刚才，国务院召开了20*年全国普通高等学校毕业生就业工作电视电话会议。国务委员陈至立同志出席会议并作了重要报告，国务院有关部委领导发表了讲话，四个省市作了典型发言。会议分析了当前全国普通高等学校毕业生就业形势，对20*年工作进行了全面部署。各级政府、各有关部门和各高校一定要认真领会，全面贯彻落实到高校毕业生就业工作中去。下面，就贯彻落实这次会议的精神，切实做好今年我省高校毕业生就业工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，把握形势，进一步增强做好高校毕业生就业工作的责任感和使命感

在省委、省政府的领导下，各地、各部门和各高校密切配合，扎实工作，积极拓展就业渠道，进一步完善就业政策措施，高校毕业生就业工作取得了显著成效。20*年全省辖区内共有普通高校毕业生21.6万人，比上年增加5.1万人，增长31%。截止20*年12月31日，全省高校毕业生实现就业人数18.7万人，比上年同期增加4万多人，就业率为87%，较好地完成了年初确定的目标任务。?

一是引导和鼓励毕业生面向基层就业工作卓有成效。中央下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》后，省委、省政府制定了具体实施方案，把责任分解到了有关部门和单位，多方搭建毕业生到基层建功立业的平台。组织部门从全省高校选拔了246名应届毕业生，充实到农村乡镇和城市街道工作。人事部门划拨专门行政编制2400名，采取流动使用的办法，选派高校毕业生到农村基层单位工作。宣传部门高度关注高校毕业生就业工作，新闻媒体以多种方式广泛宣传毕业生服务基层的先进典型。教育厅举办了首届大学毕业生“基层大有作为”主题巡回宣讲活动，在高校进一步营造了大学生到基层就业、创业的校园氛围。共青团组织认真实施“大学生志愿服务西部计划”，选派高校毕业生志愿者220人到西部地区基层服务。工商部门鼓励和支持毕业生自谋职业，为高校毕业生申办个体经营设立“绿色通道”，减免各项费用571万元。长沙市出台促进就业小额担保贷款实施细则，支持毕业生自谋职业和自主创业；岳阳市采取多种形式服务毕业生就业，对高校毕业生实行全程免费服务；*、*等市制定了一系列优惠政策，吸引毕业生到本地就业、创业。各高校结合毕业生实际，通过思想教育、考研加分、提供技术支持、物质奖励等办法鼓励毕业生到农村到基层就业。全省到基层、到各类中小企业就业的高校毕业生大幅增加，面向基层就业的人数占到了已就业毕业生总数的65%以上。

二是毕业生就业市场体系进一步完善。全省在深入探索毕业生就业市场建设方式与方法的基础上，大力培育和发展各类毕业生就业市场，为促进毕业生就业创造更多的机会和条件。教育、人事、劳动保障部门发挥优势，积极合作，不断探索毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通、资源共享的方式与途径。全省组织开展了“20*年普通高校毕业生供需见面月”活动，成功举办了医卫类、师范类、农林水类、高专高职类毕业生就业招聘活动，举办了湘鄂黔边区、湘北、湘南等区域性的毕业生供需见面会，直接提供基层就业岗位10万余个。同时，积极开拓省外毕业生就业市场，成效比较显著。市州政府和有关部门积极为当地高校毕业生就业工作服务，加强了毕业生就业市场建设。各高校高度重视校园市场建设，共举行大型的毕业生供需见面活动150多场次，各种小型招聘会几乎每天都开设，为毕业生尽可能多地提供了不同类型、不同层次的就业岗位。全省进一步加强了毕业生就业市场监管，继续实施和完善了毕业生就业情况定期监测和报告制度，市场在毕业生资源配置中的基础性作用日益显现。

三是毕业生就业指导和服务水平进一步提高。全省各高校根据毕业生就业工作形势和毕业生特点，进一步加大了就业指导和服务工作力度。各高校坚持把毕业生就业工作作为“一把手”工程常抓不懈，按照“机构到位、人员到位、经费到位”的工作要求，加大对就业工作的投入，进一步提高了就业服务工作全程化、全员化和信息化水平。在大学生中，特别是毕业生中普遍开设了就业指导课，组建了就业指导教学教研机构。同时，成功举办了全省首届大学生职业生涯规划发展大赛，全省10万多名大学生参加了活动，丰富了大学生职业生涯发展教育，引导大学生树立正确的就业观，合理设定自己的就业期望，提高就业能力。特别是针对不同学生群体，强化就业指导工作，开展一对一的帮助与指导，积极为毕业生就业排忧解难，努力提高全省毕业生就业指导与服务工作的专业化水平，增强毕业生就业竞争力。

四是毕业生就业社会保障服务体系建设取得新进展。随着高校毕业生人数的迅速增长，毕业生结构发生了巨大的变化。各级政府、各有关部门、各高校进一步加大了对就业困难的毕业生群体就业扶助力度。采取多种形式，实行重点指导、重点服务、重点培训和重点推荐，有针对性地提供各种就业帮助。财政部门增加了对毕业生就业工作经费的投入。劳动保障部门开展了对未就业毕业生的失业登记工作，实行优先培训和优先就业；加大了劳动就业监察力度，切实维护了毕业生的就业权益。民政部门将生活困难的毕业生纳入了最低生活保障范围，开展临时生活救助，为未就业毕业生提供基本生活保障。

这些成绩的取得，凝聚了全省各级党委和政府、各部门、各高校，特别是广大从事毕业生就业工作的同志们的心血与汗水，为做好今年的毕业生就业工作奠定了良好的基础。在此，我代表省人民政府向所有关心、支持和参与毕业生就业工作的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

但是，我们在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前高校毕业生就业工作中还存在许多困难和问题。一是我国总体就业形势趋紧。全国正处于城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移、下岗失业人员再就业“三峰叠加”时期，社会总需求不足。劳动与社会保障部统计数字显示，到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万，劳动力供求缺口在1000万左右。二是高校毕业生总人数继续大幅攀升。近年来，全国高校毕业生人数增加的速度相当快，20*-20*年，全国普通高校毕业生总数分别达到212万、280万、338万、413万、495万，每年增长70万左右；我省普通高校毕业生总数分别为9.7万、12.3万、15.8万、21.6万、23.2万。加上每年还有一部分高校毕业生没有及时就业，20*年我省需要就业的高校毕业生预计将超过30万。据抽样统计，毕业生就业难度比往年更大。三是高校毕业生的供需结构性矛盾仍然突出。教育教学改革相对滞后，毕业生专业结构和素质结构不能很好地适应经济社会发展的需要。另外，面向基层就业的政策措施有待进一步完善，部分毕业生的择业观念还不能适应形势发展的变化，就业目的地主要集中在大城市、发达地区，如在省内就业的毕业生近55%集中在长沙市，就业地域结构矛盾非常突出。这些矛盾和问题给毕业生就业工作带来了更大的难度与更多的压力。四是毕业生就业市场建设滞后，不能很好地满足毕业生的需要，市场行为还不规范，对毕业生的就业服务工作水平没有跟上就业形势发展的要求，等等。对此，我们一定要予以高度重视，切实采取有效措施，认真加以研究解决。

今年是我省推进富民强省、建设教育强省的开局之年，做好今年的高校毕业生就业工作具有重要的政治意义。我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会和建设教育强省的战略高度、政治高度，认清形势，统一思想，切实增强责任感、使命感和紧迫感，本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，进一步加大工作力度，促进高校毕业生及时、顺利、充分就业。

二、落实措施，突出重点，进一步做好高校毕业生就业工作

从目前高校毕业生就业工作的形势来看，要确保今年我省高校毕业生充分顺利就业，争取就业率达到去年的水平，我们一定要采取有效的政策措施，在以下五个方面狠下功夫。

一是加大宏观调控力度，进一步强化政府促进毕业生就业的职能。要正确处理全社会就业与高校毕业生就业的关系，切实加大政府促进高校毕业生就业的宏观调控力度，大力拓展就业渠道，努力增加社会对高校毕业生的需求量。要实施积极的就业政策，大力开发适合毕业生的就业岗位，努力向国家重点工程项目、经济技术开发区、高新技术产业开发区、社会公益性岗位和跨国公司服务外包领域等，输送更多的高校毕业生。各级政府在加大就业政策扶持时，要特别注意加大对高校毕业生就业的支持力度，要把抓好高校毕业生就业工作，作为各级政府的一项重要职责，作为建设社会主义和谐社会与富民强省的一项重要任务。

二是进一步完善政策措施，积极引导和鼓励毕业生面向基层就业。基层是青年成长成才的大熔炉、大舞台，是高校毕业生就业的广阔天地。引导和鼓励毕业生到基层就业，是解决毕业生就业结构性矛盾的重要途径。今年要把引导和鼓励毕业生到基层建功立业作为就业工作的重中之重，切实抓出新的成效。要进一步加强舆论宣传工作。新闻媒体要始终把握正确的舆论导向，采取多种形式，贴近青年学生的生活实际，加大国家和省里关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业方针政策的宣传力度，加大高校毕业生服务基层先进典型的宣传力度，引导毕业生树立正确的就业观，引导毕业生服务基层、到基层建功立业。要扩大基层就业项目的范围，确保选调生工作、志愿服务西部计划和“三支一扶”计划等项目产生更大的实效。要因地制宜地推出有针对性的新项目，为毕业生到基层自主创业和灵活就业搭建平台。要深入贯彻落实中办发18号文件、十四部委8号文件精神，重点落实好代偿助学贷款、考研考公务员加分、生活补贴、户口档案迁转、职称评定、权益保障、创业扶持等事关毕业生切身利益的各项优惠政策，增强基层对毕业生的吸引力，进一步完善基层吸引人才、留住人才、用好人才的长效机制，真正把面向基层就业建设成为促进高校毕业生就业的“绿色通道”。

三是进一步完善就业市场服务体系，切实做好毕业生就业指导服务工作。随着我国社会主义市场经济体制的完善与发展，解决毕业生就业问题的根本出路在市场。要按照“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的原则，充分发挥市场机制在毕业生就业工作中的基础作用。要按照“毕业生就业全面服务年”的要求，进一步创新服务手段，丰富服务内容，提高服务水平。各级政府要完善毕业生就业服务体系，促进教育、人事、劳动三大就业市场资源共享。要切实加强校园就业市场建设，充分发挥校园市场在高校毕业生就业中的主体作用，积极开展校园招聘活动，尽可能地帮助毕业生在校园内落实就业单位。同时，要进一步积极支持各类区域性、行业性、学校间的协作市场，提高市场活动的针对性和实效性。要加大就业工作投入，加强就业服务信息网络建设，建立毕业生就业信息收集、、反馈、监管制度，完善信息网络体系，丰富网络功能，推动建立毕业生就业信息网站联盟，实现资源共享。各高校要加强就业指导，引导学生树立正确的就业观念，掌握一定的求职技巧。通过多种形式做好毕业生的求职教育和就业指导，引导帮助学生客观认识自我，调整就业期望值，树立竞争观念，主动积极求职。要切实做好就业困难毕业生的服务工作，特别是要重点关注求职困难的贫困毕业生、残疾毕业生和部分女生，采取特别措施，为他们实现就业排忧解难。各级政府和有关部门要加强毕业生就业市场监管力度，严厉打击非法职业中介和招聘过程的各类欺诈行为，维护毕业生就业市场秩序。

四是进一步加快毕业生就业社会保障体系建设，切实维护毕业生就业合法权益。建立和完善针对高校毕业生的社会保障体系，是引导毕业生面向基层就业、自主创业和灵活就业的重要保证，是解决未就业毕业生临时困难的有效保障。各级政府和各有关部门要采取有效措施，为自主创业、灵活就业和到基层就业的高校毕业生，提供户籍管理、社会保险费缴纳和保险关系接续等方面的服务；要认真做好未就业毕业生的失业登记和临时救助工作，积极想办法、出主意，为他们提供免费的职业介绍、职业培训、就业见习、人事等系列服务。要围绕高校毕业生就业工作，突出劳动和社会保障执法监察，加强对用工企业的检查，对各类用人单位招聘毕业生不签订就业合同、滥用试用期、拖欠和克扣工资、拒缴社会保险费等违法行为要依法查处，切实维护毕业生的合法权益。要建立毕业生就业的法律援助体系，为他们提供无偿的法律援助服务。

五是进一步深化以社会需求为导向的高等教育改革，着力提高毕业生就业能力。各高校要充分发挥就业和社会需求的导向作用，深入推进教育教学改革，把人才培养的重点放在提高质量和提高能力上来。要适应社会对人才的要求，主动开展就业市场分析和预测，根据市场对人才的需求情况，及时调整学科专业结构。要努力提高教学质量，培养学生的实践能力、就业能力、创新和创业能力。要切实转变人才培养模式和机制，深化教学改革，更新教学内容，加强实践环节教学，增强教学的实践性和针对性，提高毕业生就业能力。要加强毕业生思想教育和就业指导，把就业指导课纳入必修课，认真开展就业教育，帮助学生树立科学的人生观、价值观和择业观，树立报效祖国、志在四方的职业理想、职业信念，增强到基层、到艰苦地方就业和创业的积极性和主动性。高等职业技术院校要面向就业市场，创新人才培养方式，大力开展订单式培养，增强毕业生的就业竞争力。

三、加强领导，落实责任，确保今年高校毕业生充分顺利就业

高校毕业生就业工作是一项复杂的社会系统工程，是整个社会就业和再就业工作的重要组成部分，涉及面广，政策性强，社会关注度高。各级政府、各有关部门、各高校一定要按照中央和省里的部署与要求，进一步提高认识，统一思想，各司其职，各负其责，及时协调解决问题，认真把各项工作落到实处，切实做好今年的毕业生就业工作。

一要进一步加强组织领导。随着高校毕业生就业新制度的建立，市场在就业中的作用增强了，但政府的责任并没有因此减少。各级政府、各有关部门要深刻认识到，促进高校毕业生就业始终是政府的一项重要职责，要切实把政府与市场的作用有机结合起来，把高校毕业生就业工作摆到重要位置列入重要的议事日程，纳入当地经济和社会发展全局，纳入就业和再就业工作的整体规划，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，经常听取汇报，定期研究协调解决工作中的重大问题。各高校要进一步落实毕业生就业工作“一把手”工程，高校党政“一把手”是毕业生就业工作的第一责任人；书记、校长要对毕业生就业工作负总责，要亲自抓、抓具体、抓到实处，及时掌握毕业生思想状态和就业状况，积极为毕业生就业解决实际问题。要进一步健全高校毕业生就业工作机构，在人才、物力、财力上给予重点支持，要按照学校学费收入1％的比例，安排毕业生就业工作专项经费；各高校要进一步建立健全主要领导负总责、主管领导主抓、部门统筹、院系为主、全员参与的毕业生就业工作体系，为促进毕业生就业提供切实的组织保障。

二要进一步加强协调配合。各级政府、各有关部门要充分发挥毕业生就业工作领导协调机构的作用，进一步形成齐抓共管的工作格局。教育部门要充分发挥毕业生就业主管部门的职能作用，协调制定促进毕业生就业的工作方案，加强毕业生就业工作管理，做好毕业生就业指导服务工作。人事、劳动等部门要积极推动高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和资源共享，做好用人单位聘用毕业生的劳动监察工作，规范各类用人用工行为，免费向应届和择业期内高校毕业生开放各类供需见面会，维护毕业生的合法权益。公安部门要为毕业生落户提供便利。财政部门要为毕业生就业工作提供必要的经费保障。工商、税务、银行等部门要积极创造条件，大力支持高校毕业生自主创业。共青团组织要进一步实施好“大学生志愿服务西部计划”，大力推进“大学生就业创业促进行动”，积极为高校毕业生就业、创业提供服务。宣传部门要开展主题突出、特色鲜明、内容丰富的宣传报道工作，宣传党和国家的就业方针政策，宣传各地促进就业的经验以及到基层就业、自主创业的毕业生先进典型，引导广大毕业生、家长及全社会更新就业观念，营造有利于高校毕业生就业、创业的舆论氛围和社会环境，调动一切积极因素，促进毕业生就业。

三要进一步强化督查评估。各级政府、各有关部门特别是教育部门要进一步完善毕业生就业工作评估体系，定期开展就业工作评估检查，不定期重点检查就业工作薄弱地区、薄弱学校，对先进典型进行宣传表彰，对工作环节不落实、政策执行不到位的予以通报批评并限期整改，对评估不合格和人力、物力、财力未落实的高校要追究责任。要按照要求，切实把就业状况作为本科院校评估的一级指标，作为高职院校和独立学院教学评估的核心指标，落实到具体工作中去。要在教学评估、就业评估中突出对毕业生就业状况的考查，不仅要看就业率，还要看就业工作的举措是否落实。对就业率作假的高校实行“一票否决”，并把处理结果向全社会公布。要按照就业状况与招生计划、专业设置、经费投入等适度挂钩的原则，坚决调减就业率低的高校及其专业的招生计划。各高校特别是各独立学院要主动按照评估督查要求，积极开展调查研究，制定措施，以提高毕业生就业竞争能力为目标，探索一条适合自身发展的人才培养模式和教育机制。今年要高度重视独立学院毕业生的就业工作，要时刻调度就业情况，主动把工作做细做实，发现问题，及时处置，确保就业工作顺利进行。

同志们，做好20*年全省高校毕业生就业工作任务艰巨、意义重大。各级政府、各有关部门、各高校一定要按照国务院的部署和省委、省政府的要求，认真落实科学发展观，坚定信心，加强协作，扎实工作，努力促进高校毕业生及时、顺利、充分就业，为全面建设小康社会、建设教育强省作出新的更大的贡献，共同创造新的成绩迎接党的十七大胜利召开！