各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：

为确保2012年“两节”期间各级党委、政府对城乡低保对象开展的普惠型慰问资金及时、足额发放到位，按照市领导的指示和市政府办公室《对固原市2012年“两节”期间城乡低保对象普惠型慰问资金进行专项检查的通知》精神，从3月26日开始，由市民政局、财政局、审计局联合组成检查组，深入五县（区），对“两节”期间中央、自治区、市委、政府城乡低保对象普惠型慰问资金发放情况进行了专项检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

检查组采取“听、查、看”等形式，通过听取情况汇报，查阅文件、会议纪要、有关工作程序、划拨金额、会计资料和随即抽查低保对象“一卡通”原始凭证等方法，抽查了5个乡镇，2个街道办、5个街道居委会，10户城乡低保对象。从检查情况看，各县（区）能够按照区、市要求，高度重视做好“两节”期间城乡低保对象普惠型慰问资金发放工作，及时召开会议研究部署，从文件起草、会签、填报兑付资金花名册到向财务、银行提供纸质和电子发放花名册，都详细明确了办理时限，严格发放程序，确保“两节”慰问资金及时、足额发放到城乡低保对象手中，让城乡低保对象在春节来临之际深切地感受到了党和政府的温暖。2012年“两节”期间，中央、自治区共对全市49142名城市低保对象和149153名农村低保对象每人分别发放一次性普惠型慰问300元和200元，发放总金额为4457.38万元。市委、政府共对全市20605户城市低保对象和86950户农村低保对象每户分别发放一次性普惠型慰问70元和50元，发放金总额为578.985万元。彭阳县和泾源县结合中央、区、市普惠型慰问，县本级财政共对7592名城市低保对象和29066名农村低保对象每人分别发放了一次性普惠型慰问金（彭阳县分别为73元和87.5元，总金额为175.644万元；泾源县分别为30元和20元，总金额为33.715万元），发放总金额为209.359万元。

二、存在的问题

从专项检查的情况看，各县（区）对“两节”慰问工作都十分重视，组织有力，措施到位，下拨的各项慰问资金运行规范，监管到位，均通过国库支付到制定银行专户，实行“一卡通”发放，所有慰问资金均做到及时、足额发放。但还存在一些有待改进的问题：一是对“两节”慰问工作安排步调不够一致。个别县（区）只是通过了财务封闭运行的方式进行资金下拨到户，没有发文件对资金发放时限、程序、监管提出严格要求。二是各县（区）“两节”慰问资金发放时限不够统一。由于慰问资金财政下拨文件收到的时间不够一致，加之资金由国库支付到指定银行后，银行在向低保对象“一卡通”打款的过程存在一定的时间差，致使个别县（区）实际发放到“一卡通”时间与规定到位时限存在时间差。最早到卡时间为2012年1月17日，最迟到卡时间为2012年2月8日。三是“两节”慰问资金“一卡通”发放名目标注不规范。个别县（区）民政部门在向银行提供的城乡低保对象“两节”慰问资金发放表名称不规范，部分指定银行在“一卡通”输入资金名目时由于理解有误和为了减轻工作量，输入的资金名目五花八门，有的为“转存”，有的为“两节补贴”，有的为“工资”，有的为“过节补贴”，还有的为“一次性补贴”，造成低保对象理解上的困难。

三、几点要求

一要强化责任意识。普惠型慰问资金发放到位情况事关困难群众的切实利益，事关执政水平和执政能力，事关党和政府的形象，一定要高度重视，认真安排部署，严格工作纪律，细化工作措施，统一工作步调，将工作做细，将好事办实，将实事办好。二要提高工作效率。要不断完善民政专项资金运行机制，细化资金运行时限，理顺资金运行渠道，加强资金运行涉及的相关部门单位之间的协调配合，切实提高工作效率。三要强化业务培训。城乡低保资金是困难群众的最低生活保障，体现党委、政府对困难群众的关怀，是社会公平、正义的具体体现。在城乡低保资金发放环节中，要加强对民政及银行相关工作人员的业务培训，特别是在城乡低保资金发放花名册资金科目名称和银行“一卡通”资金发放科目名称的标注工作中，要准确理解资金科目名称，详细标注科目名称，标注的低保资金科目名称能够使低保对象容易理解，看得清楚，一目了然。