根据市委的统一部署，今年我区将全面开展区委权力公开透明运行工作。为落实市委部署、抓好这项工作，区委决定今天召开区委权力公开透明运行工作动员会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委、市委有关文件精神，研究部署我区区委权力公开透明运行工作，动员全区各地各部门，统一思想认识，明确目标任务，发扬创新精神，大胆探索实践，扎实有效开展区委权力公开透明运行工作。刚才，礼旺同志宣读了《关于成立区委权力公开透明运行工作领导小组的通知》和《区开展区委权力公开透明运行工作实施方案》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我再强调三点意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识开展区委权力公开透明运行工作的重大意义

县区在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，是经济发展、社会稳定和国家长治久安的重要基础。随着改革开放的深入和经济社会的发展，县区一级在推动科学发展、促进社会和谐方面，承担的责任越来越大，面临的任务越来越重。社会的许多矛盾，也都会在县区一级首先暴露出来。县区委作为县区的领导核心，在党的全局工作中占有十分重要的基础地位，其能否正确行使权力、充分发挥作用，不仅关系到县区的改革发展稳定，关系到党和政府在人民群众中的形象，也关系到党和国家政权的稳固。因此，开展区委权力公开透明运行工作，无论是对规范权力行使、提高执政能力，还是对推动科学发展、促进社会和谐，都具有十分重要的意义。

第一，推行区委权力公开透明运行，是顺应时代潮流、落实上级要求的需要。当今时代，信息技术突飞猛进，特别是随着互联网的迅猛发展，人们可以非常方便快捷地获取与传播大量信息。开放的信息传播技术直接导致相应开放的社会状态，公开透明也日渐成为当今政治生态的基本特征和执政施政的基本要求。近年来，我们党积极推进党务公开，大力发展党内民主，着力以党内民主带动基层民主，正是顺应这一时展要求而作出的重大决策。2004年，党的十六届四中全会首次提出"逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度"；2007年，中央把党务公开作为党的一项组织制度写入了《党章》；2009年，党的十七届四中全会首次明确提出要建立党委新闻发言人制度；特别是去年8月，总书记主持召开中央政治局会议，审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。以上这些，不仅表明了我们党推进党务公开的信心和决心，也预示着规范县区委权力运行将是大势所趋。去年11月，中纪委和中组部联合下发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作意见》，要求在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。根据中央部署，省委决定在全省南北各选择一个县区，先行开展县区委权力公开透明运行试点工作，其中南片为我市青阳县。市委在指导青阳县做好试点工作的同时，经反复研究和慎重考虑，决定在全市全面推开这项工作，力争积累经验、创出典型。我们一定要认真落实中央和省委、市委的决策部署，积极跟进，全面实施，扎实抓好这项工作。

第二，推行区委权力公开透明运行，是加强自身建设、提升执政能力的需要。基于县区在国家政权体系中所处的重要位置，近年来，中央越来越重视加强县区这一级党的建设，特别是高度重视县区委书记队伍建设。现在，县区党政"一把手"的拟任人选要经过省委常委会研究决定，对县区委书记、县区长的培训也已上划到中组部和中央党校。从总体看，近些年，区委是十分重视加强自身建设的，不仅坚持执行了民主集中制原则，全面落实了述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、重大事项报告等党内监督制度，还认真开展了"科学规范和有效监督区委书记用人行为"调研试点工作，在规范权力运行、强化权力制约方面取得了一定成绩。但必须清醒看到，我们在权力运行方面仍然存在一些薄弱环节，尤其是缺乏对权力运行的全方位、全过程监督，导致一些地方和领域腐败问题仍时有发生。开展区委权力公开透明运行工作，就是要从加强区委班子自身建设、提升区委执政能力的高度出发，进一步加强对区委权力运行的监督和制约，最大限度地防止权力行使中出现失职、越位、滥用等问题，积极推动区委民主执政、科学执政、依法执政，不断提升区委总揽全局、协调各方的能力和水平。

第三，推行区委权力公开透明运行，是密切党群关系、落实群众路线的需要。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们一切工作的根本出发点和落脚点。去年以来，为认真践行以人为本、执政为民的理念，进一步做好新形势下的群众工作，根据市委的统一部署，我区认真开展了"访民情、听民意、解民忧、惠民生"专题活动。同时，为教育引导广大党员干部站稳群众立场、坚定群众观点，进一步增强责任意识、公仆意识和服务意识，区委又部署开展了群众观点主题教育活动。通过开展这些主题活动，进一步密切了党群关系、维护了群众利益、促进了社会和谐。但群众工作永无止境，随着人民群众民主法制意识的逐步增强，他们参与社会管理的愿望也日益迫切，而推行区委权力公开透明运行工作，正是尊重群众意愿、扩大基层民主、创新社会管理的重要途径，是构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理新格局的重要举措。因此，我们必须适应社会主义民主政治建设的需要，把除涉及党和国家秘密之外的有关内容予以公开，不断提高人民群众对党内事务的参与度，拓宽区委倾听民声、了解民意的渠道，增强区委的透明度和公信力，推进区委及各部门改进工作作风、提高办事效率，切实赢得人民群众的拥护和支持。

第四，推行区委权力公开透明运行，是优化发展环境、推动科学发展的需要。近年来，区委认真贯彻中央和省委、市委的决策部署，坚持以科学发展观为指导，以"树立标杆、率先崛起"为目标，团结带领全区广大党员和干部群众，抢抓发达地区产业转移和皖江示范区建设的重大机遇，心无旁骛建园区，凝心聚力抓招商，千方百计上项目，全区经济发展取得了令人瞩目的成就，已经进入了厚积薄发、大步跨越的崭新阶段。但同时，我们也清醒地认识到，全区经济发展中仍存在不少问题。特别是由于权力行使不够规范、权力运行不够透明，依然存在凭主观主义和经验主义作决策的现象。此外，在经济发展的软环境建设方面，也或多或少存在服务不优、效能不高、作风不实等突出问题。推行区委权力公开透明运行，有利于提升区委决策的民主化和科学化水平，使区委制定出台的经济发展政策更加切合的实际，更加符合科学发展观的要求；有利于改进干部作风、提升机关效能，进一步营造公开、公平、公正的发展环境和优质、便捷、高效的服务环境，不断促进全区经济又好又快发展。

二、突出重点，抓住关键，稳妥推进区委权力公开透明运行工作

开展区委权力公开透明运行工作，要认真落实中央《工作意见》和省委《实施方案》精神，严格遵循"依法依规、系统设计、上下联动、整体推进"的工作原则，以规范区委管理权、决策权、用人权为重点，以构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为目标，重点抓好"明确职责权限、规范运行程序、公开决策事项、实施全面监督"四项重点工作。同时，根据我区《实施方案》的要求，此项工作还将向区政府、区直有关单位和各镇街道延伸，力争做到上下联动，步调一致，全面覆盖。具体工作中，要突出抓好以下环节：

第一，要健全完善制度。制度建设是推动区委权力公开透明运行的基础环节。当前的主要任务是要以管用、透明、简便易行为原则，从公开决策、公开程序、公开监督等方面入手，分门别类地整理和梳理现有制度。要认真编制区委权力公开透明运行流程图和"四重一大"（即重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、重大事件处置和大额资金使用）等分项流程，并不断补充完善，努力形成一套科学有效的制度体系。要强化制度的执行力，各级领导干部特别是主要负责同志，要做执行制度的表率，始终坚持用制度管人管事，充分发挥制度的引领、约束、规范、激励作用，使各项工作有章可循、有章必依。

第二，要确保公开透明。公开透明是推动区委权力公开透明运行的关键所在。要明确公开事项，根据实际情况和相关规定，把经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项、重要人事任免、重要党务工作情况以及区委管理干部的评先、评优、表彰及惩处情况等纳入公开内容。要抓住权力运行的特点和容易滋生腐败的重点环节，对每一项权力运行实行全程动态公开。要通过公开决策、公开办事、公开问责，真正将区委权力置于阳光之下。要丰富公开形式，积极借鉴政务公开的经验和做法，充分利用公开栏、宣传栏、报纸、电视、网站以及新闻会等各种载体，通过不同形式，把区委的决策对外公开，全力打造区委权力公开透明运行的有效平台。

第三，要加强监督约束。监督约束是推动区委权力公开透明运行的有效手段。让区委权力公开透明运行，公布权力清单只是规范了权力运行的第一步，从根本上说，还是要依靠管长远的制度体系和强有力的监督措施来保证。要创造监督条件，畅通监督渠道，在认真落实《党内监督条例》的同时，把加强党内监督与完善人大法律监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督有机结合起来，加快形成区委权力公开透明运行的监督体系，真正使区委的权力运行置于广大党员和干部群众的有效监督之下。要建立领导干部廉政风险预警机制，加强廉政风险防范管理，积极防范执行政策失真、选人用人失准、重大决策失误、从政道德失范等风险，特别是要加强对各级党政主要负责人的监督管理。

第四，要实现科学发展。实现科学发展是推动区委权力公开透明运行的最终目的。要通过区委权力的公开透明运行，进一步推动党务、政务、村务、厂务以及社会管理、社会建设等各项事务的全面公开，让群众广泛参与发展过程、充分享受发展成果，从而实现推动科学发展、促进社会和谐的最终目标。要把社会管理放在更加突出的位置，力求通过党务公开，深入推进基层民主政治建设，不断提高基层党组织和党员干部做好新形势下群众工作的能力和水平。要始终遵循以权力公开透明运行推动科学发展、以群众受益检验工作成效这一基本要求，进一步把干部群众的思想统一起来、热情激发出来、力量凝聚起来，不断增强区委的凝聚力、向心力和号召力，不断提高区委领导科学发展的能力。

三、加强领导，精心组织，确保区委权力公开透明运行工作取得实效

区委权力公开透明运行是一项创新性工作，也是一项系统性工程，涉及的环节多、范围广，工作的任务重、难度大，且没有成熟的经验和统一的模式来借鉴，必须加强领导，精心组织，真抓实干，全力推进。

第一，要加强领导，形成合力。为切实加强对区委权力公开透明运行工作的领导，区委已经成立了领导小组和专门的工作班子。各地各部门也要及时成立相应的领导机构和工作机构，落实人员、经费和办公场所，抓紧研究制定具体的实施方案，明确职责分工，全力予以推进。特别是主要负责同志，一定要亲自抓、负总责，身体力行，率先垂范。在此需要强调的是，开展区委权力公开透明运行工作，不仅是区委、区政府和相关职能部门的事，更需要全区各级各部门的相互协作、合力共抓。希望各地各部门增强大局意识，把开展区委权力公开透明运行工作摆上重要日程，认真研究，精心实施，相互配合，合力推进。

第二，要明确分工，落实责任。《实施方案》已对区委权力公开透明运行各项工作任务进行了分解落实，领导小组要切实发挥领导作用，定期研究实施过程中遇到的各种情况，妥善安排好每个阶段的具体任务；领导小组办公室不仅要做好日常工作，履行好指导职责，还要加强信息报送和舆论宣传，及时编发工作简报，交流工作动态，推广工作经验；领导小组各成员单位要根据工作分工和部门职责，认真负责、协调一致地抓好各自所承担任务的落实。

第三，要严格督查，狠抓落实。为确保区委权力公开透明运行工作扎实有效开展，区委、区政府将把此项工作纳入年度综合目标考评体系，严格组织考评，严肃责任追究。领导小组办公室要加强对各地各部门工作开展情况的监督和检查，对工作进展缓慢、效果不明显的，要及时督促整改；对搞形式、走过场的，要通报批评，坚决纠正；对拒不公开或搞虚假公开、欺上瞒下的，要严肃查处。

第四，要大胆探索，创造经验。开展区委权力公开透明运行工作是一项新的实践和探索，没有固定的模式，只能"摸着石头过河"。各地各部门要在学习借鉴试点县区经验的基础上，立足自身实际，发挥自身优势，突出自身特点，不断解放思想，大胆予以创新，积极探索加强党内监督、推进党务公开、规范权力运行等方面的新途径、新办法，努力形成看点、亮点、特点，为我区区委权力公开透明运行工作创造好的经验、提供有益借鉴。

同志们，区委权力公开透明运行工作责任重大，任务艰巨。我相信，在市委的正确领导和市直有关部门的精心指导下，通过全区各地各部门的共同努力，我们一定能够圆满完成工作任务，向市委和全区人民交上一份满意的答卷。