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同志们:
一、充分肯定20*年全市科技工作
一是科技创新政策环境得到新优化。
二是区域创新体系建设迈出新步伐。
三是高新技术产业发展取得新成效。
四是科技项目申报和人才引进工作实现新突破。
五是科技部门自身建设和服务水平有了新提升。
二、做好2009年科技工作的总体要求
2009年是深入贯彻十七大精神、学习实践科学发展观的重要一年,也是推动经济转型升级、保持经济稳定增长的关键之年。做好今年科技工作,意义重大。
一要化危为机,奋发有为。随着金融危机影响的持续加深,宏观经济增速明显放缓,财政增收难度不断加大,经济社会发展形势严峻复杂。但是,经济危机会催生科技革命,经济复苏离不开科技创新。我们既要认清形势的严峻性和复杂性,更要努力发挥科技在应对经济危机中的支撑作用,化危机为转机,变挑战为机遇,趁势而上,奋发有为。
二要围绕中心,服务转型。当前,促进经济转型升级、保持经济平稳较快发展已成为全市的中心工作。我们要围绕全市中心工作来思考和谋划本地区、本部门的工作,把科技工作摆到全市经济社会发展大局中去认识和把握。要切实增强工作责任感和使命感,把加快科技创新作为“保增长、促转型”的核心来抓,着力增强科技在“促转型”中的支撑力。
三要开拓进取,创新破难。对照新形势、新要求,比较省内兄弟市和长三角周边城市,我市的科技工作还存在明显差距,困难多,压力大。我们要紧紧抓住工作中的重点、难点和薄弱点,不畏难、不满足、不停步,更新理念,拓宽思路,改革创新,攻坚破难,努力形成我市科技工作更多的亮点。
四要提升素质,优化服务。各级科技部门要切实加强部门自身建设,进一步增强部门的凝聚力和战斗力,提高服务创新创业的能力。要切实加强党风廉政建设和机关作风建设,着力打造一个团结负责的创新型领导班子,着力培养一支勤奋务实的实干型干部队伍,着力建设一个廉洁高效的服务型机关。
三、2009年要抓好的几项重点工作
有作为才有地位。做好2009年科技工作,要围绕“保增长、促转型”这个根本目标,在“育产业、争项目、建平台、强合作、引人才”五个方面要有更大作为,不断开创我市科技工作新局面。
(一)全力“育产业”
加快高新技术企业和产业的培育发展,是经济“保增长、促转型”的重点和关键。各级政府和有关部门在高新技术企业和产业的培育发展上要有更大作为。一要加强对科技企业的帮扶。要深入企业特别是科技型初创企业、科技型中小企业,指导企业申报科技项目,支持企业开展技术研发和重大新产品开发,帮助企业协调解决有关难题。要向企业宣传科技政策,让企业了解政策、用好政策。二要重视高新技术企业的培育。对产业优势明显、发展势头很好的企业要进行重点培育。要根据每个企业的不同情况,制定针对性的培育措施。各县区要鼓励并支持符合条件的企业申报高新技术企业,做到应报尽报。三要加快高新技术产业发展。按照我市产业结构调整的方向,对生物医药、新能源与节能、新材料、文化创意等产业进行重点培育。要支持南浔电梯和长兴绿色电池两大产业创建国家级高新技术特色产业基地,壮大我市高新技术产业集群。四要推动传统产业升级改造。支持企业和科研院所进行关键共性技术的联合攻关,改造并提升建材、纺织等传统优势产业,实现传统产业的高新化。
(二)尽力“争项目”
项目是基础、是载体、是重要的抓手,没有项目就没有发展后劲。各级政府和有关部门在省级以上科技项目的申报和经费争取上要有更大作为。一要做好项目的梳理储备工作。国家已经新增1000亿元中央投资用于扩大内需,接下来还会进一步增加投资。各县区都要尽快梳理一批项目,做好项目储备工作,为后续的资金争取打好基础。二要加强项目的组织申报工作。要进一步加强与国家、省有关部门的联系和沟通,加强对项目的主动设计和指导服务,争取有更多项目进入省以上重大项目盘子,争取更多的国家和省项目经费。三要重视项目的实施管理工作。要完善科技项目和经费管理办法,健全绩效评价机制,对重大和重点项目实施全过程跟踪管理,着力提高项目实施的成效。四要围绕项目实施加强专利工作。以国家知识产权试点城市建设为契机,通过实施各类科技项目,引导企业申报专利,进一步提高全市专利申请量和授权量,特别是要提高发明专利的申请量和授权量。
(三)着力“建平台”
科技创新平台是科技要素集聚高地、科技研发高地、科技成果转化高地。各级政府和有关部门在科技创新平台的建设和管理上要有更大作为。一要推进南太湖科创中心建设。进一步完善南太湖科创中心管理体制和运行机制,切实加强日常管理,促进科创中心健康运行。加快二期工程和配套设施建设,适时启动三期工程。二要加快科技创业园和孵化器建设。加快推进浙江大学科技园(长兴)、长兴科技创业园二期、德清科技创业园三期建设。安吉、南浔要加大工作力度,尽快启动科技企业孵化器建设。德清科技城、吴兴东部科技城要启动规划建设。要建立健全孵化器运行绩效评价机制,规范管理,良性发展。三要支持公共服务平台和企业研发中心建设。支持安吉椅业、南浔木业等区域科技创新服务中心和蚕桑、渔业、生物医药等科技创新公共服务平台加快发展,引导科技资源向平台集聚,强化平台为企业和科技人才服务的功能。要积极培育高水平研发机构,鼓励有条件的企业建立研发中心。四要完善科技中介服务体系。积极发展融资担保、专利、成果推广、技术评估与交易等各类科技中介组织。坚持政府引导、社会参与,鼓励民间资金建立创业投资公司和担保机构,鼓励引进银行贷款,建立健全科技创新投融资体系,解决科技型中小企业融资难、担保难等问题。
(四)努力“强合作”
加强政产学研合作,争取更多的高校院所来湖合作共建创新载体,是推动区域经济发展、提升区域竞争力的有效途径。各级政府和有关部门在政产学研合作与科技成果产业化上要有更大作为。一要加强联系交流。坚持“走出去、请进来”,建立与高校院所的定期联络机制,通过定期走访高校、请高校院所的领导和专家来湖考察、组织企业进行针对性洽谈等多种途径,进一步加强与国内外著名高校院所的联系和交流。二要加大合作力度。在加强联系交流的基础上,要进一步加大合作力度,积极引进中科院系统、中电集团、清华大学、浙江大学等高校院所来湖合作共建科技园、科研创新基地、技术转移中心、重点实验室、研发中心等,力争在引进高校院所共建创新载体上有更大突破。同时,要支持中科院*中心和*工业生物技术中心等已建创新载体加快发展。三要加快成果转化。在重视引进高校院所合作共建创新载体的同时,更要重视研究如何使高校院所的项目落地、如何使研究成果尽快形成产业化和现实生产力。要支持项目与本地区的企业和产业加强对接,防止出现重引进院校、轻项目对接的现象。
(五)大力“引人才”
科技是第一生产力,人才是第一资源。引进一个人才,有可能发展一个产业。各级政府和有关部门在创新创业领军人才和团队的引进上要有更大作为。一要深入实施“南太湖精英计划”。要组织实施好第二批“南太湖精英计划”人才和项目的申报、审核、确认、落地等工作。结合“南太湖精英计划”的实施,研究制定相关配套优惠政策,着力吸引更多带项目、带资金、带团队的领军人才来湖创新创业。要鼓励社会和企业加大人才投入力度,逐步实现人才投资主体的多元化。二要着力营造良好的创业环境。在引进人才的同时,要着力优化服务,主动帮助协调解决有关问题,消除科技人才的后顾之忧,让科技人才安心创业、创成业。要采取有效措施,促使全社会形成“尊重知识、尊重人才”和“鼓励创新、宽容失败”的良好风气,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业的良好环境。三要探索建立人才柔性流动机制。要充分发挥*的区位优势和生态优势,引导科技人才采取柔性流动的方式,到企业进行项目合作、技术入股或投资兴办企业;鼓励企业采取兼职、聘用、项目合作等柔性流动方式引进国内外高层次创新型人才。