十师召开的这次经济工作总结表彰大会，是一次深入贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议精神以及自治区党委六届四次全委(扩大)会议、兵团经济工作总结表彰会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，鼓舞士气的大会，必将对农十师国民经济和社会发展产生极大的推动作用。在此，我代表地委、行署向大会的召开以及将要受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

2002年，是我们党和国家发展史上极其重要的一年，是我国改革开放和现代化建设取得显著成就的一年。一年来，十师各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十五届六中全会精神，全面落实自治区党委和兵团党委各项重大工作部署，同心同德，奋力拼搏，以经济建设为中心的各项工作都取得了新的成绩。国民经济继续保持了良好的发展势头，全年实现国内生产总值5.62亿元，较上年增长17.8%;产业结构调整取得成效，牲畜存栏达到37.53万头(只)，增长18%，肉类总产8259吨，增长18.4%;职工生活水平明显提高，职均收入8901元，增长14.8%。特别是全年扭亏增盈2807万元，其中实际盈利1827万元。资产负债率由上年的80.4%下降到75%，应该说，财务状况是历史上的最好时期。与此同时，全师科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，思想政治工作扎实有效，群众性精神文明创建活动取得新的成果，政法工作和民兵武装工作不断强化，兵地团结、民族团结进一步巩固和发展，兵地互派挂职干部工作迈出实质性步伐，党的建设得到全面加强。这些成绩的取得，是十师各级党组织解放思想，抢抓机遇，开拓进取的结果，是全师广大干部职工艰苦奋斗、努力拼搏的结果。借此机会，我代表地委、行署向在座的各位并通过你们，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，表示亲切的问候和崇高的敬意!

下面，我把地区的经济工作向同志们作一简要通报，并就如何依托资源优势，发展兵地融合经济的问题讲几点意见。

一、关于地区的经济工作

2002年是地区改革发展稳定各项任务十分繁重的一年。地区各级党政团结带领广大党员和各族干部群众，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，奋力拼搏，开拓前进，使地区经济步入良性发展的轨道，各项社会事业蓬勃发展。全地区完成国内生产总值39.18亿元(现价)，较上年增长11.7%;全社会固定资产投资23亿元，增长55.4%，其中地方固定资产投资14亿元，增长29%;全口径财政收入2.47亿元，增长30.5%，其中地方财政收入1.7亿元，绝对额比上年增收3500万元，增长26%;社会消费品零售总额12亿元，增长10.2%;地方农牧民人均纯收入2589元，比上年增加228元，增长9.7%。

党的十六大提出了在本世纪头二十年集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会的奋斗目标。为此，年初召开的地委委员(扩大)会议着眼于与全国全疆同步建设小康社会，提出了今后五年及2010年、2020年地区国民经济和社会发展的总体思路、奋斗目标和主要措施。到2007年，全地区国内生产总值达到66.4亿元(2000年不变价)，5年年均递增12%;人均国内生产总值1.07万元，年均递增11%;全社会固定资产投资54.9亿元(地域)，年均递增19%;地方财政收入3.9亿元，年均递增18.1%;社会消费品零售总额20.1亿元，年均递增10.8%;农牧民人均纯收入3839元，年均递增8.2%;城镇登记失业率控制在4%以下;人口自然增长率控制在9‰以内。到2010年，全地区国内生产总值达到89.4亿元，“十一•五”期间年均递增11%;人均国内生产总值1.40万元，年均递增9.9%。到2020年，全地区国内生产总值达到217亿元，比2000年翻2.72番，年均递增10.1%;人均国内生产总值3.1万元，年均递增9.2%，与全疆同步实现全面建设小康社会目标。力争国内生产总值翻3番，达到252亿元，年均增长11%，人均国内生产总值3.6万元，年均递增10%。这一目标，是经过认真调研、科学分析和反复酝酿的，既是积极奋进的，也是符合地区实际、经过努力完全可以实现的。

实现上述目标的主要措施是：第一，始终把结构调整作为主线，不断提高经济增长的质量和效益。坚定不移地把畜牧业培育成为第一产业的支柱产业，加快发展现代农牧业，努力增加农牧民收入;坚定不移地把矿产业培育成为第二产业的支柱产业，加快推进新型工业化进程;坚定不移地把旅游业培育成为第三产业的支柱产业，不断提升整体水平，带动相关产业快速发展;大力培育和发展水能产业，使之尽快成为地区新的经济增长点。第二，强化基础设施建设，发挥投资对经济增长的拉动作用。继续加大项目工作力度，确保固定资产投资快速增长;抓住西部大开发的历史机遇，把握国家投资方向，加快基础设施建设;坚定不移地实施可持续发展战略，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。第三，继续加快和深化改革，为经济社会发展注入新的生机和活力。进一步加快和深化企业改革，重点在扶优扶强和劣势企业退出市场两个方面实现突破。继续整顿和规范市场经济秩序。大力发展非公有制经济。积极推进农村改革，大力发展集体经济。不断改进和完善党的领导方式和执政方式，深化行政管理体制改革，转变政府职能。第四，进一步扩大开放，发展融合经济。面向两个市场，立足两种资源，不断拓展对外经济合作领域，加强对外交流与合作，努力开创对外开放的新局面。地方与兵团、中央企业、驻阿单位开展全方位的联合与协作，融合各方优势和力量，逐步实现区域经济的大融合、大发展。第五，切实加强财源建设，做好增收节支工作。坚持依法治税，狠抓税收征管。进一步调整和优化财政支出结构，积极稳妥地推进各项财政改革。改善银企、银政关系，充分发挥金融对经济发展的促进作用。第六，坚持不懈地做好就业再就业工作。着力改善就业环境，加强技能培训，千方百计增加就业岗位。切实加强和完善社会保障体系建设。继续抓好城镇扶贫帮困和农牧区扶贫开发工作，尽快使贫困人口解决温饱，并逐步过上小康生活。

二、关于依托资源优势，发展兵地融合经济

关于十师今后的工作，全胜同志刚才已经作了全面安排部署，向松同志在会议结束时还要作重要讲话。这里，我主要就如何加快十师经济社会发展以及依托资源优势，发展兵地融合经济的问题，从宏观上讲一些意见，供同志们参考。

(一)认真学习贯彻落实党的十六大精神，始终

在新的一年里，我们首要的政治任务是全面深入地学习宣传贯彻党的十六大精神。全师各级党组织和领导干部一定要把学习贯彻十六大精神摆到当前工作的首位，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的总要求，在深入人心、开拓创新、务求实效上下功夫，真正把全师干部职工的思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，把十六大精神化作全体干部职工全面建设小康社会的强大动力。

党的十六大强调，要把发展作为党执政兴国的第一要务。发展是硬道理，是解决地区也是解决十师所有问题的关键。因此，全师各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识加快发展的重要意义，切实把发展作为执政兴师的第一要务，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，以锲而不舍、只争朝夕的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现全面建设小康社会的目标。当前，十师党委着眼于与全国全疆同步建设小康社会，提出到2020年国内生产总值要达到42亿元，力争50亿元，年均递增13.2%。这一目标，是积极奋进、符合实际、鼓舞人心的。实现这一目标，我们必须抓住新世纪头二十年这个重要战略机遇期，充分利用各种有利条件，调动一切积极因素，艰苦奋斗，奋力拼搏，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，全力推动十师经济和社会更快更好地向前发展。

(二)以结构调整为主线，促进十师经济持续快速健康发展。

经济结构调整是实施西部大开发的主线，也是保持十师经济增长后劲和提高市场竞争力的重要途径。我们必须把调整和优化经济结构作为一项长期的战略任务，常抓不懈，切实抓出成效。要坚持以市场为导向，以提高效益为中心，大刀阔斧地调整经济结构，努力形成适应经济发展要求的结构调整新机制。要找准优势，突出重点，扶优扶强，集中精力把优势产业做优做大做强，尽快把资源优势转化为产业优势，进而转变为经济优势。要坚持有所为有所不为，凡不是自己独有的优势，或者没有条件做优的产业产品，都要下决心舍弃。要大力调整所有制结构，放手、放心、放胆发展非公有制经济，使之尽快成为新的经济增长点。特别是一定要克服狭隘的地域观念，树立发展区域经济的观念，敞开大门，放低门槛，靠大靠强，走以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展的路子，最大限度地吸引国内外大公司、大企业集团来十师、来阿勒泰开发建设，共谋发展。

(三)互学共建，大力发展兵地融合经济。

发展兵地融合经济，推进区域经济协调发展，是社会主义市场经济规律的客观要求，是促进市场在优化配置资源中发挥基础性作用的必然选择。随着西部大开发战略的进一步实施，加快发展兵地融合经济显得日益重要。就阿勒泰地区来讲，地方与十师的资源应该说是各有优势，各有所长，在资源配置、经济体制、结构调整等方面，互补性很强，合作的前景十分广阔。同时，资源、技术、人才相对有限，只有资源共享、优势互补、共同发展，才能实现共同繁荣。近年来，地委和十师党委的领导就融合发展问题经常协商，沟通情况，交流经验，相互尊重，互相学习，兵地融合发展已经有了良好的开端，取得了一定的成效。今后，要不断巩固和加快发展。兵地各级领导要进一步深化对发展融合经济的认识，把融合发展摆在重要议事日程，作为一项重要工作狠抓落实。要彻底打破地域界限，本着“互惠互利、互补互促、共同发展”的原则，遵循市场经济的法则，开展全方位的联合与协作，实现兵地资源、资金、技术、人才等生产要素的优化组合和合理转移。要扶优扶强，突出品牌优势，谁有优势就积极支持谁，谁有条件发展起来就优先支持谁发展起来，做到“一顶帽子大家戴”，集中力量做大做强优势产业，提高参与国内外市场竞争的能力。

加快兵地融合发展，还要做到你中有我，我中有你，对国民经济和社会的发展要进行统一规划，合理布局。地方党委、政府要把十师各项事业的发展纳入整个阿勒泰地区的统一规划之中，通盘考虑。在申报建设项目时，地方和十师有关部门要相互沟通，认真研究，发挥各方面的优势，根据各自的渠道，积极争取资金和上级各方面的支持。需要捆绑的项目，就联合上报，千方百计把项目争取到手，然后分别组织实施，把有限的资金用好用活，发挥应有的效益，为加快地区和十师基础设施建设做出各自的努力。

(四)进一步巩固和发展兵地团结，为经济发展创造良好的社会政治环境。

屯垦戍边是党和人民赋予兵团的神圣使命，十师各级领导干部在实际工作中，要把十师与新疆和地区的大局紧密联系在一起，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，为地区各民族的共同繁荣进一步多做贡献。地方各级党政领导也要从大局出发，站在地区发展和稳定的战略高度，一如既往地支持十师的快速发展，帮助团场、企业解决改革发展中的困难和问题。对于兵地之间个别地方出现的一些矛盾和纠纷，兵地各级领导干部要从全局出发，本着互谅互让、互惠互利的原则，多协商、多沟通、多调解，主动做好工作，及时化解矛盾。总之，兵地双方各级领导都要从讲政治的高度，牢固树立兵团离不开地方、地方离不开兵团的思想，相互学习，相互交流，相互支持，相互帮助，为共同开发建设美好阿勒泰谱写新的篇章。

阿勒泰地区是一个多民族聚居的边境地区，加强各民族的大团结是反对民族分裂、维护祖国统一的坚强基础。当前，影响稳定的因素很多，对敌斗争形势依然十分严峻。兵团作为维护新疆稳定的一支重要力量，发挥着中流砥柱的作用，要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚定不移地站在反对民族分裂、维护祖国统一斗争的最前列，切实把维护地区社会稳定作为一项长期的政治任务抓紧抓实。要进一步加强政法和武装工作，强化国防教育，完善军、警、兵、民四位一体的联防体系，建立维护社会稳定的有效机制，搞好社会治安综合治理，严厉打击民族分裂主义和非法宗教活动，严厉打击暴力恐怖分子和各种刑事犯罪分子，全力维护地区的社会政治稳定，为改革发展保驾护航。

同志们，今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年以经济建设为中心的各项工作，意义重大。让我们在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为全面推进地区和十师的现代化建设而努力奋斗!

最后，祝十师的各项事业蓬勃发展，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福!