各位委员：

一、统一思想认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感

宪法规定：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中华人民共和国的一切权力属于人民。区人大常委会是我区人民代表大会的常设机构，是人民代表大会闭会期间的最高权力机关。常委会要对人民代表大会负责，每年向代表大会报告工作，接受代表大会监督。根据地方组织法规定，区人大常委会行使的职权有十四项。概括起来，主要是：保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会的决议在我区的遵守和执行。区人大常委会享有重大事项决定权，有权决定我区的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；有权决定全区的国民经济和社会发展计划，批准财政预算计划和预算变更；有权对“一府两院”实行法律监督和工作监督；有权任免国家机关工作人员等等。由此可见，我们的使命光荣，职责神圣，责任重大。

这次换届后，常委会新成员较多，共有11位同志是新当选的，占了全体组成人员的一半以上。从总体来看，这一届常委会的知识结构进一步优化，年龄结构更趋年轻，是一个富有生机和活力的班子。但是，新成员来自各条战线，有党务部门的、有政府部门的、有司法战线的、有基层单位的。有的对人大工作缺乏认识和了解，有的根本没有接触过人大工作，有的转岗换位后产生了失落感和失权感，有的还把人大看作是二线的工作、二线的干部，从而产生船到码头车到站的思想等等。所有这些反映和思想变化，在人生转折、岗位转换过程中实属难免。但我们应该从坚持和完善人民代表大会制度的高度充分认识人大及其常委会的性质、地位和作用，增强做好人大及其常委会工作的责任感和使命感。我希望新当选的委员要尽快转换角色，安下心来，尽快熟悉情况、进入角色，在新的岗位发挥新的作用，作出新的贡献。也希望再次当选的委员要不断努力，继续为推进我区人大及其常委会的各项工作再创佳绩。为了不辜负组织的期望和人民的重托，我们在思想认识上要牢固树立起“三种”观念。

一是代表全区人民行使地方最高权力的观念。全区217名人大代表代表40万人民选举我们21位同志组成全区最高权力机关，把对“一府两院”的法律监督和工作监督权、把事关全区经济社会发展等重大问题的决定权、把我区国家机关的人事任免权交给了我们，可见人民对我们有多么信任，我们的位子有多么重要，我们的责任有多么重大。常委会的每一位同志一定要站在这样的认识高度，把思想统一到区委的决策部署上来，统一到实现全区人民意志上来，统一到为人民当家作主、依法行使好地方最高权力上来，尽职尽责做好人大各项工作。

二是有作为才能有地位的观念。“权不在大，为公则灵”。有些同志把年纪大进人大说成是退居二线，把进了人大看作是墙上的“画”，这些都是完全错误的。区委在重要工作的联系上、任务分配上、工作要求上、考核奖惩上都是一样分工、一样要求、一视同仁、同等对待，不存在有一线、二线之分，只不过人大的工作职责与“一府两院”和其他单位不同。任何人、任何单位，权再大、位再高，没有作为或不去作为，社会就不会承认你，人民就不会拥护你，没有作为就不可能有地位，人大工作也是同样。所以，我希望大家要振奋精神，努力工作，从严要求，自我加压，使我区人大工作有为有位，不辜负区委和全区人民的厚望。

三是与时俱进、开拓创新的观念。与时俱进、开拓创新是马克思主义的理论品质，又是民族进步、社会发展不竭的动力。在新的历史时期，我们在坚持和完善人民代表大会制度中、在推进基层民主政治建设中、在实施依法治国方略中，许多新情况、新问题将不断出现，这就需要我们不断地去了解、去分析、去探索、去研究。有些同志说，人大工作最讲法律、最讲规范、最讲程序，这没有错。但我们讲法律、讲规范、讲程序并不等于要我们去照本宣科、听鼓下桡。没有创新，人类就不可能有进步，没有创新，社会就不可能会发展，这是颠扑不破的真理。希望大家在实际工作中要勤学习、善思考，从人大工作的理论上求得新的突破，从工作的方式方法上求得新的提高，使我们的工作在创新中发展，在创新中提高。

二、明确工作职责，认真履行宪法和法律赋予的“三权”

刚才学习的地方人大常委会的十四项职权，概括起来是重大事项决定权、监督权和人事任免权。行使好“三大”职权是常委会实现依法履职的根本途径。

一是依法行使重大事项决定权。人大及其常委会行使决定权，是党领导人民当家作主的具体体现，是实现民主政治建设的根本要求。常委会组成人员来自方方面面，有人才优势、经验优势和信息优势，通过充分发扬民主、集思广益，有利于作出科学的、正确的决策。当前和今后一个时期，常委会要紧紧围绕我区全面实施“四大”战略、大力推进“三化”建设，全面建设小康社会，努力构建和谐*深入开展调查研究，站在推进经济社会全面快速协调发展的高度，认真行使重大事项决定权，作出正确的决议、决定，及时把区委的主张和意图通过法定程序转变为全区人民的意志和行动。

二是依法行使监督权。监督“一府两院”，是人大及其常委会的职责。我们监督的目的不是和“一府两院”过不去，更不是到“一府两院”去挑刺，而是要督促“一府两院”转变职能、提高依法行政能力、更好服务社会，维护公正司法和社会公平正义。在监督工作中，要正确处理好人大与“一府两院”的关系，既要做到敢于监督、善于监督，要监到点子上，督到关键处，让党委满意、人民放心，又要做到监督不监视、支持不支配、补台不拆台，寓支持于服务之中。同时，我们还要会监督，提高监督本领，不能把人大评议、审议演变成尽说好话、尽唱赞歌、有问题看不出、不去讲或不敢讲，这样不利于推进“一府两院”的工作。所以，我们不仅要加强学习，平时多深入基层调查研究，只有有真知、知实情，才能出实招、有实效。

三是依法行使人事任免权。把有能力、会办事、德才兼备、组织放心、人民拥护的干部任命到工作需要的岗位担任领导职务，是党和人民事业兴旺发达的保证。在人事任免工作中，我们要坚持把党管干部的原则和人大依法任命的原则有机统一起来，把平时监督与审议监督结合起来。坚持国家机关工作人员任前法律知识考试、任前表态发言、任后作出履职承诺制度和法官、检察官任前公示制度，使被任命对象不断增强履职意识、自觉接受人大的监督意识和公仆意识，协助党委把好用人关。

三、密切联系群众，充分发挥人大代表的主体作用

人大代表是国家权力机关的主体和组成人员。加强同人民群众的联系，充分发挥代表作用，是密切国家机关同人民群众联系的桥梁和纽带，也是我们贯彻“三个代表”重要思想，做好新时期人大工作的前提和基础。常委会要紧紧围绕国家权力机关的主体和组成人员，把加强同人民群众的联系、充分发挥代表作用列入重要议事日程，采取切实有效的办法，通过多种途径，切实为人民当家作主奠定良好的基础。

一是畅通代表知情知政渠道。要坚持常委会组成人员固定联系代表制度，采取定期不定期走访代表，通报区委、区政府的重大决策和重要工作部署，通报人大常委会各项时期的重要活动，为代表履行职务提供良好的服务；要坚持安排代表参加常委会会议制度，坚持主任接待日和下访约访制度和接待群众来信来访制度，要丰富代表闭会期间的活动，经常邀请和组织代表参加视察、执法检查、执法评议、专项审议和专项调研，克服和改变多数代表一年只开一次会、一年只见一次面的状况。

二是认真督促代表议案、建议的办理工作，切实提高议案办理质量。要以评选年度优秀议案、优秀代表为抓手，建立代表履职档案为依托，进一步增强代表履行职务、议政决策的主人翁意识。要继续开展常委会组成人员联系督办重点议案制度，对重点议案采取落实专人、重点督办，保障代表权利的落实，使代表议案、建议真正成为推动“一府两院”工作的动力。

三是加强代表学习培训，不断提高代表素质。要针对换届后代表新成员多的实际，有计划、分批次地组织代表学习人民代表大会制度、学习党对人大工作的方针政策、学习人大工作理论、法律法规。要多渠道、多形式的组织代表培训，使代表了解自己的权力和义务，明确自己的职责和责任。要广泛宣传人大代表关心地方国家事务、为经济社会发展积极议政决策、积极投身经济建设、维护社会公平公正和帮助弱势群体排忧解难等工作中的先进事迹，增强代表的荣誉感和社会责任感。

四、讲党性、讲原则、讲团结、作表率，切实把常委会建议成风正、气顺、能谋善断的地方国家权力机关

讲党性。就是人大及其常委会的各项工作必须坚持党领导的政治方向，这一政治原则任何时候都不能动摇。区人大常委会党组要坚持重大事项向区委报告制度，在区委的统一领导下发挥对人大及其常委会的领导核心作用，不折不扣地贯彻区委意图，执行区委决定，实现区委的主张。区人大常委会党组要带头加强自身建设，保证发挥作用，适当时候要研究制定关于加强人大常委会党组自身建设的决定，用制度保障区委意图在人大及其常委会中的贯彻落实。

讲原则。坚持常委会集体领导、充分发扬民主、严格依法办事是常委会依法履行职责的重大原则。常委会的各项决定、决议和通过人事任免议案，都必须实行表决制，并且遵循少数服从多数的原则。但是，常委会在各项决定、决议作出前，必须通过充分发扬民主，广泛听取组成人员的意见，严格按照法律规定和法定程序，保障常委会集体行使职责的权力落到实处。

讲团结。常委会组成人员来自各条战线，这次能够一起共事，本身就是一种缘份。所以，我们应该倡导一种团结协作、共同向上的精神风貌，形成一种扶正祛邪、框复正义的良好氛围，和舟共济，共同完成好宪法和法律赋予的各项职责。

作表率。常委会是人民代表大会的常设机构，组成人员又处在决策层次，位置特殊，作用重要，我们的一举一动都将直接影响到代表和人民群众之中。所以，我今天坦言，我将带头严格贯彻区人民代表大会及其常委会的各项决议、决定，带头遵守人民代表大会及其常委会乃至常委会机关的各项规章制度，当好班长，带好队伍。同时，我殷切希望各位组成人员要作代表的表率，作人民群众的表率，在中共*区委的正确领导下，与人大常委会党组、人大常委会同心同德，完成好历史赋予我们的使命。我还将要求常委会各工作机构加强各项制度建设，逐步使人大及其常委会的各项工作制度化、规范化、程序化，继承我区历届常委会的光荣使命和良好作风，扎扎实实地把新一届常委会的工作推向前进。