组织和基层组织、单位的工作责任感、使命感，有效地加大了工作指导、指示力度，也有效地加大了平安办对基层组织、单位落实工作要求的情况掌握程度。

在组织开展的“天网”行动中，重点是查处和打击破坏“三电”设施的各类犯罪违法行为，同时，为预防此类现象的重复性发生，镇派出所会同所涉及的单位开展了防范性措施的落实，如，给马达（电动机）穿“外衣”、邻里守望活动等。为进一步强化长效机制的建立，镇综治委、派出所已经与有关的村落实凭借移动和电信的平台，建立信息预警预报和与全镇网络的联接问题，及时监控一定范围内的各类盗窃“三电”设施案件的发生。

加强社会巡防队伍和组织建设，加大社会治安的社会监控面，防范各类可控性案件的发生，及时化解处理一些突发性矛盾纠纷。现在，根据县统一要求的镇治安巡防中队的人员招聘工作已经全部落实，各村也落实了10人以上的巡防队伍，定期开展夜巡活动，同时于今年5月份成立了*工业园区巡逻队，由园区内企业出资，落实专职人员，定期开展巡逻活动，使园区内刑事案件数发案数同比下降50%，治安案件数下降31%，收到了良好的效果。

为加强对农村道路安全的管理，根据县有关部门的统一要求，镇政府领导十分重视，组建了镇农村道路安全管理工作站，抽调人员，落实经费，开展工作和活动。

（四）健全各类预警机制，强化预防性措施，着力化解各类矛盾纠纷和安全事故隐患。从往年的政法综治和平安建设的工作经验教训出发，我们觉得：在整个平安建设过程中，各类矛盾纠纷和事故实际发生后的控制、化解工作也十分重要，但各类矛盾纠纷和安全事故的预警机制的完备、各种预防性措施的落实，要比等到矛盾纠纷实际发生后的“救火”行动重要得多。因此，今年以来，我们注重了“事前”预警机制的建设，控制矛盾纠纷和事故的发生率，强化预防性措施的落实到位。如在各级“两会”期间，我们加大了对各种矛盾纠纷、集体性事件（特别是集体性上访事件等）事前预警、事前控制、事前化解的力度，有效地预防了各类事件的发生。又如，在安全生产过程中，镇安委会加大了对辖区内各责任单位的安全检查力度，排除各种安全隐患，控制各类安全事故的发生。还比如，充分地发挥平安建设各涉及领导和条线及基层各调解、治保、信息员队伍的作用，定期排查各种社会不稳定因素，掌握辖区内各种社会矛盾纠纷发生的时间、地点地段规律和重点，强化“属地”责任，有效组织化解。再如在今年8月份发生楼福制衣有限公司法人逃逸案后，镇党委、政府非常重视这个问题，抽调成员，成立了三个工作组，利用半个多月时间，对全镇所属企业的劳资情况及生产经营情况进行了全面的调查摸底，做到心中有数，10月12日，全镇召开了企业职工欠薪预警处置工作大会，制订了工作预案，以使在发生类似情况后，能迅速及时地解决问题。镇司法所组织业务培训，落实责任，有效地提高了基层人民调解组织干部处理民间纠纷和重大事件的能力和水平。

（五）做好经常性基础工作，确保平安建设活动顺利进行。（1）深化“安全生产宣传月”专项活动和深化企业安全生产管理活动，动员全镇干部、职工和群众参与安全生产，预防和控制各类安全生产事故和其他重大事故的发生，确保群众生命、财产安全。（2）根据上级工作部署和安排，组织我镇55家规模以上企业开展“五好平安企业”创建活动，统一制度建设和制度上墙、统一台帐资料规范、统一创建考核标准，完善创建活动的模式。（3）按照国务院信访条例的要求和上级关于做好信访工作的统一部署，落实责任，做好人民群众来信来访的接待处理工作，增强了全体干部做好群众来信来访工作的责任性和责任感。（4）加强社会重点人口的管理，开展青少年法制教育，建立汇通公司“青春导航”基地，强化归正人员帮教，完成了归正人员全年的帮教考察工作。（5）派出所根据上级公安机关的统一部署，组织开展了各项专项整治和打击活动，有效遏制各类刑事犯罪和治安案件多发的势头。特别是“天网一号”专项活动的开展，使我镇的农用设施被盗案件得到了有效控制，也带动了其他案件高发的被遏制。

（六）强化矛盾纠纷排查调处机制，化解各类矛盾纠纷。今年以来，我镇为了深化各种不稳定因素的排查调处工作，重点对矛盾纠纷排查调处机制进行了完善，强化责任，按照每月一次的排查矛盾纠纷工作要求，对苗头性、倾向性的重大矛盾纠纷进行排查摸底，及时上报镇综治工作中心，再由镇综治工作中心及时地向镇党委、镇政府主要领导报告，并向县有关部门报告。同时，对排查出来的各种社会不稳定因素和可能出现的重大事件，特别是重大的群体性事件和越级信访事件，落实责任，强调就地化解，控制事态。今年上半年以来，镇综治工作中心重点处理的社会矛盾纠纷，主要是从前几年以来出现的因重大工程建设项目征地拆迁政策处理过程中的涉及土地补偿问题、因农村承包土地流转过程中当事人间利益调整产生的矛盾纠纷及突发性事件中人身损害赔偿所涉及的群体性事件等，这些事件的处理，较好地避免了事件的激化和转化，使辖区内社会稳定得到有效维持。

三、20*年的工作打算及工作思路

我镇政法综治、平安建设工作和活动的任务相当艰巨，各类不稳定因素的存在，严重制约着平安建设活动的顺利进行，平安建设的相关工作还有不断完善和改进的地方。因此，20*年我镇平安建设的主要工作及其思路是：

（一）严格按照镇党委政府确定的工作目标和工作任务，按照政法综治和平安建设工作的责任分工和“谁主管，谁负责”的原则，切实履行职责，落实责任，各司其职，以全面实现今年的工作目标和任务。对各分管领导、工作人员因严重不负责任而造成严重后果的事故、事件，按照干部管理权限，追究其责任。

（二）加强监督检查，督促各责任单位和责任人员对其负责的各项工作达到年度确定的工作目标和任务。镇平安办、综治工作中心、综治办、派出所、司法所及相关职能组织将根据各自的职责权限和工作要求，对基层组织和单位加强指导、检查，协调工作的进展状况，确保全局工作和活动的整体推进，使我镇平安建设工作和活动取得更大成绩。

（三）进一步强化矛盾纠纷排查化解机制，强化责任，发挥各类预警机制的作用，预防和控制各类社会矛盾纠纷的发生，特别是各类严重影响社会政治稳定的重大事件的发生。一旦发生重大事件，必须全力以赴地加以疏导、化解，减少或减轻其影响，避免造成严重的后果。进一步监督、协调各基层组织开展群防群治活动，有效遏制各类刑事、治安案件高发的势头，确保全镇社会政治和社会治安的稳定，促进全社会各项事业的更好发展。

（四）认真地组织实施“五五”普法、“三五”依法治理规划。

（五）以各项责任书为基础，组织对各项平安创建活动的检查、指导，发现问题，及时改进和完善，确保全镇平安建设目标和任务的实现。

（六）以平安村、平安单位、“五好平安企业”等各项创建活动为今年平安建设工作的重点，认真抓好各项和制度建设的落实，达到年度工作目标。

（七）对照嘉兴市平安镇考核评审条件和县对镇综治工作中心的考核意见（标准），寻找工作中的薄弱环节，落实各项具体工作和措施，及时予以改进和完善，进一步强化基层基础建设，确保我镇政法综治和平安镇创建活动取得更好成绩。