*年*市国土资源局纪检监察工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市纪委第三次全会精神，牢固树立科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，重点结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加大预防力度、严明组织纪律、解决突击问题、狠抓任务落实，不断提高纪检监察工作的创新性、针对性、实效性，为全市国土资源工作快速发展提供政治保证。

一、加强党员干部廉洁自律，严格规范行政行为

1、严格规范行政行为。严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行*市国土资源局作风建设“十不准”的有关规定。对收送礼金、参与、浪费国家钱财、利用职权收钱敛财、“跑官要官”等行为，一律按规定严肃处理。

2、进一步加强党内监督。认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，提高行政行为程序透明化、决策民主化，合理界定各类审批、收费等国土业务工作流程，切实加强对权力行使的制约和监督。

3、认真开展保持共产党员先进性教育活动。严格按照市先进性教育的统一部署，结合国土工作实际，扎实开展好各阶段主要活动，确保学习时间，认真排查问题，注重整改提高。通过先进性教育推动局各项工作的顺利开展。

4、加强学习教育，建立学习型系统。在全系统组织开展政治理论、国土业务、党规政纪教育，组织开展有系统、针对性强的业务技能培训。坚持固定学习日、党支部“”等学习制度，采取多种形式把廉政教育、警示教育引向深入。

二、加强制度创新，切实抓好源头防腐

5、认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”要求，全面建立主要领导负总责，分管领导对分管部门负责人的负直接领导责任，各科室、国土所主要负责人对本部门人员负主要责任的党风廉政建设责任体系，并以签订责任书的形式明确责任。根据要求，全面建立领导干部电子廉政档案。认真组织开展专题民主生活会，汇报廉政建设责任制的执行情况。建立局中层干部年终公开述职述廉制度，把业务考核与廉政建设责任制执行情况相结合，努力做到“能干事、干成事、干大事、不出事”。

6、积极推进干部人事制度改革。严格执行干部选拨任用条例的有关规定，全面实行中层岗位竞争上岗制度。逐步建立国土所主要负责人异地任职及到期轮岗制度，形成干部的正常交流机制。

7、严格财务管理制度。规范支出行为，严格控制财务支出，坚决杜绝奢侈浪费，用公款大吃大喝。对重大的财务支出，实行集体讨论、民主决策，严格按规定执行物品政府采购制度。建立收费约束机制，进一步完善收费流程设置，增加相互监督，取消自由裁量、提高收费行为的透明化、公开化。

8、建立提醒谈话、诫勉谈话制度。对国土系统工作人员工作中暴露出的政令不畅、作风飘浮、纪律松散以及在廉政建设中出现的苗头性、倾向性问题，局纪检组将根据不同情况找本人或国土所主要负责人进行提醒谈话或诫勉谈话，指出问题性质，讲清利害关系，限期整改到位。对工作或国土系统形象造成严重影响的，将坚决按照党规政纪予以严肃处理。

三、加强全系统行风建设，切实解决突出问题

9、加强工作人员作风建设。围绕局党组确定的全年三项重点工作，进一步提高工作的主动性、创造性，全面激发争先创优的工作动力。着力解决政令不畅、纪律松散、对部署的工作可有可无、应付了事的问题；着力解决人浮于事，工作不实，对存在的问题不作深入研究，拿不出有效应对措施的问题；着力解决得过且过、斗志焕散、对工作缺乏进取心、拼劲不足的问题。努力打造一支“能打仗、打硬仗”的国土队伍。

10、坚持依法行政。认真学习《行政许可法》、国务院《决定》及相关配套文件精神，对土地征用、登记发证、案件查处等工作，严格依法办事、依程序办事，认真做好听证、复议等工作。进一步做好政务公开，主动对将国土业务办理程序、时限、所需材料、收费标准等在显著位置进行公示，主动到企业、群众中宣传国土业务，提高工作透明度。

11、切实提高服务水平。牢固树立为群众服务、为基层服务观念，把解决人民群众反映的突出问题摆在首位，进一步做好主动服务、上门服务、延伸服务。根据国土工作新形势要求，不断调整服务思路、服务内容，要把科学发展、可持续发展的理念作为做好服务工作的指导思想，正确处理服务经济与保护资源的关系，努力在更高层次、更高水平上做好服务工作。

12、坚持以人为本，切实维护群众合法权益。从维护稳定、构建和谐社会的高度出发，高度重视群众合法利益，充分重视国土工作中群众的参与权、知情权，主动接受群众监督。认真做好失地农民征地补偿安置工作，严格按规定标准落实征地补偿安置费用，对征地补偿费用不到位的，坚决不予供地。进一步密切联系群众，着力解决突出问题，化解矛盾纠纷，形成国土工作关心群众、帮助群众、引导群众的新格局。

13、认真开展民主评议政风行风活动。国土所的政风行风建设是全系统行风建设的重点，要进一步做好走出去、请进来，抓监督，促整改等一系列工作。通过聘请行风监督员，征求意见、座谈、下村组、走访企业等多种形式，主动接受评议，真正查找问题，切实整改到位，力戒图虚名、务虚功、做表面文章。

14、扎实开展创建文明行业等工作。文明行业创建是全系统各单位共同参与的一项长期工程，也是政府、社会对行业整体工作全面检验的主要载体。今年要在确保通过*市级评比的基础上，认真做好南通市级文明行业的申报工作。各单位必须把创建与提高业务能力、加强作风建设、完善内部管理等工作相结合，有针对性地搞好活动开展、台帐记录、资料收集等各项工作。认真开展好“创业奉献最佳单位”评选及创建“人民满意基层站（所）”等活动。

四、加强行政监察，全面履行纪检监察职能

15、强化考核管理。把党风廉政建设及反腐败工作纳入对国土所、机关科室全年目标考核的重要内容，严格实行行风建设一票否决制，凡是在行风建设上出现严重问题的，不仅要追究当事人责任，还要追究有关领导的连带责任。局纪检组要进一步加强对全年各项重点工作完成情况的督查，坚决制止有令不行、有禁不止等行为，确保局布置的各项工作都顺利完成。

16、全面延伸监督触角，健全监督网络。除以市局名义继续做好行风监督员的聘请工作，各国土所也要在镇、村、企业中聘请特邀行风监督员，定期汇报国土工作情况，听取他们对行风建设的意见。市局将不定期地直接组织基层所行风监督员开展活动。同时，局纪检组将直接到镇、村、企业对国土所的行风开展不定期抽查，全面掌握情况。