各位委员、同志们：

我受政协县第九届委员会常务委员会委托，现在向大会报告提案工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

提案工作情况

县政协常委会在中共县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽政协提案工作，围绕中心，服务大局，关注民生，团结带领政协参加单位和全体政协委员，把提案工作作为县政协工作的“两个抓手”之一，通过一年的努力，使提案工作整体水平得到了明显提升，提案数量保持稳定，提案质量逐步提高，办理程序不断规范，工作成效越来越好，为促进全县经济社会各项事业实现跨越式发展做出了积极贡献。

一、提案征集、办理落实情况

一年来，各界政协委员从我县经济社会发展大局和实际出发，围绕做大做强马铃薯、草畜、劳务主导产业和设施农业发展、城镇化建设、生态环境保护等事关全县发展的重大问题以及群众普遍关心、关注的热点和难点问题，在调查研究、听取各界群众意见的基础上，共提交提案112件，经县政协提案审查委员会审查，并提交政协常委会议研究通过，共立案62件，其中，建议案12件、提案50件。从提案内容来看，12件建议案紧扣全县中心工作，符合广大群众的意愿，具有很强的针对性和前瞻性，如：“关于在县城重点学校设立警务室，加强校园周边环境综合治理的建议案”和“关于在县内规划两处公墓用地的建议案”等。50件提案都关系到广大群众的切身利益，如：“关于加大大病救助工作力度的提案”和“关于降低农村信用社贷款上浮利率的提案”等。

截止12月底，12件建议案已全部办结，如“关于组织宗教教职人员分期、分批培训和外出考察学习的建议案”。承办部门通过组织宗教人士和寺管会成员参加各类培训班，参加了“观世博、阔眼界、爱祖国、促和谐”活动和“黄河金岸行”观摩学习活动，对全县宗教教职人员进行了培训学习。50件提案已办结48件，正在办理的2件，办结率为96%。如“关于降低农村信用社贷款上浮利率的提案”。针对1万元以上贷款执行上浮130%的最高上限问题，承办单位通过调整贷款结构、开发贷款品种等方式，有效降低了贷款利率和风险，今年新增贷款利率水平总体下降20%。总之，县政协九届三次会议委员提案办理工作在各方的共同努力下，不仅办结率高，而且提案委员对办理结果非常满意。

二、提案工作主要做法

一年来，政协常委会认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，切实加强领导，狠抓工作质量，提案工作取得了新的进展。

（一）树立全局意识，完善了工作机制。牢固树立全局意识，不断深化对提案工作重要性的认识，进一步健全完善了提案工作的运行机制，夯实了提案工作的基础。一是领导机制进一步加强。县委、政府重视支持政协开展提案工作，把办理委员提案列入重要议事日程，认真组织有关部门积极办理委员提案，分管（联系）领导经常亲自过问，并带领县委督查室和政府办公室负责同志深入到提案办理现场督促检查。政协常委会把提案工作列入重要议事日程，统筹安排，加强协调，形成了主席班子、专门委员会、委员活动小组三级提案工作领导体系。二是督办机制进一步完善。把提案督办工作作为县政协提案工作的重点，在以往工作经验的基础上，不断完善提案督办机制，形成了“前期电话催办、中期走访督办、后期现场督办、全程媒体促办”的督办机制。第一季度，由提案委通过打电话催问的方式来督促各承办单位把提案办理工作列入重要议事日程；第二季度，由分管提案工作的副主席带领提案督办检查组，邀请政府分管领导参加，通过走访的方式来督促办理的进度；第三季度，由主席亲自带队，邀请县委、政府领导和提案人现场察看提案落实情况，并召开通报会，听取情况汇报，加大提案落实力度。在提案督办过程中，我们邀请电视台记者全程采访报道，把委员提案办理工作向全社会公开，促进了提案的办理和落实。三是考核机制进一步健全。为进一步激励委员积极主动提交高质量的提案，鼓励承办单位认真负责地办理委员提案，县政协常委会出台了先进承办单位和优秀提案表彰奖励办法，进一步健全了表彰考核机制。对先进承办单位，我们从承办单位成立专门工作机构、确定承办领导、办理时效和委员满意度等方面进行综合评价。对优秀提案的评定，我们注重提案的内容是不是紧扣了县委、政府的中心工作，是不是围绕广大群众的切身利益；提案所提出的办法是不是切实可行并具有很强的针对性和操作性等。经过认真评选，共评选出了12个提案先进承办单位、10篇优秀提案、20名优秀提案委员，将在这次大会期间进行表彰奖励。

（二）树立精品意识，提高了提案质量。常委会始终把提高提案质量作为做好提案工作的基础，树立精品意识，以各种措施力促提案质量提高，实现了提案由“数量型”向“质量型”的转变。一是引导委员围绕中心撰写提案。通过积极组织各界委员参加视察、调研等活动，鼓励委员在知情明政的基础上，紧扣县委、政府的中心工作，服务于全县发展大局，认真撰写提案。如“关于加快马铃薯三级种薯繁育体系建设的建议案”和“关于加强农村人畜饮水工程维护和管理的提案”等。二是引导委员紧贴民生撰写提案。引导政协委员围绕广大人民群众普遍关心关注的民生问题提交提案，如“关于加强新型农村合作医疗管理工作的建议案”和“关于加快公交事业发展的提案”等。三是进一步严格审查立案。在提案审查工作中，我们严格按照提案要求把关，对书写不规范、内容缺乏深度和建议操作性不强的提案，指定专人帮助指导修改完善；对解决个体利益诉求和能通过其它渠道解决的问题以委员来信或社情民意等方式酌情处理。

（三）树立实效意识，加大了提案办理力度。各提案承办单位不断提高对政协提案办理工作的认识，积极开展办理工作，使提案办理实效明显增强。一是加强了组织领导。各提案承办单位都能把提案办理工作纳入重要议事日程，由一把手亲自负责，指定分管领导具体抓，并选派素质好、业务能力强、对办理工作有一定经验的工作人员作为承办人员，使提案办理工作形成了从总负责、分管领导到具体经办人的组织网络。二是加强了部门联动。对需要几个承办单位共同办理完成的提案，各承办单位能够加强协调与沟通，召开工作协调会，讨论协商工作分工和方案，并深入一线开展联合调研，制定科学合理的实施方案和措施办法，使提案在主办和协办单位的共同努力下，得到有效落实。三是规范了办理程序。各提案承办单位能够严格按照提案办理要求，不断规范提案办理程序，从提案的“接收、登记、交办、承办、审核、答复、存档”等各方面都做了明确规定，确保了提案办理工作规范高效运行。

（四）树立服务意识，夯实了提案工作基础。提案服务工作既涉及到提案者，又涉及到办理提案的有关部门（单位）。因此，政协常委会在提案服务工作方面做了大量工作，使提案工作的服务质量不断提升。一是发挥了机关各委(室)的组织协调作用。各专委会结合所联系党政部门的实际工作情况，在组织引导委员提出质量较高的提案的同时，结合部分重点提案开展了专题视察和调研活动，提高了提案办理质量。二是加强了提案委、提案人和承办单位三方的联系。承办单位在办案之前与提案委和委员沟通，达成共识，进行思想见面；办中，与提案委和委员答复见面，征求办理意见和建议；办结，提案委和提案人与承办单位到现场见面，就办理结果再次征求提案委和提案人的意见和建议。三是进一步密切了同县委、政府的联系。办公室和提案委员会注重发挥桥梁作用，进一步加强了与对口协商部门的沟通与联系，如在提案交办会上，同县委、政府及其组成部门负责人共同研究确定建议案和提案，在提案办理过程中，邀请县委、政府领导一起参与督办检查，共同分析解决问题，有力地促进了提案办理如期落实。

（五）树立创新意识，推动了提案有效落实。一年来，我们积极借鉴兄弟政协提案工作的好经验，不断探索提案落实的新办法，努力创新政协提案工作，促进了提案的有效落实。一是充分利用提案资源反映社情民意，推动提案的办理落实。去年以来，我们及时将一些反映全局性或群众关心的热点问题的提案整理成《社情民意》，以“直通车”的形式专刊报送县委、政府领导，供领导决策参考，如将“关于加强葫芦河等河道管理的提案”整理成“关于进一步加强对我县河道采砂管理的建议”，受到了县委、政府领导的高度重视，县委常委、政府常务副县长亲自批示，并带领安监、国土、水务等部门（单位）开展联合执法，对无证照和安全隐患突出的多家采砂企业关停或停电整顿，促进了该提案的有效落实。二是邀请县委领导及县委督查室人员督办检查政协重点提案。为进一步加大提案办理落实力度，充分发挥政协提案在经济社会发展中的重要作用，今年我们实行重点提案重点办，在以往邀请县政府领导参加提案督办检查活动的基础上，邀请了县委领导及县委督查室人员参加了第三季度提案现场督办活动，促进了一些事关经济社会发展大局和民生问题的重点提案落实，取得了较好的效果。三是结合视察调研活动开展提案跟踪督办。年内选择了部分重点提案开展了专题视察调研，如以视察信用联社支农工作、调研全县校园安全及周边环境综合治理工作为契机，对“关于降低农村信用联社贷款上浮利率的提案”和“关于在县城重点学校设立警务室，加强学校周边环境综合治理的建议案”进行了跟踪督办，促进了提案的有效办理落实。

一年来，由于工作扎实、措施得力，提案工作取得了显著成效，得到了自治区政协领导的充分肯定，并在去年召开的自治区政协第五次提案工作座谈会上代表市做了经验交流发言，受到高度评价。回顾过去，虽然我们的工作取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：部分政协委员深入调研不够，造成提案质量不高、理由不充分、办法的操作性不强；个别提案由于承办单位组织领导不力、措施办法不多，办理质量和答复质量与提案工作的要求还有一定的差距；提案督办的方式、办法还有待于进一步改进提高等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。

提案工作思路

是我县“十二五”规划的开局之年，也是国家实施新一轮西部大开发战略的起始之年，做好政协提案工作意义重大。在新的一年里，县政协提案工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求，在提案质量、办理质量、服务质量三个环节上狠下功夫，努力使提案工作在全县经济社会跨越式发展中发挥新的更大作用。

根据这一总体工作思路，，县政协常委会的提案工作将紧紧围绕县委、政府的中心工作和广大人民群众关心关注的重要问题，重点在以下五个方面做出新的努力：

一要多措并举，进一步提高提案质量。提案质量决定着提案本身的价值，也反映着人民政协参政议政的能力和水平，切实提高提案质量是加强和改进提案工作的一项重要的基础性工作。今年，要继续加大委员的培训学习力度，提高全体委员的综合素质，从而促进委员撰写提案的能力进一步得以提升。继续开展优秀提案评选活动，提高委员提交提案和开展提案工作的积极性和主动性。进一步严格立案标准，严格审案程序，明确并案和转化社情民意的界限及承办单位，使提案的质量在保持数量的基础上得到较大幅度提升。

二要深入实地，进一步抓好调查研究。要组织引导政协委员围绕全县主导产业发展、现代农业、城镇化建设、重点工程项目建设等中心工作和广大群众关心关注的“少生快富”工程、设施农业、城镇建设、农村基础教育、合作医疗、最低生活保障、基本医疗保险等民生问题深入开展好调查研究工作。在调查研究的过程中发现提案素材，深入查找问题，认真分析原因，把调查研究的成果及时转化为委员提案，努力使提案的内容更加翔实丰富、反映的问题更加客观真实、提出的办法更加切实可行，力争使每件提案都成为促进县委、政府中心工作和解决民生问题的重要举措。

三要高度重视，进一步提高办理质量。要积极争取县委、政府的支持配合，力争把政协委员提案办理工作纳入部门（单位）目标管理考核，使提案承办单位能真正将办理委员提案工作重视起来，不断增强办理工作的积极性和主动性。要创新提案督办方式，借鉴自治区政协督办重点提案的做法，商请县委、政府主要领导牵头督办部分重点提案，加大提案落实力度。还要将往年被承办单位列入计划但未落实的重要提案列入督办范围进行跟踪督办，确保提案办理工作的连续性。

四要多管齐下，进一步提高服务质量。要从制度化、规范化、程序化建设入手，进一步规范提案征集、审查、交办、督办、反馈、评优等各个环节的工作。要抓好政协提案委与其它各专委会的沟通与联系，将提案工作与视察活动有机结合起来，把视察成果及时转化为提案，通过视察促进提案办理落实工作。要进一步加强与县委、政府的沟通与联系，争取县委、政府领导对政协提案工作更多、更大的支持。要抓好提案人与承办单位的沟通与联系，促使提案承办单位在办理全过程中与提案人进行办前、办中、办结时的联系，推动委员提案真正得到落实。

五要密切联系，进一步抓好宣传报道。与《华兴时报》驻固记者站、《日报》、《今日》、县广播电视台等区、市、县的有关新闻媒体进一步加强联系，从多方位、多层次抓好政协提案的宣传报道工作。重点要宣传好县委、政府重视、支持县政协提案工作的情况，宣传好我县政协委员在这次会议期间和日常工作中通过提案这一有效形式履行委员职责及各承办单位认真办理委员提案的典型事例，宣传好委员提案在促进全县经济社会跨越式发展中所发挥出来的重要作用。

各位委员、同志们，当前，我县正处在抢抓机遇、奋力崛起、加快发展的新的历史时期。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽政协提案工作，在新一轮西部大开发战略和“十二五”规划的伟大实践中，积极探索提案工作的新思路和新方法，为使政协提案工作在推进全县经济社会跨越式发展进程中发挥新的更大作用而做出积极努力！