同志们：

现在，我代表县委常委会向大会作报告，请予审议。

中共*县委第十一届五次全体（扩大）会议，是在全面总结我国改革开放三十周年、*建省办特区二十周年验，积极应对国际金融危机，谋划*新发展的特殊历史时期召开的一次重要会议。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、总书记视察*重要讲话精神和省委五届三次、四次全会精神，实施“三县一地”经济社会发展战略，动员全县广大党员干部群众进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，攻坚克难，化危为机，为实现*经济社会平稳较快发展而努力奋斗。

一、肯定成绩，应对危机，增强加快发展的信心与决心

20*年是我们团结拼搏成效显著的一年。在省委省政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、总书记视察*重要讲话和省委五届三次全会、省委常委（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的发展战略和“突出龙头，提升中心，拓展两翼，带动腹地，科学发展”的县域总体发展战略，克服罕见持续低温自然灾害、世界金融危机等不利因素的影响，推动经济社会发展取得了新的成绩。去年我县先后荣获“全国科技进步考核先进县”、“全国科普示范县”、“全国‘兴果富农’工程果业发展百强优质示范县”、“中国无核荔枝之乡”、“国家级食品安全示范县”、“20*年万名中小学班主任国家级远程培训优秀项目县”和“*省两基工作先进县”等殊荣。

──经济平稳较快增长。据初步核实（下同），全县生产总值完成66.53亿元（不含农垦，下同），增长24.6%，扣除物价指数，同比增长13.9%。其中第一产业19.50亿元，同比增长9.3%；第二产业34.45亿元，同比增长14.1%；第三产业12.58亿元，同比增长20.1%。三次产业结构比为29.3：51.8：18.9。全口径财政总收入突破10亿元大关，达10.63亿元，增长36.1%，继海口、三亚之后进入10亿元市县行列。其中地方财政收入5.32亿元，增长49.3%。固定资产投资完成31.33亿元，增长16.8%。城镇居民人均可支配收入10621元，增长16.1%，同比增长8.5%。农民人均纯收入4834元，增长16.8%，同比增长9.2%。

──重点项目建设步伐加快。招商引资力度加大，39个重点项目的保姆式服务落实到位，投资建设加快推进。全县共引进项目90个，实际投入建设资金28.09亿元。通威水产食品加工厂、华盛水泥二期、金岛环保砖厂等项目建成投产；20万吨精细化工厂、*永凯包装材料厂、*惠民农产品出口配送中心、华盛水泥三期工程、*电网跨海联网工程、中油马村油库改造、中石油测井生产科研基地等重点项目建设顺利；海口综合保税区、中国*（*）生态软件园、省实训基地等重点项目开工准备工作正在紧张进行。瑞佳花园、*花园、*新城等一批房地产项目建设进程加速。在大项目的拉动下，老城经济开发区区内企业总产值首次突破100亿元大关，达117.32亿元，增长23.1%；生产总值36.94亿元，增长22.4%；财政收入7.02亿元，占全县财政总收入的66.0%。

──城乡建设步入快车道。县城、老城片区、*片区、*两岸、*公园等控制性详规的编制工作步伐加快，10个镇的控规编制工作正在加紧进行。市政建设全面提速，环城西路、解放路、立新路等县城"三纵三横"主干道改造工程全面完成；老城、福山等镇的道路硬化工程和老城经济开发区路灯安装工程顺利完成；金江中心市场、车站改造、广播电视塔、图书馆、文化馆、展览馆、金江影剧院等项目建设完成或基本完成。创建卫生城镇活动深入开展，环境综合整治工作成效明显。基本完成68个行政村342个自然村的农村通畅工程项目建设，投入750万元建设文明生态村29个，城乡面貌有新的改观。

──社会各项事业发展上新台阶。实施“科教兴县”战略成效显著。科普力度加大，先进适用技术广泛推广应用；党政机关事业单位无纸化办公开始试行。完成县中等职业技术学校（职教中心）、青少年活动中心建设和*中学改造等项目，进一步充实教师队伍，继续减免就读我县职教、高中的*籍在校生的学杂费,“两基”工作不断巩固提高。推进“文化*”建设，被中国诗歌研究中心和*省作家协会授予“诗歌创作基地”，大力开展广场文化和文艺下乡活动，成功举办或协办规模盛大的*省春节联欢晚会、第六届盈滨龙水节暨老城开发区创建20周年庆典活动、环岛自行车赛、"家家乐"农民文化节等文体活动，丰富了城乡文化生活。医疗卫生发展取得新突破，全县三级卫生网络建设全面完成，实现了“三个率先”，即率先全省实施城乡卫生体制一体化改革、率先全省斥巨资实施县人民医院迁建工程、率先全省实现所有行政村有卫生室目标。创建国家级食品安全示范县工作深入开展。人口与计划生育工作取得新成绩。

──改善民生工作稳步推进。制定改善民生、推进公共服务均等化的五年规划，将新增财力的大部分用于改善民生。年初承诺为民兴办的22件好事实事除跨年度项目外均已完成。推行"阳光培训工程"，培训待业人员9870人，新增就业岗位4565个，实现再就业1695人，劳力输出10663人。投入1100万元推进华侨农场危房改造，得到国侨办的充分肯定，经验做法在全国推广。首期经济适用房和廉租住房建设项目加快推进，城镇住房难问题得到初步解决。城乡社保、医保、低保、社会救助等四大保障体系基本建立。以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保障制度、新型农村合作医疗制度为主体，城乡贫困人口、特殊群体医疗救助制度为补充的城乡四大基本医疗保障体系初步构建并覆盖全县。全县参加新农合农民达32.9万人，参合率为98.8%；参加城镇居民基本医疗保险6.04万人，参保率达98.6%。扩大城乡低保范围，全县有4602户10381人和7118户9701人分别纳入城市低保和农村低保。完成中兴、老城等镇的敬老院建设，解决113户特困残疾人住房困难。投入895万元完成农村安全饮水工程16宗，42个自然村2.4万人的饮水困难问题得到解决。深入开展“县委书记大接访”活动，不断完善网上信访，妥善解决了一大批群众反映的热点难点问题。及时成功调处土地纠纷案件和处置群体性突发事件，禁毒优秀市县成果不断巩固，社会治安明显好转。加大护林保胶力度，妥善处理地方和农场的土地纠纷矛盾，促进了地方和农场和谐发展。落实安全生产责任制，完善安全生产应急救援体系，确保了社会稳定和人民群众生命财产安全。

──生态环保建设初见成效。落实环境保护目标责任制，全面完成省政府下达的目标任务。树立生态立县理念，率先全省、全国成立生态现代化建设办公室,强化生态文明建设的指导和监管。严厉打击破坏环境违法行为，严把新建项目审批关，严控新老污染源排放总量，节能减排工作加快推进。华盛水泥厂、华盛中密度板厂等企业节能减排工作成效明显，海口电厂四台机组全面完成脱硫技改工程，年可减少二氧化硫排放量1.2万吨以上。加强**段、福山水库等饮用水源地的环境监管，两个饮用水源保护区规划获省政府审批并付诸实施。金江、老城污水处理厂和福山、瑞溪污水处理设施开工建设。加强矿产开采整治，矿山土地复垦及生态环境治理恢复工作取得新进展。抓好封山育林和退耕还林工作，启动植树造林共建西部生态文明统一行动，宜林地段海防林顺利合拢，“林业生态县”建设不断推进。

──改革创新取得重大突破。国企改革、集体林权制度改革、华侨农场改革三大改革全面完成。投入近3亿元完成国有企业改制86家,安置职工7216人，为职工补交了养老保险和医疗保险，使7216名下岗职工老有所养、病有所医；集体林业产权制度主体改革工作顺利完成，在全省实现“六个率先”，共完成确权发证面积61万亩，促进了林业经济发展和农村稳定；在保留华侨农场的基础上设置大丰镇，实行一套人马两块牌子的管理模式，增强了华侨农场的发展活力。出台了《关于加快推进镇村管理体制机制改革的决定》、《关于加快*老城经济开发区改革发展的意见》等一系列文件，创新了经济社会管理体制机制。加快融资体制改革，积极搭建融资平台，帮助涉农中小企业贷款1930万元，贷款累计6520万元；投入854万元支持中小企业发展；加强与国家开发银行、农村信用联社、农业发展银行等合作，进一步拓宽农村经济发展融资渠道。农业保险试点改革取得新进展，新增险种7个。加强政府职能改革，成立招商局、城市规划管理局和住房保障与房产管理局。加大财政管理制度改革力度，国库集中支付全面铺开。改革津贴发放方式，将全县公务员阳光津贴的40%和机关工作人员交通补贴的50%由“死补”变为“活补”，按工作绩效发放，调动了干部的工作积极性。

──党的建设扎实推进。实施“制度建设年”活动，出台了一系列强化干部管理制度。推行村支部书记职业化，强化基层组织的战斗堡垒作用。实行待遇向镇、村干部倾斜，提高村“两委”干部的生活补贴标准和镇领导干部的交通补贴标准，并为村干部买保险，充分调动了基层干部的工作积极性。创新干部培训工作，投入300多万元，通过选派干部到省有关部门挂职和到北京大学、清华大学培训等方式大规模轮训干部，提高了干部综合素质和执政能力。深化党务公开工作，推行“阳光党务”，全县推行党务公开工作的党组织达到113个，扩大了党员的知情权，促进了民主和监督。率先全国建立廉政维稳保证金制度，深入开展以党内监督为重点的“制度执行检查年”活动，认真落实党政领导干部问责暂行规定和“一岗双责”制度，机关作风明显改进，行政效能进一步提高。加大反腐倡廉工作力度，查处违法违纪案件8宗，党纪政纪处分10人，维护了党的肌体健康。大力支持人大依法监督和政协民主监督，加强统一战线工作，形成了推进*发展的强大合力。

此外，双拥、史志、民宗、工青妇、统计、审计、法制、档案、外事侨务等各项工作也取得了新的进步。

同志们，过去的一年，在发展形势较为困难的情况下，我县经济社会建设迈上了新的台阶。这些成绩的取得，凝聚了多方面的付出和努力。这是全县各级党委、政府和广大干部群众辛勤劳动的结果，是驻澄军警部队官兵和投资者、企业家及社会各界人士共同奋斗的结果。