一、认清形势，增强抓好春耕生产的紧迫感和责任感

去年，我县遭遇了百年不遇的特大旱灾，农业生产遭受严重损失。粮食生产在保持四年持续稳定增长后大幅减产，总量较20*年减产6.5万多吨。今年，我们要围绕“稳粮食，调结构，壮产业，增品质，构生态，促发展”，积极发展现代农业，实现粮食生产恢复性增长，总产量达到33万吨的目标。从目前的形势看，这个目标是完全可能实现的，主要有四个方面的有利条件。

第一，有各级领导的重视。近几年，中央、市、县各级党委政府高度重视粮食生产。中央每年都以1号文件出台加强农业农村工作的新举措。市委、市政府明确将恢复粮食生产列为今年农业、农村工作的两件大事之一。县委、县政府每年都多次召开会议对农业和粮食生产进行专题研究、安排部署。

第二，有较好的扶持政策。近几年，中央和重庆市支农惠农力度不断加大，今年又出台了一些新的政策。粮食种植方面，市上初步计划给予水稻15元/亩、油菜和小麦各5元/亩的种植直补政策，给予我县的直补资金将超过700万元；农机方面，国家将继续加大对农民购置农业机械的补助力度，对购买联合收割机械、耕作机械的给予直补，力度上不会比往年减弱；林业方面，国家近几年一直进行退耕还林直补，我县出台了六个方面的政策，扶持、激励竹产业发展。

第三，有市场的强力拉动。今年玉米、稻谷价格大幅上扬，同时，我们培育了一批农业产业化龙头企业，需要大量农产品作为原料，刺激了农民种粮的积极性。

第四，干部群众有强烈愿望。在去年遭遇特大旱灾之后，全县广大干部群众抓好农业生产促进农民增收的愿望更加强烈。去冬今春，一些地方自发组织加强农业基础设施建设；当前，各乡镇积极组织搞好春耕备耕，作好了应战春耕生产的充分准备。

同时，今年的春耕生产也还面临着比较严峻的形势。

一是气候的影响。去冬今春以来，气温持续偏高且回升早，各种病虫害极易滋生漫延，目前气候的不确定因素还较多，出现灾情的可能性也还存在；同时，塘、库、堰蓄水较少，春耕生产用水紧缺，形势比较严峻。

二是农民种粮积极性不高。虽然近几年国家采取一系列措施支农惠农，粮食价格走向趋于好转，但农资价格居高不下，农民增收十分困难，种粮积极性受到挫伤，土地摞荒现象仍然存在。

三是农业基础设施不牢。我县农业基础设施建设步伐滞后，农业抵御自然灾害能力较弱，农民靠天吃饭的现状短时间还难以改变。

四是耕地面积刚性减少。随着城镇建设、退耕还林、交通建设、工业建设等用地速度的加快，粮食作物播种面积有下降和不稳定的趋势，依靠扩大面积增加产量的潜力越来越小。

五是科技推广难度较大。由于农村青壮劳动力大量外出，直接从事农业生产的劳动力文化程度偏低、体力不足，一部分老弱病残者难以胜任农活的劳动强度，对新技术、机械、品种不易接受，影响了农事活动的开展和农业科技的推广。

全县各级各部门要正确分析判断形势，始终保持清醒头脑和旺盛斗志，进一步增强抓好农业和当前春耕生产工作的紧迫感和责任感。要把春耕生产工作放在事关全年农业增产和农民增收、事关经济社会发展全局的高度来认识，努力做到抓好农业和粮食生产的思想不松，力度不减，措施不少，全力以赴投身到春耕春播工作中去，打好主动战，掌握主动权。

二、明确目标，采取措施打好春耕生产关键战役

今年，中央和重庆市对于发展农业都突出了以发展现代农业增加农民收入、推进社会主义新农村建设的主题。发展现代农业就是要用现展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用培养现代新型农民发展农业，切实提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业层次、素质和效益，不断改造传统农业，转变农业增长方式，增强农业竞争能力，促进农业又好又快发展。按照中央和重庆市的总体目标要求，各级各部门要进一步理清发展思路，明确工作目标，把握工作重点，围绕全年目标抓春耕，围绕工作重心抓落实，做好当前春耕生产和农业各项基础工作，为完成全年目标任务打下坚实基础。

（一）关于粮食生产工作

20*年的总目标是：播种面积稳定在130万亩，总产量恢复到33万吨，农产品优质率达到50%，提高5个百分点，粮食商品率达到50%，提高3个百分点。当前，重点要抓好以下工作：

第一，要动员和组织广大农民早播早栽。要及早开展宣传动员，坚持全面抓早争主动，以“早”避旱，以“早”避灾，以“早”夺高产。因地制宜的确定播种日期，卡死水稻、玉米、红苕、高梁等农作物的播期，全面落实大春粮食作物的早育早播措施。同时要重视预防低温寒潮冻害，防止出现烂种死苗现象。

第二，要稳定粮食种植面积。各乡镇要积极采取措施，鼓励和指导农民尽可能扩大种植面积。一是要大力宣传国家的各项支农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，指导农民应栽尽栽，满栽满插，防止耕地农田摞荒，保证全县粮食播种面积稳定在130万亩。二是实行分类指导，适度增加红苕、大豆、杂粮杂豆等作物的种植面积；三是实行科学套种、扩大复种，优化耕作模式，增加粮食复种指数。要在作好晚秋作物的品种及区域布局，大力发展再生稻、菜用秋洋芋、菜用秋大豆、秋玉米等晚秋作物。

第三，要抓好实用技术推广。一是推广良种良法，努力提高粮食单产。各乡镇要将县农业局提供的推荐品种资料张贴到村社并大力宣传。县、乡镇农业部门要帮助农民选用适宜的品种，扩大主导品种的种植规模，推进良种区域布局和统一供应。要切实抓好保温育秧育苗、旱育抛秧、壮苗增密、地膜覆盖、平衡施肥、病虫草鼠综合防治、安全高效施肥施药、再生稻等技术推广工作，把粮食增产技术措施落实到农户和地块。二是提高粮食生产减灾抗灾能力。相关部门和各乡镇要及早主动制定农业防灾减灾应急预案，建立健全重大灾情预警机制。要认真总结自然灾害发生规律，做好旱灾、连阴雨、洪涝等自然灾害和有害生物的预测预报。要组织农民以种植的“多样性”抗御气候灾害的“多变性”，最大限度地减轻灾害损失。要推广高效低毒残留农药及新型药械，提高粮食生产质量安全水平。

第四，要抓好科技示范工程。今年要在全县31个乡镇示范推广测土配方施60万亩。各乡镇要将测土配方施肥推广摆在突出位置，早计划、早安排、早落实。农业部门要大力推广免耕栽培技术，力争示范推广免耕栽培技术5万亩以上。各乡镇要组织农技人员加强与种粮大户开展结对指导服务，开展种粮大户技术培训，提高种粮大户科技种粮水平，形成示范带动。各乡镇要分别建100亩粮食高产示范片，带动大面积平衡增产。

第五，要抓好小春田间管理。各乡镇要切实抓好以小麦条锈病、赤霉病、油菜菌核病为主的小春病虫防治。要加强对小春病虫的监测工作，同时积极开展春季农区统一灭鼠活动。

（二）关于畜牧工作

20*年的总目标是：确保生猪存栏45万头，出栏55万头；山羊存栏30万只，出栏34万只；大牲畜存栏16万头，出栏6.5万头；小家禽（畜）存栏450万只，出栏750万只；黄牛改良1.5万头，良种母猪（洋三元、二杂母猪、渝太Ⅰ系）补栏1000头；畜牧业生产总值占农业生产总值50%以上；保持全年动物重大疫病清净无疫。这里我着重强调当前畜牧春防工作：

一是要加大宣传力度，普及疫病防控知识，提高市民自我防范意识，形成群防群控的良好局面。二是要认真落实强制免疫措施。要严格按照“政府保密度、业务部门保质量”和农业部重大动物疫病免疫方案的要求，对禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病实行常年免疫，做到免疫工作“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，坚决杜绝防疫空白、防疫死角。同时加强对狂犬病、结核病等的免疫工作。三是认真落实消毒灭源措施。要对农村散养畜禽圈舍、历史疫区、边境接壤地带、野生鸟类栖息地及其周围环境要开展全面彻底消毒。四是认真落实标识管理措施。同时，利用春季大好时机，抓好畜禽的春繁、春孵、牧草的春播和畜禽的补栏。

（三）关于林业工作

大力实施林业重点工程，确保退耕还林、库周绿化带、天保公益林生产任务和旱灾损失补植面积1333.33公顷；竹木浆原料林基地建设1万公顷；城市周边绿化带建设66.66公顷；森林火灾受害率控制在0.3‰以内。目前，重点抓好两方面工作：

第一，抓好竹产业基地建设。县竹产业基地办要切实搞好种苗调配和技术指导；各乡镇要全力抓好竹产业基地建设的宣传发动，技术培训，整地打窝，规范栽植等工作，突出工作重点，突破工作难点，在3月底全面完成10万亩基地建设栽植任务。

第二，加强森林防火工作。各乡镇和有关部门要以高度负责的态度，自觉增强森林防火工作的紧迫感和责任感，主动落实各项措施。要加强防火宣传教育，落实管护责任，严格火源管理，完善应急预案，切实管好管住火源，特别要加强对集中成片林区和旅游风景点的监控，确保全县不发生大的森林火灾。

（四）关于农机工作

围绕综合农业机械化水平提高2个百分点的目标，全年新发展耕作机械400台，高性能联合收割机械3台、插秧机2台，实现机械化耕作20万亩，水稻机收面积1万亩，水稻机插面积1000亩。完成农机提灌维修改造建设1677台，确保农机安全生产。

当前，一是要大力推广耕作机械。采取农机手现场操作演示引导、农机购置补助、构建农机技术服务网络等措施，鼓励农民购买农业机械，包鸾、社坛等有条件的乡镇要积极推广水稻机插、机收技术。二是各乡镇和村要组建机耕作业服务队，提高耕翻质量和效率。三是农机部门要组织农机维修人员深入乡镇、村社开展维护服务，保证农业机械正常作业。要加强农机安全监理监管，指导农民正确使用，保证不发生农机使用安全事故。

（五）关于骨干产业发展工作

果菜方面，一是要稳定现有7.2万亩红心柚基地，在7个基地乡镇改造劣质柚园1万亩；二是要抓好春季蔬菜育苗和移栽，根据不同品种特性及所处的海拔高度，确定不同蔬菜品种的适宜播种期，严格农业投入品的使用，突出无公害化生产，确保蔬菜产品质量安全。三是落实科技人员抓好示范果园管理的技术指导服务。要在3月中旬完成春季施肥、修枝整形、病虫害防治等果树管理工作，合理地安排新建果园春季间作，杜绝种植高秆作物和藤蔓作物。此外，今年榨菜收购价格偏低，各乡镇和县级相关部门要搞好协调，及时化解各种矛盾和纠纷。

蚕桑方面，20*年全县要制蚕种10万张，发蚕种8万张，产蚕茧4万担。当前，一是要加强桑园管理。退耕还林桑园和原有集中成片的桑园（包括四边桑）要开展嫁接改造、修枝整形、松土施肥等春管工作，改良桑树品种、提高桑叶产量。二是要实施好“东桑西移”和“十百千万”两大工程，加强养蚕基础设施建设，全县要新建标准化共育室50个、简易养蚕大棚150个，推广方格簇200万片、省力化蚕台7500套、新建桑园1万亩。三是作好春蚕饲养准备。搞好蚕种预约，购置蚕药，消毒蚕房、蚕具。

烤烟方面，一是抓好种烟农户和面积的落实。二是要抓好苗床的管理，防止高温烧苗和低温冻苗。三是要抓好烟用物资的发放准备工作，搞好烤房修建、肥料地膜发放及烟机修复。四是抓好技术培训。县上将于3月底4月初培训烟技人员和专业合作社社长，各乡镇要组织培训种烟农户。五是抓好烟水配套工程。乡镇要组织受益农户开挖好水池，为专业队施工提供方便。

苎麻方面，十直、树人、镇江三个乡镇要完善规划布局，尽快将育苗移栽任务分解落实到到农户，确保今年新增苎麻面积1万亩。在3月中旬以前完成育苗工作，同时抓好苗床管理。

（六）关于全市抗旱救灾紧急电视电话会议有关精神

昨天，市上召开了全市抗旱救灾工作紧急电视电话会议，主要精神有五点：一是进一步树立“抗大旱、抗大灾”的思想，本着“先生活、后生产”的原则，全力抗旱，确保人民群众和大牲畜基本饮水需要，确保春耕生产特别是大春育苗需要，确保不因干旱引发疫病流行，确保不因干旱引发重大水事纠纷，确保不因干旱引发群体性封建迷信活动。二是坚持科学发展观，以人为本，确保居民饮水安全和春耕春播用水需要。全力加快水利设施和抗旱应急水源等水利基础设施建设进度，尽早建成并发挥效益。广泛发动群众，加强已成水利工程管理，整修配套、除险加固。要修订完善供水应急预案。充分抓住每一次降雨机会，千方百计增加工程蓄水，抢蓄地表水。要搞好水资源的管理和调配，必要时要进行人工送水。要加强水质监测，加强饮用水源保护。要全面落实农业生产减灾技术措施，确保大旱之年农民不减收。三是进一步强化抗旱救灾检查指导，严格抗旱资金管理，加强信息沟通和协调配合。四是加强节约用水。五是切实抓好防大汛抗大涝的准备，进一步完善各类水利工程、重点乡镇的防汛预案，落实防汛措施，确保安全度汛。各乡镇政府、县级相关部门一定要认真传达贯彻市上紧急电视电话会议精神，落实抗旱救灾各项措施，切实做好当前各项工作。

三、加强领导，有力推进当前农业和春耕生产各项工作

第一，要高度重视，切实加强领导。各乡镇政府和县级农口部门要把春耕生产作为当前各项工作的中心来抓，主要领导亲自安排部署，分管领导具体组织实施，把多数时间、主要精力都放在落实春耕、搞好春播、加强春管上。各乡镇务必在明天下午以前，由政府主要领导组织研究、安排部署春耕生产的各项工作。

第二，要合理安排，搞好统筹协调。春耕大忙季节，各种农事打逗，时间紧迫，任务艰巨。各乡镇要抓住主要矛盾，分清轻重缓急，合理统筹安排，做到大忙季节忙而不乱，忙而有序。要组织人力帮助部分老弱病残和劳动力不足的困难家庭抢时耕种，做到生产不误农时，工作整体推进。

第三，要落实政策，确保农民实惠。各乡镇在加强政策宣传的同时，要注重落实，不折不扣地执行，确保农民真正得到实惠。一是要核准种植面积。统一按种植面积计算。二是要防止弄虚作假。在实施退耕还林过程中，有的干部故意虚报，有骗取国家补助资金之嫌。在粮食直补中，要坚决杜绝这种情况出现，一旦发现，严肃处理，绝不故息迁就。

第四，要整顿市场，稳定农资秩序。县工商、技监、农业、物价等部门要加大农资市场监管力度，开展“查农资保春耕”活动，强化对农资产品（商品）的质量监督检查，对查出的假劣产品大案要案在新闻媒体上公告，对制假售假的不法行为给予震慑。要开展种子、农药、肥料专项检查，对生产、经营未经审定的品种和未经登记的农药、肥料的，给予坚决打击，对未取得经营资格擅自经营的，给予严励处罚，规范农资市场秩序。要控制好生产资料价格，维护市场稳定，确保消费不断档，价格不上涨。各乡镇要加强引导，帮助农民正确识别假冒伪劣产品，防止上当受骗和产生不必要的损失。

第五，要周密组织，确保有序生产。一是要组织好资金。各乡镇、县级相关部门要积极筹措资金投入春耕生产，保证春耕生产的资料宣传、物资准备等充足充分。二是要组织好队伍。各乡镇政府要组织机关干部、村社干部、农技人员，采取领导干部包村、一般职工包社、村社干部包户的办法，把责任落实到人，动员和组织广大农民群众迅速掀起春耕生产高潮。要采取广播、有线电视、专栏、印发资料、街头咨询等形式开展农业科技知识宣传，引导农民科学种粮。要组织农业服务中心的技术人员深入村社、深入农户、深入田边地坎开展农业科技普及，通过现场演示，真正把新技术新方法送到农民手中。三是组织好矛盾纠纷调解，保持春耕秩序正常和社会稳定。四是组织好督促检查。各乡镇政府要加强对各村社落实春耕生产的情况进行督导落实，按照目标责任的要求，分阶段进行检查，严格逗硬考核。在春播期间，县上将成立检查组深入各乡镇检查春耕生产工作，督促各项工作落实。